201*年度司法行政工作總結

201*年度司法行政工作總結

201*年，全縣司法行政工作在縣委、縣政府的領導和上級業(yè)務部門的具體指導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務大局”工作主題，以爭創(chuàng)全國法治城市為契機，以服務促發(fā)展，以保障促穩(wěn)定，以建設促提升，創(chuàng)新社會管理模式，著力化解社會矛盾，全力推動司法行政工作上臺階，努力為建設“世界現(xiàn)代田園城市”和“生態(tài)城區(qū)”做出貢獻，取得了一定成績。

一、加強普法依法治理，扎實推進創(chuàng)建全國法治城市1．全面推行“3513”普法教育模式，在普法依法治理上成效明顯。為進一步深化法制宣傳教育工作，我局全面推行“3513”普法教育模式。通過結合黨委政府中心工作加強面上法制教育、結合“法律六進”加強六類重點普法對象的法制教育、結合重要節(jié)點加強專業(yè)法的宣傳教育；通過在責任明確性、形式多樣性、范圍廣泛性、對象針對性、效果有效性“五性”上下功夫；

2．抓住創(chuàng)建主線，在爭創(chuàng)全國法治城市工作上取得新進展。今年是我縣創(chuàng)建全國法治城市的關鍵之年，年初及時制定創(chuàng)建方案，細化各項具體措施，穩(wěn)步推進，狠抓落實。

二、建立健全調解機制，矛盾糾紛有效化解

1．實行“5+2”模式，社會矛盾糾紛化解見實效。確立“大調解促大和諧”工作思路，探索實行“5+2”調解工作模式。一是建立“五項制度”。即建立矛盾糾紛調解目標考核制度，把矛盾糾紛調解工作作為街道、部門和基層司法所目標考核的主要內容；建立矛盾糾紛排查調處制度，堅持每月常規(guī)排查、重大節(jié)日定期排查、重要時段專項排查，主動掌握情況，適時介入調處；建立重大矛盾主動介入調處制度，發(fā)生重大矛盾糾紛時，第一時間組織人員到現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展和主動介入糾紛調處，直至糾紛妥善解決；建立落實調解回訪工作制度，及時掌握糾紛調處的效果和協(xié)議履行情況并妥善處理；建立檢調對接工作機制，積極探索人民調解與行政調解、司法調解銜接配合，創(chuàng)新人民調解工作形勢。二是發(fā)揮基層人民調解人員和“文明和諧調解室”作用。堅持“調防結合”，立足“抓小、抓早、抓苗頭”，有效預防和阻止矛盾糾紛的發(fā)生，積極為久調不決達不到打官司的糾紛提供調解服務和法律服務。

2．大力宣傳“人民調解”，突出化解矛盾取得新成績。利用各種媒體，廣泛宣傳人民調解工作在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的作用；大力宣傳人民調解工作先進人物事跡，報道典型案例；設點集中開展宣傳，提高大調解工作社會影響力，人民群眾對大調解工作的認知度。通過大力宣傳，人民調解已成為群眾解決矛盾糾紛、維護自身合法權益的第一選擇，達到了“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交”。

三、創(chuàng)新社會管理方式，基層工作成績突出

1．創(chuàng)新管理辦法，社區(qū)矯正成效明顯。一是創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式。這樣一來，明確了社區(qū)矯正對象手機的使用規(guī)定，確保了矯正對象、歸正人員始終處在監(jiān)控范圍，不發(fā)生脫管、漏管。

2．管幫并重，幫教措施落實到位。一是主動與相關

部門聯(lián)動，建立各司其職、各負其責、協(xié)調配合的部門安置幫教聯(lián)動機制，共同做好刑釋解教人員的安置幫教工作。二是組織探視幫教團深入監(jiān)所、律師送法進高墻、刑釋解教人員中先進典型現(xiàn)身說法。三是落實銜接措施，對刑滿釋放、解除勞教的六類人員做到“六個必接”。四是制定有針對性的幫扶計劃和幫教措施，主動幫助就業(yè)和生活救助。

四、圍繞中心深化服務，促進社會經(jīng)濟發(fā)展

1．圍繞中心，主動提供法律服務。一是緊緊圍繞黨委政府中心工作、影響社會和諧穩(wěn)定的熱點難點等問題，積極組織律師提供法律咨詢、法律意見、決策建議和法律公證等。二是組織律師參與區(qū)領導信訪接待日，配合領導做好信訪接待工作，現(xiàn)場為信訪人員解答各種法律咨詢，引導信訪人員通過法律途徑解決問題。三是組建“服務農村四大基礎工程律師服務團”，完善律師為“企業(yè)法律體檢”、公證為拆遷安置服務等法律服務“產品”，積極引導法律服務工作者為全區(qū)重點建設項目、新農村建設以及經(jīng)濟轉型升級提供法律服務。全年共為大型企業(yè)、重點工程提供公證服務93件，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧提供了有效的保障。

2．靠前服務，提升服務民生效應。一是以深化“法律服務三進”為抓手，以結對開展法律服務活動為載體，通過舉辦法制講座、提供法律咨詢、免費提供法律服務等形式，積極開展面向社區(qū)、面向基層的法律服務活動。二是組織律師、公證人員共計5次深入惠民工程搬遷簽約現(xiàn)場及安置分房現(xiàn)場，設立法律服務點，開展免費法律咨詢和法律政策宣傳活動。三是積極配合相關部門為農民辦理農轉非公證，拆遷居民辦理選房公證，農村產權制度改革、農村土地綜合整治方面的公證服務。

3.完善網(wǎng)絡，延伸拓展服務領域。構建弱勢群體法律援助網(wǎng)絡，制定了《關于擴大法律援助事項和統(tǒng)一城鄉(xiāng)法律援助經(jīng)濟困難標準的規(guī)定》，降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍。

五、狠抓隊伍建設，強化履職能力

大力加強領導班子和干部隊伍建設及監(jiān)督管理，狠抓全局干部職工培訓教育，著力建設“學習型班子、學習型機關”，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。局班子以身作則，充分發(fā)揮中層干部作用，弘揚正氣，打造團隊精神，樹立爭創(chuàng)第一思想，干部職工素質得到極大提高。

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201*年度司法行政工作總結

201*年我局在縣委、縣政府的正確領導下，在市局的精心指導和縣相關部門的通力協(xié)作下，深入貫徹科學發(fā)展觀，以爭當全省司法行政工作排頭兵和全縣社會管理創(chuàng)新工作排頭兵為目標，準確定位，扎實履職，各項工作在加強和創(chuàng)新社會管理方面進行了大量有益的探索和實踐，為保障和維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了第一道防線作用。我縣被省委省政府表彰為五五普法先進縣，我局被省評為五五普法先進單位，被省綜治委表彰為安置幫教工作先進單位，同時公示為全省優(yōu)秀司法局，并被南通市委、市政府榮記集體二等功�？h律協(xié)黨總支被市委表彰為先進基層黨組織。5月份，我縣社會管理創(chuàng)新第三次現(xiàn)場會在我局召開，我局新聞宣傳、信息工作名列省、市前茅，法制日報、江蘇法制報頭版、新華日報等主流媒體、省委、省政府簡訊多次介紹了我局的經(jīng)驗和做法，擴大了我縣司法行政工作社會影響力。

一、201*年司法行政工作開展情況

（一）圍繞效果抓普法，全面提升公民的法律素質今年是六五普法啟動之年，我們秉承五五大普法的理念，按照誰主管、誰負責，誰執(zhí)法、誰普法的工作思路，進一步整合資源，整體聯(lián)動，為經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治氛圍。

1、精心組織，傾力籌備六五普法啟動工作

一是組織調研聽民意。我們將全縣14個鎮(zhèn)分成三個片，組織人員分片進行調研。與會人員為做好六五普法規(guī)劃的制定、法制宣傳的方式、方法等提出了許多科學、合理的意見建議。二是征集點子吸民智。開展我為‘六五’普法獻一計金點子有獎征集活動，共征集到金點子201*余條，進一步開闊了六五普法工作的思路。三是科學規(guī)劃創(chuàng)新意。充分考慮經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，突出前瞻性和預見性，著眼目前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，思考未來5年群眾對普法的實際要求，緊密結合如東的實際，科學編制了六五普法規(guī)劃�？h委縣政府轉發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》。

2、整合資源，著力推進法治文化建設

聘請了曲藝、書畫、美術等專業(yè)人員，在全縣調整了普法講師團，建立法治文化研發(fā)專家?guī)�，借助文廣新局成立了法治文化創(chuàng)作工作室，創(chuàng)作了《求求你相信我》、《半路劫法》、《醉歸禍首》等近100篇優(yōu)秀法治文化作品。與此同時，廣泛向社會征集法治文化作品，滿足不同層次人民群眾對法治文化需求。挖掘社會資源，提升普法質量，建成了具有如東特色的平安法治大道，成為我縣繼青少年法制教育基地之后又一法制文化陣地。編印《扶海洲》法治文藝�？�、《法制短信集》、《民間法治文化》書籍等資料并免費發(fā)放到各鎮(zhèn)、各文藝演出團體，有效傳播法治文化、全年各種法治文藝演出達1000余場次。制作了扇子、臺歷、雨傘等普法載體，

廣泛傳播法治文化，深受群眾喜愛。

3、注重實效，努力增強重點對象法治意識

一是抓實領導干部和公務員學法用法工作。我們在抓好領導干部公務員每周一卡、手機短信普法、網(wǎng)上學法的基礎上，重點抓了領導干部和公務員六五普法的輪訓，全年共培訓了10期近201*名領導干部、公務員，提升了領導干部、公務員依法行政、依法執(zhí)政的能力。12月3日，法制日報頭版介紹了我縣的經(jīng)驗。此外，5月份，縣法宣辦、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局聯(lián)合組織了201*年全縣領導干部、公務員法律知識考試，全縣近201*名領導干部、公務員在如東縣干部在線學習中心進行了考試，幾十名考試不及格者進行了補考，強化了領導干部、公務員學法用法意識。

二是推進農民學法用法工作。今年，我們在繼續(xù)用四小做好農村普法工作基礎上，在電臺、電視臺、報社上開設《以案說法》、《鄉(xiāng)村法制》、《生活與法》等普法欄目，進一步擴大了農村法制宣傳教育工作的受益面和知曉率。為把農民普法工作引向深入，今年，我們開通了普法信使進萬家、崇法示范戶等活動，進一步激發(fā)了農民學法用法的熱情。每月2號、10號、25號安排律師進駐人才市場，為求職者提供法律咨詢，編印流動人口溫馨提示卡，讓務工人員既能打工掙錢又能依法維權。我們開展了以推進法治文化建設，共建美好精神家園為主題的農民工學法活動周活動，現(xiàn)場還舉行了《農民工學法手冊》首

發(fā)式，再掀農民工學法新高潮，深受農民歡迎。

三是做好青少年學法用法工作。聯(lián)合教育局在全縣中小學開展法制宣傳月活動，營造濃厚的學法用法氛圍。9月1日，安排全縣法制副校長到校上法制課，培養(yǎng)學生法治意識。精心組織暑期夏令營活動，今年有近2萬名學生在青少年法制教育基地接受了教育。在全縣開展了學法小童星和知法守法青少年評選活動，積極組織各校師生參與市局開展法治動漫作品征集評比活動，全縣共上報各類法治動漫作品100多幅，上報數(shù)量全市第一，其中《珍愛生命》、《文明30秒》分別榮獲南通市天翼杯法制動漫作品征集評比活動二等獎和三等獎。

四是加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作。針對企業(yè)安全生產、產品質量、勞動合同等普遍關心的問題，編印了普法信息卡、普法郵件等資料送到企業(yè)；針對建筑企業(yè)在招投標、合同簽訂等方面存在的問題，開展了建筑企業(yè)防范法律風險講座，并成立了建筑企業(yè)法務工作服務中心，免費為中小企業(yè)提供法律咨詢、法律服務，促進企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

（二）圍繞聯(lián)動抓調解，大調解工作再上新臺階今年，我們抓住《人民調解法》施行機遇，狠抓各級人民調解委員會的規(guī)范化建設，擴大了人民調解組織在專業(yè)調解機構中的覆蓋面，使人民調解組織在化解復雜矛盾糾紛中，起到一線實戰(zhàn)平臺作用。以縣大調解中心提出的四化三創(chuàng)一拓展為抓手，開展好調解員培

訓的512工程，為三年內在全縣培訓500個首席調解員、100個調解能手，20個調解專家積極創(chuàng)造條件。通過各鎮(zhèn)與縣大調解中心調解視頻對接和各村與縣大調解中心網(wǎng)絡信息對接，大大提升了人民調解信息化水平，提高了工作效率。全縣人民調解員生活補貼和績效補貼逐步落實，人民調解激勵機制得到進一步完善。創(chuàng)立社會矛盾糾紛三級動態(tài)預警管理模式，效果得到進一步顯現(xiàn)。通過建立證調對接、援調對接、律調對接等新平臺，實現(xiàn)了行業(yè)內、系統(tǒng)內、部門內全方面對接，科學化防范、常態(tài)化排查、法治化調解、信息化管理的能動調解新機制得到進一步加強，其成功經(jīng)驗做法得到中央電視的關注，并作了專題采訪和報道。今年全縣各級調解組織共受理矛盾糾紛5125件，調處成功5118件，調處成功率達99.86%。

（三）圍繞管控抓社矯安幫，有效壓降“兩類人員”重新犯罪

一是構筑“三防”社區(qū)矯正管控網(wǎng)。人防以司法行政人員為骨干，以專業(yè)社工為主體，組建了如東縣社區(qū)矯正執(zhí)法大隊，下設執(zhí)法、監(jiān)控、心理矯正3個直屬中隊和14個鎮(zhèn)基層執(zhí)法中隊，對全縣社區(qū)矯正對象進行集中教育改造、分類監(jiān)管執(zhí)行，確保刑法修正案（八）的執(zhí)行。心防建成全省首家縣域心理矯治信息網(wǎng)絡平臺，縣鎮(zhèn)都建立了心理矯治咨詢中心，形成以專家督導、縣鎮(zhèn)心理矯治中心指導、社區(qū)心理矯治咨詢接待的三級疊加心理矯治模式。

技防對被列入重點管理的300多名社區(qū)矯正對象采用GPS和LBS雙重定位管理，實施全方位全天候定位和重點監(jiān)控。目前全縣在冊社區(qū)服刑人員489人，其中緩刑400人，管制1人，假釋54人，暫予監(jiān)外執(zhí)行9人，剝奪政治權利25人。

二是穩(wěn)步推進安置幫教基地化。進一步加強了社區(qū)矯正、安置幫教責任追究制度。著力構建必接必送、無縫對接通道，認真落實中辦5號文件精神，切實落實了無家可歸、無業(yè)可就、無親可投的三無刑釋解教人員必接必送工作，在繼續(xù)實施扶心、扶業(yè)、扶學、扶技、扶困五扶一促法、新岸工程的基礎上，重點抓好幫教基地的建設。省政府以如東縣刑釋解教人員安置幫教工作牽手幫扶、情暖浪子為題入選省社會管理創(chuàng)新典型案例。11月16日,省委、省政府辦公廳專門到如東征求社區(qū)矯正、安置幫教工作意見，對我縣社區(qū)矯正和安置幫教工作給予了充分肯定。全縣五年內刑釋解教人員共1423人，安置率達到96%、幫教率達到100%，重新犯罪率為0.68%。201*年10月，全縣刑釋解教人員179人，其中刑釋154人，解教25人，銜接率、安置率、幫教率分別達到99%、100%、100%。目前沒有發(fā)現(xiàn)重新犯罪現(xiàn)象。

（四）圍繞便民利民抓法律援助，實現(xiàn)應援優(yōu)援我縣法律援助始終堅持重質量、出精品理念，力求應援盡援。探索與縣總工會聯(lián)手職工維權，實現(xiàn)企業(yè)職工權

益保障全覆蓋，其做法受到省總工會的肯定。通過開展法律援助進監(jiān)所活動，制作法律援助愛心指南卡，廣泛開展宣傳活動，不斷提高法律援助的知曉率、擴大覆蓋面。為全縣10000多名低保戶和6000多名重級殘疾人發(fā)放了法律援助一卡通。法律援助實行一站式服務平臺，為老弱病殘人員提供便利器具，開通了12348法律咨詢熱線，及時解答廣大群眾法律問題，切實維護弱勢群體的合法權益。創(chuàng)建法律援助新品牌，十二心訣服務承諾對受援群眾真情幫助。去年辦理的張雅賓人身損害賠償案件獲評江蘇省十大好案例，蔡某等248名農民工追索勞動報酬糾紛案入選全國百優(yōu)法律援助精品案例，江蘇省僅6個案例�？h法律援助中心被評為江蘇省法律援助機構合格窗口，被縣委縣政府表彰為十大助殘先進集體。全年共辦理法律援助案件1246件，其中民事代理案件1234件，刑事辯護案件12件，受援人達到4500人，接受群眾來訪咨詢7826件，電話咨詢1705件，群眾的滿意率達到100%。

（五）圍繞大局抓法律服務，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航一是注重引導，發(fā)展律師事業(yè)。今年來，為更好地服務長三角一體化發(fā)展與沿海開發(fā)，我局組織全縣律師和基層法律服務工作者，開展雙促雙助、三融三推主題法律服務活動，成立沿海開發(fā)法律服務指導協(xié)調小組。參與處置沿海重點工程建設中突出問題。一年來，縣鎮(zhèn)兩級調處中心共調解、化解鐵路建設中的矛盾糾紛184起，涉及997人，

有力地保證了國家重點工程建設。在海洋鐵路工程建設中，如東律師王桂國、張捷服務海洋鐵路建設，使一度停工的海洋鐵路恢復了正常施工。如東律師為風電場建設提供法律建議36件、起草審核合同200余份，并在風電場因規(guī)劃調整需要變更合同時，參與非訴訟調解20余次，很好地解決了各方的矛盾。今年律師服務團為重大項目提供法律意見書200多件，化解重大矛盾糾紛11件，為洋口港向國家申請注冊商標38類，已獲得26項洋口港商標注冊證。在建筑企業(yè)設立法務工作服務中心，解決企業(yè)法律事務的同時，幫助企業(yè)防范法律風險，服務企業(yè)發(fā)展。整合司法行政各項職能，在村（居）建立法律服務站，定期上門駐點提供一站式服務，受到群眾的歡迎。全縣律師每逢周二、周五參與縣涉法涉訴信訪工作。近年來，無一起有效投訴，群眾滿意度不斷提高。今年全縣律師共辦理各類代理訴訟案件和非訴訟案件1903件，其中，民事1137件，刑事122件，行政49件，非訴訟595件。共擔任企事業(yè)單位及行政機關法律顧問287家，業(yè)務收費679.61萬元，避免經(jīng)濟損失8563.5萬元。廣大律師還積極捐款3萬元援助困難群體。

二是注重實效，拓展公證業(yè)務。公證工作秉承辦鐵證、創(chuàng)精品辦證理念，公證質量和服務水平同步提升，積極主動做好城鄉(xiāng)結合部整治、拆遷安置等重點工作的公證服務。辦理新型公證事項，辦理了首例QQ聊天記錄證據(jù)保全公證。開通涉外、涉企、涉稅綠色通道，為我縣經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定提供法律服務�？h公證處順利通過江蘇省文明公

證處的驗收。全年共辦理各類公證3746件，拒絕不符合受理條件的公證112件，其中制止不法經(jīng)濟活動35件，涉及金額510萬元，公證收費131.9萬元。

三是注重創(chuàng)新，建村級法律服務站。今年，我局推出在全縣258個村（居、社區(qū)）公共服務中心設立法律服務站的新舉措。法律服務站由村（居、社區(qū)）政法專干任站長，村（居、社區(qū)）常年法律顧問任副站長，律師、公證員、基層法律工作者、村（居、社區(qū)）專職調解員、專職社工、普法志愿者、村級聯(lián)防隊員和大學生村官參加，是服務村（居、社區(qū)）群眾的一種新型平臺。該平臺及時為群眾提供公證咨詢、法律援助、化解矛盾、普及法律、依法表達訴求等法律服務。這一舉措，將司法行政工作觸角縱向延伸至村（居、社區(qū)），實現(xiàn)司法行政工作縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。法律服務站成立以來，共化解矛盾糾紛1500余件，提供法律咨詢730余件，訴訟代理132件，提供法律援助40余件。

（六）圍繞素質提升抓社會管理創(chuàng)新，全面提高司法行政工作的效能

加強內部資源整合。今年初，我局以辦公用房搬遷為契機，在局機關一樓建立司法行政法律服務中心，將法制宣傳、法律咨詢、援調對接、法律援助、12348法律咨詢熱線、公證等職能進行捆綁，一個窗口對外，實行一站式窗口對外服務，滿足了群眾的法律服務需求。統(tǒng)一服裝，亮牌上崗，電子考勤，文明用語，外塑形象。為加強和創(chuàng)新社會管理，成立了社會管理創(chuàng)新工作一辦四部即：社會管理創(chuàng)

新工作領導小組及其辦公室、法制宣傳工作部、法律服務工作部、維穩(wěn)和諧工作部和創(chuàng)新保障工作部。加強信息化建設。實施數(shù)字司法工程，構建數(shù)字司法整體框架，完成縣、鎮(zhèn)兩級信息專網(wǎng)建設，真正實現(xiàn)信息網(wǎng)上流、案件網(wǎng)上辦、績效網(wǎng)上考的目標。加強主題活動。開展以學黨史、守信念、比奉獻為主要內容的發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民主題教育實踐活動。以政風行風評議活動為契機，從社會各界聘請了行風監(jiān)察員和行風監(jiān)督員，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。開展5〃10思廉日和算廉政賬主題教育活動。走進896政風行風熱線，推進權力公開透明運行，堅持一崗雙責，民主集中制，重大事項集體討論，加強黨風廉政建設。今年來，全系統(tǒng)有33人次獲縣委縣政府以上表彰，無一人違紀違法。加強司法行政文化建設。發(fā)揮文化教育引領作用，建設學習型機關。在辦公樓分別設立誠信文化、司法行政文化、法治文化和廉政文化走廊；在四樓設立三位一體的黨建先導工程示范窗口；建設輝煌三十年局史室，形成司法行政特有的文化，促進司法行政事業(yè)的發(fā)展。加強工作作風，提高服務水平。增強服務中心，服務基層，服務群眾的意識，領導干部開展兩包一促轉作風活動，全年累計下鄉(xiāng)調研指導工作200多次500多人次。開展群眾事務黨員干部代理制度，有效地提高為民、利民、便民質量。檔案工作、創(chuàng)建省級文明城市、綜治、法制、計劃生育、增收節(jié)支等工作均取得了一定成效。

201*年，我局各項工作雖然取得了一定的成績，但是仍

存在不少問題。一是在加強和創(chuàng)新社會管理方面，雖然有了一定的亮點和舉措，但離上級的要求和群眾的期盼還有一定的差距，需要進一步加強。二是基層基礎建設，優(yōu)秀司法所創(chuàng)建仍需進一步鞏固加強，尤其是司法所人員管理問題，需要與相關部門進一步協(xié)調溝通。三是社區(qū)矯正質量有待進一步提高，與相關職能部門之間的銜接有待進一步暢通。

二、201*年工作打算

201*年是貫徹落實十二五規(guī)劃，繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會管理，全面推進我縣基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要一年，更是我縣司法行政工作快速發(fā)展的關鍵一年。

全縣司法行政工作的指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持忠誠、為民、公正、廉潔核心價值理念，緊緊圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，以鼓足干勁，爭當全省司法行政系統(tǒng)排頭兵為第一要務，以真抓實干，加強和創(chuàng)新社會管理為第一目標，以維護穩(wěn)定，努力打造一流工作隊伍為第一職責；以創(chuàng)人民滿意最佳辦事窗口為第一標準，全面提高司法行政隊伍的政治業(yè)務素質，以著力六個切入點力求取得六大新突破為抓手，不斷探索司法行政工作的新路子。

一是著力抓好“六五”普法與文化建設的切入點，力求在普法效果上取得新的突破。

認真貫徹落實六五普法規(guī)劃，圍繞效果抓普法，突出重點，不斷創(chuàng)新，努力提高廣大群眾法制觀念和法律素養(yǎng)，

大力營造學法、守法、用法的良好氛圍，為法治如東、和諧如東建設營造良好的法治環(huán)境。

一、堅持踐行大普法理念。積極主動地與各鎮(zhèn)各部門協(xié)調，堅持誰主管誰負責，誰執(zhí)法誰普法的原則，鞏固部門聯(lián)動、齊抓共管的普法大格局。督促、指導各鎮(zhèn)和縣級機關部門認真落實�？h委辦、政府辦轉發(fā)的《201*-201*年全縣法制宣傳教育工作目標任務責任分解表》所確定的各自工作，將六五普法規(guī)劃落到實處，指導各鎮(zhèn)和縣級機關各部門根據(jù)六五普法規(guī)劃的要求，建立普法工作領導小組，落實辦事機構。

二、堅持普法十個結合。一是法制宣傳教育與公民意識教育相結合；二是法制宣傳教育與思想品德教育相結合；三是法制宣傳教育與領導干部廉政教育相結合；四是法制宣傳教育與時代主題相結合；五是法制宣傳教育與法治實踐相結合；六是法制宣傳教育與法治文化相結合；七是法制宣傳教育與傳統(tǒng)文化相結合；八是法制宣傳教育與促進經(jīng)濟發(fā)展相結合；九是法制宣傳教育與法律服務相結合；十是法制宣傳教育與促進公民全面發(fā)展相結合。要把法制宣傳教育工作融入到社會、經(jīng)濟工作的方方面面，融入到百姓的衣食住行之中。堅持與時俱進，堅持圍繞效果抓普法理念，不斷充實法制宣傳教育工作的生命力。

三、堅持開拓創(chuàng)新。指導各鎮(zhèn)、區(qū)、縣級機關各部門要遵循活潑、便利、易懂、實用的原則，不斷開辟新的法制宣傳陣地，創(chuàng)新普法形式，增強普法實效。精心打造領導

干部、公務員掌上學法、卡上學法、網(wǎng)上學法、講壇學法四大載體；繼續(xù)做實農村普法四小；積極開展崇法示范戶創(chuàng)建；積極抓好青少年法制教育的落實，實現(xiàn)青少年法制教育基地化；積極推進企業(yè)培訓、實踐陣地，學法沙龍，誠信經(jīng)營，學法用法四大舉措；積極做好流動人口的法制宣傳教育前移關口。繼續(xù)發(fā)揮縣法治文化工作室的作用，創(chuàng)作更多易于傳播、群眾樂于接受的法治文化作品。各鎮(zhèn)積極發(fā)揮業(yè)余文藝宣傳隊、民間演出團體的作用，開展群眾喜聞樂見的法制文藝演出活動。按照主題鮮明、注重實效的原則，建設不同類型、不同特色、不同規(guī)模的法治文化廣場、法治一條街等陣地，形成一鎮(zhèn)一品的法治文化品牌。

四、堅持四因普法。按照圍繞效果抓普法的工作理念，推行因人、因地、因事、因時工作法（簡稱四因普法），做到特色更明顯、品牌更優(yōu)化、效果更顯著。四因普法：因人制宜，量身定做，增強普法針對性；因地制宜，靈活多樣，注重普法區(qū)域性；因事制宜，多措并舉，提升普法實效性；因時制宜，緊貼中心，彰顯普法功能性。

二是著力抓好法律服務與“三融三推”的切入點，力求在服務沿海開發(fā)上取得新的突破。

進一步貫徹落實中辦、國辦轉發(fā)司法部《關于進一步加強和改進律師工作的意見》精神和省廳、市局有關律師工作的意見要求，教育廣大法律服務工作者牢固樹立社會主義法治理念和社會主義法律工作者核心價值觀，堅持正確的政治方向；引導廣大律師積極服務經(jīng)濟建設，服務民生保障，服

務社會管理創(chuàng)新，為我縣基本現(xiàn)代化新征程提供強有力的法律服務，作出應有的貢獻。

1、深入開展三融三推活動，充分發(fā)揮法律服務工作者服務的特有功能，不斷增強社會責任，及時調整工作重點，改進工作方式方法，完善工作平臺，不斷深化法律服務工作者服務沿海大開發(fā)、服務企業(yè)轉型升級、服務現(xiàn)代化新農村建設、服務民生、維護穩(wěn)定工作機制。將三融三推活動在新形勢、新起點、新要求下不斷深入地開展下去。

2、進一步加強規(guī)范化管理，不斷增強自律管理水平。指導各律師事務所和各法律服務所進一步完善以章程為統(tǒng)領的內部規(guī)章制度。重點增強針對性和可操作性。加強監(jiān)督檢查，強化各項管理規(guī)定的執(zhí)行力度。加強培訓交流，不斷提高各所主任、合伙人的管理工作水平。

3、加強職業(yè)道德建設，不斷提高法律服務行業(yè)的誠信度和公信力。執(zhí)業(yè)為民、服務群眾是廣大法律服務工作者的工作根本宗旨。要實現(xiàn)這一宗旨，必須以嚴格執(zhí)法、恪守誠信、勤勉盡責、維護正義為核心內容，加強廣大法律服務工作者的職業(yè)道德建設，進一步增強大局意識、責任意識、服務意識。組織開展行業(yè)誠信體系建設，建立誠信評價和公示制度，不斷提升行業(yè)誠信度和社會滿意度。積極組織業(yè)務學習，不斷提升廣大法律服務工作者服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平。

4、轉變觀念，繼續(xù)加大開拓公證證源的力度。發(fā)現(xiàn)并研究經(jīng)濟社會生活領域的新變化、新需求，抓住公證業(yè)務發(fā)

展的新的增長點，力爭有所突破。提高公證服務水平和服務質量，把公證服務向證前和證后延伸。進一步規(guī)范辦證程序，健全完善統(tǒng)一受理、統(tǒng)一登記制度，認真落實出證審批、疑難案件討論制度，杜絕出證的隨意性和簡便化，嚴防錯證、假證的發(fā)生。

三是著力抓好法律援助與公平正義的切入點，力求在關愛民生上取得新的突破。

1、建立企業(yè)法律顧問備案與勞動爭議案件訴前協(xié)調機制，實施能動法律援助；凡是勞動爭議法律援助的申請，先行與單位法律顧問溝通，以期通過和解的方式處理糾紛，避免走仲裁、訴訟途徑，構建和諧的勞資關系。

2、建立勞動爭議信息互通機制，破解職工維權證據(jù)收集難題；針對部分職工發(fā)生勞動爭議后由于未能掌握有效證據(jù)證明勞動關系的存在，協(xié)調勞動監(jiān)察部門先予調查處理，互通調查信息，為后期仲裁訴訟提供證據(jù)來源。

3、堅持工作重心下移、陣地前移。強化各鎮(zhèn)及總工會、婦聯(lián)、共表團、殘聯(lián)、老齡委、民政、人社等部門和社會組織法律援助工作站職能，并延伸觸角進村居，在村居建立近300個法律援助點，實現(xiàn)了法律援助村村通，形成縣有中心、鎮(zhèn)與部門有工作站、村有聯(lián)絡點的三級法律援助工作網(wǎng)絡，進一步擴大了法律援助的覆蓋面。

4、按照《江蘇省法律援助機構窗口建設和工作規(guī)范》的要求，根據(jù)省廳視覺識別系統(tǒng)統(tǒng)一標識，建立功能齊全、設施齊備、服務一流的法律援助機構，力爭示范窗口。

5、進一步規(guī)范12348法律援助專線建設，及時向黨委政府及上級機關提供咨詢事項的輿情分析

6、加強法律援助理論研討工作。針對工作中存在的問題展開調研，提出合理化的意見和建議，促進法律援助工作健康、有序發(fā)展。

四是著力抓好特殊人群管理與社會管理創(chuàng)新的切入點，力求在社會和諧上取得新的突破。

全面貫徹落實省兩辦轉發(fā)省綜治委《關于進一步加強全省社區(qū)矯正工作的意見》、《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的實施意見》兩個文件精神，全縣建設一個功能齊全的特殊人群過渡性安置基地，用于安置三無人員等重點幫教對象。落實刑釋解教人員安置幫教政策，積極幫助解決他們在就業(yè)、上學、生活、家庭等方面的實際困難。將符合條件的刑釋解教和社區(qū)服刑人員納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)刑釋解教和社區(qū)服刑人員和安置特殊人群的企業(yè)落實稅收減免政策。

1、加強銜接。通過系統(tǒng)核實三無人員等重點人員的信息，根據(jù)系統(tǒng)釋放信息，由鎮(zhèn)司法所向分管領導匯報需要接回的重點人員的情況，經(jīng)領導批準，由司法所落實人員、車輛等。派員接回，送至安置幫教基地，成立幫教小組，簽訂幫教協(xié)議書。

2、開展分類幫扶。開展幫扶需求調查，進行分析研判；繼續(xù)按照五扶一促模式，建立分類幫扶需求庫；按照成員單位職能和幫教優(yōu)勢，分解幫扶任務。

3、開展臨時救助。協(xié)調財政、民政等部門貫徹落實《關于進一步完善特殊人群臨時生活救助服務工作機制的通知》。由符合條件的刑釋解教人員家庭或本人（未成年子女）為單位，向戶籍所在地鎮(zhèn)提出申請，鎮(zhèn)司法所受理申請后，聯(lián)合村（居）民委員會進行入戶調查、走訪并進行公示，對于符合條件、群眾沒有異議的，提交鎮(zhèn)民政辦審核。原則上，由縣民政部門和司法行政部門聯(lián)合審批，也可在縣特殊人群服務管理中心設立扶困窗口，負責審批、發(fā)放。

4、創(chuàng)建過渡安置基地。由所在地司法所出具申請人基本情況證明，由符合條件的刑釋解教人員業(yè)主向具有管轄權的稅務機關提出申請，稅務機關受理申請后，聯(lián)合司法所進行調查核實，由稅務機關和同級司法行政部門聯(lián)合審批，由刑釋解教人員業(yè)主按批準的減免范圍和幅度享受。

5、繼續(xù)實施社區(qū)矯正三個一工程。一張監(jiān)管網(wǎng)絡。繼續(xù)做好人防、心防、技防三防一體矯正法，加強社工隊伍建設，積極發(fā)揮社區(qū)矯正執(zhí)法大隊主體作用，嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正工作流程事項，積極派出社區(qū)矯正對象心理不健康障礙，嚴格監(jiān)控重點對象，嚴格防止漏管、脫管，嚴格壓降兩類人員重新犯罪率。一個評估辦法。嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正對象再犯罪危險系數(shù)評估體系，篩選重點對象，進行重點矯正監(jiān)控。一站式矯正基地。積極推進集心理矯治、集中教育、技能培訓、技防監(jiān)控、公益勞動等功能為一體的矯正教育管理中心建設。組織全縣社區(qū)矯正對象分期分批到中心集中活動。進一步強化社區(qū)矯正對象服刑意識，促進良好

改造和良性轉化。

五是著力抓好人民調解與大調解工作機制的切入點，力求在化解社會矛盾上取得新的突破。

在做好傳統(tǒng)類矛盾糾紛預防化解的同時，積極打造控（防控）、調（調解）、處（處理）、扶（幫扶）四位一體的調處新機制，運用綜合手段化解民生類矛盾糾紛，防止因民生類糾紛引發(fā)的群體性事件，引發(fā)民轉刑惡性事件，強化人民調解在大調解機制中的基礎性地位和作用。

1、積極運用四種手段防控。一是預防，總結以往的經(jīng)驗和教訓，按照職能要求對重大的涉及民生利益的項目，實施公開聽證、論證和矛盾糾紛風險評估，提前消除重大矛盾糾紛隱患；二是排查，通過專項、定期等排查方式，實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)；三是研判，對排查信息及時搜集，加強分析，適時通報，做到有的放矢；四是管控，加強和完善縣、鎮(zhèn)、村三級重大矛盾糾紛動態(tài)預警管理，加強信息傳遞，加強對重大矛盾糾紛處置預案設置，使其得到及時處理和掌控。

2、積極依靠四支隊伍調解。一要加強人民調解委員會調解員隊伍建設，依靠自身力量，尤其是要注重鎮(zhèn)村三個2調解員的能力發(fā)揮，做強人民調解工作，逐步實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村調解隊伍專業(yè)化；二是依靠各專業(yè)調解隊伍；三是要依靠法律服務工作者隊伍；四是依靠社會調解志愿者隊伍。通過四支隊伍的能量協(xié)調發(fā)揮，有效提升調解組織化解各類復雜矛盾糾紛的績效。

3、積極依托四大平臺處理。人民調解組織要充分依托縣調處中心四大平臺（監(jiān)督和解、司法確認、律師參與、調解聯(lián)處平臺）的處理機制，進一步發(fā)揮人民調解在大調解中的基礎性作用。

4、積極通過四種方法幫扶。對一些特殊的矛盾糾紛，有針對性地通過法制宣傳和教育引導、心理疏導、引導訴訟、法律援助和社會救助四種方法，關愛幫扶當事人，盡力維護當事人的合法權益。

另外，積極采取四項措施融入大調解機制。一是按《人民調解法》進一步規(guī)范調解機構的組織、隊伍、機制、業(yè)務、保障建設。二是加強專職調解員隊伍。全面落實三個2工程，建立健全準入、培訓、評定、淘汰、獎懲、考評等機制。按層級培訓，全面落實512工程，培養(yǎng)一支能查善調的首席調解員、調解能手、調節(jié)專家型人才隊伍。三是推動調解信息網(wǎng)絡全覆蓋運行，確保全縣各鎮(zhèn)村實行調解信息網(wǎng)絡系統(tǒng)化。四是強化激勵機制。嚴格落實即將出臺的《如東縣大調解工作獎勵辦法》，逐步加大人民調解員雙補力度，重獎糾紛調解有功之臣，追究失責人員的責任，慎重、穩(wěn)妥運用綜治一票否決建議權，實現(xiàn)賞罰分明、責權利相對統(tǒng)一的科學化獎懲激勵機制。

六是著力抓好隊伍建設與行風政風建設的切入點，力求在求真務實的工作作風上取得新的突破。

一是繼續(xù)做好創(chuàng)先爭優(yōu)工作，抓好學習型黨組織的建設，牢牢把握學習型黨組織的特點，真抓實干，探索

創(chuàng)新做法，總結經(jīng)驗，抓出成果。開展先進黨支部和黨員先鋒崗創(chuàng)建工作，抓好黨支部委員的學習、培訓、交流，提升帶頭人的能力水平。

二是堅持不懈抓好黨風廉政建設。把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，著眼于更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，抓好懲防體系的實施深化工作。繼續(xù)加強廉政警示教育，推動廉政文化建設。增強自覺接受監(jiān)督意識，及時解決工作中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題。建立和完善有關規(guī)章制度，特別是要加強對人、財、物等重點環(huán)節(jié)和重點部門的嚴格管理。堅決杜絕違反機關效能建設的行為，黨員干部隊伍確保零違紀。

三是做好經(jīng)常性的思想政治、學習教育、人事管理、精神文明建設工作。開展爭創(chuàng)人民滿意機關和人民滿意基層站所活動，不斷改進工作作風，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞七一建黨節(jié)等重大活動和重要節(jié)日，組織開展一系列紀念活動。充分發(fā)揮工青婦等組織的優(yōu)勢，積極開展健康向上、豐富多彩的文體活動，豐富干部職工的業(yè)余生活。繼續(xù)落實好結對幫扶、聯(lián)創(chuàng)共建各項措施，切實解決扶貧對象的實際困難。

四是加強自身建設。一是要不斷認真學習創(chuàng)新理論和路線、方針、政策，不斷提高宏觀思維能力，來解決新形勢下的新問題、新情況，不斷提高自身的綜合素質。二是不斷改進工作作風，正確的處理各種矛盾，深入研究，了解實情，有針對性的提出矛盾的解決方案。同時要嚴格自律，認真落

實黨風廉政建設責任制。三是不斷創(chuàng)新工作方式、方法，在各方面工作上實現(xiàn)全面創(chuàng)新和突破，實現(xiàn)高效全面的政工工作。為更好地服務轉型時期經(jīng)濟社會的發(fā)展，服務民生，服務社會的和諧作出應有的貢獻。

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