制度廉潔性審查工作總結(jié)

制度廉潔性審查工作總結(jié)

制度廉潔性審查工作是反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新的重大舉措，是改進(jìn)立法和決策的著力點(diǎn)和新機(jī)制，有助于推進(jìn)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、備案審查、立法后評(píng)估、立法清理等工作，增強(qiáng)立法和決策監(jiān)督的有效性。

自制度廉潔性審查工作以來(lái)，我校堅(jiān)持立足實(shí)際，探索創(chuàng)新，扎實(shí)開展制度廉潔性審查，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件，成立了以XXX為組長(zhǎng)的審查小組，并制定了詳細(xì)可行的實(shí)施方案，為預(yù)防腐敗發(fā)揮了積極的作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將制度廉潔性評(píng)估工作落到實(shí)處

努力探索制度廉潔性評(píng)估工作規(guī)律，健全工作機(jī)制，將制度廉潔性評(píng)估工作始終貫穿于制度調(diào)研立項(xiàng)、起草制定、科學(xué)論證、實(shí)施運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力創(chuàng)新，推動(dòng)工作落實(shí)。審查工作中，我校共整理出XX項(xiàng)，其中清理XX項(xiàng)，修訂完善XX項(xiàng)，將需審查的制度匯總制表，并建立專家?guī)�，切�?shí)落實(shí)上級(jí)關(guān)于XX的決議。

二、把握重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，確保制度廉潔性評(píng)估工作扎實(shí)有效

結(jié)合我校實(shí)際，努力創(chuàng)新方式方法，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，采取措施，認(rèn)真解決制度廉潔性評(píng)估中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)評(píng)估工作穩(wěn)步推進(jìn)。各部門認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題都進(jìn)行綜合分析，提出意見和建議，切實(shí)保證評(píng)估程序嚴(yán)格執(zhí)行，防止評(píng)估走過(guò)場(chǎng)、流于形式。三、不斷總結(jié)、積極探索，努力構(gòu)建制度連接性評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊完善、邊深入，研究開展制度評(píng)估的特點(diǎn)和規(guī)律，逐步完善制度評(píng)估的措施和辦法，不斷把制度評(píng)估引向深入，努力構(gòu)建制度廉潔性評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)做好制度完善工作。在全面清理、審查的基礎(chǔ)上，對(duì)那些與實(shí)際相脫節(jié)及近期出臺(tái)的法規(guī)制度相違背的規(guī)定，及時(shí)予以廢止；對(duì)那些不適應(yīng)實(shí)際需要的進(jìn)一步完善。

認(rèn)真履行職責(zé)，聯(lián)系實(shí)際明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和實(shí)施步驟，細(xì)化任務(wù)分解，落實(shí)工作責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰、時(shí)間具體、組織有力、務(wù)求實(shí)效，保質(zhì)保量地完成制度廉潔性評(píng)估工作任務(wù)。

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去年8月份以來(lái)，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被市委、市政府和市紀(jì)委確定為全市開展制度廉潔性評(píng)估工作試點(diǎn)單位。工作中，堅(jiān)持立足實(shí)際，探索創(chuàng)新，扎實(shí)開展制度廉潔性評(píng)估，共清理制度39項(xiàng)，保留制度37項(xiàng)，修訂完善2項(xiàng)，有效防止制度“帶病上崗”和問(wèn)題文件的出臺(tái)，為預(yù)防腐敗發(fā)揮了積極的作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將制度廉潔性評(píng)估工作落到實(shí)處努力探索制度廉潔性評(píng)估工作規(guī)律，健全工作機(jī)制，將制度廉潔性評(píng)估工作始終貫穿于制度調(diào)研立項(xiàng)、起草制定、科學(xué)論證、實(shí)施運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力創(chuàng)新，推動(dòng)工作落實(shí)。

（一）建立評(píng)估工作組織保障機(jī)制。開發(fā)區(qū)對(duì)試點(diǎn)工作高度重視，將制度廉潔性評(píng)估工作列入重要工作日程，與全局性工作同謀劃、同安排、同部署、同組織。主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議，聽取活動(dòng)開展情況，研究部署試點(diǎn)工作，對(duì)深入抓好制度廉潔性評(píng)估工作提出明確要求；成立了開發(fā)區(qū)制度廉潔性評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和組織協(xié)調(diào)，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、預(yù)防腐敗、維護(hù)利益等方面對(duì)制度進(jìn)行評(píng)估審查，為評(píng)估工作順利開展提供了有力的組織保障。

（二）建立評(píng)估工作責(zé)任機(jī)制。開發(fā)區(qū)制度廉潔性評(píng)估工作由紀(jì)工委牽頭，管委會(huì)辦公室等相關(guān)部門配合，明確分工、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)配合、形成合力。各部門單位認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)本部門本單位現(xiàn)行

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的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件逐件清理、逐條對(duì)照檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問(wèn)題都進(jìn)行綜合分析，提出意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。切實(shí)保證對(duì)每項(xiàng)制度評(píng)估都有專人負(fù)責(zé)，防止評(píng)估流于形式、走過(guò)場(chǎng)。

（三）建立評(píng)估信息通報(bào)機(jī)制。制度廉潔性評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有效利用評(píng)估中獲取的信息資源，適時(shí)進(jìn)行相互通報(bào)，使資源共享，集體受益，最大程度將有價(jià)值的評(píng)估信息轉(zhuǎn)化為制度評(píng)估成果。

二、把握重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，確保制度廉潔性評(píng)估工作扎實(shí)有效結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，努力創(chuàng)新方式方法，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，采取措施，認(rèn)真解決制度廉潔性評(píng)估中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)評(píng)估工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）抓住關(guān)鍵。一是嚴(yán)格工作程序，確保評(píng)估全面。嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的評(píng)估辦法、步驟、程序開展評(píng)估工作，界定評(píng)估對(duì)象，梳理規(guī)范性文件，列出清單、征求意見，逐項(xiàng)研究，提出評(píng)估結(jié)論。對(duì)已公布實(shí)施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件，逐件審查審核，做到應(yīng)審盡審，不缺一件，不漏一項(xiàng)，確保評(píng)估工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、有序高效。二是嚴(yán)格督促指導(dǎo)，確保工作進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)制度廉潔性評(píng)估工作開展情況的督促指導(dǎo)，對(duì)評(píng)估工作不積極、不徹底、不全面的部門、單位，嚴(yán)格督促整改落實(shí)；對(duì)存在漏洞或缺陷的制度，按照程序做好“廢、改、立”；對(duì)廉潔性評(píng)估過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，及時(shí)研究解決；對(duì)少數(shù)評(píng)估方法措施不力、政策把握不準(zhǔn)、工作推進(jìn)緩慢的部門、

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單位，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，推動(dòng)工作落實(shí)。三是嚴(yán)肅工作責(zé)任，確保整改到位。按照實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)部門、單位整改責(zé)任，對(duì)評(píng)估出的“不規(guī)范、不相符、不適應(yīng)、不配套”的制度，建立工作臺(tái)賬，按照評(píng)估意見，制定整改措施，明確整改要求，督促及時(shí)修改、補(bǔ)充或廢止，確保評(píng)估工作落到實(shí)處。

（二）搞好結(jié)合。一是評(píng)估與創(chuàng)新相結(jié)合。在嚴(yán)格依照法律法規(guī)和廉政規(guī)范規(guī)定，對(duì)有關(guān)制度按程序進(jìn)行審查評(píng)估的基礎(chǔ)上，不斷探索研究評(píng)估的方式方法，總結(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新措施，確保在試點(diǎn)中不斷創(chuàng)新和提高。二是全面與重點(diǎn)相結(jié)合。將廉潔性評(píng)估的重點(diǎn)放在要害部門、重要權(quán)力部門和腐敗易發(fā)的領(lǐng)域，重點(diǎn)評(píng)估行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、人事管理等權(quán)力相對(duì)集中的制度和工程建設(shè)、城市規(guī)劃、土地出讓、資金撥付、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的制度，充分實(shí)現(xiàn)制度廉潔性評(píng)估全面與重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合。三是評(píng)估與清理相結(jié)合。通過(guò)評(píng)估，查找制度存在的問(wèn)題，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與法律法規(guī)相抵觸和不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章制度和其他規(guī)范性文件，按照法定權(quán)限和程序及時(shí)予以修改、補(bǔ)充或廢止，切實(shí)提高制度質(zhì)量、消除制度腐敗。

（三）突出重點(diǎn)。一是重點(diǎn)評(píng)估制度是否廉潔。切實(shí)將反腐敗要求貫穿于制度建設(shè)之中，用制度管權(quán)、管人、管事，從源頭上堵住腐敗漏洞，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺追求廉政價(jià)值目標(biāo)，嚴(yán)格按制度辦事，做到廉潔奉公、勤政為民。二是重點(diǎn)評(píng)估制度是否合法。嚴(yán)格按照法

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定權(quán)限及程序出臺(tái)規(guī)范性文件，做到規(guī)范性文件與法律、法規(guī)不矛盾、不抵觸，政策之間“不打架”。堅(jiān)決防止和糾正違法增設(shè)許可、處罰、收費(fèi)和強(qiáng)制措施，違法規(guī)定部門壟斷條件。三是重點(diǎn)評(píng)估制度是否存在利益沖突。堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為基本著眼點(diǎn)，正確反映和兼顧不同部門、不同利益群體的利益，避免發(fā)生利益沖突。妥善處理公共利益和個(gè)體利益的關(guān)系，對(duì)維護(hù)統(tǒng)一、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序做出良好的制度安排。堅(jiān)決糾正部門利益化傾向，堅(jiān)決糾正借制定規(guī)范性文件之機(jī)謀取私利、損害公民和市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為。四是重點(diǎn)評(píng)估制度是否科學(xué)。重點(diǎn)評(píng)估權(quán)力設(shè)置是否合理、監(jiān)督制約措施是否有效、是否反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律。既要看實(shí)體內(nèi)容是否科學(xué)，也要看制定程序是否科學(xué)，是否經(jīng)過(guò)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體研究決定、公開發(fā)布、備案審查等必要的程序。五是重點(diǎn)評(píng)估制度是否效能。制度效能，是制度的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、執(zhí)行程度、作用效果和社會(huì)效益的綜合反映。通過(guò)對(duì)制度效能評(píng)估，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性，增強(qiáng)制度整體效能。六是重點(diǎn)評(píng)估制度是否民主。主要看制度制定是否充分吸收社會(huì)各方的意見和建議，是否真正體現(xiàn)人民群眾的根本意愿和利益要求。

（四）注重方法。一是抓好制度廉潔性評(píng)估過(guò)程中制度的“立改廢釋”工作。對(duì)清理范圍內(nèi)的制度認(rèn)真進(jìn)行梳理，列出制度清單，對(duì)照上級(jí)反腐倡廉最新文件要求和有關(guān)規(guī)定，對(duì)一些不合時(shí)宜或與現(xiàn)行法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定不相適應(yīng)的制度，予以修改、補(bǔ)充或廢止。同時(shí)，制定新的制度，彌補(bǔ)制度缺失，填補(bǔ)制度空白。對(duì)已經(jīng)制

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定的制度，加強(qiáng)正式解釋，以免被錯(cuò)誤理解。二是抓好制度廉潔性評(píng)估過(guò)程中對(duì)權(quán)力的控制工作。以制度廉潔性評(píng)估為載體，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持以制度科學(xué)合理界定權(quán)力，對(duì)涉及人、財(cái)、物和內(nèi)部管理等方面的職權(quán)，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，使權(quán)力既相互制約又相互協(xié)調(diào)；堅(jiān)持以制度優(yōu)化權(quán)力流程，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、程序認(rèn)真進(jìn)行梳理和合理設(shè)計(jì)，再造權(quán)力運(yùn)行流程；堅(jiān)持以制度強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范；堅(jiān)持以制度保證權(quán)力公開，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是抓好制度廉潔性評(píng)估過(guò)程中“第三方”參與建制工作。借助制度廉潔性評(píng)估工作，組建制度廉潔性評(píng)估專家?guī)�，積極吸納專家學(xué)者、制度管理相對(duì)人、干部群眾代表有序參與制度的制定與評(píng)估工作，以確保制度的公正性、科學(xué)性和廉潔性。

三、不斷總結(jié)、積極探索，努力構(gòu)建制度廉潔性評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊完善、邊深入，研究開展制度評(píng)估的特點(diǎn)和規(guī)律，逐步完善制度評(píng)估的措施和辦法，不斷把制度評(píng)估引向深入，努力構(gòu)建制度廉潔性評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）繼續(xù)做好制度完善工作。在全面清理、審查的基礎(chǔ)上，對(duì)那些與實(shí)際相脫節(jié)及近期出臺(tái)的法規(guī)制度相違背的規(guī)定，及時(shí)予以廢止；對(duì)那些不適應(yīng)實(shí)際需要的進(jìn)一步完善。

（二）不斷拓寬監(jiān)督渠道。重視和保障黨員干部和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)涉及人民群眾切身利益的有關(guān)政策和工

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作的透明度，切實(shí)做到讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

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