撫州市國土資源局201*年信訪工作總結(jié)

撫州市國土資源局201*年信訪工作總結(jié)

201*年，為維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，我局緊緊圍繞全市國土資源管理工作大局，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，破難題，解民憂，卓有成效地開展了國土資源信訪維穩(wěn)工作。今年以來，我局共直接受理信訪件84件，其中來信25件，來訪44件，來電15件，屬重信重訪重電共28件；進(jìn)京上訪1人次，即崇仁縣王百發(fā)信訪件，赴省上訪8批共93人次。此外，我局答復(fù)市政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上咨詢事項34件。相比于去年，我局信訪總體形勢趨于平穩(wěn)，信訪反映事項主要集中在征地糾紛、違法用地、權(quán)屬爭議等方面，但重信重訪案件有增多趨勢�，F(xiàn)就我局201*年信訪維穩(wěn)工作情況匯報如下：

一、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展是永恒的主題，維穩(wěn)是首要的責(zé)任。長期以來，我局把國土資源信訪維穩(wěn)工作擺到重要議程，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一起，責(zé)任重于泰山”的理念，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把思想統(tǒng)一到維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展上，充分認(rèn)識到國土資源信訪維穩(wěn)工作的重要性和必要性。為加強(qiáng)我市國土資源信訪維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長為組長、分管局長為副組長的群眾來信來訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全市國土資源系統(tǒng)內(nèi)周密部署，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)科室具體落實”的工作格局。在今年“兩會”、“雙節(jié)”、亞

運(yùn)會等重大節(jié)日或活動來臨之際，以及重信重訪專項治理活動、百日大治理活動開展過程中，我局均下發(fā)通知或制定具體方案，統(tǒng)一部署全市國土資源系統(tǒng)內(nèi)的信訪維穩(wěn)工作，確保工作有序、有效開展。

（二）明確職責(zé)，落實責(zé)任。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，要求各縣（區(qū)）國土資源局認(rèn)真聽取來訪人反映的矛盾糾紛和其他問題，及時深入實地調(diào)查，能當(dāng)場排查解決的應(yīng)立即排查解決，不能當(dāng)場排查解決的應(yīng)將情況及時上報市局，由市局研究解決，不能敷衍應(yīng)付，走過場。實行“誰審批誰負(fù)責(zé)”和“誰的問題誰解決”的工作制度，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實。并建立健全國土資源信訪維穩(wěn)工作約束機(jī)制和錯案責(zé)任追究制，明確了出現(xiàn)錯案應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任和法律責(zé)任，防止出現(xiàn)辦關(guān)系案、辦人情案、大案辦成小案等不良現(xiàn)象。

（三）深入宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法。長期以來，我局重視國土資源法律法規(guī)及政策的宣傳，利用“世界地球日”、“全國土地日”和“法制宣傳日”等紀(jì)念日活動，開展了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、新修訂的《江西省信訪條例》和配套法律法規(guī)的有關(guān)條款以及土地市場治理整頓、礦業(yè)市場治理整頓等相關(guān)文件精神的宣傳，提高了廣大干部群眾依法用地、依法辦礦、依法調(diào)處解決國土資源矛盾糾紛的意識。針對國土資源矛盾糾紛問題點多面廣、突發(fā)性強(qiáng)的特點，為避免矛盾的產(chǎn)生，我局要求在用地審批、用地動態(tài)巡查時，堅持依法辦事，對可能產(chǎn)生的矛盾糾紛問題進(jìn)行預(yù)測分析，一

旦發(fā)生糾紛應(yīng)主動提前介入，積極配合當(dāng)?shù)卣�府及時排查調(diào)解，把問題解決在萌芽時期。

（四）全面排查，突出重點。在多次集中開矛盾糾紛排查化解工作的過程中，按照“屬地管理，歸口負(fù)責(zé)”的原則，我局形成了比較成熟的、由各縣局（分局）對本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行排摸的工作機(jī)制。通過對全市國土資源矛盾糾紛的梳理和分析，我局將重點排查范圍確定在土地征收及發(fā)生征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議，對違法違規(guī)用地問題的處理，土地權(quán)屬爭議和礦區(qū)范圍探采爭議四個方面。在具體工作中，堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用，做到底數(shù)清、情況明，不留死角。在重大節(jié)日、重要活動來臨之際，我局都通過下發(fā)文件或召開會議等形式部署信訪維穩(wěn)工作，集中重點排查赴省進(jìn)京上訪隱患和可能發(fā)生的群體性事件，確保節(jié)日或活動期間的社會穩(wěn)定。

（五）積極化解，標(biāo)本兼治。在對國土資源矛盾糾紛排查的基礎(chǔ)上，我局堅持做到“積極疏導(dǎo)、及時解決、依法依規(guī)”的原則，耐心理順群眾情緒，防止矛盾激化；滿足群眾合理訴求，積極推動解決；充分整合行政資源，保障群眾權(quán)益。我局對涉及面廣、時間跨度長、容易升級激化、擔(dān)憂普遍性的疑難復(fù)雜問題和重信重訪問題，按照包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訪息訟、包信訪穩(wěn)定的“五包”責(zé)任制的要求，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底，確保問題化解。同時，我局積極配合市人民來訪接待中心的建設(shè)，每月都落實局班子成員到市人民來訪接待中心公開接訪。在化解矛盾

糾紛的過程中，我局注重從源頭上分析查找原因，研究解決和化解辦法，達(dá)到標(biāo)本兼治，使問題徹底得到解決，群眾利益切實得到保護(hù)。

（六）規(guī)范程序，建章立制。為全面學(xué)習(xí)和貫徹國務(wù)院《信訪條例》以及新修訂的《江西省信訪條例》，加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)，我局在已建立的《信訪工作責(zé)任制》、《局領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度》、《信訪工作制度》等一套完整制度的基礎(chǔ)上，加大對制度的執(zhí)行力度，結(jié)合《國家信訪局交辦信訪件事項辦理情況的報送辦法》（國信辦發(fā)[201*]20號），在全系統(tǒng)范圍內(nèi)嚴(yán)格規(guī)范信訪件的處理程序、辦結(jié)時限、報送格式。建立了由村、鄉(xiāng)到縣、市的四級維穩(wěn)信息報送制度，落實維穩(wěn)信息員，實行“一月一排查、一月一交辦、一月一落實、一月一督查、一月一通報”工作責(zé)任制，切實加強(qiáng)了社會穩(wěn)定信息的收集、研判和預(yù)警工作。同時，在建設(shè)風(fēng)險防控機(jī)制的過程中，我局制作了信訪風(fēng)險點防控工作業(yè)務(wù)流程圖并懸掛上墻，既強(qiáng)化了政務(wù)公開，又提高了各級干部依法處理信訪問題的自覺性，還有效地維持了信訪秩序。

二、存在的問題

今年以來，我局認(rèn)真貫徹市委、市政府和省廳有關(guān)信訪維穩(wěn)工作的總體部署，積極開展國土資源信訪維穩(wěn)工作，確保本系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生群體性事件和突發(fā)性事件，有效保障了全市國土資源管理工作環(huán)境。但也存在一些不足，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)對農(nóng)民違法建房的規(guī)范缺乏實際操作性，而各地普遍存在農(nóng)民違法建房現(xiàn)象，致使有關(guān)農(nóng)民違法建房的信訪件居高不下。

（二）全市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展勢頭正猛，各地建設(shè)用地需求量不斷擴(kuò)大，由此引發(fā)的征地糾紛信訪件也逐漸增多，且多為集體性上訪。

（三）部分涉土信訪問題尤其是土地征用、拆遷安置、權(quán)屬糾紛等信訪事項在很多時候憑國土部門單方力量很難解決，需要各有關(guān)部門聯(lián)合解決。

（四）市人力資源和社會保障局、財政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于調(diào)整信訪工作人員崗位津貼實施范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知〉的通知》（撫人社發(fā)[201*]2號）將信訪工作人員崗位津貼實施范圍限定為“經(jīng)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的各級信訪部門和各單位信訪部門”，而我局尚無經(jīng)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的信訪部門，信訪工作由政策法規(guī)科承擔(dān)。若依照撫人社發(fā)[201*]2號通知執(zhí)行，我局信訪工作人員雖從事專職信訪工作，卻無法享受信訪崗位津貼。

三、下一步工作打算

為保持我市國土資源信訪平穩(wěn)的工作形勢，切實處理信訪問題，化解社會矛盾糾紛，我局將在以后的工作中做到以下幾點：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我局將一如既往地對信訪工作保持高度重視，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強(qiáng)做好當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，

提高廣大干部職工依法處理信訪問題的自覺性和積極性。

（二）鞏固已有工作成果，不斷完善國土資源信訪工作機(jī)制。我局將繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案制度和信訪責(zé)任倒查機(jī)制，逐步使信訪排查梳理工作機(jī)制日�；�，同時加強(qiáng)信訪信息報送機(jī)制的建立，形成準(zhǔn)確掌握、立即反映、迅速處理、妥善解決的信訪問題調(diào)處工作機(jī)制。

（三）進(jìn)一步規(guī)范國土資源管理工作，提高依法行政水平。我局將嚴(yán)格按照國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（國土資發(fā)[201*]96號）的要求，切實加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，確保群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；同時，努力尋求國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方法的創(chuàng)新，加大對農(nóng)民違法建房行為的監(jiān)管力度。

維護(hù)社會穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會的需要，更是對我們工作能力的檢驗，我們將充分發(fā)揮職能作用，切實做好維護(hù)穩(wěn)定各項工作，努力在完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，解決問題，化解矛盾等方面有新舉措、新突破、新成效，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

201*年12月20日

擴(kuò)展閱讀：矛盾糾紛排查化解調(diào)研報告

以人為本統(tǒng)籌兼顧

切實做好國土資源矛盾糾紛排查化解工作

撫州市國土資源局（201*年4月26日）

矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時解決我國改革發(fā)展中群眾利益訴求的成功舉措。一直以來，我局緊緊圍繞全市國土資源管理工作大局，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實開展矛盾糾紛排查化解工作。為做好經(jīng)驗總結(jié)工作，探討矛盾糾紛排查化解工作有效機(jī)制的建立，我們對今年以來我市國土資源矛盾糾紛排查化解工作予以總結(jié)和分析。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，落實工作責(zé)任

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時解決我國改革發(fā)展中群眾利益訴求的成功舉措。長期以來，我局把矛盾糾紛排查化解工作擺到重要議程，思想上充分認(rèn)識到矛盾糾紛排查化解工作的重要性。201*年7月，我局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈撫州市國土資源機(jī)關(guān)干部參與信訪工作實施辦法〉等三個文件的通知》（撫國土資發(fā)[201*]71號），將矛盾糾紛排查化解工作列為我局的一項常規(guī)性工作，并在全市國土資源系統(tǒng)內(nèi)周密部署，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)科室具體落實”工作格局。（二）明確職責(zé)，落實責(zé)任。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，要求各縣（區(qū)）國土資源局認(rèn)真聽取來訪人反映的矛盾糾紛和其他問題，及時深入實地調(diào)查，能當(dāng)場排查解決的應(yīng)立即排查解決，不能當(dāng)場排查解決的應(yīng)將情況及時上報市局，由市局研究解決，不能敷衍應(yīng)付，走過場。實行誰審批誰負(fù)責(zé)和誰的問題誰解決的工作制度，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實。并建立健全國土資源矛盾糾紛排查調(diào)處工作約束機(jī)制和錯案責(zé)任追究制，明確了出現(xiàn)錯案應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任和法律責(zé)任，防止出現(xiàn)辦關(guān)系案、辦人情案、大案辦成小案等不良現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化工作措施，切實排查化解

（一）深入宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法。長期以來，我局重視國土資源法律法規(guī)及政策的宣傳，利用“世界地球日”、“全國土地日”和“法制宣傳日”等紀(jì)念日活動，開展了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和配套法律法規(guī)的有關(guān)條款以及土地市場治理整頓、礦業(yè)市場治理整頓等相關(guān)文件精神的宣傳，提高了廣大干部群眾依法用地、依法辦礦、依法調(diào)處解決國土資源矛盾糾紛的意識。針對國土資源矛盾糾紛問題點多面廣、突發(fā)性強(qiáng)的特點，為避免矛盾的產(chǎn)生，我局要求在用地審批、用地動態(tài)巡查時，堅持依法辦事，對可能產(chǎn)生的矛盾糾紛問題進(jìn)行預(yù)測分析，一旦發(fā)生糾紛應(yīng)主動提前介入，積極配合當(dāng)?shù)卣�府及時排查調(diào)解，把問題解決在萌芽時期。

（二）全面排查，突出重點。我局通過對全市國土資源矛盾糾紛的梳理和分析，將排查范圍確定在拒絕土地征收及發(fā)生征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議、違法違規(guī)用地問題處理、單位之間、個人之間、個人與單位之間歷史遺留土地權(quán)屬爭議和單位或個人、礦山企業(yè)之間礦區(qū)范圍探采爭議四個方面。在具體工作中，堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用，做到底數(shù)清、情況明，不留死角死面。在今年春節(jié)及全國“兩會”來臨之際，我局下發(fā)《關(guān)于做好201*年春節(jié)和全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的通知》（撫國土資發(fā)[201*]13號），集中重點排查赴省進(jìn)京上訪隱患和可能發(fā)生的群體性事件，確保今年春節(jié)和全國“兩會”期間我市未發(fā)生任何涉及國土資源的赴省進(jìn)京上訪事件。

（三）積極化解，標(biāo)本兼治。對排查出的問題，我局堅持做到“積極疏導(dǎo)、及時解決、依法依規(guī)”的原則，耐心理順群眾情緒，防止矛盾激化；滿足群眾合理訴求，積極推動解決；充分整合行政資源，保障群眾權(quán)益。我局對涉及面廣、時間跨度長、容易升級激化、擔(dān)憂普遍性的疑難復(fù)雜問題和重信重訪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底，確保問題化解。在化解矛盾糾紛的過程中，我局注重從源頭上分析查找原因，研究解決和化解辦法，達(dá)到標(biāo)本兼治，使問題徹底得到解決，群眾利益切實得到保護(hù)。

三、夯實工作基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制

（一）提高綜合素質(zhì)。矛盾糾紛排查化解工作人員的素質(zhì)如何，關(guān)系到一個單位能否最終做好這項工作；一直以來，我局堅持以提高國土資源系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)為做好矛盾糾紛排查化解工作的重點。一是加強(qiáng)素質(zhì)教育。每年都舉辦1-2次國土資源系統(tǒng)工作人員素質(zhì)教育培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識和上級綜治、信訪、矛盾糾紛排查化解工作有關(guān)文件精神。同時組織參加上級國土部門和市委、市政府舉辦的各類法制講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高系統(tǒng)人員特別是執(zhí)法人員的法制觀念和依法行政能力。二是加強(qiáng)思想政治教育。持之以恒地抓好群眾觀念、群眾路線、職業(yè)道德、行為規(guī)范教育，提高系統(tǒng)人員親民愛民、執(zhí)法為民的思想意識，把人民群眾的事當(dāng)成自己的事來辦、來調(diào)處，使工作辦得更順利、群眾更滿意。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。切實做好行政許可事項和行政執(zhí)法工作，確保不因國土資源行政許可和執(zhí)法的過錯引起矛盾糾紛。

（二）強(qiáng)化重心下移。把矛盾糾紛排查化解工作的著力點放在基層，強(qiáng)化基層國土資源部門的基礎(chǔ)工作，通過“走下去”變被動為主動解決國土資源的矛盾糾紛問題，力求問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、解決得好。主動深入群眾當(dāng)中，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在充分考慮和維護(hù)群眾利益的前提下，對群眾合理正當(dāng)?shù)囊�求，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，進(jìn)行逐事逐項的深入調(diào)查研究，切實加以解決；對于目前的政策和條件一時解決不了的，認(rèn)真做好解惑工作，取得群眾的理解，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題盡早得到解決，爭取把矛盾糾紛解決在群眾家中，解決在基層。

（三）加強(qiáng)信訪接待。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局狠抓信訪工作，切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度。我局《關(guān)于印發(fā)〈撫州市國土資源機(jī)關(guān)干部參與信訪工作實施辦法〉等三個文件的通知》（撫國土資發(fā)[201*]71號）對全市國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部參與信訪、下訪等工作作了明確部署，在機(jī)制上加強(qiáng)了信訪接待。根據(jù)市聯(lián)席會議統(tǒng)一安排，我局處級以上領(lǐng)導(dǎo)每人每月必須安排一天到市信訪局接待群眾來訪；此外，我局領(lǐng)導(dǎo)不定期組成下訪工作組，通過督促檢查、帶案督辦、座談走訪、駐點指導(dǎo)、調(diào)查研究，受理并及時化解群眾訴求，指導(dǎo)推動基層及時就地化解矛盾。

四、存在的問題

隨著我市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的高速推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)和重點工程的建設(shè)持續(xù)升溫，我市國土資源矛盾糾紛排查化解工作面臨一些障礙，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

（一）群眾觀念滯后。例如在征地過程中，有的對安置地的選擇挑三揀四，有的對老宅基地的拆遷拒不執(zhí)行，有的對土地補(bǔ)償費(fèi)漫天要價，達(dá)不到要求，就不簽協(xié)議等，由此產(chǎn)生征地方面的一系列矛盾糾紛。

（二）歷史遺留問題較為復(fù)雜。有的是幾十年前的事情，既無證人，又無證據(jù)，問題難以查清；有的是多個問題互相牽連，一環(huán)扣一環(huán)；有的是經(jīng)過三級終結(jié)處理，仍然不服，矛盾依然存在。

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