在第四次地區(qū)組工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在第四次地區(qū)組工作會(huì)議上的總結(jié)講話

張永嘉

（二00九年十一月二十八日）

這次會(huì)議聽(tīng)取了各地區(qū)組組長(zhǎng)的工作匯報(bào)，相互進(jìn)行了交流，并針對(duì)工作報(bào)告和地區(qū)組工作條例兩個(gè)文件初稿進(jìn)行了討論。大家匯報(bào)的內(nèi)容很全面，很有水平，反映了各地區(qū)組取得的可喜成績(jī)。討論中大家暢所欲言，各抒己見(jiàn)，充分表達(dá)了本人和地區(qū)組的意見(jiàn)。今天的會(huì)議，大家肯定了成績(jī)，找出了不足，明確了方向，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

這次會(huì)議的總結(jié)報(bào)告在初稿的基礎(chǔ)上，根據(jù)討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改補(bǔ)充后，作為這次會(huì)議的總結(jié)，與修改后的地區(qū)組工作條例一起下發(fā)，向全體會(huì)員傳達(dá)，貫徹執(zhí)行。下面，我再談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)協(xié)會(huì)四屆期間地區(qū)組工作的估價(jià)。

協(xié)會(huì)四屆地區(qū)組的工作成績(jī)顯著，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。五年來(lái)協(xié)會(huì)開(kāi)展地區(qū)組工作，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，有力地促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、管理規(guī)范和隊(duì)伍建設(shè)，有力增強(qiáng)了協(xié)會(huì)內(nèi)部和會(huì)員之間的凝聚力，協(xié)會(huì)工作呈現(xiàn)生機(jī)活力、生動(dòng)活潑的局面。從整體上來(lái)驗(yàn)收，地區(qū)組工作達(dá)到了我們提出的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)。

這些成績(jī)的取得，歸功于各地區(qū)組領(lǐng)導(dǎo)班子，你們認(rèn)真負(fù)責(zé)，辛勤工作，盡心盡力，無(wú)私奉獻(xiàn)。成績(jī)歸功于廣大會(huì)員，他們熱愛(ài)協(xié)會(huì)，積極支持和參與協(xié)會(huì)和地區(qū)組開(kāi)展的各項(xiàng)工作與活動(dòng)。在此，我代表協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)向地區(qū)組領(lǐng)導(dǎo)班子表示深深的感謝，向廣大會(huì)員表示深深的敬意。

開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)還有不足，主要是兩方面，一是協(xié)會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的具體指導(dǎo)和支持還不夠；二是各地區(qū)組開(kāi)展工作的力度與成效，還不平衡，有待今后改進(jìn)。

二、地區(qū)組工作概括有三方面的成績(jī)。

（一）制定了一套較完整的工作指導(dǎo)方針和運(yùn)作機(jī)制。先要回顧歷史。地區(qū)組是根據(jù)協(xié)會(huì)四屆會(huì)員代表大會(huì)精神，于201*年初建立起來(lái)的。當(dāng)時(shí)只有700多家會(huì)員，成立了8個(gè)地區(qū)組開(kāi)展活動(dòng)。201*年9月25日，我們?cè)诒本┱匍_(kāi)了第一次地區(qū)組工作會(huì)議，會(huì)上提出了新形勢(shì)下要深化拓展協(xié)會(huì)“三為服務(wù)宗旨”的重大課題，和協(xié)會(huì)工作要從領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思想，從這一高度出發(fā)，提出了開(kāi)展地區(qū)組工作的內(nèi)容、方法、步驟和要求，有效推動(dòng)了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。201*年1月20日在廣東恩平，201*年3月22日在江西井岡山分別召開(kāi)了第二次、第三次地區(qū)組工作會(huì)議，交流總結(jié)工作，并不斷完善了開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的思路。經(jīng)過(guò)實(shí)踐認(rèn)識(shí)再實(shí)踐再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，我們明確了地區(qū)組的定位、地區(qū)組的職能、地區(qū)組的作用、開(kāi)展地區(qū)組活動(dòng)的80字指導(dǎo)方針、地區(qū)組要把握好的兩大主題，以及地區(qū)組機(jī)構(gòu)設(shè)置、地區(qū)組績(jī)效考核、地區(qū)組經(jīng)費(fèi)管理和做好地區(qū)組工作的三條基本經(jīng)驗(yàn)等。這些是我們開(kāi)展地區(qū)組工作中的理論建樹(shù)，指導(dǎo)了這項(xiàng)工作沿著正確的方向發(fā)展，也推動(dòng)了活動(dòng)內(nèi)容的逐步深化。

（二）充實(shí)、豐富了實(shí)踐內(nèi)容。

各地區(qū)組在80字指導(dǎo)方針指引下，開(kāi)展了許多貼近會(huì)員需要、多種形式和內(nèi)容的活動(dòng)，在推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、管理規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)方面，在聯(lián)系會(huì)員、凝聚會(huì)員方面發(fā)揮了重大作用。地區(qū)組工作已經(jīng)成為協(xié)會(huì)工作的一個(gè)重要組成部分，是協(xié)會(huì)成績(jī)的一個(gè)重要方面。衡量成績(jī)可以前后做一個(gè)對(duì)照，在201*年9月第一次地區(qū)組工作會(huì)議上我的講話中，談到了協(xié)會(huì)對(duì)貫徹“三為宗旨”不足的反思，歸納為四個(gè)缺乏，即協(xié)會(huì)內(nèi)部缺乏凝聚力；會(huì)員與會(huì)員之間缺乏親和力；企業(yè)與企業(yè)之間缺乏推動(dòng)力；會(huì)員管理工作缺乏活力�，F(xiàn)在來(lái)看，這些方面已有了很大的改觀。

（三）增強(qiáng)了開(kāi)展地區(qū)組活動(dòng)的信心。

地區(qū)組是協(xié)會(huì)的基層組織，地區(qū)組工作是協(xié)會(huì)工作的重要組成部分，加強(qiáng)地區(qū)組建設(shè)，是協(xié)會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要條件，這已成為大家的共識(shí)。五年來(lái)開(kāi)展地區(qū)活動(dòng)發(fā)揮的作用，和廣大會(huì)員對(duì)地區(qū)組工作的認(rèn)可，更加深了我們對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作的信心。這種信心還建立在對(duì)這項(xiàng)工作持久性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，五年的實(shí)踐證明，成立地區(qū)組開(kāi)展地區(qū)活動(dòng)，建立起了協(xié)會(huì)與會(huì)員、會(huì)員與會(huì)員之間的聯(lián)系紐帶，實(shí)現(xiàn)了工作的聯(lián)動(dòng)與互補(bǔ)，這是協(xié)會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是協(xié)會(huì)不可或缺的一種組織形式和工作內(nèi)容。只要協(xié)會(huì)存在，地區(qū)組工作與活動(dòng)就會(huì)存在。有了這樣的認(rèn)識(shí)和信心，就為這項(xiàng)工作持久、深入地開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三、協(xié)會(huì)五屆期間開(kāi)展地區(qū)活動(dòng)的總體思路和基本要求。

協(xié)會(huì)五屆會(huì)員代表大會(huì)，制定了今后510年協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，這是協(xié)會(huì)一切工作的綱領(lǐng)。地區(qū)組工作要遵循這一指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合、圍繞“兩項(xiàng)戰(zhàn)略、四項(xiàng)要求、一個(gè)目標(biāo)、五個(gè)一流”的方向開(kāi)展工作，推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪的大發(fā)展。

協(xié)會(huì)五屆期間，地區(qū)組工作要實(shí)現(xiàn)以下基本要求：一要根據(jù)地區(qū)情況和會(huì)員要求，深入貫徹地區(qū)活動(dòng)的80字方針，創(chuàng)新、拓寬活動(dòng)內(nèi)容與活動(dòng)形式，提高實(shí)際效果；二要認(rèn)真執(zhí)行地區(qū)組工作條例，實(shí)行規(guī)范化管理，建立起地區(qū)組工作長(zhǎng)效機(jī)制；三要進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)組領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，組織核心團(tuán)隊(duì)，健全工作制度；四要把關(guān)心會(huì)員、支持會(huì)員、培訓(xùn)會(huì)員放在重要位置，建設(shè)高素質(zhì)、團(tuán)結(jié)和諧的會(huì)員隊(duì)伍。四、新形勢(shì)下要在全行業(yè)中大力推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，在會(huì)員中大力提倡互助、合作、互諒、謙讓的精神。

當(dāng)前行業(yè)形勢(shì)很好，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮，演藝設(shè)備市場(chǎng)呈現(xiàn)回升、旺盛勢(shì)頭。但在全球金融危機(jī)影響下，廣大企業(yè)尤其是中小型企業(yè)仍遇到許多困難。在當(dāng)前形勢(shì)下，協(xié)會(huì)和地區(qū)組要更關(guān)懷會(huì)員，采取措施，支持企業(yè)的發(fā)展；企業(yè)要立足自己，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和整體實(shí)力；企業(yè)之間要團(tuán)結(jié)和諧，共謀發(fā)展，發(fā)揚(yáng)互助、合作、互諒、謙讓精神，大家要團(tuán)結(jié)一致來(lái)共渡難關(guān)。企業(yè)的發(fā)展要建立在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上，只有建立了誠(chéng)信，才有平等的市場(chǎng)環(huán)境與和諧的企業(yè)、人際關(guān)系。協(xié)會(huì)和地區(qū)組工作都要把倡導(dǎo)誠(chéng)信、建設(shè)誠(chéng)信放在重要地位，以推動(dòng)建設(shè)發(fā)展型、和諧型的協(xié)會(huì)。

同志們：協(xié)會(huì)地區(qū)組工作現(xiàn)在處在最好的發(fā)展時(shí)期，我們積累了開(kāi)展這項(xiàng)工作的理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐；有在五屆會(huì)員代表大會(huì)方針指引下深入開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)明確的指導(dǎo)方針；有協(xié)會(huì)基層組織堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心；有廣大會(huì)員對(duì)我們的信任和支持，這是我們進(jìn)一步做好地區(qū)組工作的有利條件和工作基礎(chǔ)。讓我們上下團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，把地區(qū)組工作繼續(xù)深入、持久地開(kāi)展下去，為實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)未來(lái)的宏偉發(fā)展目標(biāo)而共同努力。

謝謝大家！

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在第四次全國(guó)文物保護(hù)工程匯報(bào)會(huì)上的總結(jié)講話

[201*-01-14]

各位專(zhuān)家，各位代表，同志們：

此次全國(guó)文物保護(hù)工程工作會(huì)是在“十一五”行將結(jié)束、“十二五”工作即將全面開(kāi)展的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。單霽翔局長(zhǎng)在本次會(huì)議的工作報(bào)告中，全面總結(jié)了兩年來(lái)的文物保護(hù)工程情況，充分肯定了取得的工作成績(jī)，深入分析了當(dāng)前工作形勢(shì)和存在的問(wèn)題，并對(duì)在新形勢(shì)下全面推進(jìn)文物保護(hù)維修工作做出了重要部署。

會(huì)議聽(tīng)取了8個(gè)省、市及單位的典型發(fā)言，進(jìn)行了分組討論。代表們各抒己見(jiàn)，暢所欲言。大家一致認(rèn)為單局長(zhǎng)的工作報(bào)告既有理論闡述，又有實(shí)例分析，不僅準(zhǔn)確把握了當(dāng)前形勢(shì)和存在的問(wèn)題，而且提出了切實(shí)可行的解決辦法和具體措施，對(duì)全面推進(jìn)文物保護(hù)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。大家還對(duì)文物保護(hù)工程前期研究，工程資質(zhì)培訓(xùn)管理，文物保護(hù)優(yōu)秀工程評(píng)選等事宜進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了許多好的意見(jiàn)和建議�？偟目磥�(lái)，本次會(huì)議已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期效果，取得了圓滿(mǎn)成功�，F(xiàn)在我就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、積極籌劃，做好規(guī)劃編制工作

今年是“十二五”期間我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的重要一年。為確保文物保護(hù)工程在“十二五”期間的良好開(kāi)局，各省級(jí)文物部門(mén)要著重做好以下幾方面的工作：一是要做好“十一五”期間文物保護(hù)工程的總結(jié)和評(píng)估，認(rèn)真梳理、分析“十一五”各項(xiàng)重點(diǎn)工程的完成情況，實(shí)事求是地肯定成績(jī)，分析問(wèn)題，為“十二五”相關(guān)規(guī)劃的編制提供研究基礎(chǔ)。二是要把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則，從有利于融入社會(huì)，有利于改善民生，有利于可持續(xù)發(fā)展等方面開(kāi)展綜合研究和分析。三是要突出重點(diǎn)，合理布局。要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的要求，綜合考慮“十二五”期間文物保護(hù)工程所面臨的形勢(shì)和階段性特征，在規(guī)劃設(shè)計(jì)好常規(guī)項(xiàng)目的同時(shí)，突出重大文物險(xiǎn)情的搶救，合理地確定規(guī)劃重大項(xiàng)目。四是要突出前瞻性和可操作性。要從戰(zhàn)略高度謀求文物保護(hù)工程的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，解決文物保護(hù)工程所面臨的重大問(wèn)題。同時(shí)要高度重視文物保護(hù)工程“十二五”項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備，使文物保護(hù)工程“十二五”規(guī)劃真正成為指導(dǎo)工作的行動(dòng)指南。

在做好我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作的同時(shí)，也應(yīng)重視具體文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃編制工作。通過(guò)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制，將其納入城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,合理安排文物修繕項(xiàng)目，有效控制建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，改善文物周邊環(huán)境風(fēng)貌和人民群眾的環(huán)境，提高人民的文化生活和精神生活，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二、加強(qiáng)研究，提高工程科研水平

文物保護(hù)工程不僅僅是簡(jiǎn)單的技術(shù)工程，更是一個(gè)科學(xué)研究的過(guò)程�？茖W(xué)研究工作存在于文物保護(hù)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)�！吨袊�(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》明確指出：“研究應(yīng)當(dāng)貫穿在保護(hù)工作全過(guò)程，所有保護(hù)程序都要以研究的成果為依據(jù)”。加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工程的研究工作，應(yīng)至少?gòu)囊韵聨讉�(gè)方面著手：

（一）加強(qiáng)前期勘察測(cè)繪。實(shí)施文物保護(hù)工程前，應(yīng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的勘察、考古、測(cè)繪和評(píng)估，全面調(diào)查了解一切與文物保護(hù)對(duì)象有關(guān)的歷史遺跡、周邊環(huán)境和文獻(xiàn)資料，盡最大可能查清文物保護(hù)對(duì)象自產(chǎn)生之日起的整個(gè)過(guò)程中的歷史信息和價(jià)值,對(duì)其文物價(jià)值、保存現(xiàn)狀和管理?xiàng)l件作出科學(xué)評(píng)估。尤其要高度重視、加強(qiáng)測(cè)繪工作。通過(guò)各種方法對(duì)文物本體、結(jié)構(gòu)和相關(guān)地形等進(jìn)行測(cè)繪,為日常管理維護(hù)、科學(xué)研究、規(guī)劃編制、方案設(shè)計(jì)和保護(hù)工程實(shí)施提供必要的基礎(chǔ)資料和技術(shù)參數(shù)。這是文物保護(hù)基礎(chǔ)工作的重中之重。

（二）做好資料收集整理。工程資料收集整理，是加強(qiáng)文物保護(hù)工程規(guī)范化管理，提高管理水平，促進(jìn)研究工作開(kāi)展，保證工程質(zhì)量的重要手段。近些年的大量工程實(shí)踐，充分證明了做好工程資料的收集整理工作的意義和效果。山西南部早期建筑保護(hù)工程在實(shí)施過(guò)程中，利用高等院校的技術(shù)力量，搭建統(tǒng)一信息收集平臺(tái)，制定資料編制收集要求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，推行以工序記錄為主的技術(shù)性資料記錄工作，收集了大量勘察設(shè)計(jì)階段所未及的珍貴信息，制作了一批木制結(jié)構(gòu)模型，為今后文物建筑的保護(hù)工作提供了重要的信息指導(dǎo)。這一有益的探索值得認(rèn)真總結(jié)和推廣。

（三）重視工程報(bào)告編寫(xiě)。保護(hù)工程結(jié)束后，應(yīng)注重對(duì)工程的總結(jié)，形成一批高水平的科研成果。我國(guó)文物系統(tǒng)單位在保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上的積累已經(jīng)相當(dāng)豐富，但總結(jié)的還很不夠。為促進(jìn)我國(guó)文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展，總結(jié)、積累相關(guān)科研工作經(jīng)驗(yàn)，編制、出版工程報(bào)告是一條很好而且必要的途徑。國(guó)家文物局目前正在推動(dòng)文物保護(hù)工程竣工報(bào)告相關(guān)規(guī)定的制訂工作，并將在今后一段時(shí)期內(nèi)，通過(guò)建立獎(jiǎng)懲制度等切實(shí)有效的措施，大力推進(jìn)竣工報(bào)告的編寫(xiě)和出版工作。世界文化遺產(chǎn)都江堰二王廟古建筑群震后文物搶救保護(hù)工程在工程竣工的同時(shí)，即編輯出版了工程勘測(cè)研究報(bào)告。這一做法應(yīng)予肯定。

（四）加大研究經(jīng)費(fèi)保障。目前，相關(guān)研究工作的經(jīng)費(fèi)是制約文物保護(hù)工程中研究工作開(kāi)展的一個(gè)重要因素。國(guó)家文物局為此已與財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)溝通，在今后的經(jīng)費(fèi)安排中有選擇、有引導(dǎo)地加大對(duì)前期研究、工程報(bào)告等經(jīng)費(fèi)支持力度，促進(jìn)工程科研水平的全面提升。在這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)文物保護(hù)工程經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用管理問(wèn)題。隨著國(guó)家對(duì)文物保護(hù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，現(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題已經(jīng)由原來(lái)的積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)變成管理好、使用好經(jīng)費(fèi)。各省級(jí)文物部門(mén)一定要按照經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)管理規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、精打細(xì)算、合理安排的原則，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做到經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占和挪用。國(guó)家文物局也將加大對(duì)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查力度。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）注重新型文化遺產(chǎn)的研究。隨著第三次全國(guó)文物普查深入開(kāi)展、明年第七批全國(guó)重點(diǎn)文保護(hù)單位的公布，非文物系統(tǒng)管理使用的文物保護(hù)單位以及新型文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理問(wèn)題將面臨更大的挑戰(zhàn)。針對(duì)不斷涌現(xiàn)的新型文化遺產(chǎn)，我們多次組織召開(kāi)了各種學(xué)術(shù)論壇、工作會(huì)議，總結(jié)、交流各地在新型文化遺產(chǎn)保護(hù)方面好的做法、經(jīng)驗(yàn)。各省級(jí)文物部門(mén)要借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合具體的工作實(shí)踐，積極探索新型文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理模式。委托科研院所、高等院校通過(guò)開(kāi)展課題研究，研究制定相關(guān)的認(rèn)定、評(píng)估和維修標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)新型文化遺產(chǎn)保護(hù)的管理規(guī)定。通過(guò)樹(shù)立典型和經(jīng)驗(yàn)推廣，切實(shí)推動(dòng)新型文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。三、嚴(yán)抓質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀文物工程

文物是不可再生的寶貴資源。質(zhì)量低劣的所謂“文物保護(hù)工程”不僅不會(huì)保護(hù)文物，反而將對(duì)文物造成無(wú)法挽回的損失直至滅頂之災(zāi)。因此，我們從事文物保護(hù)工程的每一位同志，都必須牢固樹(shù)立“質(zhì)量就是生命”、“質(zhì)量高于一切”的理念，始終堅(jiān)持將質(zhì)量于文物保護(hù)維修工作的首要位。要從工程的勘察設(shè)計(jì)、方案審批、工地檢查、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，逐步形成一整套嚴(yán)密的工程質(zhì)量監(jiān)督體系，使我們每一項(xiàng)工程都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（一）嚴(yán)格審批程序。審批程序的規(guī)范是保證工程質(zhì)量的前提。由于歷史及體制方面的原因，造成了我們文物保護(hù)工程管理人員少，基礎(chǔ)薄弱，管理體制不太完善、規(guī)范。各地要嚴(yán)格履行文物保護(hù)方案的審批工作程序。除搶險(xiǎn)工程外，文物本體修繕、附屬文物保護(hù)、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面都要在文物保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下統(tǒng)一安排進(jìn)行。特別是涉及到文物復(fù)建項(xiàng)目，一定要嚴(yán)格遵守必要性和可行性原則、考古與歷史研究相結(jié)合原則、真實(shí)性原則、保護(hù)原則、精品原則，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)禁擅自復(fù)建、盲目拆建。

（二）加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)跟蹤。為了保障維修方案的貫徹實(shí)施，工程實(shí)施中，方案設(shè)計(jì)單位應(yīng)該及時(shí)組織設(shè)計(jì)人員對(duì)工程實(shí)施中方案的貫徹情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，配合工程技術(shù)人員及時(shí)解決工程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題。在工程實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)方案，確保工程質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)工地檢查。目前，各地都不同程度地存在著工程重審批、輕監(jiān)管的傾向，文物行政部門(mén)對(duì)文物保護(hù)維修方案審批之后的執(zhí)行、變更情況缺乏了解。工地檢查是監(jiān)督文物保護(hù)工程質(zhì)量的主要方式之一，也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程問(wèn)題的有效途徑。各省級(jí)文物行政部門(mén)必須加強(qiáng)工地檢查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工程實(shí)施和方案執(zhí)行情況。工地檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)責(zé)成相關(guān)單位限期整改，存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的要立即停工，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收是文物保護(hù)工程的全面總結(jié)和質(zhì)量評(píng)估，是保證工程質(zhì)量的最后一關(guān)。目前國(guó)家文物局正在組織制訂《文物保護(hù)工程竣工驗(yàn)收管理辦法》，規(guī)范驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，使驗(yàn)收工作真正起到全面分析、檢討和總結(jié)工程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患的目的。

（五）加強(qiáng)文物安全。近段時(shí)期來(lái)，部分地區(qū)在文物修繕過(guò)程中，因施工操作不當(dāng)而發(fā)生火災(zāi)的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)文物本體造成了嚴(yán)重的破壞，同時(shí)也在社會(huì)上造成了較為惡劣的影響。希望各省級(jí)文物部門(mén)和各有關(guān)單位一定要汲取教訓(xùn)，樹(shù)立文物安全防范意識(shí)，加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)范和流程，并制定文物保護(hù)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，杜絕類(lèi)似的事情再次發(fā)生。四、規(guī)范管理，切實(shí)提高人員素質(zhì)。

規(guī)范工程資質(zhì)管理是推動(dòng)文物保護(hù)工程事業(yè)發(fā)展的重要保障。經(jīng)過(guò)多年工程實(shí)踐的探索，通過(guò)開(kāi)展文物保護(hù)工程資質(zhì)評(píng)審工作，國(guó)家文物局先后分四批公布了223家甲、一級(jí)勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位（其中勘察設(shè)計(jì)單位69家，施工單位124家，監(jiān)理單位30家），這些單位成為了文物維修保護(hù)的中堅(jiān)力量，為文物保護(hù)工程發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。在“十二五”期間，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）推進(jìn)資質(zhì)單位建設(shè)。與我國(guó)數(shù)量眾多的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位相比，具有甲、一級(jí)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位的數(shù)量仍然相對(duì)偏少，特別是監(jiān)理單位所占比例較低，不到14%，難以滿(mǎn)足文物保護(hù)工程的需要。我們一方面要注意吸收借鑒建設(shè)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)比較成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)分析實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)文物保護(hù)工程資質(zhì)單位的有效途徑；另一方面要重點(diǎn)給文物監(jiān)理單位以必要的扶持和傾斜，結(jié)合重大文物保護(hù)工程的實(shí)施，幫助他們盡快的成長(zhǎng)起來(lái)，促進(jìn)文物保護(hù)工程資質(zhì)單位的均衡發(fā)展。

（二）加強(qiáng)資質(zhì)單位管理。為深入推進(jìn)工程資質(zhì)的管理工作，我們將在廣泛聽(tīng)取資質(zhì)單位建議和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善資質(zhì)的年檢制度，簡(jiǎn)化審核程序，在條件成熟的情況下，可參照《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》，將勘察設(shè)計(jì)、施工的甲、一級(jí)資質(zhì)年檢工作下放省級(jí)文物部門(mén)。各省級(jí)文物部門(mén)要按照“屬地管理，各負(fù)其責(zé)”的原則，加強(qiáng)個(gè)人資質(zhì)的培訓(xùn)工作，做好甲、一級(jí)以下資質(zhì)單位的年檢和資質(zhì)變更工作。同時(shí)，各省級(jí)文物部門(mén)要加大工程資質(zhì)監(jiān)管力度，對(duì)資質(zhì)管理使用中存在的超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不姑息。對(duì)因工程質(zhì)量問(wèn)題造成文物損毀的，還要依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

（三）提高從業(yè)人員素質(zhì)。在文物保護(hù)工程中，因資質(zhì)單位和個(gè)人的原因?qū)ξ奈镌斐善茐牡默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的資質(zhì)單位和個(gè)人只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，或盲目滿(mǎn)足地方政府冠以保護(hù)為名的種種不合理要求，以犧牲文物保護(hù)為代價(jià)，謀求小團(tuán)體的利益，忽視了文物修繕工作自身的規(guī)律和要求，影響了文物保護(hù)工程質(zhì)量，甚至直接導(dǎo)致文物本體周邊環(huán)境風(fēng)貌的破壞。他們的行為，喪失了文物保護(hù)工作者的尊嚴(yán)和獨(dú)立性，喪失了自己的道德底線和職業(yè)操守，嚴(yán)重?fù)p害了文物工作者的社會(huì)形象。在座的各位都是文物保護(hù)工程行業(yè)的一份子，有責(zé)任也有義務(wù)維護(hù)這個(gè)行業(yè)的良好形象。各地應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，組織開(kāi)展文物保護(hù)工作者的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是注重對(duì)從業(yè)人員職業(yè)道德的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的素質(zhì)。資質(zhì)單位的從業(yè)人員也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求，恪守職業(yè)道德，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)文物保護(hù)工程事業(yè)發(fā)展。

同志們，本次全國(guó)文物工程工作會(huì)經(jīng)過(guò)一天半的緊張議程，即將圓滿(mǎn)結(jié)束了。在此，我謹(jǐn)代表會(huì)議主辦單位，向?yàn)榛I備本次會(huì)議不辭辛勞的湖南省文物局和有關(guān)單位的同志們，向出席本次會(huì)議的各位專(zhuān)家、各位代表表示誠(chéng)摯的感謝！我相信，在我們大家的共同努力下，我國(guó)的文物保護(hù)工程在“十二五”期間一定會(huì)取得更加輝煌的成績(jī)！（童明康）

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