邗江區(qū)財(cái)政局社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作總結(jié)

邗江區(qū)財(cái)政局社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作總結(jié)

我區(qū)社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作在局長(zhǎng)室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市財(cái)政局社保處的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩個(gè)確�！甭鋵�(shí)好“三條保障線”，始終扣住社會(huì)保障工作為企業(yè)改革服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)這條主線，經(jīng)過全體人員的共同努力，完成了年初確定的工作目標(biāo)，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、合理安排年度預(yù)算

年初，根據(jù)人代會(huì)通過的全年財(cái)政支出預(yù)算，按照既定的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用零基預(yù)算的方法，認(rèn)真核定民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)部門報(bào)送的基礎(chǔ)資料，依法安排社保事業(yè)單位預(yù)算，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議通過后，由區(qū)政府行文下達(dá)單位執(zhí)行。同時(shí)，積極做好201*年部門預(yù)算編制工作，根據(jù)局年度計(jì)劃安排，今年對(duì)16個(gè)區(qū)直部門實(shí)施201*年部門預(yù)算編制制度改革。按照局辦公會(huì)議精神，我們深入民政局進(jìn)行資源調(diào)查，核實(shí)民政部門1999年、201*年、201*年所有收支情況，固定資產(chǎn)情況及負(fù)債情況，了解各優(yōu)扶、社救對(duì)象的實(shí)有人數(shù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在掌握第一手資料的情況下，做好定額測(cè)算、預(yù)算編制等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，如期完成了民政部門的部門預(yù)算編制試點(diǎn)工作。

二、實(shí)施全區(qū)離休人員醫(yī)藥費(fèi)用的統(tǒng)籌，確保離休人員的醫(yī)療待遇

根據(jù)省市有關(guān)精神，為了保證離休人員醫(yī)療待遇不下降，我區(qū)出臺(tái)了離休人員藥費(fèi)統(tǒng)籌辦法，即建立離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制，主要是保障離休干部在國(guó)家和省制度制定范圍內(nèi)的醫(yī)藥費(fèi)一般應(yīng)在當(dāng)月給予實(shí)報(bào)實(shí)銷，特殊情況下不得超過3個(gè)月，逾期不報(bào)為拖欠。離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌水平，一般按上年離休干部年人均醫(yī)藥費(fèi)實(shí)際發(fā)生額，并考慮增減因素確定。全區(qū)201*年末離休人數(shù)為257人，其中參加統(tǒng)籌人數(shù)217人，按1.28萬元/人年統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)共籌集資金284萬元，實(shí)際支出402萬元（上年結(jié)余38萬元），本年度赤字80萬元，財(cái)政已彌補(bǔ)60萬元，資金缺口20萬元，政府?dāng)M下年初解決20萬元，離休人員藥費(fèi)支出水平為1.85萬元/人年，通過多方籌集資金，全區(qū)離休人員的醫(yī)藥費(fèi)，做到了既有保障又不浪費(fèi)。我區(qū)離休干部醫(yī)療費(fèi)由公費(fèi)醫(yī)療辦統(tǒng)一管理，并參照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定制定了具體管理辦法，做到既保證不降低離休干部的醫(yī)療待遇，方便離休干部就醫(yī)，又健全制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。

三、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極落實(shí)財(cái)政收入，穩(wěn)定增加社保補(bǔ)助支出

201*年度安排社保結(jié)算中心（所有養(yǎng)老及醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）人員工資49.66萬元，改變過去經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)全部由各項(xiàng)基金提取管理費(fèi)辦法，從而減少基金支出，增加社保財(cái)政投入。按照省政府辦公廳文件規(guī)定，社保基金改由稅務(wù)部門征收，必須由財(cái)政預(yù)算安排征收經(jīng)費(fèi)，201*年度，我們根據(jù)地稅主管部門的實(shí)收金額按月結(jié)賬并將征收額8‰的手續(xù)費(fèi)及時(shí)劃入地稅局計(jì)會(huì)股，改變過去征收經(jīng)費(fèi)由基金列支的辦法，從而減少基金支出，保證所收社保費(fèi)專項(xiàng)用于離退休人員的基本生活和各類人員醫(yī)療支出；按照三三制的原則我區(qū)從財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排國(guó)人企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)150萬元，保證了下崗職工的基本生活需求。

四、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，實(shí)行社保事業(yè)單位職工工資統(tǒng)一發(fā)放

實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資統(tǒng)發(fā)，是省委、省政府作出的重要決策，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。今年6月份，我們將全區(qū)社保事業(yè)單位職工的工資全部納入統(tǒng)發(fā)范圍，確保這些單位的職工于每月8日在能從銀行領(lǐng)到工資。12月份，我們和人事局、民政局共同對(duì)民政代管離退休人員情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，將民政代管的135名離退休人員納入統(tǒng)發(fā)范圍，從而規(guī)范了工資基金的管理，完善了相關(guān)辦法。

五、加強(qiáng)社保基金的收支管理

1、加強(qiáng)各項(xiàng)保險(xiǎn)基金的征收管理。社保基金收繳困難一直是難以解決的問題，雖然省政府有文件規(guī)定，由地稅部門負(fù)責(zé)征繳，但我們思想上從沒有放松。年初由財(cái)政、社保部門排定收支計(jì)劃，由政府下達(dá)征收任務(wù)，地稅按計(jì)劃負(fù)責(zé)征收，財(cái)政預(yù)算按征收額8‰安排手續(xù)費(fèi)。201*年地稅轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶社保費(fèi)達(dá)10271萬元，其中：城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4034萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老金2407萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保養(yǎng)老金1123萬元，失業(yè)金374萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)金2333萬元，社保財(cái)政專戶12月存款余額達(dá)九仟萬元。

2、加強(qiáng)各項(xiàng)保險(xiǎn)基金支出的管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金收支矛盾愈來愈突出，基金征收工作難度加大，因此控制和壓縮支出則顯得重要。今年，我們建立了各保險(xiǎn)基金的計(jì)劃管理制度，堅(jiān)持按基金支出計(jì)劃辦事，按實(shí)際享有人數(shù)及國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付資金，并做到每月認(rèn)真審批、分析經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，在確保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)放離退休費(fèi)用的同時(shí)，加強(qiáng)基金的監(jiān)控和管理。全區(qū)共計(jì)有8977名離退休人員，全年共支付養(yǎng)老金6500萬元。

3、做好201*年度的部分社�；�金納入預(yù)算管理工作。8月中旬，在江都召開了全市財(cái)政工作會(huì)議，主要內(nèi)容是將征收的行政事業(yè)性收費(fèi)及政府基金納入預(yù)算管理，從而做大揚(yáng)州市財(cái)政收支盤子。為進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支管理，更好地促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳蘇政辦發(fā)[201*]74號(hào)文件精神，從201*年下半年起，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政預(yù)算管理。為落實(shí)文件和江都會(huì)議精神，首先，我們將企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金自8月底的結(jié)余1183萬元轉(zhuǎn)入國(guó)庫，同時(shí)將（9-12）月養(yǎng)老保險(xiǎn)收入按月于25日前交入國(guó)庫，并于月底前按照即撥即返的原則將入庫資金全額撥入社保財(cái)政專戶，并作好相關(guān)的賬務(wù)處理。201*年度，納入預(yù)算管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為4400萬元，較好地完成了計(jì)劃目標(biāo)。

六、初步建立農(nóng)村居民大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度參與全區(qū)《深化衛(wèi)生綜合改革意見》和《揚(yáng)州市邗江區(qū)農(nóng)村居民大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見〈試行〉》等重要文件的研究制定，通過召開座談會(huì)等形式，集思廣益，制定并下發(fā)了《揚(yáng)州市邗江區(qū)農(nóng)村居民大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理暫行辦法》（揚(yáng)邗財(cái)發(fā)[201*]100號(hào)）。開設(shè)了農(nóng)村居民大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金專戶，并對(duì)基金的籌集、撥付、賬務(wù)處理作了明確規(guī)定。今年約有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立試點(diǎn)，預(yù)計(jì)籌集資金53萬元，為解決農(nóng)村低收入家庭“因病致貧、因病還貧”積極做好工作。

七、做好日常管理工作

社保事業(yè)費(fèi)管理正常經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持按年初預(yù)算序時(shí)撥款，追加預(yù)算憑預(yù)算追加單撥付，社保基金全部納入專戶管理，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理制度。今年，我們社�；�金財(cái)政專戶的會(huì)計(jì)核算、各項(xiàng)報(bào)表的編制和匯總?cè)�部�?shí)行電算化，即微機(jī)計(jì)賬、微機(jī)編表。同時(shí)，及時(shí)核對(duì)基金收入戶、支出戶和財(cái)政專戶的基金，保證財(cái)政專戶與收入戶、支出戶賬賬相符。

邗江區(qū)財(cái)政局二ＯＯ二年十二月八日

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揚(yáng)州市邗江區(qū)財(cái)政局上半年工作總結(jié)

二ＯＯ六年七月五日

今年以來，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市要求，緊緊圍繞工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，全面貫徹執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，積極推行財(cái)政改革；不斷完善財(cái)政體制，加強(qiáng)財(cái)政管理，大力組織財(cái)政收入；落實(shí)財(cái)政政策，合理安排支出資金；建立健全管理制度，確保財(cái)政資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中作了積極的努力。

一、圍繞做大“蛋糕”，積極組織財(cái)政收入

上半年，全區(qū)入庫財(cái)政總收入76695萬元，占年度預(yù)算的51.8%，占市任務(wù)的51%（完成進(jìn)度在市排列第四），比上年同期增加11518萬元，增長(zhǎng)17.7%。按征收部門：國(guó)稅部門完成33118萬元，占年度預(yù)算的53.5%；地稅部門完成35610萬元，占年度預(yù)算的53.1；財(cái)政部門完成7967萬元，占年度預(yù)算的41.7%。按收入種類：地方財(cái)政一般預(yù)算收入入庫40083萬元，占年度預(yù)算的55.3%（完成進(jìn)度在市排列第三），比上年同期增加7379萬元，增長(zhǎng)22.6%；基金預(yù)算收入入庫7587萬元，占年度預(yù)算的35.1%，比上年同期減少2038萬元,下降21.2%；上劃中央收入29025萬元，占年度預(yù)算的53.8%，比上年同期增加6177萬元，增長(zhǎng)27%。在財(cái)政收入中稅收收入占財(cái)政總收入的81.8%，占一般預(yù)算收入的84.1%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入中，增值稅25%部分入庫7188萬元，占年度預(yù)算的51.8%，比上年同期增加1239萬元，增長(zhǎng)20.8%；企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅40%

部分入庫4960萬元，占年度預(yù)算的61.1%，比上年同期增加1639萬元，增長(zhǎng)49.4%；地方工商稅入庫19674萬元，占年度預(yù)算的55.3%，比上年同期增加870萬元，增長(zhǎng)4.6%；契稅入庫1890萬元，占年度預(yù)算的63%，比上年同期增加389萬元，增長(zhǎng)25.9%；國(guó)有資產(chǎn)收益1358萬元；行政性收費(fèi)入庫2451萬元，占年度預(yù)算的87.5%，比上年同期增加1405萬元，增長(zhǎng)134.3%；專項(xiàng)收入入庫1463萬元，占年度預(yù)算的61%，比上年同期增加458萬元，增長(zhǎng)45.6%；其他方面收入入庫1099萬元，占年度預(yù)算的50%，比上年同期增加81萬元。在組織收入上，我們除了加強(qiáng)與國(guó)地稅部門聯(lián)系，按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，強(qiáng)化稅源調(diào)查，做好稅源稅收分析，規(guī)范征收秩序，防止稅收流失，保證做到應(yīng)收盡收外，還積極挖掘財(cái)力增長(zhǎng)點(diǎn)，全力組織財(cái)政收入，并及時(shí)反映財(cái)政收入完成情況，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成。

一是加強(qiáng)非稅收入“收支兩條線”管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》精神，密切關(guān)注省、市非稅收入管理改革動(dòng)向，積極研究我區(qū)非稅收入管理改革思路，加強(qiáng)非稅收入“收支兩條線”管理。強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理，確保專項(xiàng)資金按規(guī)定征收、使用。對(duì)201*年度住房基金財(cái)務(wù)收支決算進(jìn)行了審查，按照相關(guān)規(guī)定提出我區(qū)201*年度住房基金收益分配方案，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市住房基金的收入專戶管理和規(guī)范支出分配。對(duì)201*年彩票公益金財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了檢查，對(duì)資金管理方面存在的問題提出了整改意見，規(guī)范了資金管理。按照市有關(guān)部門的管理規(guī)定，對(duì)彩票公益金，實(shí)行計(jì)劃管理，做到事前有計(jì)劃，事后有監(jiān)督。在征收政府調(diào)控金工作中，對(duì)所有預(yù)算外收入按實(shí)調(diào)控、按季扣繳。上半年

共征收政府調(diào)控金216.3萬元。

二是采取有效措施，規(guī)范土地資金管理。做到三個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)土地出讓金管理。上半年共結(jié)算土地出讓金11587.47萬元，區(qū)應(yīng)得分成收入11587.47萬元，其中工業(yè)園6460.93萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)5126.54萬元。上市土地市已收農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)資金125.15萬元，從土地出讓金收入中統(tǒng)籌180.60萬元。區(qū)國(guó)土局上繳區(qū)內(nèi)出讓金252.19萬元。加強(qiáng)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收支管理。按照揚(yáng)財(cái)綜[201*]19號(hào)文件規(guī)定，明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)新增建設(shè)用地報(bào)批批次建立新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收支臺(tái)賬，及時(shí)與國(guó)土部門對(duì)賬。上半年共報(bào)批新增建設(shè)用地計(jì)劃4個(gè)批次21塊個(gè)地塊，新增建設(shè)用地面積87.3364公頃，收取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)1842.36萬元，并全額解繳市庫，確保省對(duì)我區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃的順利審批，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加強(qiáng)失地農(nóng)民保障資金的管理。根據(jù)《揚(yáng)州市征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施暫行辦法》的要求，結(jié)合揚(yáng)州市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理細(xì)則，對(duì)失地農(nóng)民生活保障資金實(shí)行專戶管理、專人負(fù)責(zé)，對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)按照征地批次和地塊建立失地農(nóng)民安置補(bǔ)償費(fèi)收支臺(tái)賬。今年已與市國(guó)土局結(jié)算失地農(nóng)民安置補(bǔ)償費(fèi)1770.24萬元，并按規(guī)定全額支付區(qū)社會(huì)保障基金專戶。

三是狠抓契稅征收管理。半年來，我們積極采取行之有效的組織收入措施，堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，契稅收入工作繼續(xù)保持了較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭。到6月底，累計(jì)征收契稅3058萬元（市級(jí)房屋契稅1838.51萬元、邗江土地契稅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體契稅1219.49萬元）。累計(jì)入庫1823.35萬元（入市級(jí)國(guó)庫660.1萬元、入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫1163.25萬元）。

為我區(qū)財(cái)政收入時(shí)間、任務(wù)雙過半做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，密切部門配合，強(qiáng)化耕地占用稅征管。為了保證稅源足額征收入庫，在征收管理工作中，做到“四個(gè)注重”，即：注重政策宣傳，創(chuàng)造良好的征收氛圍；注重部門配合，全面掌握稅源；注重征收管理，嚴(yán)格按章征稅；注重稽查監(jiān)督，增強(qiáng)稅法嚴(yán)肅性。

二、樹立科學(xué)發(fā)展觀，合理安排財(cái)政支出

上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出37744萬元，占年度預(yù)算的42%，同比增加5504萬元，增長(zhǎng)17.1%。其中：基本建設(shè)和企業(yè)挖潛改造支出810萬元，占年度預(yù)算的40.5%，同比減少191萬元,減少19.1%；農(nóng)林水及氣象支出2330萬元，占年度預(yù)算的39.9%，同比增加358萬元，增長(zhǎng)18.2%；文體衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出1219萬元，占年度預(yù)算的25.9%，同比減少232萬元，減少16%；教育事業(yè)費(fèi)支出6974萬元，占年度預(yù)算的40.5%，同比增加459萬元，增長(zhǎng)7%；科學(xué)事業(yè)費(fèi)及科技三項(xiàng)費(fèi)用支出1270萬元，占年度預(yù)算的109.5%，同比增加775萬元，增長(zhǎng)156.6%；行政管理費(fèi)及公檢法司支出8629萬元，占年度預(yù)算的45.4%，同比增加3001萬元，增加53.3%；撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)及社會(huì)保障支出1343萬元，占年度預(yù)算的43.3%，同比增加582萬元，增加76.5%；工交商等部門事業(yè)費(fèi)及其他支出6627萬元，占調(diào)整后年度預(yù)算的51.2%，同比增加2097萬元，增加46.3%；�？钪С�375萬元，占年度預(yù)算的16%，同比減少35萬元，減少8.5%；行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金支出8167萬元，占年度預(yù)算的37.8%，同比減少1310萬元，減少13.8%。在資金管理上做到合理安排支出，保證重點(diǎn)支出需要。

1、加強(qiáng)支出管理。按照年度支出預(yù)算嚴(yán)格支出管理，保證財(cái)政支出的平衡。一是堅(jiān)持均衡撥款。在預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)穩(wěn)健性原則，對(duì)單位的經(jīng)常性支出和專項(xiàng)支出實(shí)施分類管理。對(duì)經(jīng)常性支出實(shí)行按月均衡撥付的辦法，既保證政府機(jī)關(guān)職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又避免超計(jì)劃撥款，使財(cái)政預(yù)算得以順利執(zhí)行。二是加強(qiáng)指標(biāo)管理。認(rèn)真登記指標(biāo)臺(tái)賬，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格管理。三是強(qiáng)化資金調(diào)度。為緩解資金矛盾，一方面和有關(guān)征收部門協(xié)調(diào)，督促收入資金均衡入庫，另一方面及時(shí)向上級(jí)部門反映情況，請(qǐng)求支持，保證支出預(yù)算的順利實(shí)施和臨時(shí)突發(fā)資金的需求。

2、突出財(cái)政重點(diǎn)，保障支出。首先，序時(shí)足額安排工資統(tǒng)發(fā)資金。一方面認(rèn)真辦理工資統(tǒng)發(fā)代發(fā)業(yè)務(wù)，確保機(jī)關(guān)事業(yè)職工工資按時(shí)足額發(fā)放。另一方面，按照科學(xué)發(fā)展的要求，加強(qiáng)教師工資管理。為牢固確立公共財(cái)政的理念，我們把確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資及時(shí)足額發(fā)放作為第一要?jiǎng)?wù)，按照“三個(gè)統(tǒng)一”的要求，及時(shí)做好教師工資發(fā)放工作。其次，按照有“進(jìn)”有“退”的理財(cái)方針，繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，突出財(cái)政保障重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)基金支出管理，做好“兩個(gè)確�！焙汀暗捅！惫ぷ�，加強(qiáng)社會(huì)保障資金的籌集和調(diào)度，確保離退休人員的養(yǎng)老金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。

3、繼續(xù)加大政府采購(gòu)工作力度。進(jìn)一步宣傳學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》，完善《工作管理制度》，規(guī)范采購(gòu)程序。加強(qiáng)公務(wù)用車管理，對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)的商品（服務(wù)）的價(jià)格實(shí)行雙因素控制，創(chuàng)新工程類項(xiàng)目政府采購(gòu)模式，規(guī)范使用邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)、談判等采購(gòu)方式進(jìn)行日常采購(gòu)，

逐步確立公開招標(biāo)的主體地位。努力擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和總量，上半年完成采購(gòu)總量2190萬元，其中：貨物1057.7萬元，工程803萬元，服務(wù)460.6萬元。節(jié)約采購(gòu)資金194萬元，節(jié)約率8.13%。

三、落實(shí)公共財(cái)政政策，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

財(cái)政是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿，充分發(fā)揮財(cái)政職能直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，財(cái)政管理和服務(wù)是發(fā)揮財(cái)政職能的重要體現(xiàn)。我們始終寓服務(wù)于管理之中，不斷強(qiáng)化財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1、支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型邗江。著力支持建立以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)的創(chuàng)新機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用。201*年全區(qū)財(cái)政安排科技三項(xiàng)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金2204萬元，扶持企業(yè)調(diào)整加大投入的政策導(dǎo)向，重點(diǎn)支持一批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊的高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)用足用活現(xiàn)有政策，加大科技創(chuàng)新投入，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)更多的產(chǎn)品由“名牌產(chǎn)品”向“王牌產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)從“邗江制造”到“邗江創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)�；�金管理，進(jìn)一步健全以融資擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、舒心工作、放心發(fā)展。著力支持構(gòu)建節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)在節(jié)約資源中求發(fā)展，在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。

2、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)和

區(qū)委、區(qū)政府提出的走新型“三農(nóng)”發(fā)展道路的要求，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是建立與完善覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政制度，保證支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，按月發(fā)放50元的獨(dú)生子女家庭生活補(bǔ)助；安排財(cái)政資金建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使絕大多數(shù)農(nóng)民能夠看得起��；認(rèn)真做好農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼和水稻直補(bǔ)工作，全面實(shí)行“一卡通”發(fā)放；增加村級(jí)轉(zhuǎn)移支付，村級(jí)三項(xiàng)資金預(yù)算收入1000萬元，比去年多增加165萬元，重點(diǎn)解決1022戶到齡五保應(yīng)保未保問題。二是增加對(duì)新一輪建設(shè)農(nóng)村、造福農(nóng)民的實(shí)事工程建設(shè)投入。支持骨干和成長(zhǎng)型的龍頭企業(yè)擴(kuò)大基地規(guī)模，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。三是支持實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，按照培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的要求，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持農(nóng)民在本地轉(zhuǎn)業(yè)，離土不離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力低成本轉(zhuǎn)移。四是完善財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。探索建立對(duì)種糧農(nóng)民收益綜合補(bǔ)貼制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，減少中間環(huán)節(jié)，全面推行財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放“一折通”管理新模式。五是加大扶貧開發(fā)支持力度。推進(jìn)“整村扶貧”工作，繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)行重點(diǎn)幫扶。今年區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排5508萬元支持新農(nóng)村建設(shè)，資金投入增量達(dá)1340萬元，比上年增長(zhǎng)32.1%。其中：農(nóng)村道路和小農(nóng)橋建設(shè)1130萬元，碧水工程和農(nóng)村改水1000萬元，農(nóng)村教育培訓(xùn)和文化建設(shè)1341萬元，農(nóng)村醫(yī)療大病統(tǒng)籌和計(jì)劃生育家庭補(bǔ)助610萬元，村組三項(xiàng)資金和小康村建設(shè)1100萬元。

3、支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力保障和提高人民生活質(zhì)量。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要戰(zhàn)略舉措。我們堅(jiān)持以人為本的理財(cái)觀，努力讓發(fā)展的成果惠及全體人民。一是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)支持就業(yè)再就業(yè)工作，積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增的勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)資金分配辦法，充分發(fā)揮財(cái)政資金在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作中的積極作用。支持開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，積極推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”的征繳管理體制和抓擴(kuò)面、促征繳的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)社保基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，鼓勵(lì)早參保、多繳費(fèi)。繼續(xù)加快推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，做好城鄉(xiāng)低保工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，根據(jù)物價(jià)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高低保標(biāo)準(zhǔn)；支持加快城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)步伐，解決困難群體病有所醫(yī)的問題；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”確保應(yīng)保盡保。201*年預(yù)算共安排農(nóng)村低保、農(nóng)村合作醫(yī)療和五保戶供養(yǎng)資金860萬元。二是支持加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)把教育發(fā)展放在優(yōu)先位置。建立以公共財(cái)政投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)鞏固和完善以區(qū)為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。按預(yù)算安排，從今年下半年新學(xué)年開始，我區(qū)將免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，財(cái)政將每年增加支出1000萬元左右。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大對(duì)實(shí)用性人才的培養(yǎng)力度。進(jìn)一步健全扶困助學(xué)機(jī)制，讓困難家庭學(xué)生上得起學(xué)。加大財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)投入力度。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，逐

步緩解“看病難、看病貴”的矛盾。

四、建立健全管理制度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

1、建立和完善了各項(xiàng)管理制度。一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。按照主管部門的要求，制定和完善廉政勤政制度、文明辦公守則、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、財(cái)政系統(tǒng)工作人員廉潔從政的若干規(guī)定、工作目標(biāo)和崗位責(zé)任考核的暫行規(guī)定等制度。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，與上與下層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行部門一把手負(fù)責(zé)制，并將目標(biāo)管理納入當(dāng)年綜合考評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗兩責(zé)”制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與財(cái)政工作、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。二是建立健全機(jī)關(guān)管理制度和工作制度。圍繞工作職責(zé)，針對(duì)內(nèi)部管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，著重完善和建立了崗位責(zé)任制度、干部人事管理制度、學(xué)習(xí)制度以及財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，還對(duì)財(cái)政資金管理的操作規(guī)程、票據(jù)管理、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等方面的制度進(jìn)行了完善。在此基礎(chǔ)上完善了《年度機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核意見》和《鎮(zhèn)財(cái)政所工作考核辦法》，將各股室和基層財(cái)政所的工作職責(zé)細(xì)劃后，確定合理的考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在局機(jī)關(guān)內(nèi)部圍繞考核目標(biāo)，平時(shí)逐月安排工作，經(jīng)常檢查對(duì)照，季末進(jìn)行評(píng)比，及時(shí)找出差距，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。三是繼續(xù)積極推行崗位輪換制度。按照區(qū)委、區(qū)政府組織人事制度改革的要求，根據(jù)財(cái)政部門的崗位特點(diǎn)，把崗位輪換作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓，除了機(jī)關(guān)中層干部進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗?fù)猓�還對(duì)基層財(cái)政干部進(jìn)行崗位輪換，從而有效防止違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

2、對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)一級(jí)部門預(yù)算單位財(cái)政財(cái)務(wù)進(jìn)行綜合檢查。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合組成四個(gè)檢查小組分別對(duì)全區(qū)34個(gè)區(qū)直一級(jí)部門預(yù)算行政事業(yè)單位及其下屬單位201*年度財(cái)政國(guó)庫集中收付的實(shí)施、部門預(yù)算的執(zhí)行和獎(jiǎng)金福利的發(fā)放等工作進(jìn)行了檢查。通過檢查，在收入預(yù)算執(zhí)行中，有收費(fèi)項(xiàng)目的單位能夠按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收取，并能在醒目位置進(jìn)行了公示，各項(xiàng)收費(fèi)票據(jù)能有專人保管。發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位部分票據(jù)開具上相關(guān)內(nèi)容填寫不完整，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未填列，收費(fèi)數(shù)量未寫，部分單位用行政事業(yè)結(jié)算票據(jù)向相關(guān)單位收取贊助、補(bǔ)貼等費(fèi)用。在支出預(yù)算執(zhí)行中，個(gè)別單位未將應(yīng)納入政府采購(gòu)的工程、貨物、服務(wù)等項(xiàng)目進(jìn)行集中采購(gòu)。有的報(bào)支手續(xù)不完備，也有的單位用項(xiàng)目支出安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)不足，造成專項(xiàng)不能專用。在獎(jiǎng)金福利發(fā)放中發(fā)現(xiàn)了少數(shù)單位未能按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

3、全面實(shí)行政務(wù)公開。在此基礎(chǔ)上，按照年初制定的內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)制度要求，有計(jì)劃地對(duì)部分鎮(zhèn)（街辦）財(cái)政所的財(cái)政財(cái)務(wù)和部分區(qū)級(jí)部門財(cái)政財(cái)務(wù)的收支執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。按照“依法公開、真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利監(jiān)督”的原則，突出重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；年度目標(biāo)任務(wù)及完成情況；部門預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫集中收付制度改革的內(nèi)容、要求和方法；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政支農(nóng)工作的措施和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；政府采購(gòu)程序和集中采購(gòu)制度；為民辦實(shí)事項(xiàng)目；農(nóng)村“三項(xiàng)資金”管理和糧食直補(bǔ)資金發(fā)放以及涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；先進(jìn)集體、個(gè)人及其榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選、申報(bào)、提拔、入黨；干部年度、任期民主測(cè)評(píng)；黨政干部廉潔自律情況；重

大事項(xiàng)決策和有關(guān)政策、規(guī)定、制度等內(nèi)容，通過多種形式向基層群眾進(jìn)行公開。

4、對(duì)重點(diǎn)崗位實(shí)施勤政廉政監(jiān)督。我們按區(qū)紀(jì)委要求對(duì)局機(jī)關(guān)與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度較高的預(yù)算股、農(nóng)稅股等崗位實(shí)施勤政廉政監(jiān)督，以公開透明為基本要求、以教育防范為基礎(chǔ)、以制度建設(shè)為抓手、以監(jiān)督制約為保障，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。在具體操作過程中，通過加強(qiáng)勤政廉政教育、法律法規(guī)教育、宗旨教育和職業(yè)道德教育，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；通過嚴(yán)格明確職權(quán)范圍及其責(zé)任，建立嚴(yán)格的權(quán)力運(yùn)行程序制度，加強(qiáng)權(quán)力制約制度的系統(tǒng)化、完備化建設(shè)，真正形成用制度來規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；通過加強(qiáng)廉潔自律情況的監(jiān)督，對(duì)制度執(zhí)行情況的重點(diǎn)監(jiān)督、對(duì)行政效能的監(jiān)督和黨內(nèi)黨外的監(jiān)督，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督緊密結(jié)合起來，使監(jiān)督關(guān)口前移，讓監(jiān)督貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程。

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