壺關縣城鄉(xiāng)建設局201*年法規(guī)股工作總結

壺關縣住建局

法制股201*年上半年工作總結

今年以來，為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《山西省行政執(zhí)法責任制規(guī)定》和《長治市引深推行執(zhí)法責任制實施方案》精神，進一步增強建設行政執(zhí)法隊伍的法制理念，提高依法行政的能力和水平，規(guī)范行政機關和執(zhí)法單位的行政行為，全面推進依法行政、依法治建進程，確保建設行政執(zhí)法依法進行。結合我縣我局實際，為加強我局行政執(zhí)法工作，我股提出了建設法治機關，推進依法行政的工作目標，圍繞這一目標，我股在今年上半年做了大量的工作。

一、抓學習、強素質，夯實依法行政工作基礎。為了加強我局行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學習，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，我們制定了建設法律法規(guī)學習制度，編制了培訓學習計劃及學習講義，安排了近十期的法律法規(guī)講座，每課都配備了簽到記錄，每位執(zhí)法人員都認真記錄了筆記，最后通過考試了解了每位行政執(zhí)法人員的學習情況，加深了對所學法律法規(guī)的認識和理解，為依法行政打下了良好的基礎。

二、抓制度、促公開，保障依法行政工作有序進行。我股還建立健全了各項行政執(zhí)法配套制度，做到了以制度治局、以制度治建、以制度治人，把我們的行政執(zhí)法工作提高到了一個新的高度。我股還對與城市建設相關的法律、法規(guī)規(guī)章及其它規(guī)范性文件進行了認真的收集和整理。并且把執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等情況都進行了公示，制作了版面，讓每一位辦事人員都能詳細了解城建執(zhí)法依據(jù)及程序，讓每一位城建職工都能清楚自己的執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法職權，怎樣執(zhí)法。為依法行政提供了法律依據(jù)和保障。

三、抓規(guī)范、促統(tǒng)一，樹立依法行政工作好形象。今年我局全面使用了全省建設系統(tǒng)統(tǒng)一的法律文書，做到了專人填寫、專人送達、專人負責、一案一卷、專人管理，上半年共下達停工通知書8余份。依法行使了職權，嚴明了法紀，在群眾中建立起了規(guī)范、統(tǒng)一、高效、公正執(zhí)法的良好形象。

在國家法定的法制宣傳日，我股在局領導的帶領和組織下，深入街道社區(qū)，大張旗鼓的進行了與城建有關的法律法規(guī)宣傳，發(fā)放宣傳資料1500余份，我們還深入工地進行建設法律法規(guī)及農民工知識的宣傳，發(fā)放農民工知識讀本300余冊，定期不定期的組織各建設工程有關人員進行法律法規(guī)學習和培訓，很好的完成了全局系統(tǒng)今年上半年的普法工作。

今年是我局全面建設法制機關，深入推進依法行政，全體干部職工法制意識普遍增強的一年，也是我局行政執(zhí)法工作不斷前進和完善的一年。我股的工作一定還存在許多不足和差距，希望上級領導和同志們批評指正，提出好的意見和建議，我股將在今后的工作中改進和提高，爭取把下半年的工作做好做實。下半年工作打算：

1、繼續(xù)做好建設法律、法規(guī)的宣傳工作，組織好全局系統(tǒng)普法工作。

2、組織好全局行政執(zhí)法人員的學習培訓、考核、證件管理工作。

3、做好全局建設行政執(zhí)法的監(jiān)督工作，完善建設系統(tǒng)法律文書的制作、執(zhí)法程序審查和法律文書的備案管理工作。

4、完成局里交辦的其它工作。

二○一一年七月六日

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二○一○年上半年法規(guī)科工作總結

201*年上半年工作中，法規(guī)科在市局法規(guī)科和縣局黨組的直接領導、關心以及縣局各科室、基層分局的理解、支持和配合下，始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全省、全市地方稅務暨黨風廉政建設工作會議精神以及省、市局地方稅收政策法規(guī)工作會議精神，圍繞“堅持依法行政、推進依法治稅”這個主題，立足于全縣地稅組織收入，服務地方經濟這個大局，結合稅收執(zhí)法責任制和“六好”創(chuàng)建活動，繼續(xù)以夯實基礎、狠抓難點、突出亮點、注重實效為工作目標，實現(xiàn)了各項工作的有序開展，完成了201*年上半年各項工作任務。

一、半年工作回顧

（一）以落實執(zhí)法責任制為龍頭，在執(zhí)法管理水平上實現(xiàn)新提高嚴格按照稅收執(zhí)法及行政管理責任考核辦法，完善每月考核工作，促使稅務人員的執(zhí)法行為規(guī)范和監(jiān)督進一步加強�？h局領導年初至今多次在會議上重申考核的真實性，進一步鞏固征管基礎，以便更好地發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時進行整改和糾正，做好按月日�？己耍�按半年重點考核的工作思路。強化考核的真實性、規(guī)范性和痕跡方面的管理工作和向管理要收入、向管理要業(yè)績、向管理要形象、向管理要公平的要求。推行責任制以來，整體執(zhí)法過錯率逐月降低，部分月份達到零過錯率，稅收征管質量和效率顯著提高。主要做法：一是做好大集中系統(tǒng)內基礎數(shù)據(jù)的錄入、審核和清理工作。征管數(shù)據(jù)是一項基礎工作，縣局各科室和征收分局密切配合，要求納稅人的基礎

數(shù)據(jù)、基礎資料務必完整、正確。特別是在每戶納稅人納入登記管理之初，就要將其基礎數(shù)據(jù)（納稅人房、土、車信息、會計核算辦法、相關報表等）全部錄入系統(tǒng)，不得漏項，減少人為差錯。二是提高人員整體素質。不斷加強業(yè)務培訓，切實提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和實際操作能力，進一步增強工作責任心，嚴格按照稅收執(zhí)法責任制考核要求的時限辦理稅務事宜，不走過場。三是做好分析通報。每月將市局考核通報結果反饋到各分局稅收管理員，分析問題產生原因和整改方法，對執(zhí)法過錯需要進行申辯調整的，同時要求上報相應的紙質證明材料，真正做到有錯必糾。四是嚴格獎懲。申辯期過后，及時制作下發(fā)《稅收執(zhí)法責任制考核追究情況通報》，對全部人員的執(zhí)法情況進行分析，并且附責任追究明細表，對執(zhí)法過錯的單位和個人進行通報，進行經濟懲戒。五是做好總結。要求各科室、各分局每月對執(zhí)法崗位全體執(zhí)法人員按照當月執(zhí)法行為總數(shù)、過錯數(shù)、過錯涉及戶數(shù)、執(zhí)法行為正確數(shù)、正確率等內容進行稅收執(zhí)法責任制工作的總結，同時根據(jù)稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法，給予稅收執(zhí)法過錯責任人行政處理。通過采取以上措施，我局執(zhí)法水平明顯上升，執(zhí)法過錯明顯下降，201*年上半年稅收執(zhí)法及行政管理責任制自查扣27.5分，涉及人數(shù)12人，已糾正（整改12次）。

通過考核，明確了執(zhí)法職權、理順了執(zhí)法規(guī)程、強化了責任追究，使稅收執(zhí)法內容更加齊全，形式更加統(tǒng)一，標準更加清楚，做到了有章可循，有法可依，為依法治稅提供了可靠的制度保障，并有效地解決了稅收執(zhí)法權運用中存在的權力過于集中、執(zhí)法和管理隨意性大、

量化尺度不統(tǒng)一、責任難以落實到人、考核不能到位等問題，從中強化了執(zhí)法的剛性，推進了依法治稅，優(yōu)化了稅收服務，強化考核的真實性、規(guī)范性和痕跡方面的管理工作。

（二）主動、積極參與重大案件的審理工作

加大重大稅務案件審理力度。重大稅務案件審理是對稅務稽查的監(jiān)督，是提高稅務稽查質量的保障措施，具有行政司法的性質。目前稽查局已提交縣局稅務重大案件審理辦公室案件7件，為了嚴格程序、規(guī)范文書等方式，確保案件在事實認定、證據(jù)審查、法律適用、文書制作等方面有所突破，切實提高重大案件審理工作的質量和效率。審理辦公室主動、積極做好與審理委員會成員之間的相互協(xié)作和把關，做細、做實案件審理前的各項準備工作，注重核實和檢查程序的合法性，配合相關科室進行審核把關，為領導提供科學的決策依據(jù)和當好參謀助手。

（三）認真開展再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況統(tǒng)計分析工作201*年第1季度共計免征地方各稅292.61萬元，其中：減免營業(yè)稅169.29萬元，教育費附加25.48萬元，個人所得稅85.85萬元。較好地落實了各項再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，有效發(fā)揮了稅收政策對再就業(yè)的扶持作用。同時在落實統(tǒng)計中，對超限額減免和減免到期任執(zhí)行的納稅人及時提供資料向領導匯報，為領導決策提高科學的依據(jù)和督促管理分局及時糾正工作中的疏忽和失誤。

（四）嚴格規(guī)范性文件管理，全力做好規(guī)范性文件清理�？h局規(guī)范性文件將由各科室部門提出計劃，并進行調研擬定，交

我科把關后，由我科提交局長辦公會、局務會討論通過。認真做好稅收規(guī)范性文件的備查備案、公告、清理工作。對地方政府出臺的違規(guī)涉稅文件，地稅機關不執(zhí)行，并及時向市局和縣局領導報告，同時向該文件的制定機關和備案機關提出書面修改建議。為切實規(guī)范性文件備查備案關，法規(guī)部門會閱所有涉稅文件和業(yè)務性文件，會同有關科室辦理政府及有關部門征求意見稿。今年上半年未制定稅收規(guī)范性文件。按照省局轉發(fā)國家稅務總局關于開展稅收規(guī)范性文件清理工作通知的要求，認真開展清理工作，將地稅成立以來的所有規(guī)范性文件包括地方黨政和相關部門制定的涉稅規(guī)范性文件進行逐一清理，把好規(guī)范性文件清理關。同時將以此次清理為契機，建立規(guī)范性文件定期清理和匯編制度，及時做好規(guī)范性文件修改、廢止工作。

（五）改進形式和方法，增強稅收執(zhí)法檢查實效。

稅收執(zhí)法檢查工作將與執(zhí)法監(jiān)察合并進行，還將加強稅收行政處罰、稅務稽查、稅務行政許可的日常執(zhí)法檢查，開展一次收入質量專項檢查。今年4月份對管理分局進行了稅務行政處罰日常執(zhí)法檢查和對征收分局進行加收滯納金執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在執(zhí)法程序方面存在處罰不均和為加收滯納金問題，并結合問題對分局進行輔導和核查執(zhí)法問題。

（六）暢通稅收法律救濟渠道，化解征納矛盾。

充分認識到行政復議這種外部力量的促進是提高我們執(zhí)法水平的有效途徑，是保障和監(jiān)督地稅機關依法行使職權。在本著不損害國家利益、公共利益和他人合法利益的前提下，引導雙方當事人之間和

平協(xié)商，平衡利益，增進相互理解和信任，最大限度的降低稅務爭議的負面影響，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。依法及時告知納稅人申請稅務行政復議、提起稅務行政訴訟、請求稅務行政賠償?shù)耐緩胶头绞�，積極受理、依法組織稅務行政處罰聽證，暢通納稅人訴求途徑。建立行政復議和調解機制，及時化解征納矛盾。健全督查督辦制度，依法及時糾正失當行政行為，保障納稅人救濟權。

（七）切實加強黨風廉政建設，為圓滿完成各項工作任務保駕護航

在整個縣局機關科室稅務服從、服務過程中，自始至終認真貫徹“為民、求實、清廉”的工作作風，牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗的精神。結合縣局的“監(jiān)察日”和警示教育活動及相關書本中聯(lián)系身邊人、身邊事。以案說法，以案論紀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（八）做好了日常稅收法制工作。

一是依照縣普法辦的要求，組織了全縣干部職工法律知識考試；二是對轄區(qū)內稅收執(zhí)法主體進行了稅收執(zhí)法主體變更，并在政務信息公開網站進行了公開；三是按時向市局法規(guī)科報送了有關資料和報表；四是完成了領導布置的其他工作。

二、下半年工作思路及打算

201*年下半年我科將在縣局的正確領導下，以全縣地稅工作會議精神為指導，本著“內外并舉，重在治內，以內促外”的治稅思想，立足“在全局中定位、在服務中盡職、在作為中奉獻、在創(chuàng)新中發(fā)展”

的工作思路，著重抓好以下幾個方面的工作。

（一）、強化法制培訓，提高干部執(zhí)法能力。

按照我縣“五五”普法規(guī)劃和市局要求，組織開展“12.4”法制宣傳日咨詢活動，提高全民稅收法律意識；計劃今年下半年舉辦一期“規(guī)避稅收風險和行政處罰自由裁量權”培訓班，時間初步定兩天左右，提高干部自覺學法、懂法、用法的積極性，規(guī)范執(zhí)法行為，提升干部執(zhí)法能力；切實抓好《稅收法律基礎》學習；組織全系統(tǒng)領導干部法律知識考試。切實落實法律人才的中長期培訓計劃，采取到基層鍛煉和到市局政策法規(guī)部門雙向培訓的方式，不斷提高法規(guī)隊伍的專業(yè)水平和工作能力。

（二）扎實開展重大案件審理工作，注重質量與數(shù)量并重。嚴格按照重大案件審理規(guī)程，著手開展重大案件審理工件，重大案件審理率要達到市局要求的10%的標準。在重大案件審理中堅持公正、合法、及時、有效的原則，注重案件質量與數(shù)量并重，實體法與程序法的并重，力爭做到案件證據(jù)充分、事實清楚、數(shù)字準確、手續(xù)齊全、程序合法、依據(jù)正確、處罰恰當。探索建立稅務處理（處罰）決定書備案制度，重大案件執(zhí)行情況反饋制度和審理情況通報制度。

（三）穩(wěn)步推行稅收執(zhí)法責任制，嚴格過錯責任追究。今年下半年推行執(zhí)法責任制工作要在以下幾個方面抓好落實：一是要夯實基礎，不斷完善相關制度。二是在考核手段和方式上突出重點環(huán)節(jié)，整合各種力量和資源。要結合績效考核、征管質量檢查、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察，避免重復勞動，減輕基層負擔，提高考核效率；

在考核指標上，不宜貪大求全，選擇一些主要的、容易獲取工作記錄的事項作為考核指標。三是要切實落實執(zhí)法過錯責任追究。法規(guī)部門要密切配合與監(jiān)察、人事等部門的配合落實責任追究。

總之，在今后的工作中，法規(guī)科將進一步發(fā)揮好工作的主動性、積極性，在市局法規(guī)科和縣局黨組的直接領導和進一步關心、指導，縣局各科室的協(xié)作以及基層分局的理解、配合下，有信心和決心做好科室各項工作，為地稅事業(yè)的健康、穩(wěn)步、科學發(fā)展做出積極的貢獻！

陸良縣地方稅務局法規(guī)科二○一○年六月十五日

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