行政服務中心工作總結

洋河新城行政服務中心201*年工作總結和

201*年工作計劃

201*年，行政服務中心在洋河新城領導的正確領導和關心支持下，緊緊圍繞打造“親民政府”的工作目標，按照規(guī)范行政行為,提高行政效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總體要求，堅持“便民、服務”的宗旨，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了顯著的成效，現將情況匯報如下：

一、明確工作目標、深入調研學習，有效構建便民服務中心基本框架

為了將便民服務中心建好，成為宿遷乃至蘇北一流，行政服務中心緊密結合洋河實際情況，圍繞“親民政府”的目標，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化服務舉措，全力為廣大企業(yè)和辦事群眾提供“一站式”高效、快捷、優(yōu)質的服務。

（一）密切部門配合，形成工作合力。在明確中心目標的基礎上，10月底，服務中心積極與一辦五局、工商、國稅、地稅、供電、移動等部門溝通，對各部門的職權范圍進行調研，通過各部門主動申報與中心審核相結合，初步確定便民服務中心建設面積，其中行政審批（許可）窗口60個，社會中介機構服務窗口70個，便民服務中心大廳建筑面積約10000；新城管委會辦公用房及各類會議室、接待室建筑面積1201*；銀行、食堂等后勤保障用房建筑面積4000，總建筑面積26000。

（二）深入開展調研，提升工作實效。便民服務中心作為一個新興事物，如何建、怎么建、建多少，全國各地都沒有統一的

模式供參照、借鑒。11月初，行政服務中心王輝主任帶領有關工作人員到海門、上海、蘇州、昆山、鎮(zhèn)江、南京等地參觀，學習服務中心設計理念、窗口布局、軟件研發(fā)、人員管理等先進工作經驗和做法。在廣泛學習、參觀、調研的基礎上，對服務中心大樓基本框架有了清晰的認識，再結合洋河的實際情況形成了大樓設計任務書。

二、堅持利民原則、組織多方論證，制定便民服務中心設計方案

新城便民服務中心的建設，不僅是洋河新城整體實力的展示，更是關系到百姓的切身利益，因此管委會分別邀請了中國華西工程設計建筑有限公司、中國建筑設計院上海分院和上海林同炎李國豪土建工程咨詢有限公司三家設計單位，設計服務中心大樓。12月3日，新城召開便民服務中心規(guī)劃及建筑設計方案匯報會，上海林同炎李國豪土建工程咨詢有限公司分別從現代、傳統、創(chuàng)新三個不同立意對便民服務中心進行了方案設計，中國華西工程設計建設有限公司在秉持“經典加創(chuàng)新”的原則下，設計了2種方案。

經過多方討論，5種方案各有利弊，需要進一步的修改完善，在堅持節(jié)能、實用、時尚、現代的設計原則基礎上，將洋河作為酒都的文化特色充分體現出來。

三、201*年工作計劃

明年行政服務中心主要圍繞“一個中心，四個基本點”開展工作，即以工程建設任務為中心，以全面梳理服務事項、實現三集中三到位、創(chuàng)新管理制度、開發(fā)系統軟件為基本點，提前謀劃

各項工作，具體內容包括以下幾方面：

（一）以工程建設任務為中心，按序時進度完成基礎設施建設任務。201*年12月將擇優(yōu)選擇中心建設設計方案，201*年初積極與規(guī)劃建設、招投標、財政審計等部門聯系溝通，確定建筑施工單位。具體措施有細化工程建設進度到季度、月、周，嚴格對照進度要求實行每周總結；明確人員分工和職責范圍，對施工過程中遇到的問題及時解決，避免出現推諉、扯皮現象；加大考核獎懲力度，每季度工作總結中，對提前完成序時進度的給予一定獎勵，沒有達到序時進度要求的按比例沒收工程建設保證金。通過以上措施調動人員積極性，確保順利完成工程建設任務。

（二）以服務民生發(fā)展為本質，全面梳理行政審批事項。十二五期間，洋河新城將大力實施“民生優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，便民服務中心的建設、運行就是服務民生的最好體現。201*年，新城將出臺《關于深化行政審批制度改革實施方案》，督促各部門對本單位的行政審批現狀，包括審批項目、審批類型、審批依據、審批條件、所需材料、審批程序、審批時限、頒發(fā)的法律文書等內容，進行全面清理。行政服務中心將全方位跟蹤聯系，并對所有梳理事項進行審核處理，進一步精簡審批事項，規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，加強審批監(jiān)管。

（三）以便捷、高效、服務為宗旨，確保服務窗口“三集中、三到位”。圍繞“便捷、高效、服務”的宗旨，行政服務中心將與各進駐單位協調，確保實現“三集中三到位”�！叭�集中”是各部門成立行政服務科室，同時選派出一名精通業(yè)務的首席代表，由首席代表全權負責本部門的行政審批事項。將本部門的行政審

批職能向行政服務科室集中，再由科室向首席代表集中，最后職能統一集中到便民服務中心�！叭�到位”是確保服務窗口工作人員到位、所有審批事項進中心到位、部門授權到位，使審批事項前移。同時積極主動與省、市有關部門溝通，明確授權事項和范圍；協助各部門考察進駐人員，確保把業(yè)務能力、協調能力、人際交往能力等各方面出色的人員選派到服務窗口，為百姓提供一流的服務。

（四）以管理制度建設為抓手，夯實服務工作基礎。沒有規(guī)矩不成方圓，行政服務中心要正常運轉，提供一流的服務，必須有一整套完善的管理辦法，尤其是加大對窗口工作人員的考核力度，實現用制度管人。明年行政服務中心在主抓工程推進的同時，提前謀劃，出臺中心管理辦法、項目管理實施細則、重大投資項目快速審批意見三個管理制度，另外，還要制定窗口工作人員服務規(guī)范、考勤管理制度、窗口信息系統管理制度、窗口評議考核制度、窗口投訴處理制度、服務對象反饋意見辦法等內部規(guī)章制度，印成小冊子，中心工作人員人手一本。

（五）以信息化管理系統軟件開發(fā)為載體，實現權力網上公開運行。隨著社會發(fā)展日趨信息化、網絡化，社會各界迫切想了解政府工作內容、流程、結果，實行行政權力網上公開運行就成為眾望所歸。明年，中心將與軟件開發(fā)公司聯系，在各部門權力清理的基礎上，開發(fā)信息化管理系統軟件，將不同部門的內部辦公網統一接入信息化管理系統，實現各部門資源共享，避免百姓重復填寫資料，辦事人員重復錄入信息。信息化管理系統還要實現省、市、洋河三級聯網，加強部門辦件系統與中心管理系統的

互聯互通，提高業(yè)務協同辦理程度，促進行政許可審批服務提速、提質、增效。信息化管理系統的建成，企業(yè)和百姓可在網站看到所有行政審批（許可）項目的法律依據、所需材料、辦事流程、服務表格、辦理時限、收費標準以及事項辦理狀態(tài)，節(jié)省大量人力和時間。同時中心利用管理系統可以對各部門辦理事項進行電子監(jiān)察，加強對窗口工作人員的管理和規(guī)范，避免出現違規(guī)操作現象。

201*年是“十二五”的關鍵一年，新城在今年工作全面開展的基礎上，明年繼續(xù)穩(wěn)步推進，工作成效逐步顯現，才能實現“三年大變樣”的目標。行政服務中心作為新城的一份子，全面、提早謀劃201*年各項工作，認真落實以上措施，爭取順利完成工程建設任務，早日發(fā)揮中心“服務群眾、服務企業(yè)、服務三產配套”的功能。

二一一年十二月二十日

擴展閱讀：201*年行政服務中心工作匯報

行政服務中心管理委員會工作匯報

一、主要成效

201*年1月-9月，中心共受理各類辦件4297件，辦結4297件，辦結率100%，累計收費4394萬元。共完成各類公共資源交易174宗，完成交易總額4.73億元，節(jié)約資金0.19億元，增值0.42億元。

二、主要工作及做法（一）行政服務工作

1、認真建設網上審批和電子監(jiān)察系統

按照“統一受理，網上審批，全程監(jiān)控，在線服務”的模式，認真建設了網上審批和電子監(jiān)察系統。

一是會同縣監(jiān)察局、縣法制辦對納入網上審批和電子監(jiān)察系統的所有行政許可事項和非行政許可事項進行進一步梳理，按照網上審批的要求完善每一項事項的辦理信息，做到內容齊全，真實準確。

二是加大平時工作的督導。系統管理員負責平時網上審批工作的檢查、督導和輔導。組織了由監(jiān)察局、法制辦、信息中心、行政服務中心參加的網上審批工作督導檢查。采取上門和座談的方式，督促部門加大領導力度和規(guī)范審批行為，著力消除零辦件部門和零辦件事項。隨著督導督查的力度不斷加大，全縣網上審批工作步入了規(guī)范、有序的軌道。

截止目前，系統內40個部門的210項行政許可事項（包括柘林海事處、柘林港航所共9項），5個部門的9項公共服務事項按照“效能、有序、便捷”的原則，以簡化審批程序，縮短辦理時限為要求，進行流程優(yōu)化再造后，全部納入了系統，并按要求進行了運行使用，為廣大群眾提供方便、快捷、高效的網上行政許可服務。201*年1月-9月，網上審批系統內已受理各類辦件1788件，辦結1775件，辦結率99.3%,提前辦結率89%。

2、繼續(xù)推行窗口標準化建設，全面提升服務質量為推進窗口服務標準化，規(guī)范窗口服務行為，根據行政審批服務發(fā)展的要求，中心從政務公開標準化、服務行為標準化、服務質量標準化、窗口管理標準化等方面著手，制作工作人員崗位牌、公開項目名稱、設立依據、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準、收費依據和窗口權限等，并為辦事者提供紙、筆、水甚至老花眼鏡，并針對窗口《辦事指南》規(guī)格不一的情況，中心對窗口《辦事指南》的格式進行了統一標準，重新印制，達到整齊美觀實用的效果。從而進一步嚴格了窗口工作人員的行為規(guī)范和服務規(guī)范，使入駐中心窗口轉變職能，深化改革，轉變作風，簡化程序，提高效率，努力創(chuàng)造優(yōu)質的投資環(huán)境，真正把中心建成了依法行政，規(guī)范運作、廉潔高效、勤政為民的服務型政府窗口。

3、積極開展各項活動，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境

（1）深入開展了“三創(chuàng)三爭”主題教育活動及集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動。結合中心實際，制定了實施方案，對“三創(chuàng)三爭”主題教育活動及集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的工作時間、工作重點做了安排部署，進一步深化了“三創(chuàng)三爭”主題教育活動及集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動。一是組織領導有力。為確�；顒禹樌�推進，成立活動領導小組。二是動員部署廣泛。把主題活動和“三創(chuàng)、三提”活動結合起來，營造了良好氛圍。三是工作特色鮮明。按照省、市、縣統一部署，做好規(guī)定動作，同時結合全縣網上審批推進工作，把工作做到實處。

（2）扎實推進“服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。為進一步展示創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，中心黨支部做好宣誓承諾、做準領導點評、做實評議工作，并對中心窗口及工作人員進行了評比活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我中心把群眾滿意度作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的重要內容，從群眾不滿意的地方整改，在聽民聲、訪民意、查民情中解民憂，廣泛開展群眾滿意度調查，堅持邊查邊改的原則，幫助群眾答疑解惑。初步達到了組織滿意、黨員滿意、群眾滿意的總體目標，充分展示了立足本職、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神風貌。201*年中心黨支部以扎實工作榮獲“全縣創(chuàng)先爭優(yōu)基層先進黨組織”稱號。

（3）積極開展創(chuàng)衛(wèi)工作。中心在認真做好創(chuàng)衛(wèi)資料建檔的前提下，首先確保兩處辦公場所的環(huán)境整潔、衛(wèi)生、優(yōu)美，樹立良好的窗口形象。其次堅持創(chuàng)衛(wèi)各項制度，確保創(chuàng)衛(wèi)責任地段的衛(wèi)生清潔，市容整齊，并采取多種形式加強宣傳，提高居民的創(chuàng)衛(wèi)意識。

（二）公共資源交易工作

今年，中心積極探索適合縣情實際的招投標運行模式，嚴格依法管理招投標活動，以創(chuàng)新的精神和改革的思路，不斷完善招投標平臺建設，努力打造公開透明、規(guī)范有序的招投標市場環(huán)境，各項工作取得顯著成效。

1、以基礎建設為先，打造公正透明的交易平臺。一是不斷完善基礎設施建設。中心現有獨立的交易及辦公場所900平米，建有一個開標大廳、兩個封閉評標室、一個前臺受理咨詢窗口和信息發(fā)布區(qū)、一個行政投訴中心和代理機構辦公區(qū)、一個管理機構集中辦公區(qū)。通過不斷加強基礎設施建設，打造了一個功能完備，公開透明的交易平臺：設有開標室、評標室、信息發(fā)布廳和信息顯示屏，配電腦、投影儀、選號機，形成配套完善的開評標場所服務功能；建設了信息網站及局域網，外加縣政府網信息平臺，形成了大容量的招投標綜合信息服務功能；建設了具有十一個視頻點和兩個音頻點，1500G儲存空間的電子監(jiān)察系統，具備綜合電子監(jiān)控服務功能。

二是不斷完善基礎資源建設。目前，縣級公共資源交易中心普遍存在評標專家少，政府采購供應商少等基礎資源缺乏的問題。我們通過調查摸底，公開征集等方法，廣泛深入挖掘本地相關資源，認真做好“三庫”建設：縣評標專家?guī)欤�有入庫評審專家59人。政府采購供應商庫，有入庫供應商103家。工程建設承包商庫，有入庫企業(yè)283家�！叭龓臁苯ㄔO在平時工作中不斷充實容量，實行動態(tài)管理提高質量，極大地提升了交易平臺的資源信息儲備服務功能，提高了交易效率，減少了交易成本。2、以制度建設為重，建立規(guī)范運行的管理機制。

在建立和完善交易工作業(yè)務流程，開標評標程序，開標評標紀律，專家抽取辦法等一系列交易規(guī)則和制度，使得交易活動有章可循、規(guī)范有序的同時，先后出臺了《縣公共資源交易管理辦法》、《縣建設工程招投標管理辦法》、《嚴格招投標行為的十項規(guī)定》、《縣招投標保證金管理辦法》等，強化交易程序，控制重點環(huán)節(jié)，運行管理不斷科學規(guī)范。

一是取消報名，實行資格后審。嚴格執(zhí)行《縣嚴格招投標行為的“十條”規(guī)定》，一律實行不報名，直接開標和資格后審。在指定網站直接下載招標文件，按要求準備投標資料，在規(guī)定時間直接參與投標。資格后審即在評標前才對投標人的身份和資質進行審查。推行取消報名，資格后審后，提高了招投標信息的保密度，規(guī)范了程序和流程，加大了串標、圍標的難度，成效非常明顯。

二是設立投標保證金專賬，實行專賬管理�？h委、縣政府非常重視，在根據全省部署清理取消各類專賬的同時，特批設立了縣招投標保證金專賬，出臺了《投標保證金管理辦法》，規(guī)定投標企業(yè)必須將保證金從企業(yè)的基本賬戶匯到統一設立的保證金專賬，實行專賬管理。

3、以監(jiān)督管理為要，實行全程監(jiān)督的監(jiān)管體制。各類交易活動的開標、評標、談判、拍賣等主要環(huán)節(jié)，必須在縣交易中心有效的監(jiān)控范圍內進行。縣紀檢監(jiān)察部門、行政主管部門、檢察院、工商局、公安局、公證處等在現場實施統一監(jiān)管。

（三）加強支部建設，提高隊伍整體素質

全年，中心充分發(fā)揮基層黨支部凝聚人心、推進創(chuàng)新、促進和諧的作用。用完善的制度規(guī)范審批服務，鼓勵窗口人員大膽開拓、勇當先鋒。首先，加強廉政文化建設，勵志格言、服務承諾統一規(guī)范上墻，采取正面典型引導、反面案例警戒等形式對工作人員進行廉政教育和職業(yè)道德教育，增強拒腐防變能力。其次，中心多方位搭建學習平臺、營造濃厚學習氛圍，每周確定一個工作日為集中學習日，不斷提高工作人員的業(yè)務水平和實際操作能力。三是定期對黨員隊伍和積極分子進行思想、工作等方面的分析，針對存在的不足和問題，開展面對面的談心活動，切實做好積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展新黨員的工作，今年已轉入一名同志黨組織關系。四是按照我縣“發(fā)展提升年”工作要求，切實提高全體工作人員作風建設。主動熱情地為招投標方提供政策咨詢、程序引導、業(yè)務指導等服務，幫助解決招標過程中遇到的一些困難和問題，拉近與服務對象之間的距離，增強服務的主動性、針對性。五是大力弘揚中心文化，進一步在中心形成共同的理想信念和道德規(guī)范。積極參加幫扶活動和黨員干部工資“一日捐”活動。

三、存在問題

（一）、中心整體服務功能不強。表現為：

1、應進事項難進入。目前，全縣具有行政許可職能的38個部門中，只有15個進駐了中心，進駐率39%。而且在已進駐的部門中，其應進的事項也沒有完全進入中心窗口。有的在中心窗口辦理，有的在單位辦理，有的在窗口和單位兩頭辦理。有的已進駐中心的部門在單位內又建有辦事窗口，造成一個單位兩個窗口，沒有做到一個窗口對外。

2、沒有對窗口充分授權。有的部門即不把業(yè)務骨干派進窗口，又不對派駐窗口的非業(yè)務人員進行培訓和指導，更不授予窗口工作人員審查權與核準簽發(fā)權。窗口除了領取相關表格和開具繳費通知單外，無權辦事，無事可辦。

上述問題的產生，有主觀上的原因，更有客觀上的瓶頸，那就是目前行政服務中心辦公場所太小，辦公環(huán)境較差，窗口無法成建制進駐。一直以來，中心租用在僅200的場所辦公，窗口設擁擠，空間狹小，致使應進的不能進，“兩集中，兩到位”工作遲遲不能開展，嚴重制約了中心的建設和發(fā)展。

（二）、網上審批系統沒有真正地按要求投入使用。具體表現：一是目前我縣所有網上審批辦件中，除縣質量技術監(jiān)督局組織機構代碼證外，其余全部都是事后錄入或導入，絕大多數沒有按照系統運行使用的要求來實際辦理。二是有部分單位還沒有進入政府網。三是有的單位沒有明確專人負責網上審批工作，有的工作人員業(yè)務水平和計算機操作水平有待提高。四是目前的辦結率較低，只有93%。五是存在零辦件現象。我縣網上審批系統已納入上線各類事項共219項，系統數據反應，59項有受理辦理記錄，160項處零辦理。另有10個單位處零辦理。零辦事項中，有的確屬如上報件等沒有辦理，有的是已辦理而沒有錄入到系統中來的。

（三）、公共資源交易中心的建設有待進一步加強。一方面存在高質量的評標專家、政府采購供應商、代理中介等基礎資源缺乏，客觀上制約了中心平臺功能的充分發(fā)揮；一方面交易管理運行有待進一步優(yōu)化；交易平臺標準化建設水平和信息化建設水平滯后，遠不能滿足實際工作需要。

四、下步工作思路及目標（一）切實改善中心硬件設施建設。建設行政服務中心是富民強縣的實事工程，是全面優(yōu)化投資環(huán)境的“衣領”工程。辦公場所已成為中心建設與發(fā)展的“瓶頸”，今年起行政服務中心建設已納入市綜合目標考評，其中一個硬性指標就是辦公場所要達3000以上（包括公共資源交易中心）。因此，爭取縣委、縣政府重視，加大投入，改善中心辦公條件，把建設行政服務中心納入重要議事日程，當是下步工作的重中之重。

（二）強力推進“兩集中，兩到位“工作。兩集中即各部門調整科室職能，設立行政服務股，將行政審批、許可、服務事項集中納入行政服務股，將行政服務股整建制地納入中心為辦，在中心一個窗口對外，一站式服務。兩到位即項目到位，授權到位。目前我縣因場地等原因還沒有開展。建議分兩步進行：第一步，在各單位設立行政服務股室，將單位內行政審批、許可、服務事項集中到行政服務股。第二步，中心辦公場所解決后，再將各單位行政服務股集中到行政服務中心，統一對外服務。兩集中，兩到位工作是簡化審批程序，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率，全面優(yōu)化環(huán)境，提高整體服務水平的最有效措施，是省、市的要求，也是老百姓的愿望，是切實加強行政服務中心的重要工作。

（三）完善網上審批與電子監(jiān)察系統建設。按照省、市事項上網率100%，上線使用率100%的要求，嚴格遵行網上審批系統運行的原則，做到：1、納入網上審批系統的事項，必須使用系統在網上流轉審批，任何單位不得繞過審批系統另行操作，不得事后錄入或導入；2、使用網上審批系統，必須在一個窗口集中受理，已進駐中心的單位，中心窗口是網上審批的唯一窗口，沒有進駐中心的單位，要在單位設立辦事窗口，集中受理各類辦件。3、所有審批事項，必須按照部門承諾的時間辦結；4、解決好內網與財政票據軟件、網上審批之間的兼容問題；5、各單位要明確領導分管，選派業(yè)務精，懂電腦的優(yōu)勢人員具體負責。（四）加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和專業(yè)辦事大廳的監(jiān)督、指導和管理。建立和完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和專業(yè)辦事大廳的聯系、聯絡、協調機制，加強業(yè)務指導，加強考核和監(jiān)督，打造便捷高效的縣鄉(xiāng)便民服務網絡。

（五）進一步規(guī)范公共資源交易中心的建設。一是要加強制度建設和規(guī)范化建設，進一步完善具體操作規(guī)范，強化招投標程序監(jiān)督，不斷規(guī)范各類招投標行為。二是加強基礎資源建設，提升交易中心的服務功能。重點建好評標專家?guī)�、政府采購供應商庫和工程建設承包商庫。加快融入全省統一平臺基礎資源建設共建共享，有效解決我縣基礎資源不足的矛盾。三是推進信息化建設，打造數字化交易平臺。建設數字監(jiān)控系統，交易服務系統，計算機輔助評標系統，評標專家自動抽取系統等，不斷提高交易服務效率。

（六）加強管理，建設一支高素質服務隊伍。進一步增強服務意識，提高服務效率，創(chuàng)新服務方式，樹立文明、規(guī)范、依法、高效的良好形象。不斷完善中心管理制度和個人為本的科學管理機制，強化考核激勵手段，開展形式多樣的學習活動，不斷提高工作人員思想素質和業(yè)務水平，調動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強自我約束，爭先競優(yōu)，形成愛學習、守紀律、干實事、講奉獻的良好風氣，推進行政服務工作再上新臺階。

二0一二年十月

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