xxx同志在二00x年度工作總結(jié)會上的講話

XXX同志在二00X年度工作總結(jié)會上的講話

今天，局黨組集中聽取了局屬單位和局機(jī)關(guān)科室201*年度工作情況和201*年工作安排匯報(bào)，總的感覺是各單位、科室在新情況、新問題層出不窮，各種矛盾交織凸顯，工作任務(wù)繁重的情況下，按照201*年初確定的目標(biāo)任務(wù)，以良好的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，較好地完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，并呈現(xiàn)新的特色的亮點(diǎn)；對201*年的工作安排部署思路清晰，基本把握了勞動(dòng)保障工作的發(fā)展趨勢。希望各單位、各科室在新的一年里，戒驕戒躁，再接再厲，頑強(qiáng)拼搏，力爭把我市勞動(dòng)保障工作推向一個(gè)更高的臺階。下面我講幾點(diǎn)意見：

一、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，201*年勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作成效顯著

1、業(yè)務(wù)工作全面超額完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、幫助“4050”人員等困難困難體再就業(yè)分別完成目標(biāo)任務(wù)的144%、142%、137.6%；社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳成效明顯，實(shí)現(xiàn)了參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)、接續(xù)率三個(gè)凈增長；勞動(dòng)保障維權(quán)工作扎實(shí)有效，民工工資清欠率達(dá)到100%；職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定成效較好，技能鑒定首次突破了萬人大關(guān)，完成年目標(biāo)任務(wù)的210%。

2、中心工作任務(wù)較好完成。經(jīng)過與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，全市75名下崗失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部中72名有就業(yè)愿望的軍轉(zhuǎn)干部已全部再就業(yè)。社會治安綜合治理在全系統(tǒng)干部職工的共同努力，順利通過驗(yàn)收，并被評為優(yōu)秀單位。招商引資任務(wù)圓滿完成，企業(yè)改制規(guī)范有序開展，較好地發(fā)揮了我們勞動(dòng)保障部門保穩(wěn)定，促發(fā)展的作用。

3、創(chuàng)新、特色工作取得新進(jìn)展。201*年8月份全市勞動(dòng)保障工作座談會確定了七個(gè)方面的創(chuàng)新工作，目前，這七個(gè)方面的亮點(diǎn)開始凸現(xiàn)。農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的辦法、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、下崗失業(yè)人員中“4555”人員社保援助等工作調(diào)研全面展開，有關(guān)辦法的起草、征求意見等工作基本完成�！肚G門市高級技能人才評選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)市政府頒布實(shí)施，首屆技能競賽順利舉辦。在廠礦企業(yè)開展的流動(dòng)仲裁，社會效果良好。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新成效。勞動(dòng)保障部門直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，做好防腐拒變，加強(qiáng)廉潔自律工作尤其重要。通過去年的行風(fēng)評議以及今年的行風(fēng)評議回頭望，黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯的改善和加強(qiáng)，機(jī)關(guān)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，成效顯著，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、堅(jiān)持“四個(gè)不變”，促進(jìn)我市201*年勞動(dòng)保障工作再上新臺階

1、在工作指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓不變。經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)全面發(fā)展，是社會主義的本質(zhì)特征，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會發(fā)展和精神文明建設(shè)就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)；沒有社會的發(fā)展和精神文明進(jìn)步，物質(zhì)文明建設(shè)就沒有動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)；沒有政治文明，就不能使物質(zhì)文明和精神文明朝正確的方向發(fā)展，并為其提供思想保證。堅(jiān)持全面發(fā)展，全面進(jìn)步的目標(biāo)，要求在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，把社會主義精神文明和政治文明提到突出位置，使全系統(tǒng)干部職工不僅具有共同的理想和奮斗目標(biāo)，而且保持強(qiáng)大的凝聚力和豐富的創(chuàng)造力。

2、在工作的總體要求上，堅(jiān)持“緊扣中心、突出重點(diǎn)、奮力開拓、爭創(chuàng)一流”和作風(fēng)要正、紀(jì)律要嚴(yán)、團(tuán)結(jié)要緊、質(zhì)量要高、工作要優(yōu)、形象要好的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“六要”的總體要求不變。通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對干部職工的政治、政策、廉政、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部職工的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，為工作創(chuàng)新突破、爭創(chuàng)一流創(chuàng)造良好人文氛圍和工作環(huán)境。

3、在工作方法上，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓特色、抓創(chuàng)新的工作方法不變。要本著務(wù)實(shí)、科學(xué)、向上、創(chuàng)新的工作思路確定201*年工作目標(biāo)任務(wù)及措施，做到常規(guī)工作穩(wěn)中求進(jìn)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成或超額完成；重點(diǎn)工作進(jìn)中求新，在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破；特色工作新中求優(yōu)，在創(chuàng)新上亮點(diǎn)突出，

在繼續(xù)完善推廣201*年8月全市勞動(dòng)保障工作座談會上提出的七項(xiàng)創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)上，不斷拓寬思路，堅(jiān)持做到善于發(fā)現(xiàn)、善于思考、善于真抓實(shí)干，力爭形成有荊門特色的工作亮點(diǎn)。

4、在工作措施上，堅(jiān)持抓落實(shí)，抓督辦不變。任務(wù)決策和工作部署，如果不能落實(shí)，就會成為一紙空文，不僅達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，而且會造成被動(dòng)的局面，甚至貽誤我們的事業(yè)。各單位、各科室要從思想上，行動(dòng)上高度重視，把督辦、落實(shí)擺在重要位置。要量化工作，明確責(zé)任促落實(shí)，做到中心工作量化到專班，全局工作量化到單位，具體工作量化到個(gè)人。在督辦方面，重點(diǎn)工作定期督辦，日常工作隨時(shí)督辦，典型個(gè)案及時(shí)督辦，通過抓落實(shí)，抓督辦促進(jìn)我市勞動(dòng)保障工作蓬勃發(fā)展，在服務(wù)我市“興工富市”戰(zhàn)略中有為有位。

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XXX同志在全市上半年工作匯報(bào)會上的講話

這次會議是在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)積極變化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)育新的變革、我市今年工作處于承上啟下關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，深入貫徹全省上半年工作匯報(bào)會和市委二屆十次全會精神，總結(jié)回顧上半年工作，研究部署下半年工作，動(dòng)員全市干部群眾圍繞“兩個(gè)著力”，進(jìn)一步堅(jiān)定目標(biāo)、凝聚力量、搶抓機(jī)遇、乘勢而上，全力加快資陽發(fā)展，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

剛才，4個(gè)縣（市、區(qū)）分別作了匯報(bào)，市級相關(guān)部門的匯報(bào)材料已印發(fā)給大家。綜合平時(shí)掌握的情況和今天的發(fā)言，我感到各地、各部門貫徹市委、市政府決策部署堅(jiān)決有力，特別是大家認(rèn)準(zhǔn)方向主動(dòng)抓、定下目標(biāo)埋頭干，你追我趕、競先發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出新的氣象。市委、市政府對各地、各部門的工作是充分肯定的，希望大家再鼓干勁、再添措施，攻堅(jiān)破難、奮力拼搏，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大加快發(fā)展的良好勢頭。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于上半年工作

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線和“兩個(gè)加快”大局，牢牢扭住加快發(fā)展主題，堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵在項(xiàng)目”的總體要求，堅(jiān)定信心、爬坡上行，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值249.5億元，增長14.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值140.6億元，增長28.7%；全社會投資135.2億元，增長65.3%；社會消費(fèi)品零售總額85.2億元，增長18.9%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入9.4億元，增長9.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7247元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2463元，分別增長11.9%、11%，主要目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)“雙過半”，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長、民生不斷改善、社會保持和諧穩(wěn)定的良好局面�；仡櫩偨Y(jié)上半年工作，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是進(jìn)一步明確了思路、優(yōu)化了思路。我們著眼形勢的發(fā)展變化，深化市情認(rèn)識，立足新的起點(diǎn)和更大空間謀劃全局，成功召開了市委二屆十次全會，優(yōu)化了以打造“一區(qū)兩帶四基地”為載體，著力建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工業(yè)城市、著力建設(shè)開放和諧政治清明新資陽的目標(biāo)定位，確立了“充分開放、融入成渝，工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動(dòng)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的發(fā)展路徑，明確了產(chǎn)業(yè)培育壯大、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民惠民安民“四大突破”的工作重點(diǎn)，得到了全市上下的一致認(rèn)同，迅速成為干部群眾的統(tǒng)一行動(dòng)。二是進(jìn)一步突出了重點(diǎn)、推動(dòng)了重點(diǎn)。我們把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)快速發(fā)展的重要支撐，將今年確定為“項(xiàng)目落地年”，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，著力扭住工業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等重點(diǎn)，不少工作進(jìn)一步打開了局面、贏得了主動(dòng)。唯鼎100萬噸干法水泥等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，四海食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)，凱力威210萬套全鋼子午胎等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；成安渝高速公路招標(biāo)成功，成渝鐵路客運(yùn)專線前期工作加快，毗河供水一期工程正式上報(bào)國家發(fā)改委；九曲河綜合整治項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，一批民生和社會事業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了落實(shí)、狠抓了落實(shí)。從明確目標(biāo)任務(wù)到落實(shí)工作任務(wù)，全市各個(gè)方面都埋頭苦干、真抓實(shí)干，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭強(qiáng)化責(zé)任，各縣（市、區(qū)）和市級各部門超常作為，廣大干部群眾和企業(yè)家奮力拼搏，各方面齊心協(xié)力推動(dòng)加快發(fā)展，進(jìn)一步形成了奮進(jìn)實(shí)干、奮勇爭先的濃厚氛圍。上半年全市工作成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省級部門關(guān)心支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對大家的辛勤勞動(dòng)和辛苦付出表示衷心感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要把上半年的發(fā)展成效放到全年發(fā)展總目標(biāo)、放到全省發(fā)展大格局來對比分析、橫向比較，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確著力方向。這里，著重就幾個(gè)重點(diǎn)方面來進(jìn)行分析、研究。

一是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。上半年，我們緊緊扭住工業(yè)加快發(fā)展不放松，強(qiáng)力推進(jìn)“千百億工程”，全市工業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)加快發(fā)展的良好勢頭，增速居全省第3位，億元企業(yè)同比新增36戶、達(dá)到104戶。特別是在一批重大技改項(xiàng)目的帶動(dòng)下，上半年工業(yè)投資增長84.9%，居全省第3位，為工業(yè)下步發(fā)展增添了后勁。但也要清醒看到，我市工業(yè)是在低基數(shù)上的快速增長，上半年全市規(guī)模工業(yè)總量居全省第9位，占全省份額的4.9%；除機(jī)車、南駿、四海、海大等企業(yè)正在或?qū)��?shí)施一批投資上10億元的大項(xiàng)目外，我們來年還拿不出1個(gè)新開工的10億元以上的項(xiàng)目；工業(yè)園區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施不配套、服務(wù)體系不健全等問題；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨庫存增加、資金短缺等困難。對此，我們務(wù)必高度重視，在狠抓運(yùn)行調(diào)節(jié)、確保完成今年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，下功夫推動(dòng)骨干企業(yè)發(fā)展、加快園區(qū)配套建設(shè)、強(qiáng)化大項(xiàng)目策劃包裝，為工業(yè)持續(xù)增長、做大做強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

二是在項(xiàng)目投入方面。今年以來，我們抓住擴(kuò)內(nèi)需保增長有利機(jī)遇，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，投資保持了強(qiáng)勁增長勢頭，上半年投資增速居全省第6位。在重災(zāi)區(qū)投資超常增長情況下，能夠取得這樣的成績，相當(dāng)不容易！但也要看到，我市投資增速快，總量小，占全省份額的2.43%，排市州第16位。項(xiàng)目工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)和突破：總體上看，大項(xiàng)目仍然不多，今年在建總投資億元以上項(xiàng)目96個(gè)，但總投資上10億元的項(xiàng)目僅17個(gè)，大項(xiàng)目對投資快速增長的支撐不足；一些項(xiàng)目前期工作不充分，難以順利落地，特別是部分重大項(xiàng)目前期投入不足、推進(jìn)較慢；一些項(xiàng)目受征地、拆遷等問題影響，開工后建設(shè)進(jìn)度不太理想，部分重點(diǎn)項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。誰擁有項(xiàng)目，誰就擁有競爭力；誰擁有大項(xiàng)目，誰就擁有制勝力！在宏觀政策鼓勵(lì)投資的情況下，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識，以責(zé)任落實(shí)、機(jī)制完善，確保多上項(xiàng)目、大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目取得更大突破！

三是在招商引資方面。發(fā)展的核心問題是資本，招商引資是資陽解決發(fā)展資本不足的現(xiàn)實(shí)抓手。今年以來，我們大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，上半年引進(jìn)到位國內(nèi)資金137億元，增長55.8%；參加重大招商活動(dòng)新簽約項(xiàng)目23個(gè)、協(xié)議引資總額33.7億元，但要完成全年新簽約項(xiàng)目100個(gè)、協(xié)議引資300億元的目標(biāo)，還存在比較大的差距。如果不包裝生成更多大項(xiàng)目，加大招商引資力度，在參加全省赴五�。ㄊ校┱猩袒顒�(dòng)和西博會時(shí)，我們將拿不出多少大項(xiàng)目簽約。就近年的招商引資看，引進(jìn)大項(xiàng)目特別是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少的問題還比較突出，去年參加“大招商”簽約的102個(gè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，其中投資額上億元的工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)；簽約項(xiàng)目在落地過程中，也還不同程度存在制約因素。招商引資，項(xiàng)目落地才是硬道理，建成投產(chǎn)就是硬增量！我們必須突出招商選資、招大引強(qiáng)，狠抓簽約落地、竣工投產(chǎn)，在增強(qiáng)招商引資實(shí)效上狠下功夫！

四是在財(cái)政金融方面。上半年，在企業(yè)效益下滑、政策性減收因素增多等多重因素影響下，全市加強(qiáng)稅收征管，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成全年目標(biāo)任務(wù)的51.5%，成績來之不易，值得充分肯定。從完成全年征收目標(biāo)看，也還面臨不小壓力。特別是今年收支矛盾將會十分突出，預(yù)計(jì)全市全年新增財(cái)力2億元，新增支出7.6億元。我市財(cái)政實(shí)力弱，根本原因在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，我們要加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稅源培植，增強(qiáng)財(cái)政造血功能。從金融運(yùn)行看，上半年全市各項(xiàng)存款余額比年初增長18.1%，貸款余額比年初增長17.9%，繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢。但我市上半年貸款余額比年初增加28.9億元，凈增額居全省第15位，只占全省凈增額的0.94%。這說明我市金融投放不足，項(xiàng)目融資包裝不夠。為加強(qiáng)流動(dòng)性管理，中央將在保持貨幣政策穩(wěn)定性的同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)微調(diào)。我們必須搶在貨幣政策收緊前，確保重大融資項(xiàng)目盡快爭取到銀行支持，這事關(guān)資陽未來發(fā)展，必須抓緊抓緊再抓緊！

五是在縣域經(jīng)濟(jì)方面�？h域經(jīng)濟(jì)是資陽經(jīng)濟(jì)的主體。今年以來，各縣（市、區(qū)）你追我趕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步整體加快，雁江增長15.6%，簡陽增長15.5%，安岳增長14.1%，樂至增長14.5%，為全市加快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但我們不能局限于縱向的、市內(nèi)的比較，而要放到全省類區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中去橫向比較、競先發(fā)展。上半年，在全省59個(gè)擴(kuò)權(quán)縣中，從納入評比的12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，簡陽市有11項(xiàng)指標(biāo)絕對額進(jìn)入前10位，增速指標(biāo)中有生產(chǎn)總值1項(xiàng)進(jìn)入前10位；安岳縣有3項(xiàng)指標(biāo)絕對額進(jìn)入前10位，增速指標(biāo)中有第二產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值2項(xiàng)進(jìn)入前10位；樂至縣目前還沒有指標(biāo)總量進(jìn)入前10位，增速指標(biāo)中有第二產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值2項(xiàng)進(jìn)入前10位。雁江也要把發(fā)展放到全省類區(qū)中進(jìn)行對比分析。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭如逆水行舟，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退！不加快發(fā)展必定加速落后！各縣（市、區(qū)）一定要在橫向比較中明確方向，在奮起直追中大步跨越，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)駛?cè)爰涌彀l(fā)展快車道。二、關(guān)于工作中需重點(diǎn)研究的幾個(gè)問題

加快資陽發(fā)展，必須善于審時(shí)度勢、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新理念、推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，我們正面臨擴(kuò)內(nèi)需保增長、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)和西部綜合交通樞紐規(guī)劃加緊實(shí)施等重大機(jī)遇。抓住用好了這些機(jī)遇，就能夠搶占發(fā)展先機(jī)，贏得工作主動(dòng)。機(jī)遇只是一種發(fā)展的可能，要把可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須要有搶抓機(jī)遇的意識，必須要有創(chuàng)新的理念和辦法，必須著力破解制約發(fā)展的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，要重點(diǎn)研究以下幾個(gè)問題。

一是招商引資問題。招商引資是加快發(fā)展的“生命線”，這個(gè)道理大家都明白，但真正落腳到具體的企業(yè)、項(xiàng)目引進(jìn)上，個(gè)別地方、個(gè)別部門還需要進(jìn)一步解放思想、更新觀念：首先，招商引資需要付出成本。招商引資的競爭日趨激烈，只要是好的項(xiàng)目，根本不愁地方落地。如果我們不進(jìn)一步優(yōu)化政策、服務(wù)環(huán)境，降低企業(yè)、項(xiàng)目入駐成本，是難以招來商的。我們要著眼長遠(yuǎn)“算大賬”，不能只盯住眼前“算小賬”，要更多地看項(xiàng)目建成后對產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的貢獻(xiàn)，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收的帶動(dòng)作用。其次，招商引資需要?jiǎng)?chuàng)新方法。招商引資不能盲目出擊，而要有的放矢。一個(gè)地方?jīng)]有大企業(yè)入駐，很難有大發(fā)展。要堅(jiān)持優(yōu)勢優(yōu)先，圍繞培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞做大做強(qiáng)骨干企業(yè)、發(fā)展配套企業(yè)，包裝生成項(xiàng)目，大力開展專題招商活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)招商引資實(shí)效。第三，招商引資需要優(yōu)化服務(wù)。招商引資核心就是推銷環(huán)境，尋求外來投資者購買我們的環(huán)境。我們既要千方百計(jì)把項(xiàng)目“引進(jìn)來”，又要強(qiáng)化跟蹤讓項(xiàng)目“落下去”，更要優(yōu)質(zhì)服務(wù)使項(xiàng)目“建起來”，一定不能在項(xiàng)目落地中用所謂的條條款款去“卡”企業(yè)，更不能在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上扯皮推諉。我們要以開放的姿態(tài)、開明的胸懷、開闊的視野來謀劃推動(dòng)開放合作，強(qiáng)化“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的雙贏理念，用大氣的胸懷、創(chuàng)新的方法、一流的服務(wù)爭取一切可能到資陽落戶的項(xiàng)目。二是盤活土地問題。土地具有要素保障、融資平臺支撐、建設(shè)資金籌措三大功能。目前，我們一方面在想盡千方百計(jì)爭取用地增量，但另一方面卻存在土地低效利用和閑的問題。最近，市上對資陽城區(qū)土地開發(fā)利用情況進(jìn)行了清理，對已供未開發(fā)的土地實(shí)行分類處，必須限期開發(fā)建設(shè)。盤活土地資源，核心是要解決理念、方法問題，關(guān)鍵是要充分運(yùn)用市場機(jī)制，按照“分步實(shí)施、分類指導(dǎo)”的原則，科學(xué)發(fā)揮土地的后兩種功能，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)土地資源效益最大化。盤活城市土地方面，政府要根據(jù)不同的發(fā)展時(shí)期、不同的用地情況靈活掌控土地投放的時(shí)機(jī)與總量，科學(xué)調(diào)控土地價(jià)格；在控制土地投放總量的情況下，要依托政府融資平臺向銀行融資；對房地產(chǎn)市場有需求的商住用地，實(shí)行“熟地”拍賣，必須由政府主導(dǎo)一級土地整理；對一定時(shí)期內(nèi)不能啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)的地塊，在以現(xiàn)狀拍賣時(shí)，預(yù)期土地收益不能低估，政府要對拍賣底價(jià)把好關(guān)；對工業(yè)用地，要提高投資強(qiáng)度，集約節(jié)約用地。盤活農(nóng)村土地方面，要下決心整合支農(nóng)資金，扎實(shí)推進(jìn)以城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤為主的農(nóng)村土地綜合整治，既解決發(fā)展用地供需矛盾，又促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這里，特別強(qiáng)調(diào)的是，盤活土地資源，各級各部門都要開動(dòng)腦筋、全力配合，特別是各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真研究土地政策，做活土地這篇大文章，因?yàn)檫@是我們可調(diào)控的重要資源！三是投融資平臺問題。資金短缺，是加快發(fā)展必須著力突破的瓶頸。從發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，借助政府性投融資平臺廣泛融資，是解決發(fā)展資本不足的現(xiàn)實(shí)路徑。這個(gè)認(rèn)識我們必須統(tǒng)一，這條路我們也一定要走！搭建投融資平臺，必須做大規(guī)模，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步整合政府資源、劃入優(yōu)良資產(chǎn)，并善于通過銀行融資等多種方式，擴(kuò)大資本金規(guī)模，增強(qiáng)融資實(shí)力。必須要堅(jiān)持市場運(yùn)作，通過市場化的手段推進(jìn)項(xiàng)目融資建設(shè)，特別要建立健全“融資建設(shè)收益還貸”機(jī)制，提高投融資平臺信譽(yù)度，滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)，確保建設(shè)資金鏈條不斷。必須要嚴(yán)格監(jiān)管，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)、配強(qiáng)、管好經(jīng)營管理人員特別是公司“一把手”，政府及相關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格紀(jì)律要求，確保投融資平臺健康、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)�？傊�，我們一定要用全新的理念和機(jī)制來做強(qiáng)、用活政府性投融資平臺，最大限度助推加快發(fā)展。

四是改善民生問題。改善民生是加快發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從這個(gè)意義上講，改善民生既是發(fā)展的前提，也是發(fā)展的結(jié)果，更是發(fā)展的過程！當(dāng)前，發(fā)展過程中的各種利益矛盾凸顯，迫切需要我們創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌解決好發(fā)展與民生的問題。一方面，我們投入大量的人力、物力、財(cái)力，推進(jìn)八項(xiàng)民生工程和實(shí)施“兩大行動(dòng)”；但另一方面，如果發(fā)展過程中不充分考慮群眾的現(xiàn)實(shí)利益，甚至以犧牲群眾的利益為代價(jià)推動(dòng)發(fā)展，這種發(fā)展必然是不可持續(xù)、不和諧的。因此，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)：只有堅(jiān)持和諧發(fā)展，才能保證加快發(fā)展！當(dāng)前，我們推進(jìn)工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)，包括實(shí)施九曲河綜合整治，必然涉及征地拆遷等與群眾利益密切相關(guān)的問題，在這一過程中，如何做到項(xiàng)目加快推進(jìn)、民生有效改善、社會和諧穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一，這是對我們執(zhí)政能力和工作水平的檢驗(yàn)。特別需要我們用和諧的思維方式來對待和處理，既把改善民生作為發(fā)展結(jié)果，又作為前提條件，從而找到長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益、公共利益與個(gè)體利益的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持讓利于民、依法推進(jìn)、陽光操作，確保群眾滿意、群眾受益，確保人民群眾共享建設(shè)發(fā)展成果。

三、關(guān)于下半年工作

做好今年的工作，目標(biāo)思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，扎實(shí)推動(dòng)市委二屆十次全會決策部署的貫徹落實(shí)。下半年工作總體要求是：搶抓“三大機(jī)遇”、扭住“四大重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確�！�，即搶抓擴(kuò)大內(nèi)需、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)、西部綜合交通樞紐建設(shè)“三大機(jī)遇”，扭住投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、開放合作、基礎(chǔ)設(shè)施“四大重點(diǎn)”，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、確保全市經(jīng)濟(jì)保持較快增長、確保民生不斷改善社會和諧穩(wěn)定。工作中，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。這里，特別強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一要突出抓投資拉動(dòng)。保持投資強(qiáng)勁增勢，是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。下半年各項(xiàng)工作都要圍繞擴(kuò)大投資來展開，突出大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，確保全年固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)280億元。一是狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好今年確定的41個(gè)重大開（竣）工項(xiàng)目，全力推進(jìn)電力機(jī)車制造基地、大中小功率柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、四海10萬噸熟食品生產(chǎn)線等61個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)；促進(jìn)210萬套全鋼子午胎、華通8萬噸檸檬綜合加工、深圳東風(fēng)專用汽車生產(chǎn)線等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工；確保海特重型鑄造、梟翔10萬輛三輪車等70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。二是狠抓項(xiàng)目推動(dòng)落實(shí)。要繼續(xù)深化和完善“三個(gè)量化”、“三個(gè)倒排”和“六個(gè)一”工作機(jī)制，市級領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市、區(qū)）、市級部門“一把手”要帶頭跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、推項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)部門和建設(shè)業(yè)主責(zé)任，全力破解項(xiàng)目建設(shè)制約因素，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三是狠抓項(xiàng)目生成和啟動(dòng)。搶抓宏觀政策機(jī)遇，積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資取向，抓緊編報(bào)項(xiàng)目，突出向上對接和溝通；抓緊編制明年市級重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭我市有一批總投資額上10億元、20億元甚至上100億元的大項(xiàng)目。加快項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早啟動(dòng)、早建設(shè)，為明年投資的持續(xù)較快增長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二要突出抓產(chǎn)業(yè)培育。抓住國省實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃的機(jī)遇，突出工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動(dòng)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為加快發(fā)展提供有力支撐。工業(yè)上，要圍繞全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值275億元的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是明晰產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。研究對接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)西部綜合交通樞紐產(chǎn)業(yè)布局新變化，進(jìn)一步突出造車和食品產(chǎn)業(yè)，抓緊優(yōu)化、細(xì)化我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和“一區(qū)兩帶四基地”規(guī)劃。二是扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。圍繞解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和引企入園兩個(gè)關(guān)鍵問題，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)水、電、氣等要素保障和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高園區(qū)綜合承載能力；研究以企招商激勵(lì)機(jī)制，依托園區(qū)骨干企業(yè)聚集關(guān)聯(lián)企業(yè)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，盡快啟動(dòng)城南大道和成渝高速公路資陽南站工程，以此帶動(dòng)城南工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)聚集的新空間。三是抓大帶小做強(qiáng)企業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)勢優(yōu)先、扶優(yōu)扶強(qiáng)，采取一企一策，全力支持重點(diǎn)企業(yè)開拓市場、加快發(fā)展，確保今年產(chǎn)值上10億元企業(yè)達(dá)到11戶，力爭南駿、四海產(chǎn)值超過60億元，機(jī)車公司產(chǎn)值超過40億元。高度重視抓好中小企業(yè)發(fā)展，這是培育大企業(yè)的基礎(chǔ)，也是資陽工業(yè)的未來！要依托骨干龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育發(fā)展一大批專精特新中小企業(yè)，特別要注重抓好規(guī)模以下企業(yè)的培育扶持，做大工業(yè)“后備軍團(tuán)”。農(nóng)業(yè)上，要圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收目標(biāo)，抓緊推動(dòng)實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面工程”，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)水平和覆蓋面，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)上，要以省商務(wù)廳與我市開展廳市合作為契機(jī)，結(jié)合成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整，研究細(xì)化我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和方向，配套完善規(guī)劃和相關(guān)政策，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三要突出抓區(qū)域合作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)“抱團(tuán)發(fā)展”是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。要大力實(shí)施充分開放合作，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為主線，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重要內(nèi)容，大力提升資陽對外開放水平。一是在深度融入成渝上下功夫。蓉資合作要繼續(xù)扭住“路、園、湖”重點(diǎn)，全力推進(jìn)三岔湖旅游快速通道、成簡快速通道和龍馬大道建設(shè)，力爭成都資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)開工建設(shè)10個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，完成三岔湖起步區(qū)控制性詳規(guī)，全面啟動(dòng)環(huán)湖路一期和安房建設(shè)。渝資合作重點(diǎn)在造車、紡織和旅游產(chǎn)業(yè)對接上做文章，特別是安岳縣與重慶有關(guān)區(qū)縣共建工業(yè)園區(qū)要盡快啟動(dòng)實(shí)施。二是在拓寬區(qū)域合作領(lǐng)域上抓落實(shí)。要爭取盡快把我市與石景山區(qū)合作協(xié)議落實(shí)到具體項(xiàng)目的落地上，確保合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)對已到我市考察、洽談的北京企業(yè)的跟蹤對接，力爭引進(jìn)投資項(xiàng)目落戶我市。近期還要組織赴浙江溫州、廣東中山等地開展友好交流與經(jīng)濟(jì)協(xié)作。三是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上求突破。認(rèn)真籌備參加全省“三企”投資促進(jìn)活動(dòng)、赴沿海五�。ㄊ校┲卮笳猩袒顒�(dòng)和第十屆西博會。突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，注重專業(yè)化招商，抓好重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商，確保全年引進(jìn)到位國內(nèi)資金170億元以上。

四要突出抓城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)化是資陽發(fā)展必須盡快補(bǔ)齊的“短板”，基礎(chǔ)設(shè)施是資陽發(fā)展必須著力突破的瓶頸。下半年，全市城鎮(zhèn)建設(shè)從大的方面講，要主動(dòng)對接成都平原城市群規(guī)劃，認(rèn)真研究我市城鎮(zhèn)布局，抓緊啟動(dòng)雁江、安岳行政中心排危遷建，繼續(xù)推進(jìn)雁江“兩區(qū)一帶”、簡陽“兩湖一山”、安岳“兩極一帶”、樂至“兩城一帶”城市新的增長極打造，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載力。就資陽城市建設(shè)而言，要按照“規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高質(zhì)量、管理高水平”的要求，狠抓三個(gè)重點(diǎn)：一是規(guī)劃。要依托中規(guī)院，抓緊做好城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究和城市總規(guī)修編，并著手相關(guān)專業(yè)性規(guī)劃編制。二是整治。加快推進(jìn)九曲河綜合整治，突出“規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷安、資金籌集”三個(gè)重點(diǎn)，盡快編制完成修建性詳規(guī)，抓緊推進(jìn)沿岸拆遷安工作，力爭條件成熟的地段啟動(dòng)一批項(xiàng)目建設(shè)。三是改造。要在對城區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題全面清理、依法積極解決基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造，加大拆違整治力度。交通建設(shè)方面，要繼續(xù)完善近、中、遠(yuǎn)期綜合交通規(guī)劃，重點(diǎn)加快成安渝、內(nèi)遂、遂資眉3條高速公路，成資、簡三、成簡3條連接成都的快速通道，成渝鐵路客運(yùn)專線，10條網(wǎng)狀連接的快捷通道，10條高速公路連接線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。近期還要向國家發(fā)改委匯報(bào)爭取，力爭毗河供水工程盡快立項(xiàng)。九曲河綜合整治和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是資陽的“兩場硬仗”，必須堅(jiān)定推進(jìn)、堅(jiān)決打贏！

最后，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化保障服務(wù)發(fā)展這項(xiàng)重要工作。一是扎實(shí)抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入整改落實(shí)階段，各參學(xué)單位要按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，針對前一階段查找出的突出問題，緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，有針對性抓好整改落實(shí)，在著力解決問題上下功夫，在推動(dòng)加快發(fā)展上見成效，以完成全年目標(biāo)任務(wù)的成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效。二是強(qiáng)化干部考核和激勵(lì)。市委二屆十次全會已就用人導(dǎo)向和干部工作提出了明確要求，這里特別強(qiáng)調(diào)干部考核和激勵(lì)兩個(gè)問題。要認(rèn)真研究創(chuàng)新干部年度考核的辦法和機(jī)制，突出群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則，防止簡單地以票取人，通過考核真實(shí)反映干部工作業(yè)績，讓能干事、會干事、能干得成事的優(yōu)秀干部脫穎而出。要認(rèn)真研究干部激勵(lì)機(jī)制，針對老中青不同年齡段的干部，用好的政策和導(dǎo)向，激勵(lì)各個(gè)層面的干部為資陽建設(shè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)。要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，深化效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、量化落實(shí)、績效考核、責(zé)任追究“五項(xiàng)制度”，規(guī)范行政審批、規(guī)范行政行為，提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平，以深化效能建設(shè)服務(wù)推動(dòng)加快發(fā)展，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)！同志們，上半年全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的良好局面來之不易，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)需要我們繼續(xù)努力。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、堅(jiān)定信心，強(qiáng)力攻堅(jiān)、破難前行，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為著力建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工業(yè)城市、著力建設(shè)開放和諧政治清明新資陽而努力奮斗！

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