建通街道辦事處信訪辦上半年工作總結(jié)

建通街道辦事處信訪辦上半年工作總結(jié)

一、積極參與大接訪活動，以民為本，為民解困，化解信訪問題。

實行周二下社區(qū)接訪制度，變被動調(diào)解為主動上門服務，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，在糾紛發(fā)生的最前沿排查矛盾糾紛，促進社區(qū)的和諧。針對涉及群眾民生的供暖供水等群體性、復雜性、易激化的熱點難點糾紛，及時掌握第一手信息，化解群眾的怨氣，理順群眾的情緒，把矛盾糾紛解決在基層。今年在倉興街社區(qū)老舊小區(qū)綜合治理過程中，多次深入居民家中對反映問題對癥下藥，竭盡全力的進行處理，保證了工作順利開展。在翰林雅筑購房戶因不能及時開工上訪時，龔長副區(qū)長多方了解情況，多次與兩家房地產(chǎn)公司溝通，協(xié)調(diào)兩家關(guān)系，做好化解和穩(wěn)控工作。對段素梅系列案件，雷振梅副區(qū)長與市領(lǐng)導溝通，積極運作，為其解決實際困難，幫其丈夫解決了退休問題，打消了段素梅上訪念頭。

二、開展多種形式的信訪條例宣傳，從源頭上預防和減少糾紛發(fā)生。

今年五月國務院頒布實施新的《信訪條例》，為使群眾更多地了解了信訪條例，依法信訪，自覺規(guī)范信訪行為，維護信訪秩序，通過合法渠道反映問題，維護自身的合法權(quán)益。根據(jù)區(qū)信訪辦的要求，建通街道結(jié)合轄區(qū)實際，認真組織開展了信訪條例宣傳月活動，通過轄區(qū)各單位、各社區(qū)的積極配合及共同參與，宣傳活動收到了良好的社會效果。

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信訪局上半年工作總結(jié)

（201*年7月）

201*年上半年以來，在省、市領(lǐng)導的關(guān)心支持下，縣委、縣政府堅持“把信訪工作融入群眾工作，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，構(gòu)建大信訪工作格局”的工作思路，以科學發(fā)展觀為指導，以為了群眾保穩(wěn)定、依靠群眾抓穩(wěn)定、服務群眾促穩(wěn)定為主線。堅持深入開展領(lǐng)導干部“四訪促和諧”活動，全力化解信訪積案和疑難問題，狠抓進京非正常上訪的預防和處，堅持進行矛盾糾紛排查化解，扎實抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強領(lǐng)導，明確責任，狠抓落實，取得了一定的成績。今年元6月份縣信訪局受理群眾來信來訪763人件次，同比下降26%，其中來訪279批654人次，來信119件次。赴省市集體上訪20批184人次，同比基本持平。上半年發(fā)生進京非正常上訪19人次�？傮w上看，信訪總量有所下降，但仍在高位運行，信訪態(tài)勢有所好轉(zhuǎn)，但仍較為嚴峻。

一、所做的主要工作

1、順應民意，心系群眾，深入開展領(lǐng)導干部“四訪促和諧”活動。一是落實領(lǐng)導開門接訪，開展縣領(lǐng)導周一到群眾信訪接待服務中心接訪活動，暢通領(lǐng)導干部與群眾的密切聯(lián)系渠道。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直部門一把手開門接訪，各鎮(zhèn)場（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）每周安排一名領(lǐng)導班子成員帶班值班，全天候接待處理群眾來訪，并將領(lǐng)導班子成員值班安排進行戶外公示。在縣直重點推動公安局長、法院院長和住建局、人社局、教育局等重點科局一把手開門接訪，要求以上重點單位每半月開展一次局長（院長）大接訪。二是繼續(xù)實行縣領(lǐng)導包案制度。縣委、縣政府領(lǐng)導每人包保1至2件疑難信訪問題，要求領(lǐng)導干部主動上手，親自負責，力爭2個月時間內(nèi)化解結(jié)案。確實短期內(nèi)無法化解的，包案領(lǐng)導要主動做好工作，多與信訪當事人見面溝通，包做好信訪人思想轉(zhuǎn)化和動態(tài)穩(wěn)控工作。三是全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員下訪聯(lián)系工作活動。每1名領(lǐng)導班子成員下訪聯(lián)系3-5個村，至少每星期要到聯(lián)系點下訪1次，深入到村組實際，走到群眾中去，深入實地開展矛盾糾紛排查化解，及時就地處理農(nóng)村矛盾糾紛，幫助基層群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難�？h委群眾工作部、縣信訪局統(tǒng)一印發(fā)《領(lǐng)導班子成員下訪聯(lián)系群眾工作記錄簿》，每名鎮(zhèn)場領(lǐng)導干部人手一本，下訪聯(lián)系群眾工作時實時作好記錄。四是積極開展千名干部下鄉(xiāng)活動。組織一千多名縣直機關(guān)干部，深入到農(nóng)村，與基層老百姓同吃同住同勞動，深入到村組農(nóng)戶，訪民情，解民怨，抓落實，促發(fā)展。五是開展機關(guān)干部進行社區(qū)服務活動。結(jié)合政法部門工作改革，在城鎮(zhèn)推行網(wǎng)格化管理，組織機關(guān)干部和政法干警深入社區(qū)，長駐社區(qū)，扎實做好城鎮(zhèn)街道社會治安綜合治理。

2、集中力量，創(chuàng)造條件，全力化解疑難信訪問題。自201*年以來，我縣以領(lǐng)導包案、專班化解形式，集中力量，加大投入，切實化解疑難信訪問題130余件，縣財政專列信訪解難資金，共支出超千萬元，化解了某某、某某、某某、某某、某某、某某、等一大批信訪積案。特別是今年2月份，工作專班顧不得休息，夜以繼日，突擊攻堅，終于把某某信訪問題化解。某某信訪問題經(jīng)過工作專班近兩年的不懈努力，開展會議協(xié)商10余次，資金投入100多萬元，終于化解結(jié)案�？h委主要領(lǐng)導親自包案，多次組織召開協(xié)調(diào)會，多次上門做思想轉(zhuǎn)化工作，主要領(lǐng)導的直接參與加快了該積案化解的進程。當前，我縣正全力化解某某、某某等兩個信訪問題。由于但信訪人一是漫天要價，堅持不合理訴求，二是信訪人的訴求時刻變卦，導致協(xié)調(diào)化解工作陷入艱苦的談判，僅今年全國“兩會”后，工作專班就與信訪當事人就展開了近10輪協(xié)商，目前已有明確的意向，但協(xié)議化解還有很大難度。

3、強化責任，規(guī)范秩序，嚴格控制進京非正常上訪�？刂七M京非正常上訪是當前我縣信訪工作的重中之重。為了做好這項工作，遏制進京非正常上訪勢頭，我縣一方面強化干部責任，狠抓干部工作到位，一方面嚴格依法處，對非正常上訪和違法信訪行為依法予以打擊。一是出臺明確的政策規(guī)定，縣委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強控制進京非正常上訪工作的實施意見》，對進京非正常上訪的勸返、處、干部問責等給予明確規(guī)定。同時在全縣范圍內(nèi)成立信訪保證金制度，為處進京非正常上訪提供充足的資金保證。二是建立北京、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動處機制，一級穩(wěn)控，二級處，三級勸返，一旦發(fā)生進京非正常上訪，迅速啟動預案，盡量弱化不良影響。三是依法對進京非正常上訪人員進行依法處。采取開辦法制教育學習班模式，對重點人員進行法制教育和思想疏導，對進京非正常上訪人員進行訓誡、拘留等處罰。

4、創(chuàng)新方法，完善機制，進一步夯實基層基礎(chǔ)工作。一是進一步完善基層信訪網(wǎng)絡，暢通和規(guī)范信訪渠道。繼續(xù)提升和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心功能，繼續(xù)強化工作力量，優(yōu)化職能整合，切實提高基層信訪工作能力。進一步加強縣級群眾信訪接待服務中心建設(shè)，充分整合縣直重要職能部門的職能，實現(xiàn)一站式接訪、一站式服務，切實為群眾信訪提供便捷的平臺。建立健全村組信訪工作網(wǎng)絡，信訪工作直接聯(lián)通到每個村、每一個組、每一個農(nóng)戶。每個村（居委會）配備1名專職副主任，專門從事基層信訪、民調(diào)、治安等工作，同時是負責村一級的信訪信息聯(lián)絡員。每個組都配備了1-2名信訪信息聯(lián)絡員，由鎮(zhèn)場（區(qū)）綜治信訪維穩(wěn)中心直接委派、聘任、管理，并且由縣財政提供一定的工作報酬。二是堅持矛盾糾紛一月一排查、一月一上報制度。各單位每月底上報當月矛盾糾紛排查化解情況，把各單位自己排查的情況與實際發(fā)生的到縣級以上上訪的情況進行對照，及時向各單位指出排查還有哪些遺漏，還有哪些問題仍然在上訪沒有化解，并在全縣發(fā)文通報。重點時段和敏感期進行重點排查，并實行信訪信息日報告。三是強化信訪督查職能，認真做好初信初訪和交辦案件調(diào)處化解工作。日常工作以信訪局督查科為主開展督查，重要工作由縣委督查室和縣政府督查室進行聯(lián)合督查，實現(xiàn)信訪督查工作常態(tài)化、經(jīng)常化。通過整合力量加強督查，保證了有效有理信訪事項的快速調(diào)處化解。四是著力做好網(wǎng)上信訪工作。以網(wǎng)絡信訪中心為工作平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)絡信訪件及時受理，及時交辦，及時回復，切實為信訪群眾排憂解難，解決了實際問題，贏得了信訪群眾的信任。以辦理上級交辦件為重點，督促承辦單位在規(guī)定時間內(nèi)回復結(jié)果，監(jiān)督辦案質(zhì)量。為確保辦案質(zhì)量，確保信訪人滿意息訪。全面掌握和熟練運用全國信訪信息系統(tǒng)，將所有來信來訪信息全部錄入全國信訪信息系統(tǒng)，并盡量在最快時間內(nèi)在網(wǎng)上辦理回饋結(jié)果，盡量讓上級信訪工作機構(gòu)充分掌握信訪事項的最新動態(tài)和信息。對省信訪局所有交辦件、督辦件進行網(wǎng)上辦理回復。充分運用全國信訪信息系統(tǒng)分析預測和報表統(tǒng)計等功能，方便快捷準確提供一系列分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導決策提供參考。

二、當前存在的突出問題

1、不穩(wěn)定因素和突出信訪問題仍然較多。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是房屋拆遷問題。主要有縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)征地拆遷，如某某信訪問題；某某大道擴寬房屋拆遷，如某某信訪問題；某某開發(fā)商征地拆遷，如某某信訪問題；某某物流園房屋拆遷，如某某信訪問題等。上述問題有的反映是強拆現(xiàn)象；有的反映是拆遷補償標準不統(tǒng)一，前后不一致；有的反映是拆遷后安工作不到位的問題。二是某某城區(qū)建筑管理問題。主要問題有因城區(qū)居民私房改造，擅自加層建房，影響周邊住戶通風采光出行問題；有無證違法開發(fā)建房引起的信訪問題，如電線廠小區(qū)住戶要求辦理房產(chǎn)證問題、某某綜合樓住戶要求辦理房產(chǎn)證問題等；有反映商品房房屋質(zhì)量的問題，如某某小區(qū)業(yè)主反映房屋質(zhì)量的問題等。三是農(nóng)村山場、土地權(quán)屬爭議問題。較為突出的問題有某某部分村與某某農(nóng)場烏泥灘土地權(quán)屬問題、某某與某某山場權(quán)屬爭議問題、某某關(guān)于石帽山山場權(quán)屬糾紛問題、某某與某某宅基權(quán)屬糾紛問題等。四是企業(yè)改制問題。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)下崗人員要求比照國有企業(yè)下崗人員同等安，進入社會養(yǎng)老保險的問題，如某某工藝玻璃廠、電線廠、線袋廠、某某農(nóng)具廠等集體企業(yè)職工上訪的問題；有企業(yè)改制遺留的信訪問題，如某某粉末冶金廠問題；有要求對企業(yè)進行改制的問題，如紡織廠問題、某某鎮(zhèn)機械廠問題等。五是交通事故、醫(yī)患糾紛非正常死亡引發(fā)的信訪問題，如某某鎮(zhèn)某某信訪問題、某某鎮(zhèn)某某交通事故問題、某某鎮(zhèn)某某醫(yī)療事故問題等。六是涉法涉訴特別是涉及法院執(zhí)行的問題，如某某信訪問題。2、一批老上訪仍在牽頭上訪。201*年以來，我縣投入大量的人力物力和財力，化解了一大批疑難信訪積案，一批困擾我們多年的老上訪戶息訪罷訴，但目前仍然存在一批老上訪戶，不能案結(jié)事了。一是部分信訪積案化解難度大。如某某、某某、某某、某某等。二是部分已經(jīng)程序終結(jié)的信訪問題，信訪人仍持無理要求長期纏訪不放手，如某某、某某、某某、某某、某某等。三是部分問題已經(jīng)化解，已簽息訪協(xié)議或已作息訪承諾的，信訪人受利益驅(qū)使又卷土重來重新上訪的問題，這類問題較為突出，影響很壞。如某某、某某、某某、某某、某某、某某、某某等。

3、進京非正常上訪沒有從根本上得到遏制。究其原因，一方面是部分責任單位厭戰(zhàn)、疲勞情緒嚴重，重點穩(wěn)控工作不扎實，信訪人動態(tài)信息沒掌握，接訪勸返不及時。另一方面是對非正常上訪和違法信訪人員依法處手段不多，措施不硬，力度不夠，不能起到有效懲誡、教育、遏制作用，讓非正常上訪和違法上訪行為負責任、付成本的社會氛圍沒有形成。

3、基層基礎(chǔ)工作方面存在的問題。一是少數(shù)單位對初信初訪重視不夠，不能主動及時地排查和化解矛盾，導致一些小問題拖大，正常上訪拖成非正常上訪。二是基層機構(gòu)建設(shè)不均衡。部分鎮(zhèn)場（區(qū)）綜治信訪維穩(wěn)中心沒有真正建立，資源沒有整合，工作合力沒有形成，信訪渠道依然不夠暢通；部分信訪量大、矛盾較為集中的縣直單位沒有專門接待場所，沒有專門的工作人員。三是信訪干部思想疲勞，工作被動應付。信訪工作繁重復雜，基層干部只有壓力感沒有沒有成就感，長期的穩(wěn)控監(jiān)管工作讓部分基層干部出現(xiàn)心理疲勞，工作不斷弱化。

四、下步打算

1、暢通信訪渠道。建立健全基層信訪工作機構(gòu)，完善基層信訪工作網(wǎng)絡。堅持實行周一縣領(lǐng)導值班接訪制度，繼續(xù)開展領(lǐng)導干部“四訪促和諧”活動。加強初信初訪辦理工作，切實把信訪問題解決在初始階段，化解在萌芽狀態(tài)。

2、實施積案攻堅。認真開展矛盾糾紛排查化解，做到信訪問題發(fā)現(xiàn)得早、處理得了、控制得住。繼續(xù)開展信訪積案專項治理，成立專班，落實經(jīng)費，實施疑案難案攻堅，確保案結(jié)事了，息訴罷訪。

3、著力規(guī)范秩序。強化值守接訪、勸返接回、地方處理“三線聯(lián)動機制”，加強控制進京非正常上訪，嚴格依法處理非正常上訪，確保全年進京非正常上訪為零。

4、夯實基層基礎(chǔ)。完善縣群眾信訪接待服務中心建設(shè)，提高信訪接待服務水平，提高工作效率。建立信訪解難基金，專門用于解決特殊信訪問題，為信訪工作提供必要的保障。

5、抓好初信初訪辦理。是凡是初信初訪全部交辦。今后，來縣信訪局初訪和縣信訪局接到的初信要第一時間交辦下去，明確辦理時限。責任單位要及時化解，做好穩(wěn)控工作。若是因初信初訪的信訪問題造成進京非正常止訪，要嚴格追究其責任。

6、加強隊伍建設(shè)。進一步完善與加強信訪干部隊伍，切實加強基層黨組織建設(shè)，積極開展黨性修養(yǎng)鍛煉，積極開展業(yè)務技能培訓，強化干部思想素質(zhì)，提高干部水平能力，整體提高信訪干部隊伍的工作水平。

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