村鎮(zhèn)銀行享受政府固定資產(chǎn)專項(xiàng)投資使用情況總結(jié)

關(guān)于縣域金融體系建設(shè)固定資產(chǎn)專項(xiàng)投資

資金使用情況總結(jié)

鳳城市發(fā)展和改革局：

根據(jù)《關(guān)于做好全省縣域金融體系建設(shè)固定資產(chǎn)專項(xiàng)投資資金使用情況總結(jié)的通知》要求，現(xiàn)將鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱我行）縣域金融體系建設(shè)固定資產(chǎn)專項(xiàng)投資資金使用情況總結(jié)如下：

一、專項(xiàng)資金使用的進(jìn)展情況

我行是由鳳城農(nóng)村商業(yè)銀行和鳳城境內(nèi)1個(gè)非金融機(jī)構(gòu)法人企業(yè)、9個(gè)自然人出資發(fā)起設(shè)立的新型股份制農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。該行于201*年12月和今年4月，分別獲得省和丹東銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)籌建、開(kāi)業(yè)批復(fù)，并由丹東市工商行政管理局

依法進(jìn)行了注冊(cè)登記。

為扶持村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織穩(wěn)健發(fā)展，在解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題切實(shí)發(fā)揮其作用，今年6月18日丹東市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)出了《關(guān)于組織上報(bào)縣域金融體系建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》。9月9日，丹東市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于下達(dá)丹東市201*年省本級(jí)基本建設(shè)第三批項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》，下達(dá)包括我行在內(nèi)的201*年省本級(jí)安排丹東市基本建設(shè)補(bǔ)貼第三批投資計(jì)劃。9月15日，鳳城市發(fā)展

和改革局發(fā)出《關(guān)于下達(dá)鳳城市201*年省本級(jí)基本建設(shè)第三批項(xiàng)目投資計(jì)劃的通知》，確認(rèn)鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行得到省財(cái)力投資補(bǔ)貼。11月2日，鳳城市財(cái)政局將省財(cái)力扶持縣域金融體系建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金先期劃撥到我行90萬(wàn)元，占此項(xiàng)省財(cái)力投資補(bǔ)貼資金的90％。待相關(guān)部門(mén)對(duì)工程決算審計(jì)后，再將此項(xiàng)補(bǔ)助資金余下的10萬(wàn)元全部撥付到位。目前，省財(cái)力扶持縣域金融體系建設(shè)固定資產(chǎn)專項(xiàng)投資資金存在我行的專門(mén)賬戶上，待本年12月10號(hào)左右基本建設(shè)工程全部結(jié)束后用于彌補(bǔ)我行固定資產(chǎn)專項(xiàng)投資。

二、專項(xiàng)資金發(fā)揮政府投資效益情況

縣域金融體系建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助政策的實(shí)施和資金的到位，對(duì)改善鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行起步后基本建設(shè)投資壓力，促進(jìn)其財(cái)務(wù)狀況將明顯好轉(zhuǎn)，提升其財(cái)務(wù)可持續(xù)能力、發(fā)展水平和對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度具有一定的作用。

（一）有利于緩解鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行起步后基本建設(shè)投資壓力。我行基本建設(shè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目總投資為：700萬(wàn)元。主要包括：購(gòu)置營(yíng)業(yè)用房390萬(wàn)元；營(yíng)業(yè)用房?jī)?nèi)外部裝飾裝修工程231萬(wàn)元；配套設(shè)施費(fèi)用79萬(wàn)元，其中給排水設(shè)施10萬(wàn)元、供熱設(shè)施8萬(wàn)元、亮化工程13萬(wàn)元、安防設(shè)施18萬(wàn)元及電力電氣工程30萬(wàn)元。政府投資扶持資金全部到位后，占我行基本建設(shè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目總投資的14.29％，此舉

對(duì)于改善鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行起步后基本建設(shè)投資壓力，提升我行財(cái)務(wù)可持續(xù)能力，使盈利困難的村鎮(zhèn)銀行能夠?qū)崿F(xiàn)盈利起到重要的作用。

（二）有利于促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具有機(jī)制靈活、國(guó)家政策扶持、沒(méi)有不良背景等優(yōu)勢(shì)，但由于受成立時(shí)間短、規(guī)模較小、機(jī)構(gòu)組建初期投資大、成本高等因素影響，經(jīng)營(yíng)比較困難。政府投資扶持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，激勵(lì)縣域內(nèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放,增加農(nóng)村金融服務(wù)供給,促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題切實(shí)發(fā)揮其作用。在政府投資的扶持下，預(yù)計(jì)我行到年未各項(xiàng)存款余額可達(dá)10，000萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額可達(dá)7，000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為1.7萬(wàn)元；明年末各項(xiàng)存款到年末余額可達(dá)15，000萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款到年末余額可達(dá)12，000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)可達(dá)300萬(wàn)元。

（三）有利于提升村鎮(zhèn)銀行的社會(huì)知名度和影響力、吸引

力。201*年以來(lái)中央連續(xù)發(fā)布的7個(gè)“1號(hào)文件”中，都釋

放出加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，加大對(duì)三農(nóng)投入的政策信號(hào)。作為中國(guó)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新的產(chǎn)物，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在整個(gè)中國(guó)農(nóng)村金融體系中日益壯大成長(zhǎng)，正在發(fā)揮重要作用，并被社會(huì)各界寄予厚望。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，今年村鎮(zhèn)銀行將呈現(xiàn)“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，全國(guó)范圍內(nèi)年內(nèi)將至少

增加250300家。在今年召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”上，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康明確提出，全國(guó)村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展目標(biāo)是2，000家。落實(shí)政府投資扶持政策，既是支持村鎮(zhèn)銀行整體團(tuán)隊(duì)的擴(kuò)容，完善農(nóng)村金融體系，緩解農(nóng)村金融服務(wù)不足，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要措施，又對(duì)于引導(dǎo)公眾深度理解國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)政策措施的重大意義，提升村鎮(zhèn)銀行的社會(huì)知名度和影響力、吸引

力具有重要作用。

三、在專項(xiàng)資金使用過(guò)程中存在哪些問(wèn)題及有哪些建議目前，在專項(xiàng)資金使用過(guò)程中尚沒(méi)有遇到什么問(wèn)題，也沒(méi)有什么建議。我們保證按照項(xiàng)目批復(fù)文件和各項(xiàng)配套條件認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，合規(guī)操作，堅(jiān)決杜絕濫用、挪用縣域金融體系建設(shè)固定資產(chǎn)專項(xiàng)投資資金事件的發(fā)生，保證政府投資在緩解鳳城豐益村鎮(zhèn)銀行起步后基本建設(shè)投資壓力，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行健康、可持續(xù)發(fā)展真正發(fā)揮其作用。

二○一○年十一月十六日

擴(kuò)展閱讀：三街鎮(zhèn)201*年上半年固定資產(chǎn)投資工作情況匯報(bào)

三街鎮(zhèn)201*年上半年固定資產(chǎn)投資

工作情況匯報(bào)

督查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)《楚雄市人民政府關(guān)于開(kāi)展201*年上半年固定資產(chǎn)投資工作督查的通知》（楚政辦電201*29號(hào)）要求，三街鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《市政府關(guān)于下達(dá)201*年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的通知》（楚政通201*31號(hào)）要求，對(duì)上半年固定資產(chǎn)投資工作情況認(rèn)真開(kāi)展了自檢自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況（一）目標(biāo)任務(wù)

201*年，市政府下達(dá)我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)7276萬(wàn)元，其中：重點(diǎn)項(xiàng)目3640萬(wàn)元，社會(huì)投資3636萬(wàn)元。

（二）完成投資情況

截至6月，我鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資4678萬(wàn)元，完成市政府年初下達(dá)任務(wù)數(shù)的64%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，計(jì)劃進(jìn)度明顯過(guò)半的良好態(tài)勢(shì)。其中：完成重點(diǎn)項(xiàng)目2130萬(wàn)元，占全年計(jì)劃任務(wù)數(shù)的58.5%；完成社會(huì)投資項(xiàng)目2548萬(wàn)元，占全年計(jì)劃任務(wù)數(shù)的67.6%。到12月預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資7282萬(wàn)元，完成任務(wù)數(shù)的100.08%。

1、重點(diǎn)項(xiàng)目

（1）新建三街至力戈土墻公路建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資350萬(wàn)元，已完成投資240萬(wàn)元，完成總投資的68.6%。

（2）新建三街煤業(yè)礦區(qū)范圍地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資1890萬(wàn)元，已完成投資1120萬(wàn)元。完成總投資的59.3%。

（3）新建老街改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資350萬(wàn)元，已完成投資150萬(wàn)元。完成總投資的42.8%。

（4）續(xù)建三街至八角油路建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資1050萬(wàn)元，已完成投資620萬(wàn)元。完成總投資的59%。

（5）三街煤業(yè)公司新建擴(kuò)建接替井，預(yù)計(jì)完成投資540萬(wàn)元。

2、社會(huì)投資項(xiàng)目

（1）農(nóng)村私人投資，計(jì)劃完成投資2400萬(wàn)元，已完成投資1846萬(wàn)元。完成總投資的76.9%。

（2）農(nóng)村飲水工程，計(jì)劃投資79萬(wàn)元，已完成投資79萬(wàn)元。完成總投資的100%。

（3）農(nóng)村水池建設(shè)自籌項(xiàng)目，計(jì)劃投資86萬(wàn)元，已完成投資86萬(wàn)元。完成總投資的100%。

（4）中小學(xué)飲水工程，計(jì)劃投資54萬(wàn)元，已完成投資54萬(wàn)元。完成總投資的100%。

（5）農(nóng)村安全飲水工程，計(jì)劃投資483萬(wàn)元，已完成投資483萬(wàn)元。完成總投資的100%。

二、存在的困難、問(wèn)題及原因

（一）僅從縱向上來(lái)看，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，變化明顯，但由于創(chuàng)新能力弱、科技水平低、人才匱乏、勞動(dòng)者素質(zhì)偏低等多方面的原因致使我鎮(zhèn)呈現(xiàn)投資拉動(dòng)不充分，消費(fèi)拉動(dòng)不明顯，外資拉動(dòng)微乎其微的情況；社會(huì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不平衡、發(fā)展的質(zhì)量不高、發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)，與全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大；財(cái)政收入雖有所增長(zhǎng)，但收入結(jié)構(gòu)不合理，收支矛盾仍然突出，財(cái)政自給率仍然較低，財(cái)源建設(shè)舉步維艱，財(cái)政收入捉襟見(jiàn)肘，財(cái)政保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)民持續(xù)增收壓力和難度大，解決“三農(nóng)”問(wèn)題、貧困問(wèn)題和鎮(zhèn)村差距問(wèn)題的任務(wù)相當(dāng)艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后；區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用不明顯；社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，解決貧困、就業(yè)、社會(huì)保障和公共服務(wù)等問(wèn)題難度大；妥善解決凸顯的社會(huì)問(wèn)題，保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的任務(wù)繁重。在此狀況下，投資拉動(dòng)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要，迫切希望市級(jí)相關(guān)部門(mén)給予投資傾斜。

（二）由于地方財(cái)政困難，項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金難以落實(shí)，部分項(xiàng)目缺口資金很大；現(xiàn)在，項(xiàng)目編報(bào)更加規(guī)范，項(xiàng)目前期費(fèi)用進(jìn)一步增大，給項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作帶來(lái)了更大困

難；懇請(qǐng)上級(jí)給予幫助解決為盼。由于項(xiàng)目前期工作不夠科學(xué)細(xì)致以及不可預(yù)知的其它原因，某些項(xiàng)目超出工程概算，致使建設(shè)費(fèi)用增大；部分項(xiàng)目落實(shí)比較緩慢，項(xiàng)目進(jìn)程相對(duì)滯后；部分項(xiàng)目建設(shè)主管單位存在“重建輕管”的現(xiàn)象。在項(xiàng)目規(guī)劃、編報(bào)、建設(shè)過(guò)程中，創(chuàng)新能力弱、科技水平低、人才匱乏等制約因素開(kāi)始凸顯。

三、下步工作對(duì)策及措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資目標(biāo)考核責(zé)任制和鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手負(fù)責(zé)制，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資工作穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃，抓住施工“黃金季節(jié)”，在保證質(zhì)量前提下加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的“三大控制目標(biāo)”，確保項(xiàng)目按時(shí)完成，合格驗(yàn)收。

三是根據(jù)國(guó)家宏觀投資導(dǎo)向及政策，高質(zhì)量及時(shí)申報(bào)，努力爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省、州級(jí)投資及銀行貸款項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資計(jì)劃的完成。

四是加大招商引資力度，竭力推進(jìn)集鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)展建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資、利用外資、吸引民間投資工作，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，把招商引資工作作為擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。切實(shí)抓好招商引資項(xiàng)目

協(xié)調(diào)服務(wù)，著力改善投資環(huán)境，增加外來(lái)投資者的信心。篩選一批有特色、有比較優(yōu)勢(shì)的招商引資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作的新突破；進(jìn)一步改進(jìn)招商引資方式，狠抓項(xiàng)目的追蹤落實(shí)，提高項(xiàng)目落地率。

五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，重視民間投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，把鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，擴(kuò)大民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，三街鎮(zhèn)201*年上半年的固定資產(chǎn)投資工作在市委、市政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)的關(guān)心和幫助下，通過(guò)努力，取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有較大差距。在下半年的工作中，我們將按照市委政府的要求和部署，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，改進(jìn)工作方法，加大工作力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資工作有新的突破。

三街鎮(zhèn)人民政府

二一一年七月八日

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