二OO八年人大代表建議辦理工作總結(jié)

二OO八年人大代表建議辦理工作總結(jié)

長春市衛(wèi)生局

（201*年6月）

201*年，我局共收到人大代表建議16件，從內(nèi)容上看，涉及社區(qū)衛(wèi)生、新農(nóng)合、衛(wèi)生法制建設(shè)、傳染病防治、應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)等各5個方面的問題。在辦理過程中，我們感到新一屆人大代表的建議在政治意識、監(jiān)督意識和責(zé)任意識上有所提高。市衛(wèi)生局對今年委員提案的辦理工作給予高度重視，具體做了以下三方面工作：

一、認(rèn)真制定工作方案，規(guī)范提案辦理程序。為了高質(zhì)量地完成今年的提案辦理工作任務(wù)，我們在市政府召開的議案辦理交辦會結(jié)束后，就著手制定了《人大代表建議辦理工作實施方案》，在方案中我們確定了指導(dǎo)思想，理順了辦事原則，明確了辦理程序，提出了具體要求。局辦公室負(fù)責(zé)總調(diào)度，局班子定期聽取辦理工作的進(jìn)展情況。有了這一方案，我們就確保了人大代表辦理工作有條不紊地進(jìn)行。我們堅持對代表們提出的合理化建議都認(rèn)真吸收和采納，提出的意見都誠心誠意地接受。在辦理工作中，我們始終堅持凡是能夠解決或創(chuàng)造條件能夠解決的都積極予以解決；凡是應(yīng)當(dāng)解決但因條件限制暫時解決不了的，都列入規(guī)劃逐步解決；凡是因法律或政策規(guī)定確實不能解決的，都及時耐心地向代表們解釋清楚，取得代表們的理解和諒解。今年，葛艷華提出《關(guān)于轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享的建議》中提出在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下，對衛(wèi)生院進(jìn)行徹底改制，成建制的進(jìn)行股份制改造，這與目前國家發(fā)展基層衛(wèi)生工作政策不符，我們本著對代表尊重的態(tài)度，向代表做了詳細(xì)的解釋和說明，對國家的有關(guān)政策進(jìn)行解釋，得到代表的認(rèn)可。

二、堅持不斷創(chuàng)新，積極探索新的方式方法。幾年來，我們不斷建立和完善辦理“三級負(fù)責(zé)制”，答復(fù)內(nèi)容把好“五關(guān)”，對認(rèn)為不滿意的答復(fù)，直接找到處室主要負(fù)責(zé)人，責(zé)成重新辦理，限期辦復(fù)，直到滿意為止。同時，我們還邀請代表參與到建議辦理工作中來。今年，我們感到代表們對我市農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作非常關(guān)注，因此在面復(fù)會前安排了專題調(diào)研，針對代表們關(guān)心的社區(qū)轉(zhuǎn)診問題、新農(nóng)政策執(zhí)行等問題進(jìn)行了深入地交流，并進(jìn)一步征求了人大代表對我局辦理工作的意見和建議。劉丹薇代表在接受記者采訪時懇切地說，市衛(wèi)生局的面復(fù)會有新意、有內(nèi)容、有實效，通過這次調(diào)研，看到了我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，也對我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展充滿了信心。在建議的落實上，做到了言而有信、有諾必踐，把辦理工作的著力點放到切實解決實際問題上。比如桑紅代表提出的《關(guān)于盡快制定＜長春市精神衛(wèi)生體例＞的建議》，市衛(wèi)生局已于報送市政府法制辦《長春精神衛(wèi)生條例》立法規(guī)劃建議，為我市精神衛(wèi)生立法起到了積極的推動作用。

三、廣泛開展調(diào)查研究，確保建議落實切實可行。對一些代表反映強(qiáng)烈、涉及百姓利益的問題，我們能夠在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，采取行之有效的措施加以落實。例如，王臣代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步實施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建議》中提出應(yīng)加強(qiáng)對實施農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳力度，提高參合率。結(jié)合建議中提出的一些做法，我們要求各縣（市）區(qū)高度重視，根據(jù)實際情況，采取有效措施，市里統(tǒng)一提出了“黨員干部主動參合、有影響的農(nóng)民帶頭參合、困難群體政府出資參合、廣大群眾自愿參合”的具體工作要求。同時，又出臺了學(xué)生“雙保雙報”的政策，即學(xué)生已參加商業(yè)保險，同時也可參加新農(nóng)合，患病時既可得到保險理賠，又可享受新農(nóng)合報銷補(bǔ)助。通過縣、鄉(xiāng)、村、屯干部的大力宣傳，全市參合人數(shù)明顯提高，今年全市共有356萬農(nóng)民參合，比去年增加17.6萬人；全口徑參合率90.6%，比去年提高4.4個百分點，常住人口參合率達(dá)98.9%，超出民生計劃目標(biāo)3.9個百分點，在鄉(xiāng)農(nóng)民基本實現(xiàn)了應(yīng)參盡參，成為第一個向市委、市政府報捷的民生工作。同時在市傳染病醫(yī)院、省肝膽病醫(yī)院、市中心醫(yī)院和長春E諾眼科醫(yī)院啟動了市級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)即時報銷試點工作，10月份已在全市鋪開。四、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，取得代表的理解和支持。在建議辦理過程中，我們非常重視與各位代表保持聯(lián)系，做到勤溝通、勤聯(lián)系、勤交流，爭取他們的理解和支持。我們提出要求，每件提案的溝通工作必須由處長來完成，必要的時候，主管局長要與委員見面，一定要讓委員們感覺到我們衛(wèi)生的誠意。今年我們在面復(fù)前就已經(jīng)通過電話、面談、座談等形式與各位委員進(jìn)行了溝通和聯(lián)系，取得了委員們的理解和支持，為高質(zhì)量地完成辦理工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。一些老代表深有感觸地說，衛(wèi)生局的辦理工作充分體現(xiàn)了對代表的信任、理解和尊重，辦理質(zhì)量很高。

五、突出重點，強(qiáng)化辦理工作對民生工作的促進(jìn)作用。在今年我局辦理的人大代表建議中有3件涉及到2項民生工作，分別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。齊國華局長召開專題會議研究代表們提出的建議和意見，并就如何促進(jìn)民生工作進(jìn)行部署。

劉丹薇代表提出的《社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)隊伍存在的問題及解決方案的建議》。我局有針對性地開展了“百名醫(yī)師進(jìn)社區(qū)”活動，形成了以市屬大型綜合醫(yī)院為包保主體，以�？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立流動門診為補(bǔ)充，以市、區(qū)兩級疾控中心、健康教育所、婦保所指導(dǎo)公共衛(wèi)生為基礎(chǔ)的技術(shù)支援體系。共有9家綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和7家�？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)的60余人進(jìn)入社區(qū)開展支援工作，受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的歡迎，從技術(shù)水平和管理兩個層面起到了“傳，幫，帶”的作用，實現(xiàn)在社區(qū)可以享受大醫(yī)院的服務(wù)目標(biāo)。今年4月，市委、市政府下發(fā)了《長春市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的意見》，在加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)上，“開展社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)。實行先培訓(xùn)后上崗的準(zhǔn)入制度，對全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織考試考核，頒發(fā)崗位培訓(xùn)合格證書，到201*年培訓(xùn)率達(dá)到100％。面向社會公開招聘有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，工資待遇參照事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵本科以上醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生和大專以上護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂5年以上聘用合同的，在核定編制范圍內(nèi)辦理進(jìn)編手續(xù)。在完成人大代表建議任務(wù)的同時，有利地促進(jìn)了此項民生工作指標(biāo)的完成。

總體看，我局的人大代表建議辦理工作取得了一些成績，但在辦理工作中還存在著辦理機(jī)制需要進(jìn)一步完善，對兩個以上處室承辦的建議還應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)等一些問題。我們將在今后的辦理工作中不斷深化認(rèn)識，改進(jìn)方法，使議案辦理質(zhì)量和工作水平邁上新臺階。

擴(kuò)展閱讀：嘉陵區(qū)政協(xié)提案委二OO八年工作總結(jié)

嘉陵區(qū)政協(xié)提案委二ＯＯ八年工作總結(jié)

二OO八年政協(xié)提案委在區(qū)政協(xié)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實中共黨的十七屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持履行政協(xié)“三大職能”，認(rèn)真做好提案工作，積極為嘉陵經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)作貢獻(xiàn)。較好地完成了區(qū)政協(xié)四屆二次全委會提出的各項任務(wù)。

一

201*年，政協(xié)提案委，始終堅持民主和團(tuán)結(jié)兩大主題，圍繞穩(wěn)定和發(fā)展大局，反映社情民意。積極建言獻(xiàn)策，不斷總結(jié)經(jīng)驗，以提高提案“三個質(zhì)量”為工作的目標(biāo)。扎實有效地開展提案工作。取得了比較顯著的成績。

（一）強(qiáng)化政協(xié)委員的參政意識，提案質(zhì)量有較大提高。提高委員提案質(zhì)量，是做好提案工作的基礎(chǔ)。沒有提案的質(zhì)量，就沒有提案辦理的質(zhì)量。為了形成高質(zhì)量的提案，我們做了以下三個方面的工作：

1、全面提高委員的議政能力。一是分別與政協(xié)委員召開座談會，聽取他們的意見、建議和要求，幫助他們了解國家和地方的大政方針、中心任務(wù)和中心工作，促進(jìn)委員撰寫出優(yōu)秀提案。二是提前征集提案。我們提前一個月向每個委員發(fā)出征集提案的通知，讓委員有足夠的時間，視察、調(diào)研，幫助委員選準(zhǔn)題目。三是組織委員調(diào)研和視察。讓委員掌握第一手材料，抓住問題的實質(zhì)和要害，做出正確的判斷，提

出科學(xué)可行的辦法和建議，避免了撰寫的提案只提出問題而沒有解決問題的辦法和建議的現(xiàn)象。

2、鼓勵多提交集體提案。集體提案因為有集體組織，一般都經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)論證，掌握的情況比較全面、客觀、具有廣泛性、代表性和前瞻性，質(zhì)量一般都比較高。我們以公開信的形式建議政協(xié)各參加單位積極撰寫集體提案，同時配合民主黨派，人民團(tuán)體，政協(xié)各專門委員會召開好各個層次的提案征集座談會，通報信息，明確撰寫提案的具體要求。

3、把好提案審查關(guān)。我們堅持立案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按提案工作條例認(rèn)真審查，在審查提案的過程中，做到每件提案都經(jīng)過提案委員會的專人審讀，小組分析，委員會討論等三個環(huán)節(jié)，力戒草率，馬虎，凡不符合提案標(biāo)準(zhǔn)的一律不予立案。由于我們嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，也有力地促進(jìn)了承辦單位提高辦理質(zhì)量。

通過以上三個方面的工作，使委員的提案基本達(dá)到了“反映大事，言之有據(jù)，案情清楚、建議具體、一事一議，書寫工整的要求。201*年政協(xié)四屆一次會議以來，委員共提提案91件，通過審查，立案84件，占提案總數(shù)的92.3%。集體提案13件，占提案總數(shù)的14.3%。

（二）認(rèn)真督辦，提案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高

我們采取了多種形式和方法、跟蹤督辦落實、真抓實干，在“辦”字上下功夫，杜絕重答復(fù)輕落實的現(xiàn)象，不讓提案辦理工作走過場和流于形式。

1、加強(qiáng)宣傳，提高提案承辦單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。我們采取了民主評議提案承辦工作和評選表彰先進(jìn)承辦單位和個人，向委員通報辦理情況等，建立和完善辦理政協(xié)提案的激勵機(jī)制。

2、狠抓跟蹤，推動提案辦理。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視提案辦理工作，將提案辦理工作作為一件好事來抓，一件好事來辦，堅持“好事辦實，實事辦好”的指導(dǎo)思想。在“實”字上下功夫，力爭提案產(chǎn)生實效，努力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)全面進(jìn)步。

一是選擇個案由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入承辦單位，實地了解情況，今年2月我們到區(qū)城管辦對提案辦理工作進(jìn)行了專題協(xié)商，協(xié)商辦理的具體措施幫助排除提案辦理過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)提案辦理落實。對辦理確有困難的提案、則要求承辦單位主動同委員進(jìn)行溝通，解釋或說明情況，以取得委員的諒解。承辦單位基本上做到了在規(guī)定的時間內(nèi)辦復(fù)完提案。

二是召開了提案現(xiàn)場辦理工作會，采取召開提案者、部分政協(xié)委員和承辦單位領(lǐng)導(dǎo)參加座談會的方法，先聽取提案者陳述提案背景及理由，再由相關(guān)單位通報提案辦理情況，使提案者與承辦單位面對面直接溝通，在提案者與承辦單位之間搭起溝通、協(xié)商的橋梁。今年以來，我們先后組織委員和提案者聽取區(qū)交通局、嘉陵天燃?xì)夤�司等部門，關(guān)于提案辦理情況的通報，對促進(jìn)提案的辦理落實都收到了很好的效果。

三是重點做好不滿意提案的協(xié)調(diào)處理工作。對委員認(rèn)為辦理不滿意的提案，我們采取組織提案者與承辦單位召開座談會，當(dāng)面溝通。通過座談、協(xié)商，雙方增進(jìn)了解和理解，最后達(dá)成共識，使提案辦理落到實處。

3、講求實效，用重點督辦、推動提案辦理。我們把有關(guān)反映區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，人民群眾關(guān)心的熱點、難點的提案列為重點提案，下大力氣開展重點督辦，督出效果，以點帶面，推動提案辦理工作。

一是選擇10件關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大計的提案，作為政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重點督辦的提案，如《關(guān)于“進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的建議》、《關(guān)于盡快開發(fā)濱江南路外灘的建議》等提案列為政協(xié)主席、副主席重點督辦提案。

二是選擇12件有一定份量的提案，由提案委及其他專委會重點督辦，我們通過走訪、跟蹤、邀請座談或組織視察等形式，促成提案者與承辦單位的雙向溝通，將提案辦理的“文來文往”改變?yōu)椤叭藖砣送�”，克服了重答�?fù)輕落實的現(xiàn)象。

通過以上三個方面的有效督辦，今年的提案辦復(fù)率達(dá)100%，委員滿意率達(dá)了99%。

（三）、加強(qiáng)服務(wù)與引導(dǎo)，全面提升提案服務(wù)工作的質(zhì)量

提案委員是提案服務(wù)工作的主要部門，為了提高提案工作的服務(wù)質(zhì)量，我們制定了提案委員會工作職責(zé)，修定了全年工作計劃。充分發(fā)揮提案服務(wù)部門的橋梁和紐帶作用、變

被動服務(wù)為主動引導(dǎo)。實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變。一是實現(xiàn)從被動收集提案到主動征集提案的轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)了從催辦提案到督辦提案的轉(zhuǎn)變；三是實現(xiàn)了從強(qiáng)調(diào)分工到注重與區(qū)委辦、政府辦以及政協(xié)各專門委員會合作的轉(zhuǎn)變。保證了提案工作質(zhì)量的全面提高。

（四）結(jié)合委員提案，開展了視察工作，今年7月，提案委組織部分委員視察了“千年綢都載體工程”打造情況，通過視察，委員們對“千年綢都載體工程”給予了充分肯定，同時也提出了許多寶貴的意見和建議，對此項工作起到了很大的促進(jìn)作用。

二

201*年政協(xié)提案工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心和支持下，在區(qū)政協(xié)委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各政協(xié)參加單位的配合下，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯�但目前在提案工作仍然存在一些不足之處�?/p>

一是提案質(zhì)量還須更進(jìn)一步提高；

二是提案辦理質(zhì)量還應(yīng)改進(jìn)、文來文往的現(xiàn)象還不同程度的存在。

三是督辦力度應(yīng)更進(jìn)一步加強(qiáng)。

在新的一年里，我們將揚(yáng)長避短，開拓創(chuàng)新局面。

三

總結(jié)過去，開創(chuàng)未來。201*年我們將從以下四個方面抓好提案工作。

第一，開闊委員視野，強(qiáng)化委員參政意識，提高提案質(zhì)

量。一是廣泛開展調(diào)研，讓委員知區(qū)，情曉民意，從而寫出反映客觀現(xiàn)實的高質(zhì)量提案；二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，抓住全委會會期向委員廣泛宣傳提案工作的重大意義以及提高提案質(zhì)量在履行政協(xié)職能方面的重要作用。正確引導(dǎo)他們盡可能從全局出發(fā)，提出更多更好的提案，三是抓好專題視察，使政協(xié)委員深入實際，聯(lián)系群眾，了解民情，知曉全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個方面所取得的成績，同時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，作出科學(xué)的判斷和建議，從而提高提案質(zhì)量。

第二、改進(jìn)方式、注重實效，提高提案辦理質(zhì)量；一是推進(jìn)面商辦理。對廣大群眾關(guān)心的熱點問題，采取面商辦理的方法，溝通提案人與承辦單位的思想，增進(jìn)共識，贏得提案人對承辦單位的理解和支持，做到提案督辦單位（人）。提案人和承辦單位“三滿意”。二是加大跟蹤督辦的力度。對重點提案邀請政協(xié)主席、副主席親自督辦，對熱、難點提案辦理不落實的，要一一進(jìn)行登記造冊，并列出跟蹤督辦計劃。做到不僅件件有答復(fù)，而且做到案案有結(jié)果。三是表彰先進(jìn)典型推動提案辦理。對提案辦得好的單位向上級推薦予以通報表彰，以此鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。推動提案辦理工作質(zhì)量的提高。

第三，加強(qiáng)服務(wù)，提高辦理質(zhì)量

為了辦理好提案，讓委員們滿意，充分發(fā)揮提案應(yīng)有的作用和效果。我們將堅持與委員和承辦單位保持經(jīng)常聯(lián)系，隨時通報情況，征求委員的意見，隨時反饋信息，了解和通報提案辦理結(jié)果及落實情況，當(dāng)好紐帶和橋梁作用。使委員

和承辦單位形成一致共識，使之同為嘉陵建言獻(xiàn)良策。為嘉陵經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)作貢獻(xiàn)。

第四，堅持提案辦理跟蹤和重點提案重點跟蹤督辦。提案辦理不僅僅是書面的答復(fù)是否園滿，更重要的是提出的問題解決落實得怎么樣，有些承辦單位答復(fù)和落實不對號，流于形式，走過場，應(yīng)付了事。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，201*年我們加強(qiáng)辦理跟蹤和跟蹤督辦的措施。做到辦前、辦復(fù)、落實三跟蹤。一是了解委員們提案的理由和需要達(dá)到的目的，及時通報承辦單位，便于準(zhǔn)備答復(fù)；二是爭求委員對提案辦理的意見及時反饋信息做好協(xié)調(diào)工作；三是現(xiàn)場視察，看承辦單位是否言行一致，提案中需要解決的問題落實沒有，以便督促落實。對重大提案的辦理，要邀請主席、副主席現(xiàn)場視察督辦。

二OO九年，我們將繼續(xù)堅持以鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共十七屆三中全會精神，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)參政、議政能力，在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下履行好政協(xié)職能，再創(chuàng)提案工作新局面。

二OO八年十一月二十四日

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