高莊鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理工作經(jīng)驗總結(jié)

農(nóng)村建設(shè)用地整理工作典型材料

因地制宜多措并舉

開創(chuàng)農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作新局面

高莊鎮(zhèn)人民政府(201*年3月)

近年來，高莊鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府認真按照縣委縣政府關(guān)于農(nóng)村建泛用地復墾工作的決策部署，組織領(lǐng)導到位、措施落實到位、工作計劃到位，取得了突出成績。通過"三個到位"既有效增古了我鎮(zhèn)耕地面積，改變了農(nóng)村面貌，又為村莊發(fā)展拓寬了空間，從而有效推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。07年以來，我鎮(zhèn)先后規(guī)劃立項村24個，搬遷637戶，新建房2200間，完成農(nóng)村建設(shè)用地復墾面積672畝，凈增耕地面積569.5畝，工作中積素了一些很好的經(jīng)驗，為今后農(nóng)村建設(shè)屑地復墾工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。一、統(tǒng)一思想，組織領(lǐng)導到位

一是宣傳動員、提高認識。充分利用廣播喇叭、黑板報、標語、宣傳車、座談會等形式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行大力宣傳，把當前農(nóng)村建設(shè)用地復墾的良好形勢和上級出臺的政策及時宣專到千家萬戶，真正做到家喻戶曉，營造良好的農(nóng)村建設(shè)用地復墾氛圍。二是加強領(lǐng)導，健全考核。為切實抓好農(nóng)村建設(shè)用地復墾

工作，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，管理區(qū)書記及包村干部為主要成員的領(lǐng)導小組，具體負責全鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地復墾的規(guī)劃、指導和規(guī)范化管理工作。

在考核上，將農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作納入全鎮(zhèn)重點工作績效考核范圍。明確管理區(qū)書記為本管理區(qū)復墾項目的第一責任人，并由業(yè)務(wù)辦公室抽調(diào)一名技術(shù)人員搞好技術(shù)服務(wù)，抓好質(zhì)量，抓好進度，一抓到底。同時對工作開展情況實行一周一調(diào)度，一周一通報，一周一備案。

在獎懲上，對完成任務(wù)的村按凈增耕地面積每畝獎勵1000元。對未完成任務(wù)的村，予以通報批評;對積分后兩名的管理區(qū)，要求管理區(qū)書記在全鎮(zhèn)領(lǐng)導骨干會議上作書面檢查。

二、精心安排，措施落實到位(一)宣傳發(fā)動，調(diào)動積極性

各相關(guān)部門和人員要通過辦公示欄、發(fā)明白紙等通俗易懂的方式方法把農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作的意義及上級的各項優(yōu)更政策講清，讓群眾明白何時做，怎樣做。該項工作遵循自愿原則，讓他們在改善居住環(huán)境的同時，按照"誰投資、誰受益"的原則，鼓勵社會投資參與村莊整理，凈增的耕地面積，由投者安排使用，可以種植黃煙、蔬菜等經(jīng)濟作物，獲取一定收入。

讓村民們從"要我搬遷"轉(zhuǎn)為"我要搬遷"。(二)周密部署，確定范圍

1、制定周密的搬遷計劃。工作小組按計劃調(diào)查需搬遷戶數(shù)、人口、住房建筑面積及結(jié)構(gòu)類型等。根據(jù)調(diào)查情況，確定安置戶數(shù)、安置位置和面積，制定搬遷時間期限、搬遷補償標準、復墾時間期限等，然后上墻公告，接受農(nóng)民監(jiān)督和建議。

2、要選準適宜搬遷的村戶。主要有針對性地選擇基礎(chǔ)設(shè)施條件

差、村體混亂、空閑土地較多的村民居住地。村民因生產(chǎn)不便，生活質(zhì)量較低，空閑土地零散不好利用等，都有搬遷的愿望，能積極支持與配合搬遷。

(二)兌現(xiàn)補償，合理安置

1、補償要嚴格按照程序，做到透明、到位。村委會按照鎮(zhèn)里部署，根據(jù)搬遷補償標準和各戶建筑面積，參照近幾年來縣里的土地復墾補助及拆遷補償標準，并經(jīng)村黨支部、村委會研究后，征求拆遷戶意見再制定拆遷補償標準。同時，補償方案要上墻公示，公示后依據(jù)搬遷進度兌現(xiàn)補償。

2、依法合理安置建房。在嚴格按照村建設(shè)規(guī)劃的前提下，根據(jù)農(nóng)民戶數(shù)和人口情況，確定安置戶數(shù)及安置面積。依據(jù)農(nóng)民意見，誰先搬遷誰先挑選安置位置，建房標準根據(jù)農(nóng)民經(jīng)濟情況而定。(四)合理利用，及時復墾

1、復墾后土地利用方向要明確。復墾后土地的利用經(jīng)村黨支部和村委會研究，充分征求農(nóng)民的意見，確定是承包經(jīng)營還是村民分開耕種。2、復墾要及時。村莊搬遷后要及時組織人員拆除和清除建筑物，進行土地復墾和平整，盡快發(fā)揮土地收益。三、總結(jié)經(jīng)驗，工作計劃到位

一要拓寬籌資渠道。以拓寬籌資和集資渠道的辦法來緩解村莊復墾整理中資金不足的主要矛盾。一是建議推行村莊復土地有償置換建設(shè)用地指標;二是按照"誰投資、誰受益"的后則，鼓勵需要用地的單位、個人來投資實施村莊的復墾整理，將凈增的村莊建設(shè)用地全部或絕大部

分歸投資者使用;三是依據(jù)復墾土地置換建設(shè)用地指標的規(guī)費標準和繳納辦法，對復墾項目掛鉤的建新區(qū)土地收取耕地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用稅等，以充實村莊復墾整理資金，提高補償標準，緩解村莊實施村莊復墾整理資金緊缺的困難。

二要完善復墾專項規(guī)劃。在目前的村莊復墾整理中，短期內(nèi)撤并到位不符合實際。一般情況下，房屋使用周期遠遠大于規(guī)劃周期，搬遷撤并鋼混結(jié)構(gòu)的住房更是一個長期過程，除非有足夠優(yōu)惠的補償和激勵措施。撤出不便、遷進不易，農(nóng)戶撤出后，進入村中心就可能遠離其承包地，給生產(chǎn)、生活帶來嚴重不便，加之安排宅基地難度較大，由此引發(fā)的土地權(quán)益分配土地權(quán)屬調(diào)整、農(nóng)村承包責任制等深層次問題一時難以解容易導致村民認同程度不高。為此，農(nóng)村建設(shè)用地復墾工應在村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，群策群力、統(tǒng)籌安排，方能把好事辦好，讓群眾滿意。

下一步，我們將繼續(xù)加大落實力度，將村莊復墾與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，確保全面完成農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作，全面推進我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)步伐。

一是加強領(lǐng)導。有關(guān)部門及時研究部署下一步工作任務(wù)，及時下發(fā)農(nóng)村建設(shè)用地復墾實施方案及考核細則，將任務(wù)目標細化分解，把工作盯緊盯牢，做到政策明、任務(wù)清。

二是確保進度。堅持"高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能管理"。注重把農(nóng)村建設(shè)用地復墾與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，特別是與老年社區(qū)建設(shè)、居民小區(qū)建設(shè)相結(jié)合，著力搞好土地連片整理和林、田、水、路綜合

改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為下步農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。同時，積極協(xié)調(diào)國土所、林業(yè)站、鄉(xiāng)建辦等部門做好指導工作，抓緊項目的規(guī)劃、測繪及實施管理。

三是嚴格考核。繼續(xù)把土地復墾工作納入全鎮(zhèn)重點工作結(jié)效跟蹤考核范圍，績效跟蹤考核結(jié)果與干部評先樹優(yōu)相結(jié)合，與村干部工資兌現(xiàn)相結(jié)合，激發(fā)廣大工作人員的工作積極性當確保土地復墾工作常抓不懈，高質(zhì)量完成。

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以民為本多措并舉

高莊鎮(zhèn)開創(chuàng)農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作新局面

為切實將土地復墾這一惠民利民工程落到實處，充分發(fā)揮土地復墾在推動新農(nóng)村建設(shè)、提高村民生活水平和幸福指數(shù)方面的作用，今年以來，高莊鎮(zhèn)認真按照縣委縣政府關(guān)于農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作的決策部署，本著“以民為本、科學規(guī)劃、合理安置”的原則，周密部署、大力宣傳、規(guī)范操作，實現(xiàn)了村民們從"要我搬遷"到"我要搬遷"的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作的新局面。

近年來，高莊鎮(zhèn)始終堅持把農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作作為推動新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的一項重要舉措來抓。自201*年以來，全鎮(zhèn)先后有25個村開展了農(nóng)村建設(shè)用地復墾，立項面積1412畝，新增耕地達1218余畝。今年實施的復墾項目共涉及4個村，分別是石井村、王家林村、下薛村和高莊村，立項面積235畝，計劃新增耕地186畝，共需搬遷247戶。截至目前，已完成拆遷106戶，安置106戶，建成老年房65戶，在建小康樓73戶，多層住宅樓3棟，完成造地104畝，超額完成目標節(jié)點任務(wù)。

一、高度重視，組織到位，確保工作開展高水平

為保障土地復墾工作快中有穩(wěn)、穩(wěn)中有快的高效運轉(zhuǎn)，高莊鎮(zhèn)上下聯(lián)動，建立了鎮(zhèn)、村兩級組織保障網(wǎng)絡(luò)體系。一是專門成立了由黨委書記任組長，政府鎮(zhèn)長、人大主席和副書記任副組長，包扶領(lǐng)導和相關(guān)管理區(qū)書記任成員的“鎮(zhèn)級工作網(wǎng)”。黨委書記總負責，擔當指揮員，副組長嚴格把關(guān)工作開展進度和質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系；工作組成員擔當“操作員”，具體負責項目拆遷和農(nóng)戶安置工作，保證項目順利實施。二是成立了由各村黨支部書記和“兩委”成員、村民小組長組成的“村級工作網(wǎng)”，按照已經(jīng)立項的土地面積和搬遷戶的數(shù)量，有的放矢地投入到土地復墾工作中去，使復墾工作自上而下形成級級有人抓，層層有人管的健全體系。

二、全面動員，宣傳到位，確保工作開展好氛圍

一方面，各立項村相繼召開了兩委干部會、黨員村民代表大會和拆遷戶代表會，討論確定了房屋評估辦法、房屋補貼標準、拆遷安置協(xié)議書、安置地點等，對符合搬遷條件的村民講清當前政策，算好經(jīng)濟增收賬，做到“大會決議論證，選點布局公示；拆遷房屋評估，定價張榜公示；補助協(xié)議簽訂，住房安置公示”，讓群眾吃下“定心丸”。另一方面，全面宣傳發(fā)動，宣傳新的土地法規(guī)和政策，宣傳建設(shè)用地復墾工作的重大意義、基本原則和總體要求。通過宣傳建設(shè)用地復墾工作能給群眾帶來的變化和具體實惠，使立項區(qū)域干部、群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變土地利用方式，轉(zhuǎn)變生活習俗；引導立項區(qū)域群眾正確處理好眼前利益和長遠利益關(guān)系，消除思想顧慮，爭取搬遷群眾的理解和支持，促使其主動參與建設(shè)用地復墾工作，為加快推進新農(nóng)村建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

三、深入細致，壓茬進行，確保工作開展高標準一是摸清底子，提高工作針對性。對實施復墾的村莊進行房屋調(diào)查、登記、核實，做好安置戶型的規(guī)劃設(shè)計。對搬遷農(nóng)戶進行逐戶、逐人分析梳理，對于拒不簽訂搬遷協(xié)議的、簽訂了搬遷協(xié)議卻遲遲不行動的、領(lǐng)了補貼卻搬遷緩慢的重點人群，本著“一切為了群眾，一切依靠群眾”的原則，派專人做思想工作，動之以情、曉之以理，和老百姓促膝談心，將政策講通、講透。同時，實行全程式跟蹤服務(wù)，打消搬遷戶的顧慮，讓群眾理解、支持，真正做到整個拆遷過程不會出現(xiàn)硬拆、強拆現(xiàn)象。二是詳細制定節(jié)點計劃。為加快工作進度，保證按期完成立項面積，高莊鎮(zhèn)根據(jù)工作實際倒排工期，詳細制定了切實可行的節(jié)點推進計劃，不等不靠、超前運作，對涉及到的老房評估、拆遷、補貼發(fā)放、安置區(qū)建設(shè)以及土地平整等工作進行了細化安排，壓茬進行，確保“時時有進度，天天有效果，周周有變化”，達到事半功倍的效果。三是建立檔案。對每個項目區(qū)拆舊村莊的拆遷房屋面積、結(jié)構(gòu)及地表附屬物進行丈量、確認和評估，簽訂房屋拆遷安置協(xié)議，并逐一登記造冊，建立檔案。四是創(chuàng)新思維，靈活方法。根據(jù)實際情況隨時調(diào)整方案，增強處理突發(fā)事件的能力，確保工作效果不走樣。

四、加緊調(diào)度，強化考核，確保工作開展高質(zhì)量

充分利用有限的時間，以只爭朝夕、為民謀福祉的精神和昂揚向上的干勁，強化督促落實力度，不等不靠，超前運作，如期、保質(zhì)、保量完成土地復墾工作。一是嚴格調(diào)度制度。每天早上6:30，工作組成員按照分工到拆舊區(qū)、安置區(qū)開展工作；下午7：00，對各工作組的工作開展情況進行調(diào)度，對進度緩慢的工作組進行通報，并提出整改意見和措施，及時完成全部工程，確保質(zhì)量不打折扣，讓群眾滿意放心。二是現(xiàn)場辦公提高效率。要求工作組具體操作人員吃住在山，及時了解和傾聽群眾的要求和心聲，現(xiàn)場解決問題，現(xiàn)場督促進度。三是對復墾工作進行指導，機械施工、土地平整、地堰壘砌等工作做到細之又細，確保復墾出的耕地數(shù)量和質(zhì)量不降低。

農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作的實施既有利于推動村莊建設(shè)合理布局，有效提升村容村貌，也方便了山區(qū)村民出行，更重要的是為老年人、適齡青年等提供了較好的生活居住條件，深受廣大群眾的擁護。今年高莊鎮(zhèn)計劃再新立5個復墾村，分別是五臺官莊村、上薛村、下里村、朱位村和佛莊村，立項面積280畝，計劃新增耕地216畝。下一步，高莊鎮(zhèn)將繼續(xù)夯實工作基礎(chǔ)，積極探索山區(qū)農(nóng)村建設(shè)新模式，穩(wěn)步推進農(nóng)村建設(shè)用地復墾工作縱深發(fā)展，全力打造富裕文明、和諧秀美、生態(tài)宜居的新高莊。（王英丞）

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