轉(zhuǎn)型期工作總結(jié)

轉(zhuǎn)型期工作個人總結(jié)

通過學(xué)習(xí)“網(wǎng)絡(luò)支撐中心轉(zhuǎn)型期工作總結(jié)及思考”一文使我認(rèn)識到以下兩點：

1、作為一名網(wǎng)絡(luò)支撐中心的年輕維護(hù)人員，在繼續(xù)鉆研本專業(yè)的技術(shù)知識外，還要多學(xué)習(xí)一些，其他專業(yè)的業(yè)務(wù)知識，所以要學(xué)的東西還是很多，年輕人應(yīng)該多學(xué)些知識，這樣對今后的工作，有很大的幫助。

2、定期對員工的培訓(xùn)這是必然的，必要的時候可以由廠家現(xiàn)場培訓(xùn)，不要只學(xué)習(xí)本專業(yè)的知識，也要學(xué)習(xí)其他專業(yè)的知識，對不懂的問題虛心向有經(jīng)驗同事請教，為了鐵通的發(fā)展做出自己的一點微薄之力。

結(jié)合提出的轉(zhuǎn)型期的主要矛盾，我們要以“有困難要上、沒有困難更要上、認(rèn)真工作、刻苦攻關(guān)專業(yè)知識”的工作心態(tài)來面對“認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神（主觀）”和“網(wǎng)絡(luò)升級改造（客觀）”這兩個因素。

加速轉(zhuǎn)型，就需要加快PDCA循環(huán)。因為PDCA循環(huán)不是在同一水平上循環(huán)，每循環(huán)一次，就解決一部分題目，取得一部分成果，工作就前進(jìn)一步，水平就進(jìn)步一步。每通過一次PDCA循環(huán)，都要進(jìn)行總結(jié)，提出新目標(biāo)，再進(jìn)行第二次PDCA循環(huán)，使品質(zhì)治理的車輪滾滾向前。PDCA每循環(huán)一次，品質(zhì)水平和治理水均勻進(jìn)步一步，所以員工加速轉(zhuǎn)型，必須加快PDCA循環(huán)，這樣企業(yè)才能又更好的發(fā)展。

員工積極工作的深層次動力，我理解的是，應(yīng)該各專業(yè)互相幫助，團(tuán)隊團(tuán)結(jié)，上下級和睦，這樣員工工作心情舒暢，能夠更好的積極參加工作。

二一一年十一月十六日

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轉(zhuǎn)型期基層工商工作的矛盾及對策

轉(zhuǎn)型期是指“兩費”停征及實行“陽光工資”以后，新的工商行政管理工作的理念、思路和監(jiān)管方式、體制、機(jī)制以及管理服務(wù)模式尚未正式確立，正處于思想觀念未完全轉(zhuǎn)變、工作重心未完全轉(zhuǎn)移、管理方式未完全轉(zhuǎn)軌的時期。

一、轉(zhuǎn)型期基層工商工作的矛盾

“兩費”停征及實行“陽光工資”以后，有利于工商部門更好地超脫于自身利益的考慮，更加公平、公正的執(zhí)法；有利于工商部門從繁重的收費工作中解脫出來，以更多的時間、更多的人力來履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé)；有利于促進(jìn)工商部門盡快從收費管理型向監(jiān)管服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，不斷提升工商部門的社會形象。但目前工商部門尤其是基層工商部門有以下幾個方面跟不上形勢發(fā)展的需要。

（一）思想認(rèn)識跟不上形勢發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)一：思想觀念陳舊，對新形勢、新要求和新任務(wù)缺乏認(rèn)識；有些干部存在“不收費，我能干什么？會干什么？怎么干”的思想顧慮，工作缺少主動性和創(chuàng)造性，對自身的職能定位缺乏清晰的認(rèn)知；沒有從根本上破除收費管制型的工作理念，市場監(jiān)管工作有時片面的、孤立的追求執(zhí)法效果和力度，沒有放在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局中考慮。主要表現(xiàn)二：“陽光工資”的實行，以職務(wù)、級別等級劃分來領(lǐng)取工資，不能額外發(fā)放獎金，打破了以往按勞分配，多勞多得的工作激勵機(jī)制，限制物資鼓勵，形成了“干與不干一個樣；干多干少一個樣；干好干壞一個樣”，仿佛又回到了“大鍋飯”的年代，引起了干部激勵機(jī)制的匱乏，使得對干部管理過程中的獎優(yōu)罰劣機(jī)制難以得到落實；工作不要多做做一下就行，事情不要多干干一下就行，長此以往，勢必造成“糊”工作的一大片，“混”日子的一大群，影響了激勵制度約束力。

（二）隊伍素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的需要。一是工作觀念方面。受傳統(tǒng)思維方式的影響，基層工商工作仍局限于證照管理、個體工商戶登記等傳統(tǒng)的、基本的層面，對深層監(jiān)管領(lǐng)域涉及較少，對綜合監(jiān)管存在一定的畏難情緒。二是知識結(jié)構(gòu)方面。隨著監(jiān)管領(lǐng)域的不斷拓寬，現(xiàn)代工商干部不僅要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，還要具備辨真識假、財務(wù)知識、計算機(jī)應(yīng)用等綜合能力。但是，目前多數(shù)基層工商干部對法律法規(guī)的掌握不全、不深、不透，知識結(jié)構(gòu)較為單一。三是業(yè)務(wù)技能方面。客觀上講，現(xiàn)代化監(jiān)管要求工商干部不僅要有較強(qiáng)的法律知識素養(yǎng)，還要有過硬的發(fā)現(xiàn)案件、談話技巧、文字表達(dá)、溝通協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)技能。作為具體執(zhí)行者的基層工商機(jī)關(guān)，對專業(yè)知識的掌握更是既要“通”，又要“博”，要較為全面地掌握登記注冊、食品安全、商標(biāo)、廣告、合同、消費維權(quán)等內(nèi)容。

（三）內(nèi)部管理跟不上形勢發(fā)展的需要。一是工作責(zé)任有待進(jìn)一步細(xì)化。雖然絕大多數(shù)工商所明確了人員分工，但在崗位設(shè)置、細(xì)化責(zé)任等方面未免存在不盡如人意之處，通過明確分工增強(qiáng)工作動力，通過增強(qiáng)工作動力提高工作效能的機(jī)制尚未完全形成。二是工作效率有待進(jìn)一步提高。目前，我們履行監(jiān)管職責(zé)的主要方式就是市場巡查。但由于市場巡查在巡查內(nèi)容、巡查方式、保障機(jī)制等方面存在的問題，極易使市場巡查流于形式，難以取得應(yīng)有的監(jiān)管效果。同時，基層工商所市場監(jiān)管工作習(xí)慣于單兵力作戰(zhàn)、單打一監(jiān)管，不善于統(tǒng)籌兼顧，也在很大程度上影響了監(jiān)管效率。三是工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善。工商所作為工商部門的最基層單位，頭緒繁多、任務(wù)繁重，開展工作按照文件辦、圍著上級轉(zhuǎn)實屬無奈之舉，主動安排少，被動應(yīng)付多，具有較大的盲從性、盲目性，難以形成一整套科學(xué)合理、高效快捷、良性循環(huán)的工作機(jī)制。四是評價標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步健全。作為全市及至全國的一個共性問題是，對一個單位尤其是基層工商所工作的評價，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)常常占有舉足輕重的地位。長此以往，勢必淡化市場監(jiān)管、消費維權(quán)、隊伍建設(shè)等工作的重要性，對一個單位、一個同志的評價標(biāo)準(zhǔn)勢必也趨于單一、膚淺甚至片面。從今年開始實行的績效考核，無疑是對傳統(tǒng)考核制度的重大創(chuàng)新，但其存在的標(biāo)準(zhǔn)主觀性強(qiáng)、重查看書式資料輕現(xiàn)場檢查、重自評考核輕實際考核等弊端，仍需逐步完善。五是激勵機(jī)制需要進(jìn)一步完善。科學(xué)有效的獎懲機(jī)制，是提高活力、促進(jìn)工作的重要方法、途徑和保障。但目前激勵機(jī)制存在的內(nèi)容粗放、方式單一，甚至形同虛設(shè)等問題，難以有效激勵基層工商人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，基層工商所人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、缺乏活力等情況更是我們必須面對的客觀現(xiàn)實。所有這些問題，都需要健全的激勵機(jī)制予以疏導(dǎo)、解決。

（四）監(jiān)管職能跟不上形勢發(fā)展的需要。一是監(jiān)管手段和方式不適應(yīng)。各類市場主體登記監(jiān)管工作重事中登記、輕事前預(yù)防指導(dǎo)和事后監(jiān)管的現(xiàn)象還未完全改變�；鶎庸ど趟�的日常監(jiān)管工作，仍停留在對個體工商戶的日常巡查和無照經(jīng)營查處取締上，對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的日常監(jiān)管手段有待于完善、監(jiān)管方式有待于改進(jìn)、監(jiān)管力度有待于加強(qiáng)，尤其是事前預(yù)防機(jī)制還需要通過必要的日常監(jiān)管手段和方式，進(jìn)一步建立健全。二是執(zhí)法辦案不適應(yīng)。過去基層工作人員的工作主要以收費為主，有些同志不懂辦案、不敢辦案、不會辦案，辦案領(lǐng)域不夠?qū)�、辦案層次不夠高，對于打擊假冒偽劣、不正當(dāng)競爭、坑農(nóng)害農(nóng)等大案、要案缺乏經(jīng)驗。三是信息化應(yīng)用不適應(yīng)。目前來看，雖然大多數(shù)基層工作人員參加了各種計算機(jī)操作知識的培訓(xùn)，或多或少地具備了一定的計算機(jī)操作能力，但與信息化管理的要求仍然存在很大的差距，精通或熟悉計算機(jī)知識及操作的人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、轉(zhuǎn)型期工商行政管理工作的對策“機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有”。面對新形勢、新任務(wù)，作為基層工商部門必須善于抓住機(jī)遇，要有改革的思路和創(chuàng)新的胸懷，改革過去已經(jīng)習(xí)慣但不適應(yīng)未來發(fā)展的一些體制和做法，進(jìn)一步打破狹隘思想的禁錮和習(xí)慣方式的束縛，以時不我待的氣概、舍我其誰的氣魄，迅速實現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變、工作重心的轉(zhuǎn)移、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)軌。

（一）、思想觀念的轉(zhuǎn)變�！八枷霙Q定行動”�！皟少M”停征及實行“陽光工資”，意味著工商部門職能的調(diào)整、監(jiān)管機(jī)制的改革和工作重心的轉(zhuǎn)移，工商行政管理工作面臨的首要問題就是思想觀念的轉(zhuǎn)變。一是必須從思想上正確認(rèn)識和對待“兩費”停收及實行“陽光工資”后帶來的影響，盡快實現(xiàn)工作指導(dǎo)思想上的轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)過去以“收費為綱”的思維方式，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由過去的粗放化監(jiān)管轉(zhuǎn)變到精細(xì)化監(jiān)管，由低端的農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管提升到高端的社會主義大市場監(jiān)管，由傳統(tǒng)的監(jiān)管手段提升到現(xiàn)代的電子信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段，由過去突擊、臨時的整頓監(jiān)管轉(zhuǎn)變到建立長效監(jiān)管機(jī)制。二是要教育和引導(dǎo)工商干部辯證的看待“兩費”停征及實行“陽光工資”給工商部門帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)工作的緊迫感、危機(jī)感，增強(qiáng)憂患意識；三是要針對干部隊伍在工作思路、工作模式轉(zhuǎn)變中反映出來的思想認(rèn)識和觀念問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，真正樹立起提升監(jiān)管服務(wù)水平、促進(jìn)職能到位的創(chuàng)新意識和責(zé)任意識；四是要按照總局提出的“四個統(tǒng)一”和“四化建設(shè)”的要求，盡快糾正過去“重收費輕監(jiān)管、重監(jiān)管輕服務(wù)、重罰款輕規(guī)范”的工作理念，把工作重心全面轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，努力做到執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)管到位、服務(wù)有力。

（二）、工作重心的轉(zhuǎn)移。

1、隊伍素質(zhì)由收費管制型向素質(zhì)管理型轉(zhuǎn)移

強(qiáng)化綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高基層素質(zhì)能力；有效整合人力資源，合理布局基層力量。一是積極開展思想教育，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)型，讓大家充分認(rèn)識到：工商管理的職能拓展了，體制變化了，地位提高了，任務(wù)加重了。這既是提升監(jiān)管服務(wù)水平、促進(jìn)職能到位的迫切需要，更是樹立監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威的良好機(jī)遇。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能教育。主要突出“三性”：一是針對性。就是按照職能轉(zhuǎn)型的需要開展菜單式培訓(xùn)，“缺什么，補什么”，有針對性的解決基層干部的需要；二是實用性。結(jié)合基層隊伍建設(shè)的實際,堅持重在一線、立足崗位、注重實效,全面提高基層工商干部的基本理論、基本法律、基本業(yè)務(wù)、基本技能,提升基層整體素質(zhì)；三是專業(yè)性。要以培養(yǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)軍型人才、機(jī)關(guān)專業(yè)型人才和基層綜合型人才為要求，逐步建立經(jīng)濟(jì)檢查、登記注冊、食品檢測、法制核審、市場巡查和信息宣傳等崗位專業(yè)培訓(xùn)制度，讓各個領(lǐng)域的行家里手多起來，打造一支專業(yè)化、復(fù)合型的執(zhí)法隊伍。三是針對工商行政管理正處于急速轉(zhuǎn)型期之實際，打破基層人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，科學(xué)進(jìn)行人力資源整合。對于年齡偏大、現(xiàn)代辦公技能較差的收費人員，由于他們比較熟悉經(jīng)營戶的情況，擅長與經(jīng)營戶打交道，用于消費維權(quán)崗位。對于年輕干部和占大多數(shù)比例的中年收費干部通過培訓(xùn)提高素質(zhì)后，一部分放在基層監(jiān)管崗位上，履行監(jiān)管服務(wù)職能，另一部分則抽調(diào)到機(jī)關(guān)，充實到業(yè)務(wù)科室，從事業(yè)務(wù)科室的基礎(chǔ)性工作，能獨立辦案且辦案能力強(qiáng)的執(zhí)法人員則集中到公平交易部門。

2、培訓(xùn)方式由突擊培訓(xùn)向?qū)嵭�培�?xùn)轉(zhuǎn)移

目前，工商部門的編制人員相對穩(wěn)定，干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不能依靠大進(jìn)大出改變，造成了有限的監(jiān)管力量與不斷加重的監(jiān)管任務(wù)之間的矛盾，并且發(fā)展越深入矛盾越明顯。有的干部市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，方式方法不適應(yīng)，導(dǎo)致管理上的盲目性；有的干部不研究法律政策，憑老經(jīng)驗監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)管工作缺乏科學(xué)性；有的熱情高、方法少、想要管，管不好，導(dǎo)致管理上的隨意性等等，其結(jié)果事與愿違，群眾意見較大。為了解決上述問題，要一改以往干部培訓(xùn)工作中“大幫哄”、“一鍋煮”的習(xí)慣做法；一改以往“走過場”、“圖形式”的不良作風(fēng)，切實解決基層干部“不知、不會”的問題，做到業(yè)務(wù)精通、熟知法規(guī)、依法監(jiān)管、高效服務(wù)。要堅持應(yīng)知應(yīng)會、急用先學(xué)的原則；干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則；分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則；理論聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合的原則，在操作性、實踐性、實用性上下功夫，從根本上改變名為“培訓(xùn)”，實為“被培訓(xùn)”的畸形狀態(tài)。一是要集中培訓(xùn)。對共性知識的業(yè)務(wù)知識，特別是新知識，要采用分條線集中培訓(xùn)的方式組織全員學(xué)習(xí)。二是模擬培訓(xùn)。對登記初審、案件調(diào)查、受理申訴等實例，可采用現(xiàn)場模擬的方式開展培訓(xùn)。三是以案代訓(xùn)。機(jī)關(guān)辦案專職機(jī)構(gòu)采取以上帶下的方式，吸納基層執(zhí)法人員參與辦案，面對面進(jìn)行指導(dǎo)。四是以賽促訓(xùn)。通過開展各類業(yè)務(wù)知識競賽的方式，促進(jìn)培訓(xùn)任務(wù)落實，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。五是開放培訓(xùn)。組織有關(guān)人員到先進(jìn)地區(qū)和單位學(xué)習(xí)考察，直接學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，為我所用。六是典型示訓(xùn)。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)、推廣在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中的新人新事，讓他們走向講臺，現(xiàn)身說法，傳播經(jīng)驗。七是電化培訓(xùn)。利用視頻網(wǎng)絡(luò)、局域網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段開展培訓(xùn)。

3、激勵措施由單一物質(zhì)激勵機(jī)制向復(fù)合激勵機(jī)制轉(zhuǎn)移隊伍建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)，是一切工作的重中之重。抓隊伍建設(shè)，就必須針對人的本性，從抓激勵機(jī)制、激勵體系建設(shè)開始。

（1）以干部實際需求滿足作為激勵機(jī)制的設(shè)置目標(biāo)。要適時開展激勵需求調(diào)研，掌握隊伍中不同時期各類群體的激勵需求狀況，針對性地調(diào)節(jié)激勵機(jī)制。針對不同的情況，努力做好四項工作：一是把握需要類型，綜合考慮不同年齡、不同職務(wù)干部的需求差別，對癥下藥。如年輕干部更加注重于職務(wù)的晉升和個人價值的實現(xiàn)，年齡大的更加注重于領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、和諧工作環(huán)境。二是抓住干部主導(dǎo)需要，在最主流的需求上下工夫，如獎金福利、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、和諧工作環(huán)境等，直接或間接地實現(xiàn)。在獎金福利明確的前提下，可通過提供教育培訓(xùn)機(jī)會彌補，組織先進(jìn)代表人員（休）療養(yǎng)的方式讓先進(jìn)代表人員享受切實的優(yōu)惠待遇等措施，促進(jìn)福利待遇增加。三是正確引導(dǎo)個體需要，使他們的個體需要符合客觀條件、整體環(huán)境和工商事業(yè)發(fā)展的需要。

（2）深化工商文化建設(shè)，培植核心價值體系。人都有物質(zhì)與精神兩方面需求，在推行“陽光工資”的大背景下，單位對由財政統(tǒng)一供給的物質(zhì)需求已經(jīng)不可能有很大改變，應(yīng)當(dāng)加大對個人精神需求的供給。要以工商文化建設(shè)培育激勵隊伍，通過先進(jìn)典型評選、人文學(xué)習(xí)、共同價值觀教育、工商文化培育、集體文娛活動的開展等方式，在系統(tǒng)營造濃厚的人文氛圍，打造工商核心價值體系，為干部提供和諧的工作環(huán)境。

（3）充分發(fā)揮既有激勵資源，努力探索激勵新模式，健全完善隊伍建設(shè)激勵體系。隊伍建設(shè)激勵機(jī)制是一個體系，一項工程，需要多方式、多渠道綜合運用，并貫穿于工商工作全過程，才能達(dá)到激勵效果，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。一是要創(chuàng)新激勵模式，強(qiáng)化人文關(guān)懷。通過談心家訪制度等方式，從組織上、政治上、思想上關(guān)心、關(guān)懷基層同志，班子成員要以自己的實際行動和表率作用，凝聚人心，提升戰(zhàn)斗力，從而更有效激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常性開展下基層調(diào)研活動。只有深入基層，才能了解基層工作難點；只有經(jīng)歷過基層辛苦，才能與基層同甘苦、共患難。物質(zhì)、職位、精神三方面的激勵措施要有機(jī)結(jié)合，多管齊下。光物質(zhì)難以為續(xù)，僅精神又會過于空洞。激勵機(jī)制要有相應(yīng)的配套制度，要把激勵機(jī)制與考核結(jié)果、選拔任用、物質(zhì)待遇、教育培訓(xùn)等干部的期望緊密掛鉤，使激勵機(jī)制貫穿與隊伍建設(shè)全過程。

4、考核模式由單項、低層次考核向多維、效能考核轉(zhuǎn)移

以往考核模式的通病是僅限于“剛性”目標(biāo)任務(wù)的是否完成，如：罰沒款、行政性收費等幾個、幾項、部分的內(nèi)容�？己藘�(nèi)容單一、手段單一，其作用不能得到充分發(fā)揮。為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，考核模式須由單項、低層次向多維、效能考核轉(zhuǎn)移。一要明確考核的重點。將其重點放在五個方面：1、加強(qiáng)對國家法律、法規(guī)、規(guī)章及國家文件政策貫徹執(zhí)行情況的考核檢查；2、加強(qiáng)對本局中心工作任務(wù)及目標(biāo)實施情況的考核檢查；3、加強(qiáng)對政務(wù)公開制度實施情況的監(jiān)督檢查；4、加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)質(zhì)量的考核檢查；5、加強(qiáng)對各項規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況的考核檢查。二要明確考核的標(biāo)準(zhǔn)。主要從四個方面進(jìn)行考量：1、合法性標(biāo)準(zhǔn)，即符合國家法律、法規(guī)，也包括規(guī)章、規(guī)定。開展考核工作，就是要依法監(jiān)督，依法檢查、依法處理，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；2、合約性標(biāo)準(zhǔn)，即制定的計劃、確定的任務(wù)，作出的承諾。開展考核工作就是考核被考核對象是否認(rèn)真執(zhí)行和完成計劃、任務(wù)。3、合職性標(biāo)準(zhǔn)，即崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。考核被考核對象是否正確履行工作職責(zé)和正確行使行政權(quán)限；是否依法辦事，完成工作任務(wù)，主要體現(xiàn)在個人是否認(rèn)真履行職責(zé)上；按崗位職責(zé)、工作權(quán)限、辦事程序、辦事時限的要求進(jìn)行考核；糾正不盡職責(zé)、工作效率低、辦事拖拉、推諉扯皮，無故不完成任務(wù)，該作為不作為，不該作為亂作為，甚至吃拿卡要、以權(quán)謀私等行為。4、合理性標(biāo)準(zhǔn)。即效能標(biāo)準(zhǔn)�？己吮豢己藢ο笫欠駨谋镜乇緧弻嶋H情況出發(fā)，有效利用各種主客觀條件，進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管，科學(xué)執(zhí)法，提高效能，取得最佳效果。

5、行政執(zhí)法由專人辦案向全員辦案轉(zhuǎn)移

所謂全員辦案，是指要改變工商所以往監(jiān)管干部只監(jiān)管不辦案，而由辦案組專職辦案的傳統(tǒng)模式，變“管辦脫離”為“管辦結(jié)合”。可采取監(jiān)管人員側(cè)重辦一些簡易程序案件或一些表層的一般程序案件；也可以將巡查監(jiān)管中的一些案件線索提供給專案人員聯(lián)手辦案。一是職能定位上實現(xiàn)監(jiān)管內(nèi)涵有機(jī)拓展。通過全員辦案形成動態(tài)監(jiān)管方式，以辦案深化監(jiān)管，使監(jiān)管對象在被查處中受到教育，引以為戒，從而規(guī)范其經(jīng)營行為，實現(xiàn)長效監(jiān)管。二是人員定位上實現(xiàn)辦案力量合理分配。為契合全員辦案模式，合理配備人員，整合人員優(yōu)勢，避免人力資源浪費，從而實現(xiàn)人員效能的最大化。三是在功能定位上實現(xiàn)辦案組的潛能轉(zhuǎn)變。在全員辦案模式下，辦案組的功能定位由原先的辦案為主，轉(zhuǎn)為“以高帶低”、“以老帶新”、“辦訓(xùn)結(jié)合”，擔(dān)當(dāng)起全員辦案培訓(xùn)、指導(dǎo)任務(wù)。四是監(jiān)督定位上實現(xiàn)責(zé)任連帶。為防范全員辦案模式帶來的廉政風(fēng)險，工商所要嚴(yán)格履行辦案法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離的規(guī)定，堅決禁止干部個體單獨辦案，實行違法行為當(dāng)事人投訴調(diào)查制度和案件當(dāng)事人結(jié)案回訪制度，對出現(xiàn)的問題一經(jīng)查實，按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處理。同時，要加強(qiáng)內(nèi)部相互監(jiān)督，對同一案件明確主辦人和協(xié)辦人，組長為辦案第一責(zé)任人，其他組員為協(xié)辦人，嚴(yán)格區(qū)分各自的主次責(zé)任，以此實行獎懲，并依據(jù)辦案的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，作為干部選拔調(diào)整的重要依據(jù)，增強(qiáng)工作的透明度，控制廉政風(fēng)險。

（三）、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)軌

傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，因此，基層工商部門要推動轉(zhuǎn)型期工商行政管理工作在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新、在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展、在改革發(fā)展中突破，進(jìn)一步創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)監(jiān)管模式，為履行好工商行政管理職責(zé)創(chuàng)造充分而必要的條件。1、監(jiān)管體制的轉(zhuǎn)軌，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確人員分工。在綜合考慮工商所轄區(qū)特點、監(jiān)管任務(wù)、人員狀況等多種因素的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)�？蓞⒖荚O(shè)置“一室兩隊”，即一個綜合監(jiān)督室、一個市場巡查隊和一個稽查隊。綜合監(jiān)督室主要負(fù)責(zé)登記注冊、案件審查、文件的收發(fā)傳送、材料的匯總整理、投訴的受理轉(zhuǎn)辦、對外宣傳、財務(wù)等綜合性工作；市場巡查隊主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)管、指導(dǎo)督促轄區(qū)各類經(jīng)營認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制定、建立工作臺帳、辦理簡易處罰程序案件等工作；稽查隊主要負(fù)責(zé)商品質(zhì)量監(jiān)測、辦理一般程序案件、對市場巡查隊進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督等。“一室兩隊”三者之間要相互配合、相互監(jiān)督，涵蓋工商所的各項業(yè)務(wù)工作。同時，根據(jù)工商所人員的工作能力、年齡結(jié)構(gòu)、身份差別（指公務(wù)員和事業(yè)人員的差別）等情況，按照“一人多崗”、“一崗多人”的原則，合理分配人員，確保每一個最小的執(zhí)法單位能夠獨立開展工作。明確人員分工后，還要進(jìn)一步細(xì)化量化登記注冊、市場巡查、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求，責(zé)任到組，責(zé)任到人，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，真正建立點、線、面一體化的監(jiān)管模式。

2、監(jiān)管機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，突出工作重點，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。一是層次化。面對龐大的監(jiān)管群體，必須突出工作重點，堅持推進(jìn)實施分類監(jiān)管舉措。在監(jiān)管區(qū)域上，按城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村分類，重點是城鄉(xiāng)結(jié)合部；在監(jiān)管行業(yè)上，突出非煤礦山、化學(xué)危險品和易燃易爆、網(wǎng)吧、娛樂等重點行業(yè)，重點是市場主體資格準(zhǔn)入和前置許可把關(guān)。在監(jiān)管商品上，突出食品、藥品、成品油、農(nóng)資等重要商品，重點是商品質(zhì)量監(jiān)測和追溯體系完善等。二是網(wǎng)格化。對廣義市場的監(jiān)管，要進(jìn)一步完善總格（局）→單元格（工商所）→基本格（巡查隊）層級網(wǎng)格責(zé)任管理體制。對有型市場的監(jiān)管，要進(jìn)一步完善工商監(jiān)管網(wǎng)格、市場自管網(wǎng)格、行業(yè)自律網(wǎng)格和社會監(jiān)督網(wǎng)格“四位一體”的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。三是痕跡化。要充分利用“經(jīng)濟(jì)戶口”“痕跡化”監(jiān)管經(jīng)驗，無論是市場監(jiān)管還是行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)，都要做好相應(yīng)的檢查筆錄或記錄，這樣既能體現(xiàn)工作效果，又能為考核提供依據(jù)，還能為是否追責(zé)提供證據(jù)。四是規(guī)范化。在專項檢查和日常巡查中，要采取整規(guī)結(jié)合、糾建并舉的方法進(jìn)行治理規(guī)范，在檢查督導(dǎo)的同時，要按既定的工作標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范到位，做到工作不留死角、不留空檔。五是常態(tài)化。要建立長效監(jiān)管機(jī)制，做到市場網(wǎng)格化的監(jiān)管模式與市場日常巡查制相結(jié)合，與建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口相結(jié)合，與企業(yè)信用分類監(jiān)管相結(jié)合，與進(jìn)一步完善12315申訴舉報執(zhí)法體系相結(jié)合。做到有長效的監(jiān)管制度、長效的監(jiān)管手段、長效的監(jiān)管措施和長效的監(jiān)管期限等。六是人性化。在監(jiān)管執(zhí)法中，要繼續(xù)大力推行行政指導(dǎo)工作，進(jìn)一步探索和建立登記事務(wù)教育制、查處違法疏導(dǎo)制、規(guī)范經(jīng)營勸導(dǎo)制、維權(quán)興企引導(dǎo)制等人性化監(jiān)管舉措。對輕微違規(guī)違章行為，以教育為主，處罰為輔，甚至不予處罰，而采取告戒、建議的形式幫助服務(wù)對象從根本上認(rèn)識錯誤、解決問題。七是信息化。要充分利用網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、12315網(wǎng)絡(luò)平臺等信息化手段，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)戶口，實現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)，最大程度地提升網(wǎng)絡(luò)和資源使用效益，提高工作效能。

3、監(jiān)管目的的轉(zhuǎn)軌，立足工商職能，強(qiáng)化服務(wù)意識。隨著政府服務(wù)職能的增強(qiáng)，工商機(jī)關(guān)作為政府的重要組成部門，如何緊緊立足工商職能，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是我們新時期需要探索的工作重點。一是立足登記職能，全面落實工商聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)跟蹤幫扶、市場主體登記監(jiān)管信息社會通報、行政指導(dǎo)等制度，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容；二是立足商標(biāo)職能，加大對各類經(jīng)營主體的商標(biāo)幫扶力度，指導(dǎo)其爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，進(jìn)一步提升其商譽品牌價值和整體競爭力、影響力；三是立足合同職能，通過指導(dǎo)合同簽訂、監(jiān)督合同履行、調(diào)解合同糾紛等措施，大力支持定單農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；四是立足打假職能，打假冒，查偽劣，切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

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