小金庫長效制度工作總結 -

“小金庫”治理長效機制建設工作總結

為不斷深化和鞏固“小金庫”專項治理工作成果，構建治理“小金庫”的長效機制，從源頭上防范和杜絕“小金庫”的產生，遵循“標本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究“小金庫”產生的深層次根源，從銀行賬戶開設、票據(jù)管理規(guī)定、非稅收入管理、國有資產處置、嚴格財務核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理“小金庫”有關政策要求和工作規(guī)范，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機制。

一、加強教育

嚴把教育學習關，增強廣大干部群眾的法制觀念和制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎，是構建防治“小金庫”長效機制的重要任務，也是落實中央徹底消除“小金庫”目標的前提。我縣制定“小金庫”治理重點檢查方案，把“小金庫”清查與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經營性資產管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內需促進經濟增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作有機結合起來，與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)管工作相結合，整體推進，綜合實施。為此，我們從加強教育入手，不斷提高領導干部和財務人員的遵紀守法觀念和廉潔從政意識，構建“不愿”設立“小金庫”的自律機制。要求各部門、單位的“一把手”在思想上要認清“小金庫”的嚴重危害性，始終把治理工作列

入議事日程。采取各種行之有效的形式，增強黨員干部的法治理念和制度意識，引導黨員干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，養(yǎng)成嚴格按制度辦事的良好習慣。同時，面向全社會持續(xù)開展“小金庫”治理的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，營造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。

二、完善制度

為了從源頭上切斷“小金庫”的資金來源，防范“小金庫”的發(fā)生，我們狠抓遏制各單位“小金庫”的制度建設和落實，使“小金庫”監(jiān)督的關口前移，構建“不能”設立“小金庫”的防范機制。

1、加強非稅收入監(jiān)管。建立“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的政府非稅收入運行機制。全面推進政府非稅收入收繳管理和票據(jù)改革，建立統(tǒng)一的政府非稅收入收繳管理體系。依托“金財工程”，構建全縣政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)平臺，規(guī)范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續(xù)清理政府非稅收入項目，規(guī)范執(zhí)收行為，實現(xiàn)“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項非稅收入及時、足額入庫，做到應收盡收。

2、建立和完善公用三費管理制度。針對會議費、培訓費和勞務費在預算、管理和使用上存在的諸多問題，我們從構建預防、控制、監(jiān)督、懲治等四大防治機制入手，加強預算管理，對“三公消費”預算要求公開透明；并且從一開始就對“三公消費”預算進行細化，將預算外收入納入預算管理，嚴防地方政府私設“小金庫”；從整

體上有嚴格的制度、措施安排，建立監(jiān)督機制和嚴厲的懲處制度，對動用公款進行“三公消費”造成揮霍浪費的，必須要嚴懲。

3、完善行政事業(yè)單位經營性國有資產監(jiān)管。按照“國家所有、政府分級監(jiān)管、經營收益全部納入財政預算統(tǒng)一管理”的原則，通過理順管理體制，整合資產運作，將資產管理與預算管理、財務管理有效結合，建立行政事業(yè)單位國有資產管理、監(jiān)督和運營新機制，盤活國有資產，提高國有資產使用效益。

4、推進國庫集中支付改革。擴大國庫集中支付范圍，全面推行國庫集中支付制度，今年在化解九年義務教育債務時我們全部實行了國庫集中支付。在推進國庫集中收付與會計核算兩種制度有效結合的基礎上，積極探索推行公務卡制度，力爭1至2年內在全縣初步建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務卡管理新機制，控制預算單位現(xiàn)金使用量。

5、注重加強部門內部審計和單位控制力度。強化單位責任人的內控意識，從重點業(yè)務流程和過程著手，實行交叉控制，調研和探討試行“一把手”不直接分管而由紀檢書記分管財務制度，逐步實行單位重大財務公開。明確部門、單位財務業(yè)務的職責分工和程序，管錢、管物、管賬人員進行相互制約，保證資產的安全、完整，杜絕產生“小金庫”的隱患。

三、深化改革

深化財政財務管理體制改革，完善財政財務管理機制，是從根本上去除誘發(fā)“小金庫”的體制因素，切斷“小金庫”的資金來源，鏟除“小金庫”賴以生存的土壤的根本途徑。治理“小金庫”的一項重要措施是賬戶管理，為此縣財政局監(jiān)督股與國庫股聯(lián)合對我縣的賬戶進行了清理整頓，對單位資金賬戶進行清理，能取消的堅決取消，能歸并的堅決歸并。進一步加強預算單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴控制新開賬戶，未經財政部門批準的預算單位自行開立的資金賬戶一律認定為“小金庫”。

四、強化監(jiān)督

嚴格落實“小金庫”責任追究制�？h紀委、監(jiān)察局每年組織財政、審計等部門，對各部門各單位治理工作進行一次集中督導檢查，尤其是對自查自糾“零申報”、重點檢查“零問題”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進行重點檢查。同時，采取隨機方式對各單位治理工作不定期進行抽查。對“小金庫”問題既要嚴查更要嚴懲，堅持經濟處罰、紀律處罰與責任追究并重，處理人與處理事并重，嚴格責任追究，加大懲處力度，構建“不敢”設立“小金庫”的懲處機制。嚴格落實禁設“小金庫”承諾保證制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均提交了防范和杜絕“小金庫”承諾書。嚴格落實“小金庫”舉報查處督辦制。建立群眾舉報長效機制，向社會公布舉報電話、舉報電子信箱，拓寬群眾舉報渠道，鼓勵群眾舉報。健全舉報登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。完善舉報獎勵制度，對舉報有功人員，根據(jù)查出并已入庫的稅額或收繳財政“小金庫”資金數(shù)額，給予3-5%

的獎勵，獎金最高限額為10萬元，由縣財政支付。嚴肅查處頂風違紀問題，加大案件查處力度，對全部案件實行全程跟蹤督辦。認真執(zhí)行舉報保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對于打擊報復舉報人的，依法依紀予以嚴懲。

擴展閱讀：關于構建“小金庫”專項治理長效機制的工作總結

關于構建“小金庫”專項治理長效機制的

工作總結

為不斷深化和鞏固“小金庫”專項治理工作成果，構建治理“小金庫”的長效機制，從源頭上防范和杜絕“小金庫”問題的發(fā)生，根據(jù)《***市201*年“小金庫”專項治理工作實施方案》（*治金201*1號）文件要求，***街道遵循“標本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究“小金庫”產生的深層次根源，從票據(jù)管理規(guī)定、國有資產處置、嚴格財務核算和加大監(jiān)督管理方面，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機制。

一、加強廉政教育，注重懲防結合

一是加強思想政治教育。注重宣講“小金庫”的嚴重危害性，始終把預防工作放在首位，采取各種行之有效的形式，增強黨員干部的法治理念和制度意識，引導黨員干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，養(yǎng)成嚴格按制度辦事的良好習慣。二是拓寬教育機制。做到“三結合”，把思想政治教育和黨紀法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵教育和誡勉教育結合起來，不斷拓寬教育的內容和形式，逐步建立起教育的長效機制。三是注重日常工作。抓好“四必談”，對群眾有反映的進行提醒談話，對從事重要工作和關鍵崗位的人員進行事先談話，對新任職的進行警示談話，對受違紀處分的進行回訪談話，使廉政談話制度更具超前性、針對性和實效性。

二、完善制度規(guī)定，加大執(zhí)行力度

一是領導高度重視。街道高度重視“小金庫”治理工作，把此項工作上升到黨風廉政建設的高度，為扎實有效開展“小金庫”治理工作提供了可靠的組織保證。二是機構組建到位。根據(jù)“小金庫”治理工作要求，成立了治理“小金庫”領導小組，并設領導小組辦公室，做到了機構隊伍健全、治理力度不減，為深入開展“小金庫”治理工作提供了有力的組織保障。同時注重協(xié)調配合，健全工作機制，細化治理措施，完善工作程序，形成了有關股室和人員各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的局面。三是部署到位。堅持定期召開工作人員碰頭會，聽取情況匯報，掌握工作進度，理順工作思路，布置階段性工作任務，保證各項工作有條不紊進行，杜絕“小金庫”現(xiàn)象的產生。四是強化制度建設。建立健全相關制度規(guī)定，杜絕“小金庫”現(xiàn)象滋生的土壤。不斷建立和完善財務制度，規(guī)范財務管理，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬斷“小金庫”的資金來源。建立和完善責任追究制度，把“小金庫”問題作為黨風廉政建設的責任目標之一，明確各科室、各社區(qū)負責人是“小金庫”問題的第一

責任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，除了對當事人進行處罰外，還必須對承擔直接領導責任的相關領導實行責任追究。研究制定“小金庫”問題處分規(guī)定，結合實際，把涉及“小金庫”問題的處分細分細化，增強實際操作性。

三、落實舉報機制，強化監(jiān)督管理

一是建立干部群眾舉報長效機制。向全單位公布舉報電話、舉報電子信箱，拓寬舉報渠道，鼓勵廣大干部群眾監(jiān)督舉報。健全舉報登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。完善舉報獎勵制度，對舉報有功人員，根據(jù)查出的“小金庫”資金數(shù)額，給予一定的獎勵。要嚴肅查處頂風違紀問題，加大案件查處力度，對全部案件實行全程跟蹤督辦。認真執(zhí)行舉報保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對于打擊報復舉報人的，依法依紀予以嚴懲。二是加大監(jiān)督處罰力度。加強財務監(jiān)督和審計監(jiān)督的同時，進一步深化對開展“小金庫”治理工作重要意義的認識，增強工作的責任感和使命感，推行政務公開，定期或不定期地開展清理“小金庫”專項督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網絡。

***市**區(qū)人民政府**街道辦事處

二一一年十月十三日

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