201*年依法行政工作總結(jié)
關(guān)于201*年依法行政工作總結(jié)的報告
市法制辦:
201*年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級檔案部門的有力指導(dǎo)下,我局認真落實科學(xué)發(fā)展觀,檔案法規(guī)宣教力度不斷加大,檔案法治環(huán)境得到較大改善,依法行政水平邁上新臺階,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、201*年依法行政工作情況
1、依法開展檔案執(zhí)法檢查工作。一是堅持開展年度檔案行政執(zhí)法檢查。在市人民政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大常委會的監(jiān)督、指導(dǎo)下,市檔案部門與有關(guān)部門始終堅持聯(lián)合開展檔案行政執(zhí)法年度檢查。根據(jù)《關(guān)于開展201*年機關(guān)檔案工作檢查的通知》,我局于11-12月份分自查、抽查、整改三個階段在全市范圍開展了檔案年度檢查,目前正在進行中。二是迎接市人大常委會開展全市檔案執(zhí)法檢查。人大常委會《檔案法》執(zhí)法檢查組,實地查看了某某鎮(zhèn)人民政府檔案室、城建檔案館、工商局檔案室,對我市貫徹執(zhí)行《檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》情況進行了執(zhí)法檢查。通過檢查,對我市的依法治檔工作起到積極的促進作用。
2、深入貫徹執(zhí)行國家檔案局第8號令。在201*年基本完成機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的審批工作的基
礎(chǔ)上,今年重點是繼續(xù)做好宣傳和貫徹執(zhí)行工作。從各機關(guān)、企事業(yè)單位的檔案等級認定檢查情況來看,各單位在今年上半年開展上一年度文件材料立卷歸檔工作時,基本能按照市檔案局審批后的保管期限表執(zhí)行。
3、認真組織檔案等級認定工作。我局在人手少、任務(wù)重的情況下,合理分工,積極推進新農(nóng)村檔案建設(shè)工作,今年全市有**個行政村的村委會規(guī)范建檔工作。積極落實201*年檔案等級認定任務(wù),確定了**家五星級,**家三星級,**家二星級的目標,并組織人員給予指導(dǎo)。同時還做好了201*年度**復(fù)查單位的迎檢準備工作,F(xiàn)已經(jīng)全部進入驗收階段。
4、大力開展檔案法制宣教工作。一是廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)。今年以來,市檔案局把學(xué)習(xí)宣傳新制定出臺的《**市檔案管理條例》作為重點工作來抓,通過專題座談會等多渠道、多形式開展了學(xué)習(xí)宣傳活動,干部職工檔案意識和法制意識不斷增強,依法治檔正滲透到檔案管理的各個環(huán)節(jié)。多數(shù)單位檔案工作的計劃、機構(gòu)、經(jīng)費、人員和制度能夠得到很好的落實。越來越多的單位把檔案工作納入了本單位目標責(zé)任制,與單位其它工作同部署、同組織、同落實。二是檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度加大。3月份組織全市省級認定復(fù)查單位檔案人員進行培訓(xùn),4月份與教育局聯(lián)合舉辦了教育系統(tǒng)檔案工作培訓(xùn)班,5月份舉辦一期市級機關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)人員檔案知識上崗培訓(xùn)班,10月份配合上級檔案局開展繼續(xù)教育培訓(xùn),全市共有300多人次參加了培
訓(xùn)和繼續(xù)教育。三是營造依法治檔工作氛圍。組織1000多人次參加法律知識網(wǎng)絡(luò)競答活動;參與市科協(xié)、市社科聯(lián)組織的“科普宣傳周”、“社科普及周”等活動,現(xiàn)場發(fā)放檔案宣傳資料共500多份。我局的宣教工作得到省市局認可,榮獲201*年度全省檔案宣傳工作一等獎。
5、繼續(xù)提升檔案依法行政水平。一是梳理行政權(quán)力。對檔案行政權(quán)力進行梳理,梳理出行政許可2項,行政處罰14項,其他行政權(quán)力5項,并系統(tǒng)備案,實現(xiàn)權(quán)力網(wǎng)上公開運行。二是組織檔案執(zhí)法人員換證培訓(xùn)工作。根據(jù)市法制辦的要求,我局組織9名檔案執(zhí)法人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)考試,通過考試才予以換發(fā)新執(zhí)法證,保證了執(zhí)法隊伍的執(zhí)行力。三是堅持政務(wù)公開。充分履行檔案局作為法定的政府信息公開場所的職責(zé),及時催交接收全市各單位的公開信息,及時整理上架,目前共收到全市各單位201*年度政府信息公開文件**件,架文檔之橋,連干群之心,為政府信息公開工作做出貢獻。
二、下一年工作打算
1、進一步加強法制宣教,增強檔案意識。檔案依法行政工作離不開廣大干部尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)及檔案工作人員的支持,因此我們將利用《**市檔案管理條例》實施的契機,進一步重視在全市檔案干部中開展以憲法、基本法律和檔案法律知識為主要內(nèi)容的法制宣傳教育活動,注重普法的針對性和實效性,組織全系統(tǒng)法制教育,并廣泛開展檔案法制的社會性宣傳。
2、進一步強化執(zhí)法隊伍,提高行政執(zhí)行力。根據(jù)檔案事業(yè)的不斷發(fā)展,繼續(xù)積極組織檔案執(zhí)法人員參加依法行政專題培訓(xùn),提高檔案執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì),營造嚴格執(zhí)法、依法行政的良好發(fā)展環(huán)境。保證執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。
3、進一步完善檔案制度,堅持依法行政。不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制、管理公示制、評議考核制和錯案責(zé)任追究制等制度,真正做到執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力。嚴格執(zhí)行告知制度、聽證制度和罰繳分離制度,進一步規(guī)范行政處罰行為。優(yōu)化辦事流程,擴大政務(wù)公開范圍,簡化辦事手續(xù),做到依法行政、規(guī)范行政和透明行政。堅持依法行政和高效行政相統(tǒng)一,建立和健全依法管理、高效服務(wù)的運作機制,努力提高行政辦事效率。
4、進一步拓展工作職能,提升部門形象。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,我局承擔(dān)著政府信息公開的職能,必須不斷完善市政府公開信息服務(wù)中心的運行機制,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。同時,根據(jù)《檔案法》的要求,不斷拓展工作領(lǐng)域,做好對全市各機關(guān)、企事業(yè)單位的檔案指導(dǎo)服務(wù)工作,提高全市檔案依法管理水平。
二○一○年十二月一日
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南平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所201*年依法行政工作總結(jié)
今年以來,南平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所在市委、市政府和衛(wèi)生局正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,根據(jù)我省衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法工作的總體部署,結(jié)合我所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作實際,認真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》等公共法律和《食品安全法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等相關(guān)行業(yè)法律法規(guī),緊緊圍繞社會輿論和人民群眾普遍關(guān)心的食品安全、醫(yī)療服務(wù)、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等一系列民生熱點問題,認真落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制,秉公執(zhí)法,依法行政,全力以赴,開拓創(chuàng)新,通過全所干部職工的共同努力,各項執(zhí)法工作穩(wěn)步推進,為維護全市正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序做出了積極貢獻,F(xiàn)將我單位今年的依法行政工作匯報如下:
一、健全領(lǐng)導(dǎo)組織,行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實今年以來,我所行政執(zhí)法工作在衛(wèi)生局的周密部署下,在所領(lǐng)導(dǎo)的精心安排下,對衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)和程序等內(nèi)容做了全面認真地梳理和歸檔,進一步落實了主管領(lǐng)導(dǎo)和個體衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法責(zé)任,明確了各職能科室對各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的職能職責(zé),為我所依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,我所按照合法、合理、程序正當?shù)囊,嚴格行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法行為,遵守回避、公開、告知、陳述申辯和說明理由、聽證、救濟等各項行政程序制度,建立健全了衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)規(guī)章制度,嚴格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé),真正做到了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保了我所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的規(guī)范化、法治化。
二、注重宣傳培訓(xùn),營造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境內(nèi)部培訓(xùn)方面,今年我所組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認真學(xué)習(xí)了《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》和《衛(wèi)生行政處罰程序》等相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和部令規(guī)章等,鼓勵廣大衛(wèi)生監(jiān)督員參加各種形式的在崗培訓(xùn),取得了比較滿意的成效。社會宣傳方面,我所針對部分從業(yè)人員法律意識比較淡薄、學(xué)法守法積極性不高、行業(yè)自律意識不強的實際,舉辦了2期“餐飲業(yè)、學(xué)校及建筑工地食堂負責(zé)人培訓(xùn)班”,1期“公共場所負責(zé)人培訓(xùn)班”,積極開展了“3〃15”和食品安全法律法規(guī)宣傳活動4次,累計集中培訓(xùn)監(jiān)管對象340多人,出動宣傳人員75人次,宣傳車輛13輛次,發(fā)放宣傳材料6000余份,懸掛橫幅12條次,接受咨詢650多人次,發(fā)放《公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓(xùn)手冊》2500余冊,向新聞媒體和上級單位投送衛(wèi)生監(jiān)督信息達28條。通過堅持不懈的宣傳培訓(xùn),全體衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法理論水平逐步提高,廣大公共衛(wèi)生從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識逐步增強,執(zhí)法環(huán)境不斷改善。
三、完善內(nèi)部制約機制,認真開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查為強化內(nèi)部制約機制,規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,我所根據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》和《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議辦法》,以提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力為出發(fā)點,扎實開展了衛(wèi)生監(jiān)督稽查。今年的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作主要以衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、舉報投訴案件的受理查辦、監(jiān)督員執(zhí)法行為和風(fēng)紀稽查、執(zhí)法文書使用制作、衛(wèi)生行政處罰行為等六項內(nèi)容為重點,稽查各類許可檔案100余份,稽查各類書寫執(zhí)法文書300多份,糾正不當文書40多份。按照我所制定的《舉報投訴調(diào)查處理制度》及時有效處理舉報投訴案件56起,發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為問卷調(diào)查表》150份,對行政處罰案件的處罰主體、依據(jù)、程序、自由裁量權(quán)等情況實行全過程稽查指導(dǎo),對存在的問題按照“任務(wù)分解到位、職責(zé)明確到位、措施跟進到位、督導(dǎo)檢查到位”的要求全面徹底得以整改。通過開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查,為我單位的依法行政工作健康有序推進提供了內(nèi)部保障。
四、堅持以人為本,努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)自建所以來,上級領(lǐng)導(dǎo)非常重視隊伍建設(shè),始終把提高衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)擺到了十分重要的位置。為提高我所監(jiān)督執(zhí)法能力,掌握規(guī)范的衛(wèi)生行政許可程序,我所按照衛(wèi)生部《201*-201*年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求,建立完善繼續(xù)教育機制,想方設(shè)法探索教育的新形式、新途徑、新載體,采取單位內(nèi)部學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)班、橫向交流、學(xué)歷教育等多種有效形式,積極運用監(jiān)督、幫助、促進相結(jié)合的辦法,努力提高衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合素質(zhì)。我所繼續(xù)堅持周五的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,組織了全體衛(wèi)生監(jiān)督員參加法律法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)達36課時共19次,選拔業(yè)務(wù)骨干參加全國和省上培訓(xùn)班共計23人次。通過堅持不懈的教育培訓(xùn),全體衛(wèi)生執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力顯著提高。
五、倡導(dǎo)陽光執(zhí)法,大力推進依法行政政務(wù)公開為促進依法行政,增強行政管理活動的透明度,完善監(jiān)督制約機制,提高行政效能,今年以來,我所結(jié)合實際,講求實效,以群眾看得到、看得清、看得懂、方便群眾辦事、便于群眾監(jiān)督為原則,采取多種渠道,多種方式,不斷加大政務(wù)公開力度。一是設(shè)立了內(nèi)容齊全、簡單明了的政務(wù)公開專欄,專欄的基本內(nèi)容包括:單位的服務(wù)宗旨和原則、執(zhí)法依據(jù)、機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍、辦事程序、許可時限、執(zhí)法人員的姓名和照片、收費標準等,臨時公開欄陸續(xù)公開工作動態(tài)、信息等80余條。二是在門廳設(shè)立了“投訴意見舉報箱”,廣泛征求、收集社會各界對本單位及個體衛(wèi)生監(jiān)督員的意見建議。三是印制了《公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓(xùn)手冊》和各類衛(wèi)生規(guī)章制度,向公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)放,公開了單位簡介、職能職責(zé)、舉報投訴電話等。四是我所網(wǎng)站上公開工作紀律、服務(wù)承諾等,接受社會群眾監(jiān)督。五是以全所職工大會為主要載體,公開工作計劃、工作目標、財務(wù)收支、預(yù)決算情況。通過一系列形式的政務(wù)公開,達到了方便群眾辦事、強化權(quán)力監(jiān)督,落實民主決策、民主監(jiān)督制度的良好效果,受到了群眾的一致好評。
六、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,實行人性化監(jiān)督服務(wù)
為進一步簡化審批程序,推動行政審批工作全面提速,從201*年5月份起,在局機關(guān)的安排下,我所認真踐行“在服務(wù)中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務(wù)”的工作理念,進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),完善便民措施,指派骨干衛(wèi)生監(jiān)督員入駐行政服務(wù)中心,集中統(tǒng)一受理各類衛(wèi)生行政許可,強化服務(wù)意識,完善行政許可流程和程序,建立合法、公開、便民、高效和規(guī)范的衛(wèi)生行政許可工作機制。落實科學(xué)發(fā)展觀,將監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,把執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展衛(wèi)生行政許可工作的出發(fā)點,認真理解執(zhí)行衛(wèi)生行政許可的法律、法規(guī),在法定的范圍內(nèi)行使衛(wèi)生行政許可職權(quán),在受理窗口公示衛(wèi)生行政許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量;需要提交的全部材料目錄;申請書示范文本;辦理衛(wèi)生行政許可操作流程、地址、聯(lián)系咨詢和投訴監(jiān)督電話;收費標準和依據(jù)。辦理人員掌握衛(wèi)生行政許可程序和時效,在規(guī)定的時限內(nèi)出具“行政許可申請材料接收憑證”、“行政許可申請受理通知書”、“申請材料補正通知書”、“準予衛(wèi)生行政許可決定書”等衛(wèi)生行政許可文書。建立衛(wèi)生行政許可數(shù)據(jù)庫,實行一戶一檔,利用網(wǎng)站和公告欄適時進行公示。衛(wèi)生行政許可和設(shè)置審批質(zhì)量較往年有明顯提高。
七、遵循執(zhí)法程序,衛(wèi)生行政處罰權(quán)規(guī)范運行為進一步規(guī)范行政處罰程序,保護當事人的合法權(quán)益,我所采取多種舉措提高辦案質(zhì)量。一是建章立制。我所根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,總結(jié)實踐經(jīng)驗,制定了審批許可制度、衛(wèi)生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度、衛(wèi)生許可辦理程序等系列制度。二是增強辦案透明度。在辦理適應(yīng)一般程序和聽證程序的案件中,始終堅持立、辦、審、決四分離制度,即分管所長審批立案;辦案人員負責(zé)調(diào)查取證、提出行政處罰合議意見和執(zhí)行處罰決定;稽查科負責(zé)案卷的審核;所長根據(jù)案審意見,簽發(fā)行政處罰決定,從而確保了辦案公正、公平、公開。三是嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制、首問負責(zé)制、承辦人負責(zé)制,做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促,有監(jiān)督。今年以來,我單位對查出的62家違法違規(guī)單位給予了衛(wèi)生行政處罰,罰款26家,結(jié)案21家,其它5家正在執(zhí)行中;收繳不合格食品、消毒產(chǎn)品、藥品等200多個品種約3600瓶(袋、盒),標值約14000元;通過嚴格辦案程序,處罰力度逐步加大,執(zhí)法成效明顯提高,今年全市無重大食物安全等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,未發(fā)生行政執(zhí)法錯案,未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。
八、注重日常資料收集,建立各類衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案,設(shè)立電子臺帳
為了加強和規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案工作的管理,南平市衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合近年對各縣(市、區(qū))的稽查中發(fā)現(xiàn)的檔案管理的問題,在年初下發(fā)了《衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理指導(dǎo)意見(暫行)》,指導(dǎo)各地衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)做好衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案的收集和建檔,并將衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理工作納入年度績效考評。現(xiàn)各地基本上建立有衛(wèi)生行政許可檔案(含醫(yī)師、護士注冊等)、衛(wèi)生行政處罰檔案(含行政強制措施、行政控制等)、衛(wèi)生監(jiān)督檢查檔案、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢檔案、專項整治(檢查)檔案、舉報投訴檔案,檔案建設(shè)和管理工作正在逐步完善。
回顧一年來我所在依法行政工作方面取得成績的同時,我們也認識到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作也面臨諸多困難和問題:一是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)嚴重滯后,在很大程度上制約了衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的規(guī)范化、標準化建設(shè);二是辦公房屋,經(jīng)費、辦公設(shè)備、取證工具、檢測儀器等嚴重不足,影響了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展,也使處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力受到限制;三是衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍的執(zhí)法水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才梯隊不盡合理,在職繼續(xù)教育仍顯薄弱,影響了各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量;四是城鄉(xiāng)之間、不同衛(wèi)生監(jiān)督類別之間執(zhí)法工作發(fā)展不夠均衡,衛(wèi)生行政處罰力度偏。晃迨切l(wèi)生監(jiān)督宣傳力度不夠,衛(wèi)生法制環(huán)境還不盡滿意;六是部分法律法規(guī)陳舊,執(zhí)法工作難以落實,部分執(zhí)法環(huán)節(jié)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門存在交叉執(zhí)法。
回首即將逝去的201*年,我們雖然做了大量扎實細致的工作,也取得了一些成績,但離人民群眾的要求還有較大差距;展望即將到來的201*年,伴隨著醫(yī)改方案和《食品安全法》的深入貫徹,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作將面臨著重大的歷史機遇和嚴峻的考驗挑戰(zhàn),依法行政任務(wù)將會更加繁重。我所將在市委市政府和衛(wèi)生局的帶領(lǐng)下,進一步認清形勢,振奮精神,團結(jié)一致,開拓奮進,為保障全市公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序做出更大的貢獻!
南平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所二一年十一月十八日
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