xx縣201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總結(jié)
xx縣201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總結(jié)
201*年我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,在市農(nóng)綜辦的關(guān)心和和支持下,縣級相關(guān)部門密切配合,以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局,堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀,著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,著力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,增加農(nóng)民收入。通過進(jìn)一步改革和完善投入運行機制,規(guī)范項目和資金管理,不斷改進(jìn)工作方法和建設(shè)措施,加快工程建設(shè)進(jìn)度,提高建設(shè)質(zhì)量,使我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作呈現(xiàn)新的局面。
一、工作任務(wù)完成情況
(一)全面完成201*年度王場鎮(zhèn)土地治理項目。完成王場鎮(zhèn)中低產(chǎn)田土改造面積1.08萬畝,實際工程總投資649.5萬元,占計劃的98.9%。累計完成土石方11.9萬立方,安砌石方2.5萬立方,整治河道防洪堤2條2.53公里;修建渠系建筑78處;修建人行路17條4.75公里;整修機耕路9條7.98公里,營造防護(hù)林0.2萬畝,栽植苗木6.2萬株;舉辦優(yōu)質(zhì)糧油技術(shù)培訓(xùn)4500人次,實施測土配方施肥及新技術(shù)推廣0.3萬畝。按時按質(zhì)完成了201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田土改造任務(wù),順利通過了市級驗收。
(二)較好的完成了201*年度產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)任務(wù)
201*年度千野蜂業(yè)產(chǎn)化項目在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放種蜂12447群;開展養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)43期,培訓(xùn)養(yǎng)蜂技術(shù)指導(dǎo)員250人次,養(yǎng)蜂農(nóng)戶3113人次,發(fā)放養(yǎng)蜂技術(shù)資料3500冊;栽植蜜源植物100萬株8500畝;修建人行便道201*米,蓄水池3口,270立方,租用種蜂場地37.8畝;修建養(yǎng)蜂研究所720平方;修建蜂產(chǎn)品加工房539平方;修建養(yǎng)蜂培訓(xùn)樓485平方,簡易蜂棚186平方,并配置了相應(yīng)設(shè)備設(shè)施。項目累計完成投資607萬元。
(三)啟動實施了201*年度土地治理項目
201*年度大歇鄉(xiāng)雙壩村土地治理項目,計劃改造中低產(chǎn)田土1萬畝,總投資677萬元。該項目計劃清淤整治排灌溝渠26條13.1公里;襯砌渠道1000米,修建排灌溝渠26條11.52公里,安裝40U型槽1.87公里,60U型槽7.5公里,80U型槽2.2公里,埋設(shè)管道2公里;整治山平塘6口,新修蓄水池23口;渠系建筑物80處,修建便民橋一座,生產(chǎn)便道20條8.7公里,修建便民道30條5.2公里,整治機耕路1條1.5公里,舉辦優(yōu)質(zhì)糧油技術(shù)培訓(xùn)4000人次。工程計劃挖填土石方7.8萬立方,漿砌石方0.8萬立方,漿砌水泥磚、紅磚0.22萬立方,澆砼0.34萬立方。到目前為止,工程土石方開挖基本結(jié)束,已完成開挖清淤排灌溝渠26條13.1公里,安裝U型槽7.2公里(40U型槽1.6公里、60U型槽4.2公里、80U型槽1.4公里)占計劃60%;已開工整治山坪塘3口,新修微型水池20口,修建渠系建筑40處,便民道、生產(chǎn)便道、機耕路開挖結(jié)束,正進(jìn)入緊張的安砌階段。共計完成工程總量50%,完成投資350萬元。
(四)基本完成201*年度產(chǎn)業(yè)化項目
201*年度我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目在重慶小天鵝集團(tuán)百福食品有限公司實施,主要從事我縣辣椒加工產(chǎn)業(yè),推進(jìn)火鍋原輔材料基地縣建設(shè)。該項目計劃總投資704萬元,新建生產(chǎn)廠房1000平方米;新建研發(fā)中心和檢測中心100平方米,購進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備20臺/套;新修蓄水池120立方米1口,60立方米2口;埋設(shè)50鍍鋅管道3000米,建輸變電線100KV、150KV各一條;建農(nóng)副原料運輸?shù)缆烽L260米,寬7米;廠區(qū)道路砼澆注6800平方米,廠區(qū)草坪、樹木、景觀綠化2800平方米;新建廠區(qū)排污管道、化糞池等。目前該項目累計完成投資近1000萬元。各項建設(shè)任務(wù)均已全面完成,正在完善相關(guān)資料,準(zhǔn)備自查驗收。
(五)認(rèn)真做好機關(guān)工作,努力加強自身建設(shè)
一是以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo),在我縣作風(fēng)建設(shè)年中不斷增強執(zhí)政為民,服務(wù)發(fā)展的意識,不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,增強執(zhí)政意識,努力為人民群眾辦好事,辦實事;二是努力加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極參加市縣舉辦的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高自身素質(zhì)和執(zhí)政能力,服務(wù)能力;三是加強信息反饋和調(diào)研工作。今年我辦按照市、縣要求狠抓信息調(diào)研工作,全年共完成調(diào)研文章7篇,撰寫簡報11篇,報送圖片3張,其中被市上轉(zhuǎn)發(fā)刊用13篇,獲優(yōu)秀論文三等獎一篇,基本改變了我縣信息調(diào)研落后的狀況;四是發(fā)揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng),堅持工作人員到工程第一線督促工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)工作。全體工作人員50%的時間長期駐守工地,確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。五是廉潔自律,不斷增強廉政意識。認(rèn)真堅持“四制”,自覺接受監(jiān)督,杜絕各種不廉潔的現(xiàn)象發(fā)生。
二、主要工作措施及抓法(一)精心選址,科學(xué)規(guī)劃
選好項目區(qū)是實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的基礎(chǔ)。在選址上一是嚴(yán)格堅持市上制定的標(biāo)準(zhǔn);二是選擇交通條件好,干部群眾積極性高,迫切要求實施農(nóng)綜項目的地方;三是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,將項目區(qū)選擇在新農(nóng)村建設(shè)的示范村和推進(jìn)村。在項目規(guī)劃上,一是突出解決制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素,堅持以農(nóng)田灌溉和防洪為重點;二是以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)、生活環(huán)境為出發(fā)點和落腳點,努力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變農(nóng)村面貌;三是立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。201*年項目立足優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)。201*年項目立足辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把農(nóng)村綜合開發(fā)項目建設(shè)與我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來。由于精心選址,科學(xué)規(guī)劃,我縣201*201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目呈現(xiàn)出規(guī)模大、形象好、效益明顯的可喜局面。雙壩村成為了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)示范村,為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了示范和樣板。
(二)堅持制度,規(guī)范管理
一是實行項目建設(shè)公開招標(biāo)投標(biāo)制,采取公開工程總量,公開建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),公開投標(biāo)下浮比例的無標(biāo)的辦法選擇施工企業(yè),確保了公開、公平、公正;二是做到項目和資金公示制。將項目建設(shè)措施、內(nèi)容、投資額度等向項目區(qū)干部群眾公示,廣泛征求意見,讓他們做到知情出力,積極配合、支持項目建設(shè);三是堅持項目監(jiān)理制,根據(jù)市上委派201*年度由翰正監(jiān)理公司、201*年度由國福監(jiān)理公司對我縣農(nóng)綜項目進(jìn)行監(jiān)理;四是嚴(yán)格執(zhí)行項目資金縣級財政報帳制,做到“三!惫芾,封閉運行,并接受財政、審計監(jiān)督、確保了資金安全;五是認(rèn)真執(zhí)行市級業(yè)務(wù)部門相關(guān)規(guī)定及本單位規(guī)章制度,嚴(yán)格工作紀(jì)律,做到令行禁止,正令暢通;六是明確責(zé)任,獎懲分明,將工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度分解到工段,落實到每個工作人員,并納入單位年度工作考核。對按時按持完成任務(wù)的工作人員予以獎勵,完成任務(wù)差的給予懲罰,充分調(diào)動了每個工作人員的積極性和責(zé)任心。確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督,質(zhì)量、進(jìn)度、安全齊頭并進(jìn)一是實行農(nóng)綜辦、監(jiān)理公司、鄉(xiāng)、村、組五級監(jiān)督制,確保工程質(zhì)量,控制工程進(jìn)度,保證施工安全;二是明確農(nóng)綜辦、鄉(xiāng)村組工作職責(zé),農(nóng)綜辦負(fù)責(zé)工程設(shè)計、施工管理,鄉(xiāng)村組負(fù)責(zé)安全,糾紛調(diào)解和解決山場、占地等具體問題,做到分工明確,各負(fù)其責(zé);三是堅持農(nóng)綜辦工作人員駐守工地,督促施工進(jìn)度和質(zhì)量,并將具體工作任務(wù)分解到人頭,加強農(nóng)綜辦工作人員的責(zé)任,增強每個工作人員的責(zé)任感和事業(yè)心,確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。
(四)立足結(jié)構(gòu)調(diào)整,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中,我縣始終堅持“綠大新強”的戰(zhàn)略思路,圍繞“菜藥畜”產(chǎn)業(yè),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收為目標(biāo),努力實施以辣椒產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。目前項目區(qū)已落實辣椒種植面積1200畝,種植中藥材1000畝,特色蔬菜400畝。工程建成后項目區(qū)制約生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素得到排除,抗遇自然災(zāi)害的能力將會明顯增強,經(jīng)濟效益將明顯提高,生態(tài)環(huán)境將明顯改善,農(nóng)民收入將會大幅度增加。同時我縣積極利用產(chǎn)業(yè)化項目扶持小天鵝集團(tuán)百福食品有限公司在我縣發(fā)展辣椒加工產(chǎn)業(yè),目前各項建設(shè)任務(wù)已全面完成并投入使用。年生產(chǎn)能力達(dá)到5000噸火鍋調(diào)味料系列,201*噸豆瓣,500噸魔芋精粉,可解決350人就業(yè),使1500戶,6000人受益。農(nóng)民年收入可增加936萬元,人均增收300元以上。對石柱辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。
(五)創(chuàng)新工作思路,提高工程質(zhì)量
通過長期的項目建設(shè),在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),改進(jìn)工作方法,逐步摸索出了一些適應(yīng)我縣特點的山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)措施和方法。一是改條石溝渠為預(yù)制件U型槽溝渠;二是改條石?矠槠瘽{砌?;三是改U型槽順地勢安裝為水平安裝;四是改U型槽混泥土澆邊壓頂為水泥磚或頁巖磚頂;五是改工程材料的自由采購為指定廠家采購。通過多方面的改進(jìn)措施,統(tǒng)一規(guī)范了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),縮短了工程建設(shè)周期,減少了生態(tài)環(huán)境破壞,節(jié)省了工程投資,提升了工程形象,使我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)質(zhì)量一年比一年高,工程進(jìn)度一年比一年快,工程形象一年比一年好,實現(xiàn)了群眾滿意,上級滿意,單位滿意的建設(shè)目標(biāo)。
三、存在的主要問題
201*年度我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了較好的成績,但仍存在一定的不足和問題:一是由于我縣地處山區(qū),實施土地治理項目單位成本較高,加之項目投資總額偏小,導(dǎo)致項目區(qū)內(nèi)措施不夠密集,整體工程形象不突出。
二是按照縣上相關(guān)規(guī)定,今年工程概算由縣財政聘請中介機構(gòu)審核定價,而中介機構(gòu)有未到實地現(xiàn)場調(diào)查,在第二次轉(zhuǎn)運及用水、用電等方面因素考慮不周。同時由于今年物價,勞動力報酬、運輸價格等上漲過高,導(dǎo)致部分工程建設(shè)項目單價偏低,一定程序上影響工程建設(shè)。
三是工程建設(shè)時間短,任務(wù)重,要求高,工作壓力較大。同時工作人員參觀學(xué)習(xí)、交流機會少,思路不開闊,創(chuàng)新精神不足,也可能對工作帶來一定影響。
四、明年工作思路高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)習(xí)發(fā)展觀和黨和十七大精神,圍繞我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo),著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
一是立足一個早字爭取工作主動。做到思想早發(fā)動,工作早安排,U型槽早生產(chǎn),施工早進(jìn)場,工程早完工,確保按時按質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)。
二、堅持項目建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路,著力打造好我縣萬畝辣椒示范園下路片,為石柱辣椒產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)做出示范,樹好樣板。
三、努力加強自身建設(shè),增強服務(wù)意識和本領(lǐng)。進(jìn)一步加強政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高全體工作人員的政治覺悟,政策水平和業(yè)務(wù)能力,把工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全有機的統(tǒng)一起來,把項目實施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,與解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民生活的實際需要結(jié)合起來,全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
四是努力搞好信息調(diào)研工作,要按照市縣相關(guān)要求和本單位規(guī)定,進(jìn)一步搞好信息反饋和調(diào)研工作,及時反映我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新措施,新方法。圓滿完成市縣下達(dá)的信息調(diào)研任務(wù)。五是進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)工作方法,加強資金和項目管理。要在嚴(yán)格執(zhí)行市縣相關(guān)政策和堅持“四制”的基礎(chǔ)上,努力探索適合山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新措施、新方法、新觀念,促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作更上新的臺階。
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祁東縣201*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)情況匯報
祁東縣人民政府
祁東縣地處湘中偏南,衡陽市西南部、湘江中游北岸,南連永州,北抵邵東,東鄰衡陽,西接桂林,境內(nèi)湘桂鐵路、322國道并行而過,衡昆高速公路貫穿境內(nèi),素有“湘桂咽喉”之稱。土地構(gòu)成大體是“六山一水兩分田,一分道路和田園”,屬典型的丘陵山區(qū)縣。全縣總面積1872平方公里,98萬人口(農(nóng)業(yè)人口77.74萬人),耕地81.87萬畝,主產(chǎn)糧食、牲豬。拳頭特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有黃花菜、草席、香芋、生姜、烤煙和山羊、淡水魚等。是全國商品糧基地縣、山塘養(yǎng)魚先進(jìn)縣、瘦肉型生豬生產(chǎn)基地縣。
一年來,全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,認(rèn)真執(zhí)行國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策,在上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)和大力支持下,縣委、政府精心組織,以縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦為主體,各部門相互配合,形成了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共識。全縣圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一目標(biāo),以中低產(chǎn)田改造為重點,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好地完成了各項建設(shè)任務(wù),促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益得到了顯著提高,F(xiàn)就201*年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作簡要匯報如下:
一、圓滿地完成了項目建設(shè)任務(wù)
201*年度,上級批復(fù)我縣東風(fēng)土地治理項目區(qū)一個,計劃中低產(chǎn)田改造工程0.84萬畝,其中缺水低改0.52萬畝,澇漬低改0.32萬畝。自然災(zāi)害損毀工程治理面積0.04萬畝。計劃總投資586.91
萬元,其中土地治理項目565.91萬元(含監(jiān)理費5.91萬元),自然災(zāi)害損毀項目21萬元。項目實際完成總投資586.91萬元,為計劃的100%。其中各級財政資金415.91萬元(中央財政資金284萬元,省級財政資金108.91萬元,市級財政資金16萬元,縣級財政配套7萬元);農(nóng)民自籌和以物折資171萬元。在投入資金足額到位的前提下,保證了上級批復(fù)的年度項目建設(shè)任務(wù)全面完成和各項配套措施的落實。一是水利措施:建設(shè)改造小型堰壩1座,電灌站1處,小型蓄水工程6處,襯砌渠道22.15公里(項目區(qū)襯砌渠道21.25公里,自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)渠道0.9公里),橋涵閘等附建180處;二是農(nóng)業(yè)措施:改良土壤0.15萬畝,購優(yōu)質(zhì)稻種0.5萬公斤,修建機耕路3.34公里,機耕橋5座,農(nóng)機推廣21臺套,建沼氣池50口;三是林業(yè)措施:造林0.05萬畝;四是科技推廣:技術(shù)培訓(xùn)1100人次,購置儀器設(shè)備5臺(件),示范推廣0.08萬畝。
201*年項目建設(shè)共完成土石方3.57萬方,干砌石0.44萬方,干鋪砂礫0.12萬方,漿砌石0.81萬方,砼0.38萬方,磚砌體0.23萬方,項目區(qū)群眾共投工6.58萬個。目前展現(xiàn)了良好的社會、經(jīng)濟效益:
改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,武裝了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,達(dá)到了夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的目的:項目實施后,東風(fēng)項目區(qū)改善灌溉面積0.52萬畝,除澇面積0.32萬畝。且出現(xiàn)了三增局面:新增節(jié)水灌溉面積0.25萬畝,年節(jié)約水量60萬立方米。新增農(nóng)機總動力0.02萬千瓦,擴大機耕面積0.3萬畝。新增農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系1個,
健全了項目區(qū)的服務(wù)體系,適應(yīng)了農(nóng)民的服務(wù)要求。
提高了項目區(qū)的綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收的目的:現(xiàn)在項目區(qū),據(jù)調(diào)查推算年新增糧食生產(chǎn)能力122萬公斤,烤煙15萬公斤,新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值455.48萬元,項目區(qū)農(nóng)民新增純收入220.12萬元。
緩解了水利糾紛矛盾,村民和睦共處,達(dá)到了社會和諧穩(wěn)定的目的。項目實施后,由于農(nóng)田水利設(shè)施的改善,解決了農(nóng)田灌溉的需水供水矛盾,減少了不必要的水利糾紛,從而為農(nóng)民的安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境,確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村和諧。
改善了生態(tài)環(huán)境。因項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套,林業(yè)措施的實施,沼氣池建設(shè)的到位,改廁改井,院落的美化,控制了項目區(qū)的水土流失,實現(xiàn)了生態(tài)能源的利用。
同時,我縣在突出完成建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)襯托社會和經(jīng)濟效益的前提下,還加大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳調(diào)研和有償資金回收上解工作力度。
一年來通過《祁東時報》積極宣傳《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》,為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)營造良好氛圍。圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè),宣傳調(diào)研所取得的新成績:201*年被國家級新聞單位采用的報道1篇、省級2篇、市級3篇、縣級22篇。向省市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦,縣委、政府、縣人大、縣政協(xié)、縣農(nóng)辦報送農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合材料20篇,宣傳了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策,推介了典型經(jīng)驗,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了基
礎(chǔ)信息。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金回收上解:我縣成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金到期清理回收領(lǐng)導(dǎo)小組,全面加強對清收工作的領(lǐng)導(dǎo),制定收繳方案,明確收繳時間和收繳任務(wù)。加強督促檢查,嚴(yán)格獎罰措施。201*年,我縣財政有償資金回收上解市財政局220萬元,尚欠上級到期有償資金436.9萬元。
二、項目建設(shè)突出了三個特點
(一)選準(zhǔn)了模式,高標(biāo)準(zhǔn)把握質(zhì)量。根據(jù)丘陵地帶“耕地相對集中,水低田高,灌溉靠孤塘獨壩,水源靠外供”的特點,我們因地制宜堅持“圍繞灌溉抓水源骨干工程,按照流域搞好綜合治理”的開發(fā)模式,首先搞好項目區(qū)主要水源供應(yīng)點唐夫沖水庫右干渠的襯砌、防滲,減少渠系水的跑冒、滴、漏,增加項目區(qū)有效灌溉水量。同時依托水源這根主線采取“頭頂一口塘,胡須生兩旁,中接一根腸”的模式逐沖、壟進(jìn)行小流域綜合治理,搞好連接水庫渠系的山塘襯砌、防滲。以引蓄備灌,做到旱時有水能灌田,汛時泄水無障礙,形成了“長藤接瓜,瓜下生須”的灌排體系,合理地解決了項目區(qū)的灌排問題。
為確保這種模式的實現(xiàn),我們堅持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,嚴(yán)把工程規(guī)劃設(shè)計和質(zhì)量關(guān)。一是科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計。在解決灌溉水源的前提下,每個小流域的洪道是流域治理的關(guān)鍵工程,既起到排洪作用,又起到輸送補充灌溉水的作用。為此,我們嚴(yán)格按照國家農(nóng)開辦頒布的項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水利行業(yè)技術(shù)規(guī)范,科學(xué)設(shè)計,合理確定渠道斷面,達(dá)到灌排兩用。二是確保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工程內(nèi)在質(zhì)量。我們
從選材入手,逐步以石材替代預(yù)制件,嚴(yán)格施工工藝,規(guī)范施工程序。為了確保工程質(zhì)量,在項目建設(shè)中,對水源工程按照清水現(xiàn)澆砼防滲施工工藝,對灌排兩用渠全部采用漿砌石襯砌,提高了項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),延長了工程使用壽命。項目區(qū)的渠道工程呈現(xiàn)出“斷面大、渠線長”的特點。如東風(fēng)村的主排渠長達(dá)2262米,平均斷面為2.0米×1.5米,禾沖的主排渠平均斷面為1.2米×1.0米,長2080米等。徹底解決了項目區(qū)防洪灌溉問題。成功創(chuàng)造了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實用模式。
(二)突出高效農(nóng)業(yè),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè),不提高農(nóng)業(yè)的效益,就沒有出路。東風(fēng)項目區(qū)涉及白地市鎮(zhèn)、風(fēng)石堰鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)共10個行政村,耕地面積0.983萬畝,以糧食作物種植為主。由于基礎(chǔ)設(shè)施大部分年久失修,加之農(nóng)產(chǎn)品品種良莠不齊、結(jié)構(gòu)單一,造成項目區(qū)農(nóng)業(yè)效益低下,農(nóng)民收入不高。按照十七大推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的指導(dǎo)思想,我們在改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件同時加大了對東風(fēng)項目區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,不僅進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,而且進(jìn)行品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化,在東風(fēng)項目區(qū)原無烤煙種植習(xí)慣的條件下,我們大膽引導(dǎo)發(fā)展烤煙種植和依托金泰米業(yè)種植優(yōu)質(zhì)稻,形成規(guī);a(chǎn)。目前東風(fēng)項目區(qū)烤煙面積已達(dá)2600畝,占耕地面積26.5%。種植戶達(dá)470戶,年產(chǎn)量29萬公斤,年收入達(dá)248萬元,人平增加收入170元。優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)0.8萬畝,項目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)質(zhì)率達(dá)95%以上。通過項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅提高了糧食生產(chǎn)水平,增加了
農(nóng)民收入,而且緩解了用水緊張的矛盾,為擴大改善項目區(qū)灌溉面積提供了有利條件。
(三)圍繞新農(nóng)村建設(shè),打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點。項目區(qū)內(nèi)的油草塘村緊靠322國道,交通方便。該村現(xiàn)有8個村民小組,175戶,685人。全村耕地面積496畝(其中水田416畝,旱土80畝),山地面積1100畝。我們在進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)時,將該村作為新農(nóng)村示范點進(jìn)行建設(shè)。投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金75.76萬元,用于該村的社會主義新農(nóng)村建設(shè),包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、院落美化等方面。一是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,修建灌排渠道5條2960m,硬化山平塘3口,增加蓄水1.5萬方以改善灌排條件;硬化機耕路4條0.79公里,解決百姓出行難問題。二是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入:發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄86畝,苗木花卉35畝,優(yōu)質(zhì)蔬菜35畝。三是院落美化,建沼氣池28口,結(jié)合改廁改井,實現(xiàn)能源清潔化,飲水衛(wèi)生化;植樹580株,栽花種草433m2,美化庭院環(huán)境。
通過建設(shè),有效地改善了油草塘村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)民生活條件較差的局面,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,為當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件,成為了祁東縣新農(nóng)村建設(shè)亮點村之一。
三、具體做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織?h委、政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》、省、市有關(guān)文件精神及時實現(xiàn)了我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦的歸口工作,進(jìn)一步理順了我縣農(nóng)業(yè)綜
合開發(fā)管理體制。為確保項目的順利實施,縣里又成立了以分管副縣長任指揮長,各涉農(nóng)部門為成員的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)指揮部,自上而下加強了對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市辦、縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常也深入項目區(qū),如市辦劉斌主任、縣長曾祥月、縣委副書記周文匯、副縣長周艷春、彭建元等領(lǐng)導(dǎo)多次深入項目區(qū),督查、指導(dǎo)項目規(guī)劃、實施,為項目建設(shè)鼓勁加油。在項目實施過程中,縣開發(fā)辦積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目建設(shè)中存在的突出問題。針對項目工程量較大、施工環(huán)境復(fù)雜,存在問題較多的現(xiàn)狀,縣開發(fā)辦會同項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,先后多次組織召開了項目區(qū)干部群眾座談會,深入項目區(qū)走訪調(diào)查群眾,想點子、出主意,做好項目的開工建設(shè)和群眾思想工作。同時深入分析工程建設(shè)中存在的問題和根源,并制定了嚴(yán)密的工程建設(shè)措施,從項目的規(guī)劃設(shè)計、土地協(xié)調(diào)、施工放線到項目開工建設(shè),我們都把群眾的利益放在首位,充分尊重和聽取群眾的意見,提高了群眾參與開發(fā)的程度和熱情。通過精心組織和周密安排部署,與充分的前期準(zhǔn)備工作,保證了項目順利實施。
(二)健全制度,規(guī)范管理。根據(jù)省、市要求和我縣實際,及時完善了一系列的制度,先后制定了《祁東縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣財政報賬實施細(xì)則》、《祁東縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估辦法》、《祁東縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程建設(shè)監(jiān)理制度》、《祁東縣農(nóng)業(yè)綜合項目與資金公示制度》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)祁東縣工程建設(shè)招投標(biāo)制度》及項目工程管護(hù)制度,項目評審工作流程等。通過一系列的制度規(guī)定了項目從申報、立項、實施、竣工等全過程的管理行為,
從制度上給予了保證,項目管理更加規(guī)范有序。
(三)宣傳發(fā)動,激發(fā)熱情。為在社會上引起對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重視,利用多渠道深入宣傳發(fā)動,統(tǒng)一項目區(qū)干群的思想。首先深入宣傳了《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》,組織了座談會,為我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)營造了良好的氛圍。然后,在立項前縣開發(fā)辦同志深入項目區(qū)各村召開了村兩委、村民代表大會,宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策,講清農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的內(nèi)容、目的、意義和要求,充分征求群眾意見。項目實施前,縣里組織召開了項目區(qū)干部群眾動員大會,進(jìn)一步明確各方的任務(wù)和責(zé)任。項目實施中,又通過電視、廣播、標(biāo)語等形式及時宣傳開發(fā)典型,樹立榜樣,營造好的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)氛圍。通過深入宣傳發(fā)動,統(tǒng)一了干群思想,激發(fā)了項目區(qū)干部群眾開發(fā)熱情。各受益村的農(nóng)戶,自覺按上級要求將分到自己的投工任務(wù)及自籌資金按時到位,沒有推三阻四,影響工程進(jìn)展。如東風(fēng)村的4、6組的農(nóng)民一接受工程建設(shè)任務(wù)就主動籌集資金,人平200多元不到三天全部到位,租用挖掘機械和運輸機械把自己的土方任務(wù)和短途運輸任務(wù)落實下來,有力地配合了項目建設(shè),確保了工程如期竣工。
(四)管好資金,確保到位。加強項目資金管理,是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要保證。在資金管理上,一是加強對財務(wù)人員的教育培訓(xùn)力度,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的法律法規(guī),提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范資金管理;二是嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入政策規(guī)定,堅持“國家引導(dǎo),配套投入,民
辦公助,滾動開發(fā)”的投入機制,項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣泛發(fā)動群眾采取種種措施,多渠道、多形式籌集資金,使群眾自籌資金落到實處。三是嚴(yán)格實行縣級財政報賬制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金按照專人管理,專賬核算,?顚S玫脑瓌t,嚴(yán)禁擠占挪用。嚴(yán)格按報賬管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進(jìn)行報賬,根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和有關(guān)報賬程序及時撥付開發(fā)資金。通過實行縣級財政報賬制,有效地加強了對項目資金的監(jiān)督管理力度,確保項目資金及時到位,保證項目建設(shè)任務(wù)順利完成。
(四)加強管護(hù),確保效益。我們在項目工程竣工驗收后,迅速辦理移交手續(xù),落實各項措施,加強對項目工程的管護(hù)力度。堅持“建設(shè)與管護(hù)并舉”的方針,本著“誰受益,誰管護(hù)”的原則,抓好管護(hù)工作。為了使項目工程能夠正常運作,發(fā)揮長期效益,縣開發(fā)辦與項目鄉(xiāng)、村簽訂《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程管護(hù)責(zé)任書》,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。一是落實項目工程業(yè)主。二是切實加強對已建成項目的運行和管護(hù)。三是加強對項目區(qū)農(nóng)民群眾的工程管護(hù)宣傳力度,使群眾充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用,增強群管意識,充分提高群眾維護(hù)項目工程的自覺性。
(五)強化隊伍,提高水平。一年來,我們結(jié)合學(xué)習(xí)十七大報告,深入開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)活動,堅持以學(xué)習(xí)促管理,以管理促效益。我們集中學(xué)習(xí)了《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》及《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》、《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政無償資
金報賬縣級操作規(guī)程》、招投標(biāo)管理、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等文件。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高了開發(fā)隊伍的業(yè)務(wù)理論水平,增強了做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的使命感、責(zé)任感。為搞好工程設(shè)計,開發(fā)辦工程股同志組織專業(yè)技術(shù)人員深入項目區(qū),與鎮(zhèn)、村干部一起對項目進(jìn)行勘測設(shè)計,并反復(fù)修改,同時積極征求項目區(qū)農(nóng)民群眾的意見,使項目設(shè)計更加科學(xué)、合理,真正能解決當(dāng)?shù)厣a(chǎn)中存在的實際問題。項目監(jiān)理人員長期駐點,嚴(yán)格要求施工單位按照設(shè)計圖紙和操作規(guī)程施工,保證了工程建設(shè)質(zhì)量和工期。
(六)接受監(jiān)督,公開透明。工程建設(shè)得好壞,與群眾監(jiān)督管理是否到位有著根本的聯(lián)系。因此,從項目申報立項起,我們就嚴(yán)格按照《祁東縣農(nóng)業(yè)綜合項目與資金公示制度》,將項目范圍、規(guī)劃方案、需農(nóng)民籌資投勞方案予以公布;項目實施時,又將項目建設(shè)資金、建設(shè)內(nèi)容、主要工程及數(shù)量、財政資金及農(nóng)民籌資投勞的使用計劃予以公布;項目竣工驗收后,又修建了標(biāo)志牌、公示欄,向項目區(qū)群眾公布投資完成情況(尤其是群眾自籌資金部分,如籌集對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍及使用情況都及時向各村群眾進(jìn)行了公布),建設(shè)內(nèi)容、主要工程及數(shù)量,項目預(yù)期效益,管護(hù)措施等內(nèi)容。從而得到了項目區(qū)廣大農(nóng)戶的認(rèn)可。充分體現(xiàn)了公開、公正、民主、透明的原則。
四、建議與打算
盡管我們完成了項目建設(shè)任務(wù),取得了較好的效果,但也存在一些問題,故在此特向上級提出以下請求:一是對我縣有償資金核
減給予支持,加大核減力度。我縣是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的歷史老縣,累計有償資金欠款數(shù)額比較大,其中土地治理有償資金尚有436.9萬元未能回收,在以前的核債核呆中,由于某些方面的原因,核減力度受限,請求上級在以后的核債核呆中能給予關(guān)照,加大核減力度。二是加大對我縣的年度開發(fā)規(guī)模和投資力度。祁東縣是一個擁有81.87萬畝耕地,98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣,地理位置正處衡邵干旱走廊,農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施差,我們寄希望農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),加大投入力度。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強項目中長期規(guī)劃,根據(jù)我縣中型水庫多的特點(中型水庫7座),突出依水源為重點,實行分灌區(qū)逐年進(jìn)行治理。以上兩項,希望上級能在計劃時,給予適當(dāng)考慮。
結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實際,當(dāng)前主要的工作打算:一是結(jié)合宣傳改革開放三十年,積極搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)二十年成果展。今年是改革開發(fā)三十周年,縣里舉行改革開發(fā)三十年成果展。我們以此為契機,搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)二十年成果展,通過圖片、影像等手段展示農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的豐碩果實,為我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)造良好的氛圍。二是不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新,積極探索新的開發(fā)模式,為丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。通過走出去,引進(jìn)來,學(xué)習(xí)開發(fā)先進(jìn)縣市的好經(jīng)驗,結(jié)合我縣的實際情況,不斷摸索適宜本地特色的開發(fā)模式,為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步健全和完善項目庫建設(shè),加強項目的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)按照省、市要求,在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,搞好項目庫的建設(shè)。達(dá)到每年土地治理項目有二到三個入庫,
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目成熟一個扶持一個。
總之,我縣201*年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目對照上級領(lǐng)導(dǎo)的期望和高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求,我們覺得仍有一定差距,存在一些問題。為此,在今后的工作中,我們將注意克服這些薄弱環(huán)節(jié),加大整改完善力度,以全面提升我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村,全面實現(xiàn)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二八年四月
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