規(guī)劃建設(shè)局駐村工作總結(jié)

201*年扶貧“雙到”工作情況匯報

201*年，按照市委的統(tǒng)一部署，我局會同市鹽務(wù)局扎實開展駐連平縣田源鎮(zhèn)肖屋村的駐村工作�；I集資金近60萬元，幫助肖屋村修道路、舊房改造、建設(shè)油茶基地、入股高新區(qū)開發(fā)，發(fā)展村級經(jīng)濟，取得了較好的成效，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膹V泛好評。現(xiàn)將我局201*年扶貧“雙到”工作進展情況及主要成效、存在問題，今后努力方向匯報如下：

一、肖屋村基本情況

肖屋村共有142戶村民，總?cè)丝?06人，其中貧困戶85戶，人數(shù)440人（含38戶低保戶，實際貧困戶47戶），村民主要靠外出務(wù)工增加收入，村集體收入不足2萬元，主要靠水電站水利資源費和速生林補助資金提成，村級基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，村道沒有硬底化，沒有路燈，沒有村民活動廣場，飲水困難，是一個相對落后的村莊。201*年，我局共籌集資金近10萬元幫助該村群眾解決飲水難問題，安裝了路燈。

二、201*年扶貧“雙到”工作進展情況及主要成效（一）切實加強駐村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我局和市鹽務(wù)局高度重視駐連平縣田源鎮(zhèn)肖屋村的扶貧“雙到”工作，召開局黨組會議對幫扶工作進行專題研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問了解駐村工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入駐村進

行調(diào)研，幫助村民解決實際問題，積極組織研究駐村建設(shè)項目和幫扶資金的落實問題。負(fù)責(zé)駐村的干部長期蹲在駐村，幫助駐村發(fā)展經(jīng)濟，加強黨組織建設(shè)，幫助駐村點選好干部、建好班子，增強村級組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，繼續(xù)弘揚“增壩精神”。

（二）不斷強化基層黨組織建設(shè)

村兩委班子有沒有戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，直接關(guān)系村里經(jīng)濟社會發(fā)展水平。因此，我局領(lǐng)導(dǎo)和幫扶干部經(jīng)常與該村兩委班子開展座談，組織開展學(xué)習(xí)討論活動、研究工作部署、制訂工作計劃，交流工作經(jīng)驗，及時做好溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮每個村干部的能動力，提高他們的工作積極性，增強他們戰(zhàn)斗力，為肖屋村的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的后盾。

（三）積極開展村莊規(guī)劃編制工作

為使肖屋村的發(fā)展有章可循，合理利用土地，改善村民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高宜居水平，我局充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)部門的職能作用，投入編制經(jīng)費7萬元，委托規(guī)劃編制單位認(rèn)真開展肖屋村的規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制單位多次深入該村調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，合理安排村莊建設(shè)用地，優(yōu)化村莊功能布局，完善村莊綠化、排水排污、小廣場、垃圾收集屋等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，目前已完成初步規(guī)劃編制成果。

（四）大力發(fā)展村級經(jīng)濟

做好“雙到”幫扶工作，加快駐村的脫貧致富步伐，發(fā)展村級經(jīng)濟是關(guān)鍵。我局會同市鹽務(wù)局與肖屋村兩委班子研

究，決定大力加強村級經(jīng)濟項目的建設(shè)，一是籌集資金10萬元，幫助該村入股市高新區(qū)分紅，每年可增加村集體收入2萬元。二是因地制宜，發(fā)展油茶種植，計劃籌集資金5萬多元，幫助肖屋村建設(shè)了茶種植基地400畝。三是大力幫助村民發(fā)展單竹、三華李、玉米等種養(yǎng)業(yè)，增加村民收入。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我局會同市鹽務(wù)局通過向上級爭取一點、外出鄉(xiāng)賢捐一點、自己籌措一點等辦法，積極籌集建設(shè)資金，大力開展村里基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一是籌集資金15萬元，開展2.5公里村道的硬底化建設(shè)，目前正在緊張地施工，預(yù)計年底可完成。二是擬投入資金10萬元，幫助10戶貧困戶開展舊房改造，每戶補助1萬元，10戶貧困戶積極性很高，有的已經(jīng)建成，有的正在建設(shè)。三是是大力開展村莊整治。建設(shè)垃圾收集池，建立健全衛(wèi)生保潔制度，整治臟亂差現(xiàn)象，逐步實現(xiàn)生活區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)分離，對村莊主要道路兩側(cè)和重要路口進行簡單綠化，增設(shè)照明設(shè)施，設(shè)置排水溝渠。

（六）扎實做好一對一“雙到”扶貧工作。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我局積極開展“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧工作。今年，我局和市鹽務(wù)局組織副科以上干部分三批前往肖屋村開展一對一“雙到”扶貧活動，共結(jié)隊幫扶對象68戶，深入到該村與村委會干部座談，了解村集體經(jīng)濟情況，討論發(fā)展村集體經(jīng)濟的措施。每位干部分別與一戶貧困農(nóng)戶一對一進行幫扶，大家深入到農(nóng)戶家中詳細(xì)詢問人口狀況、

經(jīng)濟收入、生產(chǎn)生活等情況，探討如何實現(xiàn)增產(chǎn)增收、脫貧致富的辦法，并每戶送上500元的幫扶資金，受到了群眾的熱烈歡迎。

同時，發(fā)揮共青團和社會力量，積極幫助解決肖屋村貧困學(xué)子上學(xué)困難，聯(lián)系市臺和電子集團為貧困大學(xué)子提供助學(xué)資金3.5萬元，聯(lián)系省青年希望工程“南粵會親”活動為13名學(xué)生每人提供三年助學(xué)金1000元。組織我局共青團前往該村開展了贈送書包、學(xué)習(xí)用品活動。

三、扶貧“雙到”工作存在的主要問題

“雙到“扶貧工作是一項系統(tǒng)的、艱巨的工程，我局和市鹽務(wù)局的幫扶工作雖然取得了一定的成效，但受各方面因素的制約，還存在很多問題和不足。一是村民思想觀念落后，一些村民對扶貧“雙到”工作持消極的態(tài)度，也有一些村民滿足于現(xiàn)狀，沒有很強的致富意識。二是從幾年的幫扶工作實踐來看，單給貧困村和貧困戶提供資金，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，不能從根本上解決貧困村和貧困戶的貧困狀況，要改變貧困村和貧困戶的落后面貌，必須突出智力扶貧，讓村民掌握更多的技術(shù)，提高致富能力。三是村兩委班子有待加強，村兩委班子的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，帶動力不夠。

三、下一步工作打算

針對肖屋村村集體經(jīng)濟薄弱，村民收入來源單一、收入水平不高的狀況，經(jīng)我局黨組研究，下步擬采取以下措施幫助該村及村民脫貧致富。一是加強村兩委班子建設(shè)，充分發(fā)

揮村兩委班子戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動村民脫貧致富。二是大力發(fā)展村級經(jīng)濟，擴大油茶種植面積，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；三是加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擬籌集資金幫助該村將村內(nèi)的一塊曬谷坪改造成供村民休閑、娛樂的小廣場。四加大對貧困戶的培訓(xùn)力度，多渠道、多形式地對貧困戶進行培訓(xùn)，幫助貧困村和貧困戶發(fā)展幫扶項目，增強“造血”能力。

二一年十一月十七日

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建德市特色精品村村莊規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則市建設(shè)局（二○一一年四月二十九日）

第一章總則1.1導(dǎo)則適用范圍

本《導(dǎo)則》適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的特色精品村村莊規(guī)劃設(shè)計。其它具有一定特色的村莊規(guī)劃設(shè)計，可參照本導(dǎo)則實行。1.2特色精品村的概念

特色精品村是指那些資源優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、地域文化底蘊深厚、發(fā)展前景良好的村莊，通過環(huán)境再整治、基礎(chǔ)設(shè)施再完善、特色產(chǎn)業(yè)再提升、旅游服務(wù)再拓展和生態(tài)保護再加強等舉措，進一步彰顯村莊風(fēng)貌特色和地域文化，能建成我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特色發(fā)展的新亮點、新農(nóng)村建設(shè)的示范點和展示區(qū)縣協(xié)作成果的窗口的村莊。1.3規(guī)劃依據(jù)1.3.1市域總體規(guī)劃；1.3.2市域土地利用總體規(guī)劃；1.3.3市域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；1.3.4市域村莊布局規(guī)劃；1.3.5鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃；

1.3.6有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。1.4規(guī)劃原則

1.4.1突出村莊風(fēng)貌特色原則。保護村莊地形地貌、自然肌理，傳承地方文化與民風(fēng)民俗。注重體現(xiàn)浙西民居的村莊特色，倡導(dǎo)體現(xiàn)徽派村居元素，堅持“一村一品”的規(guī)劃導(dǎo)向。注重村莊生態(tài)環(huán)境的改善，引導(dǎo)村莊適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜創(chuàng)造出具有建德特色地域特征和時代特點的村莊風(fēng)貌，打造精品村。1.4.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。村莊建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理促進城市文明向農(nóng)村延伸，形成特色分明的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的空間格局，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

1.4.3可持續(xù)發(fā)展原則。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點等，正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，切合實際部署好村莊的各項建設(shè)，使村莊可持續(xù)發(fā)展。

1.4.4保護耕地、節(jié)約用地原則。村莊應(yīng)切實保護耕地等自然資源，充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地進行建設(shè)；合理布局村莊各項建設(shè)用地，集約建設(shè)。

1.4.5民主化、公開化原則。應(yīng)廣泛征求群眾意見，尊重村民意愿，實行公示制度。提倡公眾參與設(shè)計、建設(shè)和管理，促進村莊文明建設(shè)。1.5特色精品村村莊類型與規(guī)劃要求

特色精品村按風(fēng)貌特色可分為旅游型村莊和保護型村莊。

1.5.2.1旅游型村莊。強化旅游規(guī)劃內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特點和發(fā)展前景，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，結(jié)合村莊公共服務(wù)設(shè)施、村民住宅的開發(fā)利用合理安排旅游服務(wù)功能，注重村莊建筑的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，打造“一村一品”的特色風(fēng)貌。注重旅游資源和村莊生態(tài)環(huán)境的保護，注重保護村民原生態(tài)的生產(chǎn)生活方式，減少旅游對村民生活的不合理干擾。

1.5.2.2保護型村莊。對具有重要歷史文化保護價值的村莊，應(yīng)按照有關(guān)文物和歷史文化保護法律法規(guī)的規(guī)定，編制專項保護規(guī)劃�，F(xiàn)存比較完好的傳統(tǒng)和特色村落，要嚴(yán)格保護，并整治影響和破壞傳統(tǒng)特色風(fēng)貌的建、構(gòu)筑物，妥善處理好新建住宅與傳統(tǒng)村落之間的關(guān)系。1.6村莊規(guī)劃期限

特色精品村村莊規(guī)劃期限一般為5-10年。

第二章村域規(guī)劃

村域規(guī)劃以行政村為單位，分析村莊的自然環(huán)境和人文環(huán)境特色，明確特色精品村村莊風(fēng)貌類型，用簡練、準(zhǔn)確的文字進行定性描述，必要時應(yīng)作詳細(xì)說明；對自然村（居民點）布點及規(guī)模、產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施的空間布局、耕地等自然資源的保護等提出規(guī)劃要求；對如何建設(shè)完善村莊特色提出建議；對村域范圍內(nèi)各項建設(shè)活動進行指導(dǎo)。2.1自然村布點及規(guī)模

依據(jù)村莊布局規(guī)劃，明確村域內(nèi)各自然村（居民點）的規(guī)劃建設(shè)用地和其它建設(shè)用地范圍，明確不保留自然村的遷移方向。2.2產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以特色精品村村莊風(fēng)貌建設(shè)為前提進行合理布局。2.2.1布局原則

2.2.1.1結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和村民生產(chǎn)需求，合理安排村域各類產(chǎn)業(yè)用地（含村莊規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施用地）。

2.2.1.2村莊手工業(yè)、加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)宜集中布置，以利提高生產(chǎn)效率、保障生產(chǎn)安全、便于治理污染和衛(wèi)生防疫。2.2.2種植業(yè)布局

2.2.2.1明確村域耕地、林地以及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的面積、范圍。

2.2.2.2按照方便使用、環(huán)保衛(wèi)生和安全生產(chǎn)的要求，配置曬場、打谷場、堆場等作業(yè)場地。2.2.3養(yǎng)殖業(yè)布局

2.2.3.1結(jié)合水系保護要求，合理選擇用于養(yǎng)殖的水體，合理確定養(yǎng)殖的水面規(guī)模。

2.2.3.2鼓勵集中飼養(yǎng)家禽家畜，做到人畜分離；集中型飼養(yǎng)場地的選址應(yīng)滿足衛(wèi)生和防疫要求，宜布置在村莊（居民點）常年盛行風(fēng)向的下風(fēng)向以及通風(fēng)、排水條件良好的地段，并應(yīng)與村莊（居民點）保持防護距離。

2.2．3.3分散家庭飼養(yǎng)場所應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)輔房布置，并與住宅生活居住部分適當(dāng)隔離，滿足衛(wèi)生防疫要求。2.3配套設(shè)施布局

配套設(shè)施要圍繞特色精品村村莊風(fēng)貌特色進行規(guī)劃建設(shè)。2.3.1公共設(shè)施

2.3.1.1公共設(shè)施分為公益性公共設(shè)施和經(jīng)營性公共設(shè)施兩類。

公益性公共服務(wù)設(shè)施，指文化、教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等公共設(shè)施。

經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施，指日用百貨、集市貿(mào)易、食品店、糧店、綜合修理店、小吃店、便利店、理發(fā)店、娛樂場所、農(nóng)副產(chǎn)品加工點等公共設(shè)施。

2.3.1.2公益性公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)在村域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布點，宜設(shè)置于規(guī)模較大或基礎(chǔ)條件較好、交通便利的自然村（居民點），方便村民使用。2.3.2基礎(chǔ)設(shè)施

依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃原則要求，深化村域道路交通、給水、排水、供電、電信、廣電、燃?xì)�、環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)劃內(nèi)容。

2.4耕地等自然資源保護

明確基本農(nóng)田和其它農(nóng)田保護范圍。

第三章村莊建設(shè)規(guī)劃3.1村莊布局3.1.1布局原則

3.1.1.1集中布局，避免過度分散，合理安排村莊各類用地。3.1.1.2充分利用自然條件，充分挖掘地方文化內(nèi)涵，突出村莊風(fēng)貌特色。3.1.1.3結(jié)合村民生產(chǎn)生活方式，有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便村民生活，體現(xiàn)村莊特色。3.1.2布局規(guī)劃要點

3.1.2.1空間形態(tài)。充分結(jié)合地形地貌、山體水系等自然環(huán)境條件，引導(dǎo)村莊形成與自然環(huán)境相融合的自由空間形態(tài)。

3.1.2.2公共空間布局。結(jié)合市場需求，引導(dǎo)沿村內(nèi)道路布置連續(xù)的公共服務(wù)設(shè)施和住宅，形成一處或多處公共空間，提升村莊活力。

3.1.2.3建筑群體組織。結(jié)合地形地貌、道路網(wǎng)絡(luò)、村組單元和整治內(nèi)容，可將村莊劃分為若干大小不等的建筑組群，形成有序的空間脈絡(luò)。

3.1.2.4村口。應(yīng)在主要出行方向選擇合適位置形成村口，村口節(jié)點設(shè)計應(yīng)突出村莊的特色風(fēng)貌。設(shè)計應(yīng)從功能和景觀兩方面考慮，既要為車行提供安全的視距，又要為行人提供舒適的環(huán)境。歷史保護型村莊可從展現(xiàn)歷史環(huán)境和氛圍出發(fā)，把歷史環(huán)境通過雕塑、文字、影像等多種方式精煉表達。村口節(jié)點設(shè)計還應(yīng)考慮夜晚的可識別性，采用科學(xué)的照明方式，對環(huán)境進行渲染和照明，以體現(xiàn)地方特色和恰當(dāng)?shù)臉?biāo)志性。3.1.2.5廣場節(jié)點。有條件的村莊可結(jié)合村口、停車場、公交�？空军c或體育設(shè)施設(shè)置廣場。廣場設(shè)計應(yīng)注重使用功能和空間形態(tài)的統(tǒng)一，合理確定廣場的空間尺度比例，傳承地域文化，尊重自然環(huán)境，與村民生活有機結(jié)合。廣場鋪設(shè)設(shè)計的色彩、圖案應(yīng)與廣場上的建筑，尤其是主要建筑和紀(jì)念性建筑協(xié)調(diào)，起到引導(dǎo)、襯托作用。綠化種植應(yīng)與建筑組成優(yōu)美景觀，合理種植草地、花卉、灌木和喬木，考慮四季色彩的變化，豐富廣場的景色。

3.1.2.6濱水空間利用。村莊布局應(yīng)處理好水與道路、水與建筑、水與綠化、水與水、水與產(chǎn)業(yè)、水與人的活動之間的關(guān)系，充分發(fā)揮濱水環(huán)境和景觀的優(yōu)勢。

3.1.2.7地質(zhì)安全。充分考慮地形地貌對村莊布局的影響，順應(yīng)地形走勢布局，同時必須避開洪澇、滑坡、泥石流、地震斷裂帶等自然災(zāi)害影響地段。

3.1.2.8生產(chǎn)輔房布局。在滿足衛(wèi)生和生產(chǎn)安全的前提下，小型家庭生產(chǎn)可以戶為單位分散布置，大規(guī)模生產(chǎn)可在村莊周邊地區(qū)相對集中布局，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便村民生活。3.2公共服務(wù)設(shè)施

3.2.1公共服務(wù)設(shè)施布置原則

3.2.1.1公共服務(wù)設(shè)施的配套應(yīng)根據(jù)村莊人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特點確定，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。配套規(guī)模應(yīng)適用、節(jié)約。

3.2.1.2公共服務(wù)設(shè)施宜相對集中布置在村民方便使用的地方（如村口或村莊主要道路旁）。根據(jù)公共設(shè)施的配置規(guī)模，其布局可以分為點狀和帶狀兩種主要形式。點狀布局應(yīng)結(jié)合公共活動場地，形成村莊公共活動中心；帶狀布局應(yīng)結(jié)合村莊主要道路形成街市。3.2.2公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)體系

公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)按每千人1000～201*m2建筑面積計算。3.2.2.1公益性公共建筑項目參照表3.1配置。表3.1公益性公共建筑項目配置表

內(nèi)容設(shè)置條件建設(shè)規(guī)模1.村（居）委會村委會所在地設(shè)置，可附設(shè)于其它建筑100～300m22.幼兒園、托兒所可單獨設(shè)置，也可附設(shè)于其它建筑3.文化活動室（圖書室）可結(jié)合公共服務(wù)中心設(shè)置不少于50m24.老年活動室可結(jié)合公共服務(wù)中心設(shè)置5.衛(wèi)生所、計生站可結(jié)合公共服務(wù)中心設(shè)置不少于50m26.健身場地可與綠地廣場結(jié)合設(shè)置7.文化宣傳欄可與村委會、文化站、村口結(jié)合設(shè)置8.公廁與公共建筑、活動場地結(jié)合3.2.2.2經(jīng)營性公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)市場需要可單獨設(shè)置，也可以結(jié)合經(jīng)營者住房合理設(shè)置。3.3住宅

3.3.1住宅設(shè)計、建設(shè)原則

3.3.1.1遵循適用、經(jīng)濟、安全、美觀和節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的原則建設(shè)節(jié)能省地型住宅。3.3.1.2住宅建設(shè)應(yīng)貫徹“一戶一宅”政策，并根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點選擇相應(yīng)的建筑類型。以第一產(chǎn)業(yè)為主的村莊以低層聯(lián)排住宅為主；以第二、三產(chǎn)業(yè)為主的村莊積極引導(dǎo)建設(shè)多層公寓式住宅；限制建設(shè)獨立式住宅。旅游型村莊應(yīng)考慮旅游接待需求。

3.3.1.3住宅建筑風(fēng)格應(yīng)結(jié)合村莊的自然環(huán)境和人文環(huán)境，體現(xiàn)村莊風(fēng)貌特色，避免單一或標(biāo)新立異。建筑高度應(yīng)根據(jù)自然地形、整體空間關(guān)系和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，合理控制建筑高度；建筑高度應(yīng)有韻律、有節(jié)奏的變化，創(chuàng)造和諧的建筑輪廓線。建筑色彩應(yīng)有主色調(diào)，并在主色調(diào)系列的基礎(chǔ)上富于變化，協(xié)調(diào)色彩搭配，突出風(fēng)貌建筑的特色。建筑材料應(yīng)根據(jù)建筑性質(zhì)、造型、空間處理方式的不同而選用不同的建筑材料；選材應(yīng)考慮到環(huán)境協(xié)調(diào)性、裝飾性、節(jié)能性、環(huán)保性、安全性、耐久性、經(jīng)濟性等方面的要求。3.3.2住宅建設(shè)要求

3.3.2.1宅基地標(biāo)準(zhǔn)：按建德市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；3.3.2.2住宅日照間距標(biāo)準(zhǔn)按照浙江省標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.3.3住宅設(shè)計技術(shù)性要求

3.3.3.1加強屋面、墻體保溫節(jié)能措施，有效利用朝向及合理安排窗墻比，推廣應(yīng)用節(jié)水型設(shè)備、節(jié)能型燈具。

3.3.3.2積極利用太陽能及其他可再生能源和清潔能源。能源利用的相關(guān)設(shè)施應(yīng)結(jié)合住宅設(shè)計統(tǒng)一考慮。3.4道路交通3.4.1布局原則

村莊道路系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合村莊規(guī)模、地形地貌、村莊形態(tài)、河流走向、對外交通布局及原有道路，明確村莊道路結(jié)構(gòu)形態(tài)和肌理特征，提煉道路空間組織形式，保護村莊特色道路格局，突顯道路沿線景觀的延續(xù)性和韻律感。

3.4.2道路等級與寬度

村莊主要道路：路面寬度6～9m；村莊次要道路：路面寬度4～5m；宅間道路：路面寬度2～3.5m。根據(jù)村莊的不同規(guī)模和集聚程度，合理確定道路斷面尺寸，綜合考慮車行和人行要求，滿足村莊道路的交通和生活功能。規(guī)模較大（1500人以上）的村莊可按照主要、次要、宅間道路進行布置；中小規(guī)模村莊可酌情選擇道路等級與寬度。道路組織形式與斷面寬度要結(jié)合機動車的不同停車方式（集中布置、分散布置、占道停車）合理確定。

建筑退讓應(yīng)滿足管道鋪設(shè)、綠化及日照間距等要求。3.4.3道路鋪裝

村莊主要道路宜采用硬質(zhì)材料為主的路面，次要道路及宅間道路路面可根據(jù)實際情況采用鄉(xiāng)土化、生態(tài)型的鋪設(shè)材料；保留和修復(fù)現(xiàn)狀中富有特色的石板路和青磚路等傳統(tǒng)街巷道。具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路路面宜采用傳統(tǒng)建筑材料。3.4.4道路附屬設(shè)施的設(shè)計

道路指示性標(biāo)志、標(biāo)識、街景小品和道路公用設(shè)施等道路附屬設(shè)施的設(shè)置，要綜合考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，以解決實際問題、展現(xiàn)風(fēng)貌特色為原則，根據(jù)各種設(shè)施的服務(wù)半徑確定其數(shù)量、位置、規(guī)模等要求。3.4.5停車場設(shè)置

3.4.5.1村民停車場地的布置主要考慮停車的安全和經(jīng)濟、方便。農(nóng)用車停車場地、多層公寓住宅停車場地宜集中布置，低層住宅停車可結(jié)合宅、院分散布置，村內(nèi)道路寬度超過5米的可適當(dāng)考慮部分占道停車，公共建筑停車場地應(yīng)結(jié)合車流集中的場所統(tǒng)一安排。

3.4.5.2有特殊功能（如旅游）村莊的停車場地布置主要考慮停車安全和減少對村民的干擾。宜在村莊周邊集中布置。3.5基礎(chǔ)設(shè)施3.5.1給水工程規(guī)劃

3.5.1.1根據(jù)村莊分布特點、生活水平和區(qū)域水資源等條件，合理確定用水量指標(biāo)、供水水源和水壓要求，生活飲用水水質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

3.5.1.2供水水源應(yīng)與區(qū)域供水、農(nóng)村改水相協(xié)調(diào)，用自備水源的村莊應(yīng)配套建設(shè)凈化、消毒設(shè)施；給水管網(wǎng)的供水壓力，宜滿足建筑室內(nèi)末端供水龍頭不低于1.5米的水壓。

3.5.1.3結(jié)合道路規(guī)劃，合理布置輸配水管網(wǎng)，有條件的地區(qū)可布置成環(huán)狀網(wǎng)。3.5.2排水工程規(guī)劃

3.5.2.1村莊應(yīng)因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c選擇排水體制。新建安置點宜采用有雨污水分流的排水系統(tǒng)；現(xiàn)狀雨污合流制的村莊，應(yīng)逐步適時改造為不完全分流制或完全分流制。

3.5.2.2村莊污水收集與處理遵循就近集中的原則，靠近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的村莊污水宜優(yōu)先納入城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理系統(tǒng)；其它村莊可根據(jù)村莊分布與地理條件，集中或相對集中收集處理污水；不便集中的應(yīng)就地處理。

3.5.2.3根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)生活特點，科學(xué)預(yù)測污水量；根據(jù)排水系統(tǒng)出水受納水域的功能要求，確定污水排放標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地選擇污水處理工藝（化糞池簡單處理、常規(guī)生物處理、生態(tài)處理等），并結(jié)合村莊地形地勢、生態(tài)資源等，合理安排污水處理設(shè)施。

3.5.2.4優(yōu)化排水管渠。布置排水管渠時，雨水應(yīng)充分利用地表徑流和溝渠就近排放；污水應(yīng)通過管道或暗渠排放，雨污水管渠宜盡量采用重力流。3.5.3供電工程規(guī)劃

3.5.3.1參考不同地區(qū)的現(xiàn)狀用電水平，合理確定用電指標(biāo)，預(yù)測用電負(fù)荷。

3.5.3.2農(nóng)村低壓線路（380/220V）的干線宜采用絕緣電纜架空方式敷設(shè)為主，有特殊保護要求的村莊可采用電纜埋地敷設(shè)。架空線桿排列應(yīng)整齊，盡量沿路一側(cè)架設(shè)。低壓線路的供電半徑不宜超過250m。3.5.3.3村莊主要道路設(shè)置路燈照明，光源宜采用節(jié)能燈，經(jīng)濟條件允許的村莊推薦采用太陽能燈具，燈具選用應(yīng)與村莊風(fēng)貌特色相適應(yīng)。3.5.4電信工程規(guī)劃

3.5.4.1電信工程規(guī)劃包括預(yù)測固定電話主線需求量；結(jié)合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向確定村莊光纜接入模塊點的位置及交換設(shè)備容量。村莊的固定電話主線容量按1門/戶計算，另外考慮10％左右的公共用戶。

3.5.4.2村莊的通信線路一般以架空方式為主，電信、有線電視線路宜同桿敷設(shè)。保護型村莊的線路按照專項規(guī)劃的要求執(zhí)行。3.5.5清潔能源利用

村莊應(yīng)以發(fā)展清潔燃料、提高能源利用效率為目標(biāo)，提高燃?xì)馐褂闷占奥?燃?xì)庵饕�包括液化氣、管道天然氣、秸稈制氣、沼氣等�?.5.5.1燃?xì)饫��?/p>

根據(jù)不同地區(qū)的村莊特點，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟條件，確定農(nóng)村燃?xì)饫�用方式。一般村莊以提高燃?xì)馄占奥蕿橹�，城�?zhèn)邊緣村莊可以接入城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)。農(nóng)村燃?xì)獾睦�用按相關(guān)的規(guī)程執(zhí)行。

3.5.5.2大力推進太陽能的綜合利用。可結(jié)合住宅建設(shè)，分戶或集中設(shè)置太陽能熱水裝置。3.5.6環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

3.5.6.1村莊生活垃圾收集應(yīng)實行垃圾袋裝化。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣(市)處理”的垃圾收集處置模式，結(jié)合村莊規(guī)模、集聚形態(tài)確定生活垃圾收集點和收集站位置、容量。垃圾收集點的服務(wù)半徑一般不超過70米。積極鼓勵農(nóng)戶利用有機垃圾作為肥料，實現(xiàn)生活垃圾分類收集和有機垃圾資源化。3.5.6.2結(jié)合村莊公共設(shè)施布局，合理配建公共廁所。1500人以下規(guī)模的村莊，宜設(shè)置1～2座公廁，1500人以上規(guī)模的村莊，宜設(shè)置2～3座公廁。公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達到或超過三類水沖式標(biāo)準(zhǔn)。3.6綠化景觀3.6.1規(guī)劃原則

3.6.1.1鄉(xiāng)土化原則。尊重地方文脈，結(jié)合民風(fēng)民俗，展示地方文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，營造有利形成村莊特色的景觀環(huán)境。綠化景觀材料應(yīng)自然、簡樸、經(jīng)濟，以本地品種、鄉(xiāng)土材料為主，與鄉(xiāng)村環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)。3.6.1.2多樣性原則。注重村莊風(fēng)格的自然協(xié)調(diào)和地方特色植物等景觀營造，通過植被、水體、建筑的組合搭配，呈現(xiàn)自然、簡潔的村莊整體風(fēng)貌，四季有綠、季相分明，形成層次豐厚的多樣性生物景觀。3.6.2綠化規(guī)劃

3.6.2.1宜將村口、道路兩側(cè)、宅院、建筑山墻、不布置建筑物的濱水地區(qū)以及不宜建設(shè)地段作為綠化布置的重點。

3.6.2.2保護和利用現(xiàn)有村莊良好的自然環(huán)境，特別要注意利用村莊外圍和河道、山坡植被，提高村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；保護村中的河、溪、塘等水面，發(fā)揮其防洪、排澇、生態(tài)景觀等多種功能作用。

3.6.2.3村莊綠化應(yīng)以喬木為主，灌木為輔，植物品種宜選用具有地方特色、多樣性、經(jīng)濟性、易生長、抗病害、生態(tài)效應(yīng)好的品種，并提倡自由式布置。3.6.3景觀規(guī)劃

3.6.3.1景觀軸線和景觀通廊。應(yīng)明確景觀軸線和景觀通廊的位置、范圍和控制方法，保證景觀通廊的暢通和可視性。景觀軸線應(yīng)充分利用現(xiàn)狀條件，考慮道路、水體、綠地、建筑和地形的走勢進行選線，合理有效組織重要建筑、構(gòu)筑物和開敞空間，保證景觀軸線的連續(xù)性。

3.6.3.2村口景觀。村口景觀風(fēng)貌應(yīng)自然、親切、宜人，體現(xiàn)地方特色與標(biāo)志性�？赏ㄟ^小品配置、植物造景、活動場地與建筑空間營造等手段突出景觀效果。

3.6.3.3水體景觀。盡量保留現(xiàn)有河道水系，并進行必要的整治和疏通，改善水質(zhì)環(huán)境。

河道坡岸盡量隨岸線自然走向，宜采用自然斜坡形式，并與綠化、建筑等相結(jié)合，形成豐富的河岸景觀。濱水綠化景觀以親水型植物為主，布置方式采用自然生態(tài)的形式，營造自然式濱水植物景觀。

濱水駁岸以生態(tài)駁岸形式為主，因功能需要采用硬質(zhì)駁岸時，硬質(zhì)駁岸不宜過長。在斷面形式上宜避免直立式駁岸，可采用臺階式駁岸，并通過綠化等措施加強生態(tài)效果。

3.6.3.4道路景觀。道路兩側(cè)綠化以喬木種植為主，灌木為輔，避免城市化的綠化種植模式和模紋色塊形式。3.6.3.5其他重點空間景觀。村莊其它重點空間包括宅旁空間和活動空間，宜以落葉樹種為主，以利夏有樹蔭、冬有陽光。

村莊宅旁空間綠化景觀應(yīng)品種適應(yīng)、尺度適宜，充分利用空閑地和不宜建設(shè)地段，做到見縫插綠。村莊活動空間以公共服務(wù)為主要功能，結(jié)合農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和民俗鄉(xiāng)情，適當(dāng)布置休息、健身活動和文化設(shè)施，形式自然、生態(tài)、簡潔。3.7防災(zāi)減災(zāi)3.7.1消防規(guī)劃

3.7.1.1靠近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的村莊可依托城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)消防隊，其它村莊建立義務(wù)消防隊，配備必要的滅火器材，組織撲救初起火災(zāi)。

3.7.1.2村莊應(yīng)充分利用天然水體作為消防水源，因地制宜建設(shè)消防取水設(shè)施；天然水源不能滿足火災(zāi)撲救需要的，應(yīng)結(jié)合村莊配水管網(wǎng)安排消防用水或設(shè)置消防水池。

3.7.1.3村莊應(yīng)按規(guī)范設(shè)置消防通道，主要建筑物、公共場所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施。3.7.2防洪排澇規(guī)劃

根據(jù)流域防洪、城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜安排各類防洪工程設(shè)施。結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施要求，合理確定村莊排澇模數(shù)和排澇工程設(shè)施規(guī)模。3.7.3地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

針對滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害提出預(yù)防和治理措施。3.7.4地震災(zāi)害防治規(guī)劃

根據(jù)地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，明確疏散通道、避震場所等規(guī)劃措施和工程抗震設(shè)防措施。3.8豎向規(guī)劃

地形地貌復(fù)雜的村莊應(yīng)做豎向規(guī)劃，相關(guān)要求參照《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》（CJJ83-99）。

第四章近期建設(shè)及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)4.1近期投資估算明確村莊近期（3年以內(nèi)）建設(shè)所實施的內(nèi)容，并對所實施的內(nèi)容中居住以外投資部分進行投資估算。4.2技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

村莊（居民點）建設(shè)規(guī)劃主要技術(shù)指標(biāo)及其計量單位應(yīng)符合表4.1、4.2規(guī)定。表4.1村莊（居民點）用地匯總表

項目計量單位數(shù)值比例(%)人均面積(m2/人)一、村莊規(guī)劃建設(shè)用地公頃1、居住建筑用地公頃2、公共建筑用地公頃3、道路廣場用地公頃4、綠化用地公頃二、其它用地公頃村莊規(guī)劃總用地公頃其它用地：包括公用設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施用地。表4.2主要技術(shù)指標(biāo)一覽表

項目計量單位數(shù)值居住戶數(shù)戶戶均占地面積m2/戶居住人數(shù)人總建筑面積m2其中住宅建筑面積m2公共建筑面積m2戶均住宅建筑面積m2停車位輛綠地率%附件

特色精品村村莊規(guī)劃設(shè)計基礎(chǔ)資料及規(guī)劃成果要求

一、基礎(chǔ)資料

編制村莊規(guī)劃應(yīng)調(diào)查研究以下基礎(chǔ)資料：

1.村莊布局規(guī)劃、市域總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等對本規(guī)劃的要求；2.各類用地現(xiàn)狀情況，產(chǎn)業(yè)特點、現(xiàn)狀人口、人均收入等情況；

3.需保留或改建整治的建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、建筑質(zhì)量；4.公共設(shè)施規(guī)模和分布；5.基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；

6.歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等；7.工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等；8.建設(shè)工程造價資料；

9.村域地形圖：比例尺宜為1：5000～10000，村莊地形圖：比例尺宜為1：500～1：1000。二、規(guī)劃成果要求

村莊規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙兩部分。(一)規(guī)劃文本1.村域規(guī)劃①現(xiàn)狀與社會經(jīng)濟發(fā)展條件分析；②規(guī)劃目標(biāo)及規(guī)劃范圍；

③村域產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)以及耕地等自然資源保護的安排；④村莊各類人口、建設(shè)用地規(guī)模及范圍；

⑤村域公益性公共服務(wù)設(shè)施布點，基礎(chǔ)設(shè)施的布局、配置規(guī)模及內(nèi)容。2.村莊（居民點）建設(shè)規(guī)劃①總則

②村莊（居民點）布局：規(guī)劃建設(shè)用地范圍、布局結(jié)構(gòu)③公共服務(wù)設(shè)施：布局、內(nèi)容及配置規(guī)模④住宅建設(shè)：住宅建設(shè)類型、住宅建設(shè)要求⑤基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

a)道路交通工程：道路等級與寬度、停車場地b)給水與消防工程：水源、管網(wǎng)、消防設(shè)施c)排水工程：排水體制、污水處理、管網(wǎng)d)供電工程：變電所、供電線路、路燈e)通信工程：線路

f)燃?xì)夤こ?供氣方式、線路、供氣設(shè)施

g)環(huán)衛(wèi)工程:垃圾收集點、垃圾運送和處理方式、公廁⑥綠化景觀規(guī)劃

a)綠化規(guī)劃:綠化布局、綠化配置

b)景觀規(guī)劃:村口景觀、水體景觀、建筑景觀、道路景觀、其它重點地區(qū)景觀⑦主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及投資估算a）主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)b）投資估算

不同規(guī)模、類型的村莊，可根據(jù)實際需要，按照本導(dǎo)則內(nèi)容對規(guī)劃文本進行適當(dāng)?shù)脑鰷p。(二)圖紙1.村域規(guī)劃圖紙①村域位置圖

標(biāo)明行政村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的位置、范圍及與周邊地區(qū)的關(guān)系，可繪制成示意圖，比例尺可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域大小而定。②村域現(xiàn)狀圖

圖紙比例為1：500～1000。標(biāo)明村域行政界線（以民政部門勘定界限為準(zhǔn)）、地形地貌、村域內(nèi)各類用地現(xiàn)狀、道路及設(shè)施分布。③村域規(guī)劃圖

圖紙比例為1：500～1000。標(biāo)明村域產(chǎn)業(yè)用地布局及范圍、各自然村（居民點）用地范圍；村域的公益性公共服務(wù)設(shè)施布點，道路斷面形式和走向、工程管線的位置走向（管線種類較多時可單獨繪制村域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖）以及景觀規(guī)劃、綠化規(guī)劃圖及必要的表達圖等。2.村莊（居民點）建設(shè)規(guī)劃圖紙①村莊現(xiàn)狀圖（標(biāo)示村莊位置）

圖紙比例為1/500～1/1000,標(biāo)明村莊地形地貌、道路、綠化、工程管線及建筑的用途、層數(shù)、質(zhì)量等。②村莊規(guī)劃總平面圖

比例尺同上，標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面、生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施等的位置和范圍。③村莊設(shè)施規(guī)劃圖

比例尺同上，標(biāo)明道路的走向、紅線位置、斷面形式、道路的主要控制點坐標(biāo)、車站、停車場等交通設(shè)施位置及用地界線；確定各類市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及管線的走向、管徑、主要控制點標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置、規(guī)模。④其它圖紙（選擇圖）

住宅選型圖，公共建筑選型圖，效果圖。

所有規(guī)劃設(shè)計圖紙均應(yīng)標(biāo)明圖紙要素，如圖名、圖例、圖標(biāo)、圖簽、比例尺、指北針、風(fēng)向玫瑰圖等。3.其它規(guī)劃圖紙

提供廣場、村口等必要的效果表達圖

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