深圳市國家稅務(wù)局201*年工作總結(jié)

大連市國稅局201*年上半年工作總結(jié)和下半年主要工作安排

【發(fā)布日期】：201*年09月05日

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一、201*年上半年主要工作完成情況

年初以來，大連市國稅局在總局、省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，牢記為國聚財(cái)、為民收稅神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收主題，以“五個(gè)強(qiáng)化”為重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化組織收入工作，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入平穩(wěn)較快增長。堅(jiān)持把組織收入作為稅收工作的中心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了稅收收入平穩(wěn)較快增長。上半年，累計(jì)組織稅收收入271.7億元，同比增長20.1%。一是嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則。在任何時(shí)候、任何情況下，都堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，有效防止了轉(zhuǎn)引稅款、脫離稅源實(shí)際層層增加稅收收入任務(wù)等問題。建立清欠稅款聯(lián)合工作機(jī)制，有效防止和制止了拖欠國家稅款的行為。二是全面深化稅收分析。圍繞我國經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，深入分析大連地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，特別是針對貨物勞務(wù)稅和所得稅波動(dòng)大、增長快的特點(diǎn)進(jìn)行全面分析，找準(zhǔn)了稅收的增收點(diǎn)。強(qiáng)化國家宏觀政策分析，客觀評價(jià)政策效應(yīng)，準(zhǔn)確把握了政策性增減變化因素。分行業(yè)、分項(xiàng)目、分產(chǎn)業(yè)分析，抓住了新的稅收增長點(diǎn)。先后組織對免抵退稅收入、增值稅轉(zhuǎn)型對大連經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、房地產(chǎn)所得稅、汽車行業(yè)、石油加工行業(yè)對大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響等進(jìn)行分析，及時(shí)加強(qiáng)稅收征管，堵塞征管漏洞。三是穩(wěn)步強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。增加總局監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)戶數(shù)，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍。改進(jìn)數(shù)據(jù)采集方式，完善數(shù)據(jù)審核體系，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，準(zhǔn)確掌握稅源發(fā)展、稅收收入等情況。深入行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行稅收調(diào)研，及時(shí)掌握各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)銷、利稅情況。強(qiáng)化稅收政策調(diào)整對重點(diǎn)稅源企業(yè)的效應(yīng)分析，全面把握稅源現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。大連國稅局重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理工作走在全國前列。四是不斷加強(qiáng)稅收收入質(zhì)量管理。堅(jiān)持季度稅收工作會議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決組織收入工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。按月度、季度通報(bào)稅收收入情況，從稅收規(guī)模、主要產(chǎn)業(yè)行業(yè)、行業(yè)稅收狀況、地方與中央收入的關(guān)系等方面，對各稅種的增長因素和收入質(zhì)量進(jìn)行分析。以預(yù)測準(zhǔn)確率為重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收收入預(yù)測考核，促進(jìn)組織收入工作質(zhì)量的提高。

（二）強(qiáng)化依法行政，努力推進(jìn)稅收法治。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的工作部署，全面規(guī)范稅收執(zhí)法，積極營造公平市場環(huán)境，努力做到規(guī)范、公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法，帶動(dòng)和引導(dǎo)納稅人提高稅法遵從度。一是全力推進(jìn)稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理。以稽查系列為對象，圍繞合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)一致、誠實(shí)守信等六個(gè)方面，以《稅收征管流程》中稅務(wù)登記、納稅評估、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、審批事項(xiàng)、涉稅事項(xiàng)日常管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅收法制、稅務(wù)執(zhí)行、出口貨

物退（免）稅辦理和個(gè)體管理等為內(nèi)容，廣泛開展稅收執(zhí)法狀況評估調(diào)研，分析防控稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)宏觀層面的依法行政。召開法制廉政專項(xiàng)會議，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，積極防控稅收執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法正確率99.89%。廣泛開展第20個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)，啟動(dòng)“六五”普法，推進(jìn)政務(wù)公開，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。二是全面落實(shí)稅收政策。認(rèn)真落實(shí)出臺的關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排、支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，以及就業(yè)再就業(yè)、加快中小企業(yè)發(fā)展等方面的稅收支持政策。截至6月底，累計(jì)減免各項(xiàng)稅金35.72億元，其中，外資企業(yè)減免15.69億元，高新技術(shù)企業(yè)減免9.24億元，殘疾人就業(yè)減免1.05億元；辦理出口退（免）稅66.44億元，同比增長10.7%。三是積極改進(jìn)稅務(wù)稽查。著眼提高選案準(zhǔn)確率，建立健全涉稅疑點(diǎn)信息庫，稽查人員在工作中發(fā)現(xiàn)的屬于本轄區(qū)的疑點(diǎn)信息反饋本單位進(jìn)行處理，屬于非本轄區(qū)的疑點(diǎn)信息上報(bào)市局稽查局統(tǒng)一轉(zhuǎn)交對應(yīng)轄區(qū)稽查局進(jìn)行查處。認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查，積極開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。前6個(gè)月，共檢查納稅人201*戶，入庫總額11649萬元，選案準(zhǔn)確率79.96%，入庫率105.65%。四是不斷規(guī)范內(nèi)部行政管理。積極推進(jìn)厲行節(jié)約工作，壓縮公務(wù)出國、公務(wù)用車、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制一般性經(jīng)費(fèi)支出，有效降低行政運(yùn)行成本。嚴(yán)格控制會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動(dòng)，強(qiáng)化了相關(guān)管理。制定公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作方案，公務(wù)用車治理工作有序推進(jìn)。堅(jiān)持依法采購，上半年發(fā)生采購金額910萬元，節(jié)約資金78萬元，資金節(jié)約率8.57%。細(xì)化各項(xiàng)措施辦法，有效加強(qiáng)保密、宣傳、安全、車輛管理等各項(xiàng)工作。細(xì)化市局機(jī)關(guān)處室21個(gè)指標(biāo)、基層局75個(gè)指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)績效考核的科學(xué)性和有效性。

（三）強(qiáng)化納稅服務(wù)，努力和諧征納關(guān)系。牢固樹立核心業(yè)務(wù)理念，細(xì)化21項(xiàng)工作內(nèi)容，不斷鞏固和深化納稅服務(wù)。一是深化稅法宣傳。細(xì)化13項(xiàng)共性宣傳和10項(xiàng)個(gè)性宣傳內(nèi)容，明確責(zé)任單位、落實(shí)時(shí)間、工作成效，確保稅法宣傳有序推進(jìn)。大力實(shí)施分類宣傳，先后編印四類稅法宣傳資料33萬余份，免費(fèi)發(fā)放相應(yīng)納稅人，提高納稅人稅法遵從度。統(tǒng)一制作宣傳資料，先后制作新辦企業(yè)輔導(dǎo)動(dòng)漫，以及一般納稅人認(rèn)定、非居民企業(yè)、出口退稅等七類辦稅程序課件，指導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。采取在線訪談、稅法課堂、網(wǎng)站專題等形式，拓展稅法宣傳途徑。廣泛開展納稅人納稅信用等級評定，評出718戶A級納稅信用等級納稅人。二是規(guī)范辦稅服務(wù)。制定稅收管理員工作規(guī)范手冊，從服務(wù)意識、制度規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求等15個(gè)方面進(jìn)行明確和規(guī)范，拓展辦稅服務(wù)內(nèi)容。開展辦稅終端系統(tǒng)工作試點(diǎn)，拓展辦稅服務(wù)渠道。清理6大類163個(gè)涉稅文書，對其中16個(gè)進(jìn)行細(xì)化，推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。廣泛開展優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)廳、納稅服務(wù)之星評比活動(dòng)，營造濃厚的納稅服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。三是優(yōu)化服務(wù)平臺。改版升級大連國稅網(wǎng)站，對16類27項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)完善，使網(wǎng)站功能符合總局要求，方便納稅人。上線全國統(tǒng)一的12366納稅服務(wù)熱線，按照新要求細(xì)化6個(gè)方面考核內(nèi)容，先后組織13次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對實(shí)時(shí)咨詢系統(tǒng)存在的10個(gè)問題進(jìn)行改進(jìn)，確保12366服務(wù)因時(shí)而進(jìn)。3次升級觸摸屏系統(tǒng)，進(jìn)一步提升

服務(wù)功效。通過大連國稅網(wǎng)站受理各類咨詢1092條，同比增長36%；12366熱線受理電話總量45311個(gè)，即時(shí)答復(fù)率98.5%。四是維護(hù)納稅人合法權(quán)益。解讀納稅人權(quán)利與義務(wù)，重點(diǎn)圍繞納稅人如何實(shí)現(xiàn)權(quán)利，完善了相關(guān)措施。采取問卷調(diào)查、調(diào)研座談等形式，聽取納稅人意見建議，收集服務(wù)訴求。通過實(shí)地暗訪、電話查訪、聯(lián)合察訪等途徑，加強(qiáng)納稅服務(wù)監(jiān)督檢查。規(guī)范納稅服務(wù)投訴處理，及時(shí)解決納稅人反映的問題。

（四）強(qiáng)化稅收管理，努力提升征管質(zhì)效。認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)化、精細(xì)化管理理念，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)專業(yè)化、信息化管理。一是推進(jìn)信息管稅。開展對稅務(wù)登記中的注冊資金數(shù)據(jù)、外資企業(yè)投資外方國別數(shù)據(jù)、純地稅戶有稅種登記數(shù)據(jù)等進(jìn)行檢查，夯實(shí)征管基礎(chǔ)信息。完成個(gè)體工商戶重新定額工作，核定率100%。定期通報(bào)稅源與征管狀況監(jiān)控分析工作情況，對監(jiān)控分析結(jié)果明顯偏離全國平均水平的重點(diǎn)分析，查找原因，采取有效措施堵塞征管漏洞。完善市級稅源與征稅狀況監(jiān)控分析指標(biāo)體系，在完善與工商、地稅等部門信息交換制度的基礎(chǔ)上，積極與當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會保障、政法委、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào)溝通，拓展獲取第三方信息渠道。二是加強(qiáng)各稅種管理。制定《增值稅消費(fèi)稅稅收優(yōu)惠管理辦法》，加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅減免稅基礎(chǔ)管理。車輛購置稅電子檔案推行工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)企業(yè)所得稅預(yù)繳稅款管理，預(yù)繳稅款比例不斷提高。圓滿完成總局企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)推廣工作。認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，管轄企業(yè)的盈利面比去年提高十二個(gè)百分點(diǎn)。完善匯總納稅企業(yè)管理辦法，努力從源頭上堵塞所得稅征管漏洞。制定《出口退稅預(yù)警防控管理辦法》，防范出口騙稅于未然。優(yōu)化完善出口退稅分類管理，研發(fā)推廣中小型企業(yè)在線申報(bào)系統(tǒng)。完善非居民企業(yè)征管流程，完成非居民企業(yè)享受協(xié)定待遇工作情況自查工作。強(qiáng)化關(guān)聯(lián)申報(bào)審核、同期資料管理，完善反避稅工作機(jī)制，加強(qiáng)反避稅工作。建立健全“走出去”企業(yè)境外投資信息檔案，完善“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)和管理機(jī)制。三是改進(jìn)和加強(qiáng)納稅評估。制定工作崗位職責(zé)和流程，修改操作系統(tǒng)，修訂考核指標(biāo)，細(xì)化工作要求，納稅評估工作在鞏固中得到提高。上半年，評估戶數(shù)1153戶，評估補(bǔ)稅8132萬元，課征滯納金644萬元，調(diào)減增值稅留抵稅額2994萬元，彌補(bǔ)虧損11858萬元。四是加強(qiáng)信息化管理。升級ctais、車購稅、貨運(yùn)發(fā)票、稅收執(zhí)法等五個(gè)系統(tǒng)，加強(qiáng)信息資源整合，完善出口退稅、網(wǎng)上辦稅、納稅評估、稅收管理員等系統(tǒng)，健全信息安全保護(hù)體系，有力支撐了稅收工作的開展。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)。認(rèn)真貫徹新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)管理要求，積極加強(qiáng)教育管理，努力提升綜合素質(zhì)，激發(fā)工作活力。一是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。以“黨史年”學(xué)習(xí)活動(dòng)為牽引，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的做法，受到大連市委的充分肯定，當(dāng)?shù)刂饕�媒體集中宣傳報(bào)道了相關(guān)做法。認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)講評工作，廣泛總結(jié)、宣傳先進(jìn)典型，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)雷鋒活動(dòng)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的做法被總局刊發(fā)。廣泛開展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，通過舉辦慶祝大會、“經(jīng)典詩文”朗誦會、黨史知識競賽、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡演講競賽等形式，堅(jiān)定了廣大干部職工跟黨走的信念。二是強(qiáng)化干部

隊(duì)伍管理監(jiān)督。深入整治用人上的不正之風(fēng)，組織對貫徹《干部任用條例》和新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了測評、評議。落實(shí)干部選拔任用責(zé)任追究辦法等四項(xiàng)監(jiān)督制度，努力強(qiáng)化干部監(jiān)督。深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，堅(jiān)持把治理庸、懶、散問題作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，著力提高廣大干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是推進(jìn)干部教育培訓(xùn)。深化網(wǎng)校培訓(xùn)，科學(xué)制定方案，升級培訓(xùn)平臺，網(wǎng)校第二學(xué)年培訓(xùn)工作有序開展。制定鼓勵(lì)干部參加“三師”資格考試措施，促進(jìn)稅務(wù)干部在崗學(xué)習(xí)。以稽查系列崗位專業(yè)化培訓(xùn)為重點(diǎn)，稽查課程調(diào)研工作取得初步成效。四是深化思想政治工作和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。召開稅務(wù)文化建設(shè)現(xiàn)場會、優(yōu)秀科所長經(jīng)驗(yàn)體會交流會，廣泛開展全員讀書活動(dòng)，積極推進(jìn)思想政治工作和精神文明建設(shè)。大連國稅局被大連市委、大連市文明辦評為“第二屆‘大連讀書月’組織工作模范單位”。五是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。采取專題教育、知識測試、大討論等形式，深入學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則和總局三個(gè)配套制度。落實(shí)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，探索“制度＋科技”管理模式，構(gòu)建大預(yù)防工作格局。突出抓好市局機(jī)關(guān)各部門、各基層局黨組反腐倡廉主體責(zé)任，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)干部“第一責(zé)任人”政治責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓“一崗雙責(zé)”落實(shí)。調(diào)整市局“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確復(fù)查的重點(diǎn)和方法，進(jìn)一步推進(jìn)“小金庫”治理工作。截止5月底，“小金庫”復(fù)查面達(dá)100%。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，市局連續(xù)12年被大連市評為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，在18個(gè)受表彰的執(zhí)法部門中位列第一。二、201*年下半年重點(diǎn)工作安排

下半年，按照總局、省局的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，主要抓好“五個(gè)深化”：一是深化組織收入工作。嚴(yán)格組織收入原則，遵循經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持依法行政與落實(shí)組織收入原則相統(tǒng)一，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決杜絕違規(guī)批準(zhǔn)減免稅和緩稅。深入開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析和政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的分析，準(zhǔn)確把握稅收收入趨勢。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營形勢分析，準(zhǔn)確把握稅收收入的增減變化。強(qiáng)化稅收政策效應(yīng)分析，準(zhǔn)確把握對稅收收入的影響。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控分析，改進(jìn)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)采集方式，深化數(shù)據(jù)利用。健全稅收收入質(zhì)量評價(jià)體系。

二是深化依法行政。繼續(xù)做好稅收執(zhí)法狀況評估調(diào)研、規(guī)范性文件的審查備案管理、稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴、重大稅務(wù)案件審理、綜合性稅收政策調(diào)查研究、反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)對等工作。繼續(xù)組織落實(shí)總局部署的稅收專項(xiàng)檢查、打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)整治、重點(diǎn)稅源企業(yè)的專項(xiàng)檢查和打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真執(zhí)行《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作。進(jìn)一步抓好厲行節(jié)約工作，完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)。修訂安全管理工作應(yīng)急處置預(yù)案，做到防患于未然。

三是深化納稅服務(wù)。進(jìn)一步建立健全納稅服務(wù)相關(guān)制度，規(guī)范各項(xiàng)工作操作和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大稅法宣傳輻射面，進(jìn)一步增加稅法宣傳工作實(shí)效。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)，提升軟件建設(shè)水平。推行“一窗通辦”和自助辦稅終端系統(tǒng)。進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅功能，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，逐步取消紙質(zhì)辦稅。推廣中小型出口退稅在線申報(bào)系統(tǒng)。深化短信提醒服務(wù)應(yīng)用工作。進(jìn)一步提升12366納稅服務(wù)熱線工作質(zhì)效。深入開展納稅人權(quán)益保護(hù)工作，廣泛收集、及時(shí)處理納稅人投訴。廣泛開展“誠信興商月”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)納稅誠信體系建設(shè)。細(xì)化納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)，做好納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)上線工作。

四是深化稅收管理。清理“一址多戶”登記數(shù)據(jù)信息，建立風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制。建立健全“走出去企業(yè)”服務(wù)機(jī)制。完善層級系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，深入開展稅源征管狀況監(jiān)控分析工作。將風(fēng)險(xiǎn)管理理念進(jìn)一步貫穿稅收征管全過程，推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。開展稅控器具試點(diǎn)工作。強(qiáng)化納稅評估工作崗位職責(zé)和流程、評估考核指標(biāo)落實(shí)。做好對匯總繳納增值稅企業(yè)全面核查清理工作。加強(qiáng)二手車交易增值稅管理，全面推廣手車交易增值稅代征。開展稅收調(diào)研，不斷提高企業(yè)所得稅專業(yè)化管理水平。制定企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法，修訂核定征收企業(yè)所得稅管理辦法和企業(yè)所得稅征管流程。規(guī)范非居民企業(yè)管理各項(xiàng)流程。完善非居民企業(yè)管理信息交換機(jī)制。五是深化干部隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和胡錦濤同志在紀(jì)念建黨90周年大會上的講話精神，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。強(qiáng)化處級領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察，指導(dǎo)基層局抓好中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用。加強(qiáng)對基層局班子和領(lǐng)導(dǎo)干部巡視。進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力制約。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。貫徹執(zhí)行中紀(jì)委《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套制度，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。強(qiáng)化稅收執(zhí)法行為監(jiān)控，重點(diǎn)開展過錯(cuò)行為申辯情況核查。加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度。加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，深入開展示范教育、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)防范和崗位廉政教育。重點(diǎn)抓好基層一線全員專業(yè)化培訓(xùn)。鼓勵(lì)干部參加“三師”資格考試。

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紹興市國家稅務(wù)局201*年工作總結(jié)

市人民政府：

201*年，我們紹興市國家稅務(wù)局在市委、市政府和省國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅(jiān)定信念，克服困難，扎實(shí)工作，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、牢固樹立全局觀念，認(rèn)真做好各項(xiàng)中心工作

一年來，我局正確處理部門工作與全局工作的關(guān)系，服從中心，服務(wù)大局，竭盡全力為紹興經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造環(huán)境。

一是對市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，包括領(lǐng)導(dǎo)批示、會議決定和協(xié)調(diào)事項(xiàng)等，我局均不折不扣地完成，從不推諉扯皮。如今年我局共承辦市長公開電話受理事項(xiàng)18件，按期回復(fù)率100%，滿意率100%。我們還積極向市委、市政府報(bào)送信息，1--10月共計(jì)14條，被市政府錄用12條，得51分，提前完成了市政府40分的考核任務(wù)。同時(shí)，我局在全市國稅系統(tǒng)中大興調(diào)查研究之風(fēng)，發(fā)動(dòng)全體工作人員積極撰寫調(diào)研文章。年初，我局就印發(fā)了各縣（市）局，市局各部門的27個(gè)調(diào)研課題。8月份，我們又增加了簡化辦事程序，改善二個(gè)服務(wù)、完善國稅工作評價(jià)考核體系、科學(xué)規(guī)范納稅評估、深化ISO貫標(biāo)工作、信息技術(shù)的優(yōu)化和拓展等五個(gè)專題調(diào)研課題，并且全部由市局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織。到目前為止，我局已編發(fā)《紹興國稅研究》月刊11期，增刊2期。

二是切實(shí)抓好非典防治工作。非典爆發(fā)期間，我局切實(shí)按照上級要求做好防治工作，針對辦稅服務(wù)大廳人員比較集中、人流量大等實(shí)際情況，采取了一系列行之有效的措施，對重點(diǎn)部位嚴(yán)格消毒，辦稅大廳工作人員全部佩帶口罩、手套。同時(shí)，要求全體工作人員暫停下企業(yè)，而通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式及時(shí)與納稅人進(jìn)行溝通，稅務(wù)稽查則采取了調(diào)帳檢查的方式。由于措施扎實(shí)有力，既確保了納稅人和國稅工作人員的健康，也未對國稅工作產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

三是不斷深化政務(wù)公開工作，通過紹興國稅網(wǎng)站、《辦稅員只友》、稅企例會、96196咨詢服務(wù)電話等多種渠道和形式將各類稅收政策法規(guī)和有關(guān)信息及時(shí)傳遞納稅人。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行承諾服務(wù)制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)優(yōu)質(zhì)辦理各類審批事項(xiàng)。各級國稅機(jī)關(guān)對外來投資者均能熱情接待，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。中韓合資紹興明峰服飾有限公司還專門寫來了熱情洋溢的表揚(yáng)信，對我局國際稅務(wù)管理處的周敏娜同志不厭其煩、耐心細(xì)致地輔導(dǎo)企業(yè)辦理稅務(wù)事項(xiàng)提出了表揚(yáng)。此外，我局根據(jù)市政府的要求，積極主動(dòng)地做好招商引資工作，完成了紹興虎彩激光材料科技有限公司的引資任務(wù)，協(xié)議引資600萬美元，第一批實(shí)際到位資金121.3萬美元。

四是認(rèn)真抓好社區(qū)共建和后進(jìn)村幫扶工作。按照上級的統(tǒng)一安排，我局先后同府山社區(qū)、都泗社區(qū)進(jìn)行共建結(jié)對，參加社區(qū)共建會議，為社區(qū)建設(shè)提供人力、物力，為社區(qū)居民辦好事、實(shí)事，受到一致好評。我們還與新昌縣城關(guān)鎮(zhèn)三合村結(jié)成幫扶對子，幫助新昌縣城關(guān)鎮(zhèn)三合村制定三年整轉(zhuǎn)規(guī)劃，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提供資金5萬元。現(xiàn)已幫助新造水田100畝，發(fā)展桑園80畝，新筑環(huán)村機(jī)耕路2.5公里，整修水庫一座，取得了良好效果。

此外，我們還認(rèn)真辦理人大、政協(xié)的提議案。今年我局會辦了市政

協(xié)五屆一次會議《要求建立福利企業(yè)退稅回報(bào)社會福利事業(yè)的有效機(jī)制》一件提案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)將辦理意見告知了主辦單位。同時(shí)，我局積極投入到創(chuàng)建全國文明城市和國家園林城市活動(dòng)之中，按要求認(rèn)真完成上級交辦的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。信訪工作和計(jì)劃生育工作也切實(shí)抓緊抓好，系統(tǒng)內(nèi)未出現(xiàn)違反計(jì)劃生育的現(xiàn)象。

二、依法組織稅收收入，超額完成全年收入任務(wù)

201*年，全市國稅系統(tǒng)深入貫徹加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的稅收工作方針，堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收‘過頭稅’的組織收入原則，大力推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，全市國稅系統(tǒng)完成稅收收入621147萬元，完成年度計(jì)劃的110.13%，同比增長18.12%；其中市本級完成稅收收入136884萬元，完成年度計(jì)劃的108.4%，同比增長20.87%。

（一）加強(qiáng)稅收分析預(yù)測，強(qiáng)化稅源監(jiān)控

今年上半年，由于受伊拉克戰(zhàn)爭和非典疫情影響，我國外貿(mào)出口和國內(nèi)需求曾一度受挫，對組織收入工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們一手抓防治非典，一手抓組織收入，將稅源調(diào)查和分析預(yù)測作為工作重點(diǎn)切實(shí)抓好，深入重點(diǎn)稅源企業(yè)和行業(yè)開展調(diào)查，科學(xué)判斷稅收的增長趨勢。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源行業(yè)的監(jiān)控，較好地把握了組織收入收入工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）加強(qiáng)征管挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收的工作要求

全市國稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于增收節(jié)支的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持全稅種抓收入。我們積極推進(jìn)增值稅申報(bào)納稅一窗式管理，強(qiáng)化增值稅申報(bào)納稅的審核計(jì)稅工作，并切實(shí)抓好內(nèi)外資企業(yè)所得稅征管和

欠稅清繳工作。201*年，全市預(yù)計(jì)征收企業(yè)所得稅16687萬元，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅16061萬元，分別比上年實(shí)績增長99.08%和36.95%。

（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)稅收觀，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策

一年來，全市國稅系統(tǒng)全面及時(shí)地貫徹落實(shí)好出口退稅、支持防治非典、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為增強(qiáng)后續(xù)稅源，支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一是全面貫徹落實(shí)出口免抵退稅政策。一方面積極做好政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)企業(yè)出口占出口總額的比重，并實(shí)行內(nèi)外兼營，增加可免抵額，引導(dǎo)外工貿(mào)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)基地，實(shí)行免抵退，有力地緩解了出口退稅指標(biāo)不足的壓力，減輕了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，全市生產(chǎn)性企業(yè)出口額占外貿(mào)出口總額的比重達(dá)到74％左右。另一方面在規(guī)范管理，嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，不斷加快單證審核速度，及時(shí)辦理出口退稅，辦理時(shí)間比浙江省國稅系統(tǒng)的平均時(shí)間縮短了近一倍。201*年，全市累計(jì)辦理出口退稅339085萬元，其中退稅197788萬元，調(diào)庫141297萬元，退稅額是上年的3.52倍。市本級共辦理出口退稅58120萬元，其中退稅33662萬元，調(diào)庫24458萬元，退稅額是上年的2.95倍。另外我們還認(rèn)真做好出口退稅托管貸款相關(guān)工作，到11月底，全市國稅系統(tǒng)累計(jì)為2190戶次企業(yè)出具應(yīng)退未退稅款證明321575萬元，企業(yè)據(jù)此獲得了大量的銀行貸款，緩解了資金周轉(zhuǎn)困難。

二是用足用好其他稅收優(yōu)惠政策。全市國稅系統(tǒng)辦理民政福利企業(yè)退稅萬元，辦理資源綜合利用企業(yè)退稅萬元，辦理廢舊物資經(jīng)營企業(yè)免稅萬元，辦理飼料企業(yè)免稅萬元，辦理內(nèi)外資企業(yè)所得稅

減免萬元，審核報(bào)批企業(yè)所得稅稅前列支萬元，辦理外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅萬元。上述各項(xiàng)減免退稅等共計(jì)萬元，占同期入庫稅款的%，比上年增長%，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我局還認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。及時(shí)完成了增值稅起征點(diǎn)調(diào)整工作，全市有35600戶個(gè)體戶從5月1日起享受了這一優(yōu)惠，占全部個(gè)體戶的65%，估計(jì)全年減征增值稅2600萬元。

三是在執(zhí)行好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，認(rèn)真對照我市企業(yè)的實(shí)際情況，檢查各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策是否已全部執(zhí)行到位。對應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策而尚未辦理的企業(yè)及時(shí)提醒其辦理有關(guān)手續(xù)，充分享受國家給予的稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)發(fā)展。我們還針對不同企業(yè)的特點(diǎn)，對企業(yè)如何更好地運(yùn)用現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃，進(jìn)一步降低納稅成本。

三、深化完善全程服務(wù)，全面提升執(zhí)法和服務(wù)水平

今年以來，我局以實(shí)現(xiàn)國稅工作的全透明和高效率為著力點(diǎn)，進(jìn)一步深化完善以信息性、程序性、權(quán)益性為主要內(nèi)容的全程服務(wù)工作，使納稅服務(wù)與廣大納稅人的實(shí)際需求更加緊密地結(jié)合起來，贏得了納稅人的廣泛贊譽(yù)。

（一）從政策、程序和結(jié)果三方面入手，實(shí)現(xiàn)國稅執(zhí)法全透明一是實(shí)現(xiàn)國稅政策法規(guī)全透明。我局已建立并健全了以稅企例會和國稅網(wǎng)站為主，《辦稅員之友》、大廳咨詢服務(wù)臺、96196咨詢電話、稅收宣傳窗、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)等為輔的稅收政策咨詢服務(wù)渠道，為納稅人及時(shí)、完整地了解掌握最新的稅收政策法規(guī)和辦稅知識創(chuàng)造了條件，從

而有力地促進(jìn)了納稅人素質(zhì)的提高，避免了納稅風(fēng)險(xiǎn)，降低了納稅成本。今年以來，我局已召開稅企例會36場次，參加的企業(yè)辦稅員達(dá)6000人次。并舉辦了新辦企業(yè)稅收政策輔導(dǎo)班24期，幫助新企業(yè)盡快熟悉相關(guān)的稅收法規(guī)和辦稅程序。紹興國稅網(wǎng)站則成為又一個(gè)為納稅人提供政策服務(wù)的重要渠道，目前，我局網(wǎng)站公布的現(xiàn)行涉稅法律法規(guī)和政策文件等已有近3200只，需要納稅人周知或普遍執(zhí)行的通知通告等也在國稅網(wǎng)站即時(shí)發(fā)布。我局還在全省國稅系統(tǒng)中第一個(gè)建立了網(wǎng)上稅務(wù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，納稅人既可自主查詢16大類近500道日常辦稅知識問答題，也可網(wǎng)上提問。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年已有11余萬人次訪問紹興國稅網(wǎng)站，受理答復(fù)納稅人網(wǎng)上咨詢480件次。此外，今年我局還編印并免費(fèi)發(fā)放了《辦稅員之友》5期共30000余本。

二是實(shí)現(xiàn)辦稅程序和標(biāo)準(zhǔn)全透明。目前，納稅人在日常辦稅過程中經(jīng)常碰到的如稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報(bào)、優(yōu)惠政策審批等24類110余項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間等，我局已通過辦稅服務(wù)廳、稅收宣傳資料、稅企例會和紹興國稅網(wǎng)站等多種渠道和形式向全社會公開。特別是針對稅務(wù)稽查、個(gè)體戶定額核定、行政處罰等全社會普遍關(guān)心的問題，我局采取了一系列行之有效的措施。如稅務(wù)稽查，實(shí)行了廉政紀(jì)律、檢查程序、聽政規(guī)定、回避制度、處罰標(biāo)準(zhǔn)等五公開。對個(gè)體戶定額核定，則在制定定額方案時(shí)組織召開由協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)成員、個(gè)體協(xié)會成員、市場主管部門等參加的會議，廣泛征求各方意見，使定額方案更加公開透明，科學(xué)合理。同時(shí)在定額核定過程中嚴(yán)格執(zhí)行零彈性規(guī)定，不搞上下浮動(dòng)。今年，我局還對《稅收征管法》等賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰自由裁量權(quán)予以量化、硬化、具體化，對6大類48項(xiàng)涉稅違

法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)予以統(tǒng)一，對容易造成岐義的違法行為明確列舉。誰實(shí)施行政處罰都只有唯一的標(biāo)準(zhǔn)，自由裁量權(quán)無法再自由行使。從而從制度上杜絕了執(zhí)法的隨意性、暗箱操作和人為干擾。

三是執(zhí)法結(jié)果全透明。對不涉及納稅人商業(yè)秘密和保密規(guī)定的執(zhí)法結(jié)果，我局則實(shí)行全面公開。對納稅人納稅信譽(yù)的評定結(jié)果和欠稅大戶，通過《紹興日報(bào)》等新聞媒體和辦稅服務(wù)廳進(jìn)行公布。對個(gè)體戶的定額除通過公告欄、國稅網(wǎng)站公布外，還通過掛號信的方式直接送達(dá)，并將周邊位同一行業(yè)納稅戶的定額情況同時(shí)告知，使其能對照衡量。對稽查案件的處理結(jié)果則每季度定期以稽查公告的形式對外公布。

（二）以推進(jìn)審批制度改革為著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)國稅工作高效率一是積極探索將審批條件從前變?yōu)楹�。只要納稅人資料齊全，初審合格，法律法規(guī)或上級無硬性規(guī)定的涉稅事項(xiàng)均當(dāng)場辦理審批，事后由國稅機(jī)關(guān)組織人員調(diào)查核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)納稅人弄虛作假，則依法處理。實(shí)現(xiàn)了從基本不相信納稅人能自覺依法納稅向基本相信納稅人能自覺依法納稅的轉(zhuǎn)變。

二是對涉稅審核審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造。我局在深化完善全程服務(wù)工作的同時(shí)，開展簡化辦事程序、改善二個(gè)服務(wù)專題調(diào)研活動(dòng)，重新整合內(nèi)部各部門之間的工作職責(zé)，并對工作流程進(jìn)行了重新識別，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間、下放審批權(quán)限。簡化了50項(xiàng)辦稅審批程序，其中有37個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了即辦，10個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了限時(shí)服務(wù)，提高了辦事效率。并將辦稅服務(wù)大廳建成為納稅人服務(wù)的綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理承辦納稅人辦稅申請，統(tǒng)一回復(fù)。納稅人凡是不清楚具體辦稅部門、程序、要求的，可以直接在大廳咨詢、申請辦理，避免了多

次上門找人、等人辦稅審批，在各部門之間來回跑現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步提高了納稅人的辦事效率。

四、深入推進(jìn)征管改革，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量

根據(jù)新的形勢，按照上級有關(guān)工作要求，我們深入開展調(diào)查研究，從理順機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化稅收征管，夯實(shí)征管基礎(chǔ)等多方面入手，進(jìn)一步深化稅收征管改革，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率。

（一）初步建立起梯度納稅監(jiān)控模式

我們按照年初提出的工作要求，逐步建立對納稅人從稅源監(jiān)控、納稅評估到稅務(wù)稽查的由淺入深、循序漸進(jìn)式的梯度納稅監(jiān)控模式。一是切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控。以提高征管質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮管理員的作用，形成對納稅人戶籍管理監(jiān)控、征稅對象全過程監(jiān)控（即從稅務(wù)登記開始至注銷管理為止）和稅法掌握及執(zhí)行情況監(jiān)控為主要內(nèi)容的日常稅源監(jiān)控機(jī)制。二是扎實(shí)做好納稅評估工作。牢固樹立服務(wù)于企業(yè)的觀念，利用掌握的信息，通過與納稅人面對面交流，幫助納稅人分析在依法納稅上存在的問題，讓納稅人獲得一個(gè)自糾和免責(zé)的機(jī)會。三是強(qiáng)化稅務(wù)稽查。一年來，我們在抓好日常稅務(wù)稽查工作的同時(shí)，認(rèn)真組織開展稅收專項(xiàng)檢查。同時(shí)加大案件查處力度，特別是嚴(yán)厲查處利用做假帳、兩套帳和帳外經(jīng)營等手段的偷逃稅行為，有力地打擊了涉稅犯罪，規(guī)范了稅收秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年全市國稅稽查部門共累計(jì)完成檢查并作出處理決定戶，查補(bǔ)入庫稅款萬元，罰款萬元，滯納金萬元，向公安部門移送涉稅案件件。

（二）進(jìn)一步改善了稅收征管基礎(chǔ)

一是繼續(xù)抓好一般納稅人的管理。全市國稅系統(tǒng)5月底前圓滿完成

增值稅一般納稅人年檢年審工作。共對9869戶一般納稅人進(jìn)行了年審，參加年審率為97.77%。年檢合格9632戶，合格率97.60%，取消資格404戶，限期整改110戶。二是認(rèn)真抓好納稅信譽(yù)等級評定。今年是實(shí)施新納稅信譽(yù)等級評定辦法的第二年，全市系統(tǒng)經(jīng)過嚴(yán)格篩選，共評定納稅信譽(yù)A級以上企業(yè)253戶，其中AA級企業(yè)161戶，進(jìn)一步營造了誠信納稅的良好氛圍。三是實(shí)現(xiàn)了防偽稅控系統(tǒng)全覆蓋。到目前為止，全市除不需開具專用發(fā)票外的15924戶增值稅一般納稅人已全部納入防偽稅控系統(tǒng)，增值稅專用發(fā)票全部通過電腦開具并實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。四是穩(wěn)步推行增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)網(wǎng)上認(rèn)證工作，到11月底，全市15225戶企業(yè)通過網(wǎng)上認(rèn)證，占一般納稅人總數(shù)的91.70%。

通過扎實(shí)有效的工作，全市稅收征管質(zhì)量保持了高水平，全市稅務(wù)登記率達(dá)100%，申報(bào)率達(dá)99.43%，入庫率達(dá)99.64%，滯納金加收率達(dá)100%，處罰率達(dá)76.63%，欠稅壓縮率13.97%。

五、加快信息化建設(shè)步伐，切實(shí)提高工作效能

我們積極實(shí)施科技興稅戰(zhàn)略，按照科技加管理的工作要求，開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，因地制宜開發(fā)軟件，積極推廣完善各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，取得了較好效果。目前，我局使用的主要軟件有CTAIS軟件、金稅工程軟件、ODPS公文處理軟件、網(wǎng)上申報(bào)軟件、稅銀庫一體化軟件ISO辦公管理系統(tǒng)軟件等，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，初步實(shí)現(xiàn)了稅收執(zhí)法和行政管理的全面信息化，應(yīng)用水平也不斷提高。

（一）CTAIS軟件（中國稅收征管信息系統(tǒng)）升級后平穩(wěn)運(yùn)行，利用效率不斷提高

目前，我市CTAIS軟件全面穩(wěn)定運(yùn)行，全市正常納稅戶全部納入

管理，縣（市）局所有的稅收征管業(yè)務(wù)信息全部集中到市局主機(jī)統(tǒng)一處理。同時(shí)，CTAIS軟件與網(wǎng)上申報(bào)、稅銀庫一體化軟件結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了全稅種網(wǎng)上申報(bào)，稅款入庫全自動(dòng)化，實(shí)時(shí)批量扣款和征稅無紙化，推動(dòng)稅款繳庫方式的改革，并方便了廣大納稅人。我們還積極推廣CTAIS應(yīng)用輔助決策系統(tǒng)軟件，各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門可根據(jù)需要隨時(shí)對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢和分析，迅速了解全市稅收征管動(dòng)態(tài)信息和一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握全市及各縣（市）局稅收征管的真實(shí)狀況。今年上半年，我局還針對軟件數(shù)據(jù)信息不斷增加后阻礙系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行和征納雙方的辦事效率這一現(xiàn)狀，通過認(rèn)真分析和技術(shù)攻關(guān)，成功地將CTAIS歷史記錄移植到自行建制的CTAIS-BL庫中，實(shí)現(xiàn)查閱自動(dòng)分流，優(yōu)化了CTAIS軟件的運(yùn)行質(zhì)量。此外，我局在全國較早實(shí)現(xiàn)了CTAIS數(shù)據(jù)異地容災(zāi)備份，將全市的CTAIS數(shù)據(jù)由市局每3個(gè)小時(shí)即時(shí)備份到紹興縣局，確保了CTAIS的安全和高效運(yùn)行。

（二）切實(shí)抓好金稅工程四級主干網(wǎng)和四個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，確保金稅工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)

從金稅二期的運(yùn)行效果看，有力地打擊了偷稅、騙取出口退稅等犯罪行為，用信息化手段為稅收管理筑上了一道堅(jiān)固的堤防。到目前為止，全市還沒有發(fā)現(xiàn)利用防偽稅控系統(tǒng)虛開增值稅專用發(fā)票的案件，顯現(xiàn)了金稅工程在打擊偽造、虛開增值稅專用發(fā)票方面的威懾作用。

（三）開發(fā)應(yīng)用ISO辦公管理系統(tǒng)軟件等軟件，進(jìn)一步擴(kuò)大了計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用面

目前，ISO辦公管理軟件已經(jīng)將包括經(jīng)費(fèi)管理、人事管理、材料報(bào)

送、督查督辦、通知通告、后勤服務(wù)等內(nèi)容的近40個(gè)審核審批工作流程納入計(jì)算機(jī)管理。此外，我們還充分應(yīng)用公文處理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理軟件、固定資產(chǎn)管理軟件等，并自行開發(fā)了食堂管理軟件、接待費(fèi)用結(jié)帳管理軟件等。從運(yùn)行效果看，提高了工作質(zhì)量和工作效率，同時(shí)也大大增強(qiáng)了內(nèi)部管理的透明度，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督制約。

六、以ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系為載體，內(nèi)部管理更加科學(xué)規(guī)范我局以ISO9000貫標(biāo)工作為龍頭，以理順關(guān)系、明確職責(zé)；健全制度、規(guī)范操作；強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格追究為工作重點(diǎn)，不斷夯實(shí)內(nèi)部管理基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了工作質(zhì)量的全面提高。

（一）ISO9000貫標(biāo)工作不斷深化

我局通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證已有二年半時(shí)間，但我局并未將證書作為一種擺設(shè)，而是將獲證作為一個(gè)新的起點(diǎn)，持之以恒，持續(xù)改進(jìn)。我們每年年初都專門制定深化ISO貫標(biāo)工作意見，并組織了深化ISO9000貫標(biāo)工作專題調(diào)研，針對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，采取針對性的措施。我局將ISO9000質(zhì)量管理體系作為內(nèi)部管理的基礎(chǔ)平臺，在各項(xiàng)工作中積極貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)所倡導(dǎo)的以顧客為中心、過程監(jiān)控、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、全員參與等理念，以整體優(yōu)化為原則，并通過系統(tǒng)本身所具有的糾正和預(yù)防措施、內(nèi)部審核和管理評審的自我改進(jìn)機(jī)制，保證工作質(zhì)量的不斷提升，使我們向管理的更高境界靠攏。

（二）內(nèi)部信息資源共享程度大幅度提高

今年，我們以實(shí)現(xiàn)信息共享、提高工作效率為目標(biāo)，對紹興國稅網(wǎng)站（主頁）進(jìn)行了全面改版，實(shí)現(xiàn)了外部網(wǎng)站和內(nèi)部主頁的分離。

在內(nèi)部主頁建設(shè)上，我們建立了綜合文字、統(tǒng)計(jì)分析、廉政建設(shè)、內(nèi)部制度、國稅研究、國稅信息、國稅文化、學(xué)習(xí)園地、工作總結(jié)、思路計(jì)劃、榮譽(yù)室、內(nèi)部電話、崗位工作職責(zé)等17個(gè)欄目，將各部門產(chǎn)生的諸多內(nèi)部材料和數(shù)據(jù)在主頁上公布，利用效益大大提高。

（三）考核評價(jià)體系更趨優(yōu)化合理

在繼續(xù)實(shí)施工作目標(biāo)考核和縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子考核同時(shí)，以確保重點(diǎn)工作圓滿完成和各地工作平衡開展的基礎(chǔ)上，今年，我局修訂完善了全市國稅系統(tǒng)文明單位和優(yōu)秀稅務(wù)工作者考評辦法，制定了文明稅收管理站考核評選暫行辦法，使整個(gè)考核評價(jià)體系更趨完善、優(yōu)化。

七、堅(jiān)持以人為本觀念，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

我局始終堅(jiān)持以人為本觀念，按照國稅事業(yè)不斷發(fā)展的需要和干部隊(duì)伍日益豐富的物質(zhì)和精神文化需求，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，講究方式方法，采取多種措施，隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。

（一）繼續(xù)抓好教育管理，系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格按規(guī)定組織召開黨組民主生活會和中心組學(xué)習(xí)會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會精神，積極實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識。在切實(shí)加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用條例》，并推進(jìn)干部人事制度改革。201*年，經(jīng)過民主推薦和公開選撥，全市國稅系統(tǒng)共有4名優(yōu)秀副科級干部和11名優(yōu)秀年輕干部分別走上正科級和副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，充實(shí)并優(yōu)化了各級領(lǐng)導(dǎo)班子。我們還繼續(xù)組織好每年一次的全市國稅系統(tǒng)中層干部讀書班和股級干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（二）教育與引導(dǎo)并重，廣大干部的思想觀念不斷更新

我們在近幾年教育的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)加強(qiáng)了對廣大干部創(chuàng)新意識、規(guī)范意識和服務(wù)意識的教育。尤其是積極引導(dǎo)和啟發(fā)廣大干部自覺提高自身素質(zhì)，注重自我修養(yǎng)。今年8月下旬開始，我們專門利用一個(gè)月的時(shí)間，在全市國稅系統(tǒng)深入開展了學(xué)三個(gè)代表重要思想，促國稅事業(yè)更快發(fā)展和廉政建設(shè)教育月等二項(xiàng)專題活動(dòng)。利用機(jī)關(guān)周一晚上的學(xué)習(xí)時(shí)間，發(fā)動(dòng)全體干部職工按照三個(gè)代表重要思想和二個(gè)務(wù)必的要求，聯(lián)系自身，聯(lián)系所在部門和全局工作，深入開展了看自己、看單位的二看大討論。大家不回避矛盾，不推卸責(zé)任，而是從對國稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真查擺問題，深入分析原因，并積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各處室、單位共計(jì)查擺問題74個(gè)，提出改進(jìn)措施105項(xiàng)，并對其他處室、單位和市局提出意見、建議26條。從而使廣大干部職工看到了不足，發(fā)現(xiàn)了差距，感到了壓力。使大家意識到，國稅事業(yè)要發(fā)展，工作條件和生活條件要改善，必須保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，徹底擯棄求穩(wěn)的思想，一勞永逸的思想，必須按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展�；顒�(dòng)過程中，我們還組織全局干部職工觀看了廉政教育錄象，聽取了預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，并組織干部赴省第二監(jiān)獄接受了現(xiàn)身說法教育。使廣大干部職工的法制觀念更加牢固，廉潔從政意識和拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步樹立。

（三）有針對性地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高我們充分發(fā)揮市、縣兩級國稅業(yè)余干校的作用，按照201*年全市國稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，講究實(shí)效，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好干部的教育培訓(xùn)工作。在政治理論和思想教育方面，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十六

大和十六屆三中全會精神，學(xué)習(xí)十屆全國人大一次會議精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了201*年和今后五年我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本方針、重要措施和主要政策。在稅收業(yè)務(wù)方面，我們重點(diǎn)抓好新征管法及實(shí)施細(xì)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。此外，我們還認(rèn)真組織更新知識培訓(xùn)，結(jié)合干部的興趣愛好和新形勢的需要，開展了新企業(yè)會計(jì)制度、公務(wù)員普通話、日常會話英語等培訓(xùn)。一年來，僅市局組織的全市系統(tǒng)培訓(xùn)班就達(dá)27個(gè)。為了檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，我們還在8月中旬舉行了全市國稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識考試，考務(wù)工作委托市自考辦統(tǒng)一組織。全市國稅系統(tǒng)45周歲以下的干部職工全部參加了本次考試，956名參考人員中僅2人不及格。

（四）深入開展國稅文化建設(shè)，廣大干部的精神需求得到進(jìn)一步滿足

通過積極探索國稅文化建設(shè)，組織開展各類健康有益的文化活動(dòng)，豐富了廣大干部的業(yè)余生活，陶冶了干部的道德情操，使干部隊(duì)伍保持了良好的精神狀態(tài)。今年我們組織開展了全市國稅系統(tǒng)書畫、攝影、征文比賽，充分展示了新時(shí)期國稅干部良好的精神風(fēng)貌和道德風(fēng)尚，營造了和諧的工作環(huán)境，為國稅事業(yè)的發(fā)展提供保障。此外，我們還通過建立考核、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，不斷滿足廣大干部自我實(shí)現(xiàn)的精神需求。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍保持干凈干事的良好形象

我們始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本，立足教育、著眼防范的原則，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，深入開展反腐敗斗爭。全市國稅系統(tǒng)均專題召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會，層層簽定了廉政責(zé)任

狀，市、縣二級領(lǐng)導(dǎo)班子成員均按要求進(jìn)行了諾廉評廉市局還組織開展了對縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的巡視檢查工作。我們認(rèn)真分析研究當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，采取針對性的措施。我們?yōu)槿�市國稅系統(tǒng)每一位干部職工建立了個(gè)人廉政檔案，制訂出臺了《關(guān)于落實(shí)干部家屬聯(lián)系制度幾項(xiàng)具體規(guī)定的通知》，做到關(guān)口前移、防患未然。我們從抓勞動(dòng)紀(jì)律入手，制訂出臺了《紹興市國家稅務(wù)局關(guān)于作風(fēng)紀(jì)律督查幾點(diǎn)補(bǔ)充規(guī)定的通知》，切實(shí)加大對內(nèi)部管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督力度，確保了各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行到位。通過加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，從源頭上防止腐敗行為的產(chǎn)生，使干部隊(duì)伍保持干凈干事的良好形象。

（六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，為兩個(gè)文明建設(shè)提供組織保證一年來，我們以建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，以雙爭一評活動(dòng)為載體，結(jié)合國稅系統(tǒng)垂直管理的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。各級黨組織緊緊圍繞國稅中心工作，處理好機(jī)關(guān)黨的工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，以抓好機(jī)關(guān)黨建來促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。我們十分注重新黨員的發(fā)展工作，按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展的原則，有重點(diǎn)、有目的地培養(yǎng)考察入黨積極分子。今年我局新發(fā)展黨員7人，確定考察對象6人。我們還高度重視黨員思想建設(shè)，年初下發(fā)黨員理論學(xué)習(xí)教育意見，并堅(jiān)持每周一次的學(xué)習(xí)制度。我們還充分利用各種載體，通過開展形式多樣的黨員活動(dòng)，加強(qiáng)黨員之間工余時(shí)間的接觸，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。我們還切實(shí)抓好工會、共青團(tuán)、婦工委的組織工作和日常工作。一年來，我局工會積極參加市工會聯(lián)合會、市直機(jī)關(guān)工委、工會第五競賽組舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)和比賽，堅(jiān)持向每

位工會會員送生日蛋糕和鮮花，慰問特殊困難家庭和生病住院的會員。市局團(tuán)總支、婦工委也認(rèn)真組織開展了五四青年節(jié)、三八婦女節(jié)等多項(xiàng)活動(dòng)，為豐富干部職工的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力做出了積極的貢獻(xiàn)。

紹興市國家稅務(wù)局二○○三年十二月十二日

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