萬源市社會保險事業(yè)管理局二00八年上半年工作總結(jié)及下一步工作安排

萬源市社會保險事業(yè)管理局二00八年

上半年

工作總結(jié)及下一步工作安排

今年以來，我市社會保險工作在市委、市政府和市勞動保障局的領(lǐng)導下，以“落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)社保民生工程新突破”為目標，牢固樹立“民生為先、民生為重、民生為本”的理念，努力將更多的社會群體納入保障范圍。上半年，妥善解決了返城知青、未參保集體企業(yè)超齡人員等特殊群體的養(yǎng)老保險問題，取得了目標任務時間過半、任務過半，重點工作新突破的好成績。

一、上半年重點目標任務進展情況

（一）擴面征繳取得新突破。截止6月，我市養(yǎng)老、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到15275人（其中離退休人員5108人）、5790人、312人，完成全年目標任務的99%、98%、71%。在不斷擴大社會保險覆蓋面的同時，全局干部職工立足新起點，增添新措施，推動基金征繳再創(chuàng)新高。養(yǎng)老、工傷和生育保險基金征收分別達到3822萬元、68.06萬元、1萬元，完成全年目標任務的91%、62%、25%。基金征收同比增幅為歷史之最，切實發(fā)揮了保發(fā)放籌集資金的主渠道作用。二）進一步鞏固保發(fā)放“雙百”成果。今年16月共為5108名企業(yè)離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金2800萬元，人均發(fā)放月養(yǎng)老金955元；為73名工傷人員支付工傷醫(yī)療及傷殘待遇共60.5萬元，均通過郵政、銀行實行了社會化發(fā)放，按時足額發(fā)放和社會化發(fā)放率均保持100%。

（三）積極爭取上級轉(zhuǎn)移資金。今年來，我局在確保完成與上級轉(zhuǎn)移支付掛鉤的硬性目標任務的基礎(chǔ)上，同時積極做好與省、市社保局的協(xié)調(diào)工作，到6月底，已爭取到賬轉(zhuǎn)移資金950萬元，及時彌補了我市保發(fā)放資金缺口。

（四）妥善解決社會保險歷史遺留問題。根據(jù)達州市勞動保障局《關(guān)于解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》及萬勞社發(fā)[201*]7號、《萬源市人民政府關(guān)于原下鄉(xiāng)知青參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的批復》（萬府函[201*]222號）等文件精神，在市勞動保障局的領(lǐng)導下，截至6月已解決了我市近650名未參保集體企業(yè)超齡人員和320名原下鄉(xiāng)知青的養(yǎng)老保險問題，更多弱勢群體實現(xiàn)了老有所養(yǎng)。社會保險歷史遺留問題正逐步得到妥善解決，從而化解了由此造成的社會不穩(wěn)定因素。

（五）繼續(xù)加強社會保險稽核和基金監(jiān)管工作。今年稽核工作除了核查企業(yè)參保人數(shù)和繳費基數(shù)外，還重點督促新生民營企業(yè)的參保登記，實現(xiàn)應保盡保、應收盡收。堅持稽核與企業(yè)申報繳費相結(jié)合，以日�；�核為主的方式，截止目前共稽核參保單位18戶，參保人數(shù)2620人，稽核面為60%。查出瞞報、少報參保人數(shù)16人，漏報繳費工資基數(shù)0.9萬元，應補繳養(yǎng)老保險費1.3萬元，已按規(guī)定全部補繳。

基金監(jiān)管方面，切實履行基金監(jiān)管“第一責任”的職責，健全和完善了內(nèi)控制度，通過《萬源市社保局內(nèi)部控制實施細則》、《萬源市社保局基金財務管理制度》等內(nèi)控制度的有效實施，內(nèi)部業(yè)務審計工作得到進一步規(guī)范，尤其是做好基金征繳、數(shù)據(jù)復核、待遇核定、支付等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督審批制度，真正做到按制度辦事，用制度管人。加強銀行基金賬戶管理，嚴格執(zhí)行基金銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，杜絕了違規(guī)擠占挪用基金的現(xiàn)象發(fā)生。

（六）加強服務窗口建設(shè)。適當增加經(jīng)費投入和增添便民設(shè)施，切實在“便民、利民、惠民”上下功夫，實行一站式服務，增強辦事的公開性和透明性，不斷提高參保群眾的幸福感和滿意度，努力增加社保機構(gòu)的社會公信力。二、存在的主要問題

一是企業(yè)參保面不夠?qū)�，擴面難度大。目前我市參保企業(yè)大多數(shù)為國有集體改制企業(yè)，這些年新生的民營企業(yè)大多數(shù)未登記參保。由于缺乏強有力的法律措施，民營企業(yè)擴面難度極大。二是在職參保人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，201*年將出現(xiàn)退休洪峰，加之養(yǎng)老金每年的正常調(diào)整因素，我市養(yǎng)老保險基金支付風險將進一步凸顯，保發(fā)放面臨危機。三是工傷、生育保險覆蓋范圍亟待進一步擴大，基金抗風險能力有待提高。四是社區(qū)平臺建設(shè)滯后，退休人員社會化管理服務水平不高。三、下半年工作的幾個重點

一是鞏固社會保險民生工程擴面成果，認真貫徹落實《萬源市人民政府辦公室關(guān)于加強基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作的通知》（萬府辦發(fā)[201*]40號）文件精神，以新生民營企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，以建立擴面普查、部門配合、目標責任、社會保險誠信機制為抓手，全力推動擴面征繳工作。

二是進一步鞏固建筑、煤礦行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險擴面成果。推進商貿(mào)、餐飲、住宿等服務行業(yè)農(nóng)民工參保工作。加強工傷保險醫(yī)療服務協(xié)議管理，督促定點醫(yī)療機構(gòu)提高服務質(zhì)量和水平，加快解決“老工傷”問題，全面完成今年工傷保險各項目標任務。

三是全面推進生育保險工作，年內(nèi)將全市事業(yè)單位納入生育保險范圍。

四是積極推進標準化管理服務社區(qū)建設(shè)，拓展社會化管理服務內(nèi)容，切實將我市社會化管理服務工作提升到一個新的水平。

五是以提高干部隊伍整體素質(zhì)為抓手，堅持不懈抓好自身能力建設(shè)。以今年全市開展機關(guān)效能建設(shè)活動為契機，加強干部隊伍建設(shè)，加大干部培訓力度，提高職工個人素質(zhì)和服務水平。二00八年六月二十日

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二00七年工作總結(jié)及二00八年工作安排

二00七年，在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導下，我局以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全縣經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立“商貿(mào)旺縣”的思想，始終堅持“關(guān)注民生，執(zhí)政為民”的工作理念，圍繞“積極履行職能，開創(chuàng)商務工作新局面，打造商務局新形象”的工作要求，理清思路，明確任務，調(diào)動一切積極因素，振奮精神，開拓創(chuàng)新，求真務實，力求突破。一年來，各項工作取得了較為滿意的成績，為我縣經(jīng)濟繁榮、構(gòu)建和諧社會作出了積極的貢獻。一、全年主要目標任務完成情況

1、全年實現(xiàn)出口365萬美元，較同期增長54%。2、利用外資137萬美元，較同期增長219%。3、新批外商投資企業(yè)1家，新增進出口企業(yè)4家。4、招商引資690萬元。其中：工業(yè)504萬元，完成任務79%；商業(yè)186萬元，完成116%。

5、社會消費品零售額實現(xiàn)26.3億元，較同期增長14.2%。6、生豬定點屠宰6.5萬頭，實現(xiàn)稅費370萬元。二、二00七年工作情況

1、理清思路，明確目標，著力構(gòu)建大商業(yè)服務體系。

為認真貫徹落實國務院《關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，四月下旬至五月上旬，以商務局為主體，開展了對全縣商貿(mào)流通業(yè)調(diào)研工作，摸清了情況，總結(jié)了經(jīng)驗得失，起草了《全縣商貿(mào)流通業(yè)調(diào)研報告》及《關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的決定》（討論稿），提出了“商貿(mào)旺縣”的戰(zhàn)略思想，理清了全縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展思路，明確了今后一個時期發(fā)展的目標任務，推動了“大商業(yè)、大流通”服務體系建設(shè)。

2、突出抓好商務宣傳工作，成效明顯。

我局自三月份陸續(xù)開通了“壽縣商務之窗”網(wǎng)站、手機“商務信息臺”和“壽州商務”�？��！皦劭h商務之窗”更新信息35篇（條），多篇文章分別被市局、省廳及商務部網(wǎng)站刊用。編發(fā)“壽州商務”7期。手機“商務信息臺”群發(fā)信息25條。為宣傳壽縣及壽縣商務工作起到了積極的作用。為期兩個星期的“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程巡禮電視報道，使這一惠民工程深得人心，取得了很好的社會反響和工作效應。

3、外貿(mào)出口、招商引資工作奮力拼搏，工作有了新突破。我縣現(xiàn)有進出口企業(yè)17家，今年新增進出口企業(yè)4家（遠華柳編、保義拓維鞋業(yè)、裕皖制衣、杰友化學），改變了我縣出口由過去單一的水產(chǎn)品出口，逐步開發(fā)出果菜、禽肉、紡織、服裝、柳編等產(chǎn)品出口，實現(xiàn)了出口商品多元化。為做好全縣利用外資數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，我局利用多種方式、多

種渠道落實外資到位情況，確保全縣利用外資及時、準確上報。全年共接待外來客商五批次。對落戶我縣的外資企業(yè)，實行全程跟蹤服務，及時幫助解決生產(chǎn)中的問題。充分利用大型會展宣傳壽縣、推介項目、聯(lián)系客商，先后組織參加了201*年4月在河南鄭州召開的中博會和201*年5月在合肥召開的中國國際徽商大會，發(fā)放宣傳材料近千份。為促進我縣外向型經(jīng)濟發(fā)展，提高外貿(mào)企業(yè)出口創(chuàng)匯能力，我局向省廳申報出口企業(yè)孵化資金10萬元，為華祥公司爭取貸款貼息20多萬元，農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地資金10萬元。

為調(diào)動全局工作人員招商引資積極性，我局制定了《壽縣商務局招商引資獎勵辦法》，發(fā)放了招商引資項目信息采集表，動員每一位工作人員充分挖掘客商資源，開拓招商引資新領(lǐng)域，全年完成招商引資690萬元，是近年來我局招商引資成效最大的一年。

4、農(nóng)村市場體系建設(shè)加快推進，內(nèi)貿(mào)工作有了新亮點。今年，農(nóng)村市場體系建設(shè)仍以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)為抓手，全年完成農(nóng)家店130家，其中日用品店83家，農(nóng)資店46家，日用品配送中心1個。全縣累計建成農(nóng)家連鎖店257家。徽商集團紅府連鎖超市有限責任公司瓦埠配送中心建成經(jīng)營，填補了我縣沒有日用品配送中心的空白，成為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的新亮點。落實商務部[201*]7號令，成立了壽縣再生資源綜合利用行業(yè)協(xié)會。積極做好“聚

紅盛”申報中華老字號工作，申報材料已由省商務廳報商務部審查認定。積極支持宏盛、壽西湖、政和樓三家酒店申報綠色飯店，已通過市局初審，報省認定委員會認定。

5、強化市場運行調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管工作有了新起色。（1）深入開展流通領(lǐng)域食品安全管理工作。全面貫徹落實商貿(mào)部[201*]1號令《關(guān)于流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，出臺了《關(guān)于加強流通領(lǐng)域食品安全管理的通知》，嚴把超市、商場商品準入關(guān)，確保食品安全。

（2）加強成品油市場管理。全年年審加油站59家，上報《成品油零售經(jīng)營批準證書》變更材料11份，上報成品油經(jīng)營基礎(chǔ)信息材料55份。9月份，我局對全縣成品油經(jīng)營企業(yè)安全運營情況進行了檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責令限時整改。

（3）加強酒類備案登記工作。酒類經(jīng)營者備案登記累計102戶。

（4）加強再生資源綜合利用市場管理。10月份，成立了壽縣再生資源綜合利用行業(yè)協(xié)會。對全縣再生資源回收經(jīng)營者備案登記工作已經(jīng)實施。

（5）加強生豬定點屠宰市場管理。一是把握動態(tài)，積極應對豬肉市場供應風波。針對五月份以來，全國性豬源緊張，肉價攀高的形勢，我局主要負責同志在縣電視臺做了專題訪談，分析肉價走勢，穩(wěn)定消費者情緒，并向縣政府上報

了《關(guān)于加強豬肉等副食品生產(chǎn)供應保持市場穩(wěn)定的報告》。二是強化特殊時段肉品市場監(jiān)管工作。節(jié)假日及中、高考期間，強化屠宰場內(nèi)部監(jiān)管，把握肉品來源關(guān)；強化市場稽查，嚴把肉品上市關(guān)；加強對賓館、飯店核查，嚴把肉品入口關(guān)。三是扎實有效開展豬肉質(zhì)量安全專項整治工作。規(guī)定7家養(yǎng)豬場、8家賓館飯店、4家食堂、5家菜市場、11家農(nóng)村市場和7家屠宰場為必查單位。通過整頓，鄉(xiāng)村進點率達95%以上，縣城進點率得100%。四是加大違法案件查處力度。全年共稽查65次，查處違法經(jīng)營案件14件，立案查處8件，全部處罰到位。

6、積極、科學、穩(wěn)妥、有序推進商業(yè)改革工作。原楚都百貨公司改革基本完成。飲食服務公司改革中望淮樓、聚紅盛、原辦公樓等資產(chǎn)處置工作取得重大進展。職工的“兩金”測算工作正在緊張有序進行。有關(guān)歷史遺留的問題基本摸清了情況，為改革的深入進行提供了依據(jù)。開展了食品公司調(diào)研工作，為食品公司改革做好準備工作。

7、社會事業(yè)全面展開，商務工作正在走向新境界。（1）黨風廉政工作成效明顯。根據(jù)我局實際，局黨委印發(fā)了《商務局201*年黨風廉政建設(shè)工作要點》，并及時與所屬的食品和飲食服務公司簽訂了責任狀。建立健全了機關(guān)各項制度。積極推行政務公開制度。認真做好治理商業(yè)賄賂專項工作。切實做好黨性黨風黨紀和廉政教育工作。嚴格執(zhí)

行《廉政準則》、《“十不準”實施細則》和公務時間午間禁酒等各項規(guī)定，沒有發(fā)生違反規(guī)定的人和事。

（2）認真做好信訪工作。全年共受理信訪6次，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

（3）扎實開展效能建設(shè)，成效顯著。我局的效能建設(shè)重點抓好提高隊伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風，完善運行機制，堅持依法行政等項工作。通過效能建設(shè)，一是強化了服務意識，增強了服務基層、服務群眾的責任感、使命感。二是嚴格了工作紀律，機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)。三是提高了服務質(zhì)量。四是工作效率和業(yè)務能力實現(xiàn)了新提高。自覺把“效能建設(shè)”的成果，轉(zhuǎn)化為謀劃工作、凝聚團隊、解決問題、成就事業(yè)的思路和方法，落實在奮發(fā)有為的工作中。五是促進了節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

我局還認真開展文明創(chuàng)建、計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、工會、老齡、下派扶貧等項工作，實現(xiàn)了各項工作齊頭并進。

三、存在的問題及原因

1、對商貿(mào)流通業(yè)重要性認識不足，“商貿(mào)旺縣”的思想未能成為全社會的共識，造成會議上無議題，工作中無抓手，發(fā)展中無目標，這是制約我縣商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展的內(nèi)在因素。

2、經(jīng)濟外向度低，進出口企業(yè)規(guī)模小，能力弱，產(chǎn)品

單一，難以在短時間內(nèi)成為我縣經(jīng)濟的支柱。

3、市場運行監(jiān)管由于種種原因，業(yè)務量大，責任大，但由于履行職能的條件不具備，管理手段弱，真正形成有序有效管理，尚有大量開拓性工作要做。

四、二00八年工作安排

全面貫徹落實十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展大局。堅持擴大內(nèi)需和拓展對外開放廣度和深度的方針，牢固樹立“商貿(mào)旺縣”的指導思想，推動商務各項工作，實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展。

二00八年主要目標任務：

1、社會消費品零售實現(xiàn)30億元，增長14%。2、外貿(mào)進出口額實現(xiàn)400萬美元。3、利用外資額200萬美元。

4、生豬定點屠宰確保7萬頭，力爭8萬頭。主要抓好以下幾項工作：

（一）適時召開全縣商貿(mào)流通工作會議，提高對加強商貿(mào)流通工作緊迫性、必要性的認識，明確目標任務，出臺相關(guān)文件，推動商務工作全面開展。

（二）狠抓商務經(jīng)濟工作。

1、內(nèi)貿(mào)工作。全年社會消費品零售總額較上年增長14%。繼續(xù)做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作，培育和壯大農(nóng)村流通企業(yè)，對已建成的農(nóng)家店進行分類指導和管理，實現(xiàn)農(nóng)

家店數(shù)量和質(zhì)量同步擴張，加快構(gòu)建全縣農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

2、外貿(mào)工作。采取措施，指導和支持促進企業(yè)擴大出口。進一步簡化審批手續(xù)、優(yōu)化服務，切實加強對外商投資企業(yè)的管理和服務，及時傳遞政策信息，做好跟蹤服務。積極實施“引進來，走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，爭取省商務廳把我縣列入勞務輸出基地縣。力爭全年進出口總額和利用外資總額兩項指標有重大突破。

3、做好“中博會”、“徽商大會”參會各項工作，為宣傳推介壽縣、招商引資搭建平臺。

4、整頓流通秩序，加強特殊行業(yè)規(guī)范管理。重點要進一步加大成品油經(jīng)營、生豬定點屠宰、典當、拍賣、酒類流通、再生資源綜合利用等特殊行業(yè)監(jiān)管力度，嚴格行政審批，嚴把市場準入關(guān)。

（三）做好全縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作。

（四）穩(wěn)步有序地推進商企改革工作。適時清結(jié)原楚都百貨公司的商改工作。抓緊做好飲食服務公司資產(chǎn)處置工作，研究落實職工分配方案。繼續(xù)做好食品公司改革的準備工作。

（五）加強商務機關(guān)建設(shè)，提高管理能力和服務水平。加強學習，提高干部隊伍綜合素質(zhì)，進一步提高行政效能，切實增強服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的本領(lǐng)。繼續(xù)

辦好“兩臺一刊”，加強商務宣傳工作。積極創(chuàng)新和探索管理社會商業(yè)的路子，籌建羽毛（絨）、酒類、成品油等行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)協(xié)會的管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會市場管理中的行業(yè)和紐帶作用。

二00八年元月二日

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