漳州市民政局關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)生工作總結(jié)

漳州市民政局關(guān)于進(jìn)一步做好“生育關(guān)懷行動(dòng)”工作的通知

漳政民[201*]21號(hào)

各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）民政局：人口計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，生育要有計(jì)劃，生育更需要關(guān)懷�！吧�育關(guān)懷行動(dòng)”是“以人為本”科學(xué)理念在人口計(jì)劃生育工作中的集中體現(xiàn)，是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的重要手段。根據(jù)漳州市委辦、市政府辦《關(guān)于廣泛開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”的實(shí)施意見》（漳委辦[201*]100號(hào)）的精神，為認(rèn)真履行民政部門職責(zé)，進(jìn)一步做好“生育關(guān)懷行動(dòng)”工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

國(guó)家要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，就需要穩(wěn)定低生育水平，而要實(shí)行計(jì)劃生育就須開展生育關(guān)懷。計(jì)劃生育和生育關(guān)懷是兩只翅膀，兩個(gè)輪子的關(guān)系，必須兩手抓，兩手硬。進(jìn)一步做好“生育關(guān)懷行動(dòng)”工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是民政部門的主要工作之一。各級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二、認(rèn)真履行民政部門職責(zé)

1、關(guān)懷計(jì)生困難家庭的實(shí)際困難，幫助計(jì)生貧困戶渡過難關(guān)。對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)生困難家庭，民政部門要通過低保、困難救濟(jì)等措施優(yōu)先予以幫助，元旦、春節(jié)期間慰問困難對(duì)象也應(yīng)對(duì)計(jì)生困難戶進(jìn)行走訪慰問，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的計(jì)生戶要落實(shí)增加低保金10%的規(guī)定。

2、繼續(xù)做好婚前體檢配合工作，保持較高婚檢率。各級(jí)民政部門必須把堅(jiān)持婚檢配合工作納入日常工作范疇，大力宣傳《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《婚姻登記條例》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》等法律法規(guī)，努力營(yíng)造濃厚婚檢宣傳氛圍，務(wù)必使結(jié)婚當(dāng)事人清醒認(rèn)識(shí)到婚檢的重要性，充分行使對(duì)彼此健康狀況的知情權(quán)，本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)配偶負(fù)責(zé)、對(duì)后代負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺自愿參加婚檢。同時(shí)，按照《民政部關(guān)于“十一五”期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見》（民發(fā)[201*]56號(hào)）精神，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決婚姻登記工作人員編制、經(jīng)費(fèi)問題，確�；橐龅怯浐突闄z工作依法有序地進(jìn)行，力爭(zhēng)201*年的婚檢率保持在90%以上，為實(shí)施“工業(yè)立市”、“海西發(fā)展”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

二九年二月十八日

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區(qū)民政局落實(shí)計(jì)生綜治單位職責(zé)

工作情況總結(jié)

（201*年8月）

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，我局堅(jiān)持把做好民政業(yè)務(wù)工作與落實(shí)計(jì)劃生育綜治單位職責(zé)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實(shí)責(zé)任、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促本系統(tǒng)、本單位計(jì)生管理職責(zé)分工的落實(shí)，切實(shí)把計(jì)劃生育工作抓好抓實(shí)�，F(xiàn)將我局落實(shí)綜治單位職責(zé)分工的工作情況總結(jié)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理

我局在履行計(jì)劃生育綜治單位職責(zé)分工上，始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，全局上下認(rèn)識(shí)一致，思想統(tǒng)一、責(zé)任明確，形成第一把手親抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門按業(yè)務(wù)實(shí)際，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍具體工作落實(shí)的工作機(jī)制。局在部署年度工作任務(wù)同時(shí)對(duì)計(jì)生工作進(jìn)行部署，做到抓計(jì)生工作與抓業(yè)務(wù)工作并舉，抓業(yè)務(wù)檢查與抓計(jì)生職責(zé)分工落實(shí)同步，確保計(jì)劃生育管理職責(zé)分工落到實(shí)處。

一是機(jī)構(gòu)健全，齊抓共管。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，局專門成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他相關(guān)的局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能股室主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)本單位落實(shí)計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)分工情

況的指導(dǎo)、檢查、督促；分工一位局黨組成員負(fù)責(zé)計(jì)生工作，局婚姻登記處一名副科級(jí)干部擔(dān)任綜治單位計(jì)劃生育工作聯(lián)絡(luò)員基層各單位也配備專（兼）職人員。

二是規(guī)范管理，抓好責(zé)任制到位。按照區(qū)政府計(jì)劃生育管理職責(zé)分工的要求和轄區(qū)街道辦事處和居委會(huì)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合我局實(shí)際，制訂本局計(jì)劃生育綜治工作工作方案，促進(jìn)計(jì)生管理規(guī)范化。每年在局長(zhǎng)與市政府簽訂了責(zé)任書后，又與局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）民政室簽訂了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，每季度進(jìn)行一次工作督查，年終進(jìn)行檢查評(píng)比，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任的工作格局。

二、結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，切實(shí)履行綜治單位職責(zé)

按照計(jì)劃生育綜治單位職責(zé)分工的要求，結(jié)合民政部門實(shí)際，我們將綜治單位職責(zé)分工進(jìn)行細(xì)化，使職責(zé)在婚姻登記管理、收養(yǎng)登記管理、基層組織建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)救助等有關(guān)工作中得到了全面的落實(shí)。

（一）加強(qiáng)婚姻登記管理，為做好計(jì)劃生育工作創(chuàng)造條件

自新的《婚姻登記條例》頒布以來，我局婚姻登記機(jī)關(guān)在開展婚姻登記工作中，認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助計(jì)生部門做好有關(guān)工作。一是嚴(yán)格把關(guān)、依法登記。按照新《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》以及國(guó)家有關(guān)婚姻登

記政策規(guī)定，重點(diǎn)把好結(jié)婚年齡關(guān)、證件手續(xù)關(guān)、雙方自愿關(guān)等“三關(guān)”，確保了婚姻登記質(zhì)量。近三年共辦理結(jié)婚登記13200對(duì)，全部符合法定結(jié)婚年齡；二是積極配合計(jì)生部門做好計(jì)劃生育宣傳工作。婚姻登記處充分利用登記場(chǎng)所，開展婚姻家庭法律知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)以及計(jì)劃生育政策的宣傳；三是加強(qiáng)聯(lián)系溝通、建立婚姻登記信息互通機(jī)制。局婚姻登記處積極主動(dòng)與計(jì)生部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)將辦理結(jié)婚登記對(duì)象的信息資料提供給計(jì)生部門，使其能掌握結(jié)婚對(duì)象信息情況并進(jìn)行有效地管理。

（二）發(fā)揮村（居）民自治作用，促進(jìn)計(jì)生工作在基層的落實(shí)

計(jì)劃生育工作是基層政權(quán)建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，我局在指導(dǎo)、檢查和督促基層政權(quán)和基層民主政治建設(shè)中，注意教育引導(dǎo)基層干部和群眾執(zhí)行國(guó)家的計(jì)劃生育政策，把計(jì)生工作納入城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治的內(nèi)容，同時(shí)把它作為村（居）民自治先進(jìn)單位評(píng)選的重要條件，促進(jìn)了計(jì)劃生育政策在基層的落實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《湖南省省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，全區(qū)各村（居）委會(huì)均設(shè)了計(jì)劃生育工作委員會(huì)，明確了計(jì)劃生育委員會(huì)的工作職

責(zé)。使計(jì)劃生育工作有專門機(jī)構(gòu)、有專職人員。同時(shí)，按照黨的方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)基層組織制定《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》和計(jì)劃生育等民主管理制度，把獨(dú)生子女在農(nóng)村土地承包和征地拆遷補(bǔ)償中可多享受一份額作為了村民自治內(nèi)容。在推進(jìn)村居務(wù)公開中，把計(jì)劃生育工作作為重要內(nèi)容，使計(jì)劃生育在基層家喻戶曉。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，依法做好收養(yǎng)登記工作在收養(yǎng)登記工作中，堅(jiān)持做到“兩嚴(yán)一管”。一是嚴(yán)把登記審查關(guān)、嚴(yán)格按照計(jì)劃生育政策規(guī)定，收養(yǎng)當(dāng)事人提供的計(jì)劃生育證明一定要經(jīng)居委（村）、街道（鎮(zhèn)）、區(qū)三級(jí)計(jì)生部門加意見蓋章后方有效，否則不預(yù)受理，對(duì)收養(yǎng)人有生育能力的要求落實(shí)節(jié)育措施，并出具與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級(jí)計(jì)生部門簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書方可受理；二是嚴(yán)把“送養(yǎng)關(guān)”�！妒震B(yǎng)法》第四條第三款規(guī)定“生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女可以送養(yǎng)”，對(duì)因超生而困難的家庭，一律視為一般的困難，堅(jiān)決不予辦理送養(yǎng)登記；三是加強(qiáng)社會(huì)棄嬰的收養(yǎng)登記管理，防止計(jì)劃外生育騙取收養(yǎng)登記，嚴(yán)禁私下抱養(yǎng)社會(huì)棄嬰，所有收養(yǎng)人必須到市福利院收養(yǎng)棄嬰孤兒，才能辦理收養(yǎng)登記手續(xù)，杜絕了弄虛作假騙取收養(yǎng)登記的現(xiàn)象。近三年以來，我局已辦理收養(yǎng)登記12宗，均符合計(jì)劃生育政策規(guī)定。

（四）認(rèn)真做好社會(huì)救助工作，為推行計(jì)劃生育提供保障

在落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障工作中，我們實(shí)行了“違反計(jì)劃生育規(guī)定未依法采取計(jì)劃生育補(bǔ)救措施的不得享受最低生活保障”的原則。在開展社會(huì)救助工作中，對(duì)違反計(jì)劃生育造成困難的救助對(duì)象，必須按有關(guān)規(guī)定采取補(bǔ)救措施后，才予以救助。在低保的申請(qǐng)、審核、審批、公示、發(fā)放流程管理上，做到規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。凡是申請(qǐng)并符合低保條件的全部都依法納入低保，不符合條件的決不亂開“口子”。在管理形式上，采取動(dòng)態(tài)式管理，對(duì)低保對(duì)象每年一審核，對(duì)申請(qǐng)并列入了低保的對(duì)象實(shí)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕了“人情低�！奔斑`反計(jì)生現(xiàn)象。全區(qū)享受低保的有1.6萬戶3.1人，至目前止，沒有接到因違反計(jì)劃生育而給予救助的投訴。

對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育的對(duì)象，在社會(huì)救助中實(shí)行優(yōu)惠政策。在安排入住敬老院的養(yǎng)老人員時(shí)，優(yōu)先安排符合條件的計(jì)劃生育家庭。把計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者納入低保對(duì)象，其對(duì)癥治療納入醫(yī)療救助保障范圍；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭優(yōu)先給予臨時(shí)救助，近三年共救助此類對(duì)象120戶，金額達(dá)13.5萬元。優(yōu)惠對(duì)象符合條件的及時(shí)享受低保救助，優(yōu)惠對(duì)象符合醫(yī)療救助的，享受最高救助標(biāo)準(zhǔn)。讓有困難計(jì)劃生育對(duì)象能及時(shí)、優(yōu)先得到政府救助，解決他們的后顧之

憂，為推行計(jì)劃生育提供了保障。

三、狠抓本單位計(jì)生工作，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的落實(shí)⒈加強(qiáng)管理、監(jiān)督力度，促進(jìn)各項(xiàng)制度落實(shí)。針對(duì)我局計(jì)生工作層面廣，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，計(jì)生任務(wù)較重，難度較大，的實(shí)際，我局注重加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的檢查監(jiān)督力度，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度，在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱、工資晉升、干部提拔任用、人員調(diào)動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格把好計(jì)劃生育落實(shí)情況審查關(guān)，對(duì)違反計(jì)生者，一律按政策規(guī)定辦，做到不留情面、決不手軟；積極開展已婚婦女“三查一服務(wù)”工作，確保婦檢查環(huán)制度的落實(shí)，局里定期組織育齡婦女進(jìn)行到轄區(qū)街道辦事處進(jìn)行婦檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取補(bǔ)救措施，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育。

⒉關(guān)心育齡婦女和獨(dú)生子女。我局在嚴(yán)格要求廣大干部職工自覺實(shí)行計(jì)劃生育的同時(shí)，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育而患婦科疾病的人員，給予關(guān)心慰問，盡量給予報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)；每年的“春節(jié)”和“六一”兒童節(jié)對(duì)獨(dú)生子女和兒童進(jìn)行慰問，并發(fā)給一定的慰問金以資鼓勵(lì)。

連續(xù)多年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大家的共同努力下，我局計(jì)劃生育率、節(jié)育率均達(dá)到100％。

我們將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合民政部門的實(shí)際，認(rèn)真履行綜治單位職責(zé)，切實(shí)抓好計(jì)劃生育責(zé)任制的落實(shí)，為我區(qū)計(jì)劃生育工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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