水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)工作總結(jié)

水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)先進事跡材料

東姚鎮(zhèn)西北泉村干部常亮

今年9月30日全市水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)出征會議后，他被選派到東姚鎮(zhèn)西北泉村幫扶該村搞好水利建設(shè)，入駐該村以來，積極按照市水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)指揮部要求，認真履行駐村干部職責，堅持吃住在村，“五天四夜”工作制度，同時，積極籌措資金，助推該村水利建設(shè)，較好完成了今年的水利建設(shè)任務(wù)。

一、基本情況

東姚鎮(zhèn)西北泉村地處東姚西北方向偏遠山區(qū)，人口1320人，耕地1000余畝，該村今年主要水利建設(shè)任務(wù)是投資18萬元，完成儲水1000m的壓力游泳池封頂、治漏工程，解決人畜飲水安全困難問題。村中300多戶的飲水主要靠自家打的旱水窖，衛(wèi)生狀況較差，飲水安全存在極大隱患，人畜飲水困難嚴重制約著該村經(jīng)濟發(fā)展。

二、積極籌措資金，為水利建設(shè)貢獻力量

西北泉村經(jīng)濟底子相當薄弱，村委幾乎沒有收入，而且由于歷史原因，村委外債38萬余元，嚴重制約著該村搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。入駐該村后及時向所在單位領(lǐng)導(dǎo)匯報該村水利建設(shè)任務(wù)及存在的困難，爭得單位領(lǐng)導(dǎo)重視，11月7日，衛(wèi)生局黨委書記、局長倪相明帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員冒雨到西北泉村捐款2

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萬元，用于該村水利建設(shè)。同時，積極協(xié)助該村領(lǐng)導(dǎo)搞好對外宣傳發(fā)動工作，該村村民董書昌，常年在山西臨汾市居住，在10月初1回來祭祖期間，得知村中要搞水利建設(shè)，當即拿出2.5萬元捐助該村水利建設(shè)。

三、因地制宜，解決施工難點

該村壓力水池治漏、封頂加固工程難度較大，地處山頂，沒有現(xiàn)成的道路。如果要重新修路，將在一定程度上加大施工周期和費用，為解決此難題，他協(xié)助村兩委領(lǐng)導(dǎo)主動與施工方共同協(xié)商解決辦法，最后在山頂與山腳下拉起了一條長300余米的鋼絲索道，極大地加快了工程進度，減少了施工費用。

四、發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力服務(wù)水利建設(shè)

一是為了把施工預(yù)算降到最低，充分利用他的交通工具，親自駕車與村支書董青生四次到市里找施工隊，兩次到東姚鎮(zhèn)找施工隊，最后確定東姚一家施工隊進行施工。在施工當中，為確保建設(shè)質(zhì)量和進度，又兩次到鶴壁市大合澗鄉(xiāng)商討使用商砼混凝土事議；二是積極解決施工過程中突發(fā)事件。11月24日是個特殊的日子，可就在施工當中，突然停了電，商砼混凝土正好用了一半，剩余的一半料還在整個運輸管道中，如果再停半小時，不光壓力水池頂沒法套打，就連價值40多萬的水泥泵車和輸送管道也將全部報廢，后果難以想象。在這緊要關(guān)頭，整個施工場地一片混亂，人人心急如焚，村支書董青生更像熱鍋上的螞蟻，他利用與市電業(yè)局李局長熟悉的優(yōu)勢，主動與市電業(yè)局聯(lián)系，讓其無論如何在15分鐘之內(nèi)恢復(fù)供電。10

分鐘后，電來了，施工場地一陣歡笑和掌聲。三是發(fā)揮單位優(yōu)勢，服務(wù)該村老百姓。10月25日，是該村今年水利建設(shè)完工第二天，他與衛(wèi)生局黨委請示后，協(xié)調(diào)市婦幼保健院由院長親自帶隊的兒科、婦科、保健科專家一行6人，自帶B超、心電圖機、血壓計等儀器，來到該村為婦女兒童進行義診和疾病普查活動，并向他們免費發(fā)放抗病毒口服液、利巴韋林片、感冒沖劑、葉酸片、柴胡口服液等價值1萬元藥品，當天，共為50余名在校小學(xué)生進行了健康體檢，80名婦女、老人進行了B超檢查和血壓檢查。

五、走訪農(nóng)戶，開展談心活動

結(jié)合市委“走萬家、問民生、轉(zhuǎn)作風”活動，利用空閑時間，入戶與老百姓面對面進行談心和交流，了解群眾關(guān)心的熱點、難點問題，收集群眾關(guān)于水利建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見和建議。駐村以來，共走訪困難戶、老黨員、老干部20余戶。

六、嚴格施工安全和質(zhì)量

施工安全和質(zhì)量是工作中的重中之重。在水利建設(shè)中，主動投身于水利建設(shè)現(xiàn)場勞動，既當“安全員”，又當“質(zhì)量員”，堅持一線勞動，一線看安全，一線護質(zhì)量，確保施工安全和質(zhì)量。

七、加強學(xué)習(xí)，搞好宣傳報道工作

一是充分利用中午和晚上業(yè)余時間，認真學(xué)習(xí)了新華社刊發(fā)文章“守望精神家園的太行人”和鄭書記在全市水利建設(shè)三

年大會戰(zhàn)出征儀式上講話精神，詳細閱讀了有關(guān)基層黨建的有關(guān)書籍，并制訂了水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)學(xué)習(xí)資料檔案盒，分類整理了水利建設(shè)上級有關(guān)文件，撰寫了學(xué)習(xí)紅旗渠精神為主要內(nèi)容的心得體會，從思想上用紅旗渠精神激勵自己干事創(chuàng)業(yè)的工作動力；二是認真上報水利建設(shè)信息。兩個月以來，共上報信息9條。其中被林州信息報采用2條；市水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)專期簡報2期，林州電視臺報道2期。

擴展閱讀：在全市水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)動員會上的講話

在市委水利工作會暨

“珍愛生命線，重修紅旗渠”水利建設(shè)

三年大會戰(zhàn)動員會上的講話

市委書記鄭中華

（201*年7月13日根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天這次會議，是在全國水利改革發(fā)展迎來重大戰(zhàn)略機遇的背景下，立足我市市情、水情的客觀現(xiàn)實，順應(yīng)全市廣大干部群眾的迫切愿望，為深入貫徹落實市十三次黨代會精神而召開的一次重要會議。

參加今天會議的有：在林的市委中心組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任現(xiàn)職的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，市直各單位一把手及農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位班子成員，市人大、政協(xié)各委室主任，全市543個村的支書、主任，部分紅旗渠勞模代表和老干部代表。楊貴老書記因客觀原因不能出席，也專門發(fā)來電函表示關(guān)注。以這樣高的規(guī)格就專項工作召開大會，近年來在林州并不多。但就林州的水利工作的需要而言，卻十分緊迫而必要。

開展水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)，是市委、市政府貫徹落實中央一號文件和中央水利工作會議精神，科學(xué)把握市情，慎重研究水情，而作出的一項重大戰(zhàn)略舉措。一段時間來，我和王市長

及市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就我市紅旗渠等水利設(shè)施的現(xiàn)狀、存在問題及修復(fù)提升進行深入調(diào)研，認真聽取農(nóng)村基層干部群眾意見。四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)又專門組織紅旗渠勞模等相關(guān)人員召開座談會，深入了解近年來紅旗渠引水和管護情況，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后召開會議，就三年大會戰(zhàn)的實施方案進行了認真討論，提出了很好的意見和建議。

剛才，洪俠同志宣讀了《“珍愛生命線，重修紅旗渠”水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)意見》，明確了工作目標和任務(wù)。市人大常委會、政協(xié)主席會分別作出決議，對市委的決策表示支持和擁護。老干部、工商企業(yè)負責人、林州籍在外工作人員、紅旗渠勞模等方面的代表紛紛發(fā)出了積極的倡議。為確保工作落到實處，下面我再講四點意見。

一、居安思危，乘勢而上，迅速掀起大會戰(zhàn)高潮興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。水安則邦安，水興則邦興。從都江堰到大運河，從三峽工程到南水北調(diào)工程，都是興修水利的光輝典范�！耙徊苛挚h志，滿卷旱荒史。”民國《重修林縣志》記載，從明正統(tǒng)元年（公元1436年）到新中國成立，514年間林州發(fā)生大旱絕收30余次，人吃人的記載達5次。從謝公渠、阜民池到愛民渠、抗日渠，從紅旗渠到馬家?guī)r水庫，千百年來興水治水的壯舉、精神文化的傳承，推動著林州的每一步發(fā)展。以十年奮戰(zhàn)建成舉世矚目的紅旗渠工程為里程碑，林州譜寫了“戰(zhàn)太行、出太行、富太行”創(chuàng)業(yè)致富的

三部曲，形成了今天這樣好的發(fā)展局面。歷史雄辯地告誡我們，到任何時候，都不能忘記林州缺水的苦難和找水興水的悲壯歷史，都不能忘記以楊貴和在修建紅旗渠工程中犧牲的81位烈士為代表的治水功臣，都不能放松水利事業(yè)的改革和發(fā)展。(此時此刻，想起那些為修渠而犧牲的烈士們，我們怎能不心潮澎湃、肅然起敬。他們中最小的年僅19歲，最大的也不過30歲，他們沒有等到、沒有看到紅旗渠通水的那一刻，就把年輕的生命獻給了這方土地，獻給了激情燃燒的歲月，獻給了水利事業(yè)。現(xiàn)在我提議，請全體起立，為在修建紅旗渠工程中犧牲的烈士們默哀)。緬懷修渠烈士，剎那間，我們感受到了責任，感受到了愧疚，同時也堅定了信心、鼓舞了斗志、激發(fā)了力量。面對當前嚴峻水利形勢，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步認識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實把水利建設(shè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)工作來部署，作為執(zhí)政為民的重大舉措來安排，作為推動林州不斷發(fā)展的長遠性、戰(zhàn)略性任務(wù)來實施。

一是機遇寶貴，不可不干。今年中央一號文件第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。7月8日至9日，新中國成立以來首次以中共中央名義召開中央水利工作會議，在京的全體中共中央政治局常委出席會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別發(fā)表重要講話。

中央一號文件和中央水利工作會議對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一系列重大水問題做出重要部署，出臺了一系列重大舉措推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展，并明確提出要突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立水利投入增長機制等一系列重要任務(wù)。全方位的鼓勵、支持、優(yōu)惠政策目前正在陸續(xù)制定出臺。對林州來講，這是一次前所未有、今后也不可多得的歷史性機遇。對我們大家來講，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，抓住機遇是功臣，喪失機遇就是林州的罪人。全市各級、各部門一定要認真學(xué)習(xí)、深刻理解、準確把握國家、省有關(guān)水利改革發(fā)展的精神，搶抓機遇，搶得先機，乘勢作為，真抓實干，努力推動我市的水利建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二是形勢嚴峻，不得不干。從我市歷年氣象資料分析來看，十年九旱和降水豐枯交替是我市的基本氣候特點，年均降水量672.1毫米，且大多集中在“七上八下”，干旱季節(jié)，水貴如油，豐水季節(jié)，棄水成河。從水資源保障能力看，資源性缺水是基本市情。我市有淇、淅、洹、漳四條穿境河流，紅旗渠、天橋渠兩條境外引水渠，南谷洞、弓上、石門、馬家?guī)r四座中型水庫。弓上水庫作為城市供水的主要水源，目前僅有幾百萬方水，不夠城區(qū)一個月的生活用水；南谷洞水庫目前僅存水1700萬立方米；馬家?guī)r水庫具備了蓄水條件，但存水不到100萬方。全市人均占有量不到300立方米，不足國際公認的水資源最低安全保障線人均1000立方米的三分之一。外來水源由于氣候

變化、生態(tài)變化及上游大量水庫的興建、截流，201*年以來紅旗渠年均引水量1.5億立方米，不足正常年份的一半。最少的年份，短時斷流，引水量僅幾千萬立方米。全市主要地下水源已全部開發(fā)，利用量占可開采量的116%。據(jù)統(tǒng)計，我市多年平均供水能力2.57億立方米，現(xiàn)狀用水規(guī)模為3.24億立方米，缺口為0.67億立方米。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進，初步測算到2020年全年需水3.98億立方米。從我市水利建設(shè)情況看，受多方面因素影響，農(nóng)田水利工程由于上級投入少，基層干不起，農(nóng)民干不了，重建輕管、老化失修以及投入、管護機制弱化等問題嚴重，錢沒少花，力沒少出，水利工程的建設(shè)力度與加快發(fā)展對水資源的需求相差甚遠。

三是群眾期盼，不能不干。水是莊稼人的膽，政府修好水利，農(nóng)民種地就有底氣。在影響糧食生產(chǎn)的因素中，水的增產(chǎn)效用最為突出。1畝水澆地的收益是1畝旱地的2倍至4倍，水利對糧食生產(chǎn)的貢獻率達到40%以上。前輩們歷經(jīng)十年寒暑，用鮮血和生命建成的紅旗渠，是全國水利戰(zhàn)線的一面旗。但由于歷史和政策的原因，長年失修，目前部分支、斗、農(nóng)渠大量損毀，個別渠段已不見蹤影，大部分庫塘嚴重滲漏。群眾只能望渠興嘆，坐等天收。9日，中央水利工作會結(jié)束當天，中央電視臺中國財經(jīng)報道以《多年欠賬誰來還》為題對我國農(nóng)田水利現(xiàn)狀進行報道，第一個樣本就是林州，既有對我們當年修建紅旗渠的贊賞，又有對水利欠賬現(xiàn)實的憂慮。多年來，農(nóng)村

基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員數(shù)十次就澆地難、用水貴問題提出議案、建議。調(diào)研中，群眾對干旱的無奈和對渠段損毀的痛惜之情溢于言表。我市紅旗渠下游一些村莊，過去人均小麥年產(chǎn)量達到300公斤左右，而近年來只有100公斤。同時由于渠道損毀滲漏，灌溉成本居高不下。像地處三干三支末端的東崗鎮(zhèn)南丁冶村，據(jù)村支書王振良介紹，全村澆一次地10000元費用中水費占4000元，疏通渠道和沿途看護的人工成本就達6000元。采桑鎮(zhèn)部分灌區(qū)內(nèi)村莊，更是守著水渠種旱田，群眾對修復(fù)提升紅旗渠灌區(qū)的反應(yīng)十分強烈。

作為紅旗渠精神的發(fā)祥地，我們林州理所應(yīng)當維護發(fā)展好以紅旗渠及其配套工程為主的灌溉體系，像愛護我們的眼睛一樣愛護每一米渠線，使其更好地發(fā)揮作用、服務(wù)發(fā)展、傳承精神、造福林州。我們要以對林州人民、林州未來高度負責的態(tài)度，進一步強化危機感和緊迫感，急群眾所急，解群眾所難，深刻認識水利形勢，牢牢抓住歷史機遇，把水利工作提到更加突出位，團結(jié)實干，拼搏奉獻，不負紅旗渠傳人的莊嚴使命。大打一場水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)，為再造一個山清水秀新林州提供堅強水利保障。

二、突出重點，攻堅克難，奮力開創(chuàng)水利建設(shè)新局面面對大機遇，實現(xiàn)大發(fā)展，須有大作為。當前和今后一個時期，全市上下要堅持眼前和長遠并重、恢復(fù)與提升并重、開源與節(jié)流并重、民生與發(fā)展并重，以當年“重新安排林縣河山”

的信心和決心，科學(xué)確定水利發(fā)展目標、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模，有計劃、有步驟、有階段、分層次推進，同時更要齊心協(xié)力、攻堅克難，確保不斷取得階段性突破，不斷讓群眾看到成果，得到實惠。具體來講，要堅持以項目建設(shè)為抓手，全黨動員，全民動手，全力抓好七項主要工作。

（一）把末級渠改造作為首要任務(wù)，打通“最后一公里”水是農(nóng)業(yè)的命脈，命脈不旺，百業(yè)難興。近年來，通過努力，我市紅旗渠干渠等動脈血管式的骨干工程改造已基本完成。下一步，要把更多毛細血管一樣的末級渠改造作為大會戰(zhàn)的首要任務(wù)，本著先近后遠、先急后緩的原則，著力解決群眾灌溉難題。一是支渠全線保暢通。要技改鄉(xiāng)管干渠2條25公里、支渠15條150公里，恢復(fù)改善灌溉面積10萬畝，基本實現(xiàn)支渠處處通、水源盡其流。二是末級渠全力保效益。技改各類斗、農(nóng)、毛渠480余公里，恢復(fù)、改善灌溉面積15.4萬畝，讓多年來癱瘓的末級渠道重現(xiàn)生機，全面發(fā)揮效益。三是灌溉面積全面大提升。對淅南渠、淅北渠、淇南渠、淇北渠等灌區(qū)，要統(tǒng)籌安排，結(jié)合金牛山水庫建設(shè)、淇河小壩堰等工程，在確定水源保障的前提下，逐步修復(fù)配套渠系建設(shè)，改善南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉條件。

（二）把保障城鄉(xiāng)生活用水作為重點內(nèi)容，確保群眾飲水安全

按照“全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、規(guī)模建設(shè)、分布

實施”的原則，建設(shè)引南入城工程和第四水廠，有效緩解、逐年解決城市人口急劇增加與供水不足的矛盾。加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程。新建和完善合澗鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、桂林鎮(zhèn)、河順鎮(zhèn)、采桑鎮(zhèn)、任村鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)、石板巖鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項目，解決253個行政村、22.8萬人飲水安全問題。多年來，我市先后建成旱井水窖20余萬眼，為解決山區(qū)村莊人畜飲水做出了積極貢獻。下一步，要進一步加大引導(dǎo)扶持力度，繼續(xù)推進旱井水窖和小型集雨節(jié)灌工程建設(shè)。

（三）把庫塘治漏作為關(guān)鍵舉措，增強調(diào)蓄水能力旱季天上無雨、渠里無水，汛季豐水季節(jié)過境水蓄不住白白浪費，是一個時期以來我市水利工作面臨的困境。全市現(xiàn)有58座小型水庫和1210座庫堰壩中，基本能正常蓄水的只有732座，僅占60%；蓄水2600萬立方米，僅為總庫容的24%。要進一步摸清家底，對現(xiàn)有庫塘中尚發(fā)揮作用和可修復(fù)的進行全面改造治漏。要與林州生產(chǎn)生活用水實情相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批新的庫塘，提升調(diào)蓄能力，最大限度地保存過境水量，努力形成流得進、蓄得住、用得上的調(diào)蓄水體系。

（四）把水源建設(shè)作為根本之策，夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)

要立足當前，著眼長遠，全面做好事關(guān)林州長遠發(fā)展的重

大項目運作，切實做到建設(shè)一批、規(guī)劃一批、儲備一批，強化水利后續(xù)保障能力。一是加快推進投資2440萬元的馬家?guī)r水庫后續(xù)工程建設(shè)，確保盡快蓄水并發(fā)揮作用。二是全力推進投

資5億元的金牛山水庫建設(shè)。該水庫擬建庫容5292萬立方米，已列入安陽市“十二五”規(guī)劃，并已上報省發(fā)改委、水利廳，正在爭取列入中央和省“十二五”大中型水庫專項規(guī)劃，為開工建設(shè)創(chuàng)造必要條件。三是積極爭取總投資3.1億元的南水北調(diào)水源向林州市區(qū)反調(diào)水工程。該工程從南水北調(diào)安林公路原北流寺收費站附近引水，通過三級提灌，沿安林公路埋設(shè)管道引至城區(qū)，年引水量6000萬立方米。四是抓好投資150余萬元的南谷洞水庫擴容改造工程。

（五）把生態(tài)水涵養(yǎng)作為重大課題，造福子孫后代一是積極爭取國家和省水保項目。一片森林就是一座水源。要在西部太行山前和閑散地塊廣泛植樹造林，卓有成效地開展水土治理工作，有效減少水土流失，減輕地質(zhì)災(zāi)害，打造生態(tài)林州。二是要強化小流域治理。抓好桃園河、洹河、露水河和淇河等四條精品小流域治理，完成治理面積135平方公里。三是要涵養(yǎng)地下水。針對市區(qū)地下水位連年下降，城區(qū)汛季防洪能力差的現(xiàn)狀，緊密結(jié)合城市規(guī)劃，建設(shè)一批水利工程攔蓄豐水季節(jié)紅旗渠水補充地下水，與城市排水系統(tǒng)連通，發(fā)揮防洪功能，同時為城市增加水系景觀。水務(wù)、城管部門要嚴禁開發(fā)商以做水暖為名，搞所謂的“水循環(huán)”，造成地下水的流失和污染。

（六）把生產(chǎn)用水供給作為重要支撐，解決發(fā)展用水瓶頸工業(yè)是林州經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要拉動

力量。目前，全市工業(yè)用水年均1.29億立方米，預(yù)計到2020年工業(yè)用水需2.4億立方米。從長遠來看，我們要進一步調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低工業(yè)對水資源的依賴。當前，加大建設(shè)力度，完成投資1200萬元的天橋渠引水工程和投資3256萬元的龍山溝水庫擴容改造，提高工業(yè)發(fā)展用水保障能力。同時，用工業(yè)發(fā)展的成果反哺農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，將更多財力投入水利建設(shè)。

（七）把全民節(jié)水作為基礎(chǔ)工程，構(gòu)建節(jié)水型社會林州自古缺水，所以林州人民更應(yīng)惜水、節(jié)水。一方面，我們要加大水利建設(shè)改革力度，保障用水供給。另一方面，還要通過綜合措施，像土地管理、節(jié)能減排一樣實行嚴格的水資源管理制度。中央水利工作會強調(diào)，要以最嚴密的措施，搞好水源管理。我們要形成“節(jié)水光榮，浪費可恥，誰浪費水誰是林州罪人”的濃厚社會氛圍。與傳統(tǒng)灌溉相比，科技樣板地塊，高效節(jié)水灌溉每畝可節(jié)省水資源30-50%。要大力推廣噴灌、滴灌、管灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。全面加強企業(yè)節(jié)水管理，淘汰不符合節(jié)水標準的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。在有條件集中供水的城區(qū)、小城鎮(zhèn)，要全面封停自備井，保護地下水源，促進水資源的持續(xù)利用。嘗試推進階梯式水價制度，引導(dǎo)全民樹立節(jié)水意識。全市每年排放生活和工業(yè)污水在5700萬立方米左右，污水處理廠設(shè)計能力為913萬立方米/年，實際處理766萬立方米，僅占排放總量的13%。要加快污水處理廠升級改造和中水

回用工程建設(shè)步伐，實現(xiàn)水資源的再生利用。

三、為了人民，依靠人民，大打一場興水治水的人民戰(zhàn)爭一切為了人民是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，一切依靠人民是各項事業(yè)取得成功的根本保證。40年前，林州人民之所以能夠在物質(zhì)匱乏、技術(shù)條件落后的情況下，劈山鑿洞建成舉世矚目的紅旗渠工程，靠的就是一切為了人民的執(zhí)政理念和一切依靠群眾的群眾路線。正是有了執(zhí)政為民的理念，當時的縣委才能從人民群眾最期待解決的缺水盼水問題出發(fā)，急群眾所急，想群眾所想，作出了引漳入林的重大決策。正是堅持一切依靠群眾的工作方法，堅定地相信群眾，才調(diào)動了全縣人民的修渠積極性，發(fā)揮了人民群眾的無窮創(chuàng)造力，建成了紅旗渠這樣的世界奇跡。

林州是我們大家共同的家園，我們的世世代代在這里繁衍生息，建設(shè)美好家園是每個林州人應(yīng)盡的義務(wù)。水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)涉及范圍廣、工程多、投資大，任務(wù)十分艱巨，打贏大會戰(zhàn)關(guān)鍵在于充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，形成萬眾一心興修水利的強大合力。特別是要抓住融資籌勞這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣辟資金來源，為工程的順利實施提供可靠保障。

一是積極向上多跑項目、多爭資金。林州是全省乃至全國水利設(shè)施建設(shè)的老典型，擁有紅旗渠精神這個金字招牌，在長期的水利建設(shè)實踐中，與國家、省水利部門建立了密切的聯(lián)系，這是我們不可多得的優(yōu)勢。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住

重大歷史機遇，認真學(xué)習(xí)研究中央、省委一號文件和中央水利工作會議精神，深入研究國家、省支持水利建設(shè)的重點領(lǐng)域和相關(guān)政策措施，變政策機遇為支持我們水利建設(shè)的“真金白銀”。未來10年，全國的水利總投入將達到4萬億元。其中，灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、末級渠和田間工程配套、小水窖等五小水利工程和水庫除險加固等，我們正在或?qū)⒁�建設(shè)的工程均屬國家優(yōu)先支持項目。我們一定要強化機遇意識，加大跑部進廳力度，力爭進入全國水利建設(shè)重點縣范圍，最大程度地實現(xiàn)與國家項目的對接，使更多的項目進入國家、省、安陽市支持的盤子。同時，加大扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整理、電網(wǎng)建設(shè)等涉農(nóng)政策資金整合力度，向水利工程建設(shè)傾斜，集中財力辦水利。

二是發(fā)揮財政投入的撬動作用和市場機制的最大效應(yīng)。盡管我市財力十分吃緊，但仍將嚴格落實中央、省委的要求，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，市鄉(xiāng)兩級財政將足額落實財政投入，用于末級渠、支渠、庫塘改造等水利設(shè)施建設(shè)。建立政府水利建設(shè)融資平臺，拓寬投融資渠道，吸納社會資金，為水利建設(shè)提供可靠的資金保障。要創(chuàng)新投資模式，對一些重大非經(jīng)營性政府投資項目，加快推行代建制、BT、BOT等市場化模式建設(shè)；對經(jīng)營性水利工程，積極創(chuàng)新水利設(shè)施經(jīng)營管理體制，實現(xiàn)誰建設(shè)誰受益，自主經(jīng)營、自負盈虧。各金融部門也要善于搶抓機遇，把支持

水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)作為支農(nóng)的重點，主動與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，主動投身水利建設(shè)，農(nóng)發(fā)行要積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)行、信用聯(lián)社、郵儲銀行等金融機構(gòu)要進一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金，積極開展水利項目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資，最大限度地為水利建設(shè)提供資金支持。

三是廣泛動員社會方方面面的力量。當年10萬群眾自帶干糧工具，不計報酬，苦干實干的奉獻精神，是建成紅旗渠的一個根本因素。現(xiàn)在，我們能否圓滿完成三年大會戰(zhàn)的各項目標任務(wù)，關(guān)鍵也在于能否組織發(fā)動廣大干部群眾主動投身于水利建設(shè)，這是對鎮(zhèn)村兩級班子戰(zhàn)斗力、凝聚力的考驗，更是必須做好的剛性要求。在采取“一事一議”政策、組織各個層次的突擊隊、義務(wù)勞動等有效措施的同時，更要注重發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，自愿投工投勞，自修地邊渠，真正形成人民水利人民建、建好水利為人民的良好局面。

四川汶川大地震、甘肅舟曲泥石流等災(zāi)后重建中，對口援建發(fā)揮了巨大作用，體現(xiàn)了社會主義社會集中力量辦大事的優(yōu)越性，也為我們做好各項工作提供了有益借鑒。凡是在林州地域范圍內(nèi)的各級各類行政事業(yè)單位，均為三年大會戰(zhàn)的援建單位，分包水利項目完成情況與年度考核結(jié)果掛鉤，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動為援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供人、財、物等方面的支持。

長期以來，我們的一些建筑工隊長、農(nóng)民企業(yè)家等社會賢

達人士富而思源，矢志不移地回報家鄉(xiāng)、回報社會，在修橋筑路、濟困助教等公益事業(yè)發(fā)展上慨慷解囊，形成了非常好的傳統(tǒng)，產(chǎn)生了良好的社會反響。我們要大力宣傳這方面的先進典型、先進事跡，動員社會各界有識之士為家鄉(xiāng)的水利建設(shè)再做貢獻、再立新功。

四、銳意進取，創(chuàng)新機制，確保林州水利永續(xù)保障（一）強化工程推進機制。市委、市政府專門成立了高規(guī)格的指揮部和分指揮部，要科學(xué)組織，周密部署，明確任務(wù)，細化責任。指揮部的同志要真正沉到工程建設(shè)一線，在第一時間協(xié)調(diào)解決各類問題，保障各項建設(shè)任務(wù)順利實施。鎮(zhèn)村兩級干部作為大會戰(zhàn)的中堅力量，切實承擔起組織動員群眾、推進重點項目、破解工程難題的第一責任，以自己的模范行動影響和帶動廣大群眾積極投身水利建設(shè)，要把在大會戰(zhàn)中的表現(xiàn)和成績，列入考評內(nèi)容，作為獎懲依據(jù)。新聞部門要創(chuàng)造性地開展好大會戰(zhàn)宣傳工作，形成有利于爭取各級項目資金、團結(jié)凝聚社會力量的濃厚輿論環(huán)境。

(二)改進組織建設(shè)機制。要把大會戰(zhàn)一線作為檢驗干部本領(lǐng)的競技場。多年來，市委已經(jīng)形成憑實績用干部的良好機制，這次水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)，給我們提供了一個培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔鍛煉重用干部的廣闊舞臺。要善于在工作中鍛煉干部，在實踐中發(fā)現(xiàn)干部，使那些心系群眾、落實有力、作風扎實、創(chuàng)新能干的干部脫穎而出。要把大會戰(zhàn)一線作為檢驗干部作風的

試驗場。在大會戰(zhàn)中，各級干部特別是鎮(zhèn)村干部要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，沉到庫旁渠邊，沉到工程建設(shè)一線，包項目，包渠段，帶著群眾干，干給群眾看，在水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)中，密切干群關(guān)系，樹立良好形象。要把大會戰(zhàn)一線作為加強基層組織建設(shè)的主陣地。加強基層組織建設(shè)是一項長期性任務(wù)，要把大會戰(zhàn)列入農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，做到哪里工程最艱苦，哪里群眾最需要，就戰(zhàn)斗在哪里。在大會戰(zhàn)的錘煉和洗禮中，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層組織差的變強、強的變優(yōu)。要把水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)作為干部廉潔自律的試金石。紅旗渠修建十年時間，涉及大量資金，但沒有一個干部因為資金問題倒下去。三年大會戰(zhàn)戰(zhàn)線長、項目多、投入大，市紀委、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查，確保工程順利推進、資金安全運營。

（三）完善水利管護機制。水利三年大會戰(zhàn)，首要在建，

關(guān)鍵在管。對林州來講，水利部門應(yīng)該也必須有更大作為。根據(jù)我市的實際情況，經(jīng)市委、市政府研究，決定從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和原水利站技術(shù)人員中選調(diào)優(yōu)秀人才，并從社會上考錄專業(yè)對口的大學(xué)生，重組鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心，讓“最后一公里”有人建有人管。進一步健全并發(fā)揮農(nóng)村用水協(xié)會的作用，建立農(nóng)村水管員隊伍，推廣電子信息技術(shù)，提高管護水平。深化水利工程管理體制改革，完善農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推進灌排收

費體制改革，明確管護主體和管護責任，初步形成新形勢下農(nóng)田水利發(fā)展模式。

（四）嚴格質(zhì)量監(jiān)管機制。百年大計，質(zhì)量為本。盧展工書記強調(diào)“質(zhì)量是大計，質(zhì)量是民生，質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量是形象”。項目組要嚴格實行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制，嚴把進料關(guān)、施工關(guān)、驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量；顧問組和老干部、老黨員、老教師、老模范、老軍人“五老監(jiān)督員”要深入一線，監(jiān)督工程施工，保證陽光作業(yè)；技術(shù)組要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強指導(dǎo)，嚴把節(jié)點工期和分項工程的驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史、人民和實踐的檢驗。

同志們，這次會議的召開，標志著以“珍愛生命線，重修紅旗渠”為主題的三年水利建設(shè)大會戰(zhàn)正式拉開序幕，吹響號角。水利建設(shè)事關(guān)百萬人民共同的福祉，需要大家的共同努力和奮斗。在過去的歲月里，林州人民為興水治水付出了艱苦卓絕的努力；面對現(xiàn)實，全市人民又將打響一場興水治水攻堅戰(zhàn)；展望未來，林州興水治水、加快發(fā)展的事業(yè)任重道遠。讓我們團結(jié)起來，萬眾一心，迅速行動，眾志成城，為早日完成三年水利建設(shè)大會戰(zhàn)任務(wù)，不斷夯實我們的發(fā)展基礎(chǔ)，推進全面建設(shè)小康社會步伐而努力奮斗！

我的講話完了，謝謝！

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