201*年縣政府十一五規(guī)劃驗收工作總結(jié)

201*年縣政府十一五規(guī)劃驗收工作總結(jié)

一、“十一五”以來的工作總結(jié)

十一五時代，在縣委、縣政府的正確率領(lǐng)下，平易近政工作當真貫徹黨和國家及省市縣各項政策和會議精神，周全落實科學成長不美觀，凸起“以平易近為本，為平易近解困”的工作宗旨，強化法子，整體敦促，促進了平易近政各項工作的不竭前進。（一）成立了城鄉(xiāng)一體的社會救助系統(tǒng)，推進社會保障事業(yè)成長1、

城市低保工作慢慢規(guī)范。按照國家和省市關(guān)于城市低保的一系列政策法子，在05-07持續(xù)三年實現(xiàn)了10%提標的基本上，08、積極落實各項物價津貼，保障了堅苦群眾的根基糊口。按時完成了季度和按月復核及審核審批的工作使命，實施分類施保，分類審查打點。今朝，全縣共有城市低保對象2165戶4663人，占城鎮(zhèn)生齒的17％，月發(fā)放保障金52萬元，物價津貼27萬元，人均補差116元。全年發(fā)放低保金1007萬元，其中糊口津貼354萬元。估量201*年能夠持平。

2、農(nóng)村低保工作運行精采。我縣農(nóng)村低保是從起頭的。，按照省市農(nóng)村低保規(guī)范化培植年勾當?shù)囊�求，對農(nóng)村低保進行了周全審核審批。全縣共有農(nóng)村低保對象3716戶10279人，占農(nóng)業(yè)生齒的6.8％，平均津貼水平為每人每月51元，全數(shù)實施了社會化發(fā)放，全年發(fā)放農(nóng)村低保資金590萬元。估量201*年4000戶11000人。

3、城鄉(xiāng)堅苦群眾醫(yī)療救助工作有序開展。農(nóng)村醫(yī)療救助慢慢實施，城市醫(yī)療救助起頭實施。經(jīng)由幾年的成長，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作慢慢獲得規(guī)范。發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助166萬元，其中，實施年夜病救助192人，為5566人繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療17萬元。發(fā)放城市醫(yī)療救助金208萬元，其中，救助城市患重年夜疾病堅苦群眾211人，為794人繳納城市醫(yī)保2.6萬元。估量201*年可達400萬元。

4、哀鴻救助軌制獲得有用落實。堅持“政府主導、分級打點、社匯合作、出產(chǎn)自救”的救災工作方針，周全落實《自然災難應急預案》，積極爭奪上級救災資金230萬元，救助1.2萬人次。估量201*年可發(fā)放救災資金300萬元。

（二）進一步健全下層平易近主政治培植系統(tǒng)，全力構(gòu)建協(xié)調(diào)社區(qū)、協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)

完成了第二次城市社區(qū)換屆選舉工作，當真推進協(xié)調(diào)社區(qū)培植，開展居務公開、平易近主評議，提高居平易近自治能力。增強社區(qū)基本行動措施和公共處事行動措施培植，拓展處事規(guī)模，增強處事功能，三個社區(qū)均達到了市級協(xié)調(diào)社區(qū)尺度。完成了第六、七次村委會換屆選舉，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，每年對新被選的村委會首要率領(lǐng)在縣黨校進行了培訓。連系現(xiàn)實，不竭試探，繼續(xù)抓好村務公開、平易近主打點各項軌制的完美和落實。被列為全國農(nóng)村社區(qū)試點嘗試縣，又被確定為農(nóng)村社區(qū)全籠蓋試點縣，農(nóng)村社區(qū)均成立了社區(qū)打點委員會、社區(qū)處事中心、社會保障處事站、治安調(diào)整處事站、公益事業(yè)處事站、情形衛(wèi)生處事站、婦女與計生處事站、社區(qū)自愿者協(xié)會等“一委一中心五站”，并掛牌周全運行。

（三）進一步健全雙擁優(yōu)撫安設(shè)系統(tǒng)，提高處事戎行和國防現(xiàn)代化培植的能力和水平擬定了全縣-201*雙擁建樹工作三年打算，深化國防教育和雙擁宣傳，出力立異勾當載體，不竭豐碩建樹內(nèi)容，全力打造軍地構(gòu)建協(xié)調(diào)社會新平臺。進一步健全老紅軍、烈士家眷、犧牲及病故甲士家眷、老復員甲士、殘疾甲士等重點優(yōu)撫對象撫恤津貼尺度自然增添機制，復退甲士獲得妥帖安設(shè)，201*年可發(fā)放優(yōu)撫金90多萬元。（四）進一步完美社會福利處事系統(tǒng)，積極推進社會福利社會化

1、推進社會福利社會化。積極爭奪資金250萬元，興建1所100張以上床位，為老年人、殘疾人、孤兒供給養(yǎng)護、托管、康復處事的綜合福利院。201*年投入使用。

2、敦促社會化養(yǎng)老系統(tǒng)。進一步完美老齡工作機制，落實老年人社會優(yōu)待處事政策，加速成立高齡、病殘、特困白叟救助扶持軌制，全縣城市、農(nóng)村老年人全數(shù)納入社會保障和社會救助系統(tǒng)。構(gòu)建多條理的老年保障系統(tǒng)，年發(fā)放90歲以上高齡津貼15萬元擺布。3、貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。完美農(nóng)村五保供養(yǎng)，嚴酷按劃定確定供養(yǎng)對象，每歲首對全縣農(nóng)村五保戶從頭進行查詢拜訪排摸，從頭審核確定，確定農(nóng)村五保戶577戶624人，其中，集中供養(yǎng)33人，集中供養(yǎng)尺度為月人均250元，分手供養(yǎng)月人均150元。全年發(fā)放116萬元。

（五）進一步健全專項事務打點系統(tǒng)，提高平易近政社會打點的規(guī)范化、法制化水平。積極開展社區(qū)平易近間組織的培育成長，繼續(xù)堅持培育成長與看管打點并重的方針，依法打點，慢慢形成打點規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位的平易近間組織成長名目，掛號及格率達90%以上。增強了對流離乞討對象實施屬地化救助打點。當真落實省政府《關(guān)于實施地名公共處事工作有關(guān)問題的通知》的要求，開展城鎮(zhèn)街、路、巷、居平易近區(qū)門商標的設(shè)置工作和縣政府駐地地名標識表記標幟設(shè)置工作，不竭提高地名

公共處事水平。繼續(xù)推進婚姻掛號規(guī)范化培植，不竭晉升處事水平，掛號及格率達100%，領(lǐng)證規(guī)范率達100%。深化殯葬更始，積極奉行綠色殯葬，生態(tài)墓地培植，每年清明節(jié)時代對重點墓區(qū)進行督促搜檢，推進了文明祭奠勾當。（六）平易近政為平易近科學規(guī)范化處事勾當深切開展按照市縣委要求，連系深切開展“三個代表”主要思惟進修勾當

、實踐科學成長不美觀勾當?shù)龋瑢崟r進修研究，當真放置部署，使勾當?shù)靡陨钋虚_展。在布施救災、危房刷新、老齡等工作中，堅持由分管率領(lǐng)帶隊，營業(yè)干部全數(shù)加入，嚴酷“一線工作法”，使各項工作合適現(xiàn)實，合適平易近心。在婚姻、信訪等窗口工作中，我們本著以平易近為本、為平易近解困的宗旨，便利群眾，處事群眾，使群眾對勁率達到了95%以上。打算生育、社會治安綜合治理等工作也獲得周全增強。不竭完美各項工作軌制，使勾當經(jīng)�；�、規(guī)范化。搜羅對各個部門的工作職責、信訪接待、下層工作、查核獎懲等方面的軌制進行了完美填補，保證了處事勾當?shù)纳钋杏杏瞄_展。當真落實黨風廉政培植和反失利工作方針責任，果斷履行“一崗雙責”，增強率領(lǐng)班子培植，堅持平易近主集中制，從未呈現(xiàn)違反黨的原則和財掮客律的問題和現(xiàn)象。今年共接待群眾來信來訪170多人（次），立案措置7人（次），現(xiàn)場回覆解決51人（次），其余均實時予以妥帖解決，群眾對勁率95%以上。二、存在的問題和面臨的形勢（一）平易近政工作存在的問題

十一五時代，我縣平易近政工作雖然取得了一些成就，但離黨和人平易近群眾的要求還存在必然差距，平易近政工作也面臨一些新的堅苦和問題。一是思惟熟悉有待進一步提高，出格是為平易近處事能力還有待于進一步提高。二是城鄉(xiāng)救助系統(tǒng)初步成立，還不能達到動態(tài)打點的要求，出格是農(nóng)村低保還不能做到應保盡保。三是縣財力投入不足，資金欠缺，影響了工作的開展。四是平易近政辦公經(jīng)費不足，不順應今朝平易近政工作量年夜、使命重的現(xiàn)實。對于存在的這些問題，我們將在此后的工作中全力加以解決和戰(zhàn)勝。（二）平易近政工作面臨的形勢

要正確剖析當前平易近政工作面臨的形勢，就必需當真解讀黨的十七年夜以來歷次會議提出的各項指導精神。黨的十七年夜高舉中國特色社會主義偉年夜旗號，提出了以科學成長不美觀為管轄，把構(gòu)建社會主義協(xié)調(diào)社會是作為中國特色社會主義事業(yè)全過程的持久歷史使命，將保障平易近生晉升到前所未有的高度，將社會培植擺上主要議事日程，從而給以保障平易近生和社會培植為出力點的平易近政工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機緣。科學成長不美觀新不美觀念的提出，為我國率先走出一條物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明相協(xié)調(diào)的科學成長道路，周全開創(chuàng)科學成長新場所排場指了然一條新路子。平易近政工作承擔著保障平易近生和社會培植的主要本能機能，必需以科學成長不美觀為管轄，始終堅持解放思惟，進一步增強貫徹落實科學成長不美觀的自覺性和判定性；始終把握成長的內(nèi)在要求，明晰平易近政工作科學成長的計謀方針；始終扭居平易近政工作成長的關(guān)頭環(huán)節(jié)，立異成長平易近政工作的思緒行動等等，所有這些全數(shù)都涵蓋了平易近政工作。省市提出的關(guān)乎平易近生的一涵蓋了平易近政工作。省市提出的關(guān)乎平易近生的一系列政策法子，以及縣委、縣政府提出的“三年夜主題”、“五年夜計謀”等都與平易近政工作互相關(guān)注。換句話說，就是平易近政工作在全縣經(jīng)濟和社會培植的良多方面使命艱難、責任重年夜。三、十二五規(guī)劃指導思惟和根基思緒指導思惟：以鄧小平理論和“三個代表”主要思惟為指導，當真貫徹落實黨的各項方針政策，以實現(xiàn)周全構(gòu)建協(xié)調(diào)社會為總方針，以維護平易近利、保障平易近主、落實平易近權(quán)為總要求，堅持以酬報本，為平易近解困的工作宗旨，堅持周全、協(xié)協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學成長不美觀，堅持與時俱進、開拓立異的工作理念，推進平易近政工作系統(tǒng)培植，推進平易近政工作的務實、開放、透明和社會化，出力打造強勢平易近政，敦促全縣平易近政事業(yè)穩(wěn)步、協(xié)協(xié)調(diào)周全成長。

根基思緒：根基使命從維護社會不變?yōu)橹飨虼龠M社會成長、連結(jié)社會不變、敦促社會前進的標的目的改變；工作重心從著重單項敦促向完美平易近政工作系統(tǒng)，成立和完美平易近政工作成長機制改變；打點體例從直接、微不美觀打點向間接、宏不美觀打點的標的目的改變；工作手段從以行政手段為主向依法行政、綜合運用行政、法令、經(jīng)濟和現(xiàn)代信息手段的標的目的改變。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍突出

以提高自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為著力點，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，是張平報告提出的完成“十一五”規(guī)劃目標的第二個重點。

張平指出，國際市場收縮、國內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升和生態(tài)環(huán)境約束全面加劇，使我們不可能再走依靠低成本優(yōu)勢推動數(shù)量擴張的老路，必須緊緊抓住提高自主創(chuàng)新能力這一中心環(huán)節(jié)，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

根據(jù)報告，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出。反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的4個指標除城鎮(zhèn)化率達到預期外，服務業(yè)就業(yè)比重、服務業(yè)占GDP比重和研發(fā)經(jīng)費占GDP比重3個指標完成情況均低于預期。從需求結(jié)構(gòu)看，201*年投資率仍高達42%以上，消費率進一步降至48.8%，外貿(mào)依存度高達66%以上。內(nèi)需與外需、投資與消費結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟增長過于依賴投資和出口拉動的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)增速過高，服務業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟增長主要依賴工業(yè)帶動的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，近兩年，中國的工業(yè)增速都在13%左右，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由201*年的42.2%提高到201*年的43%，其中，重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重由69%提高到70.6%。服務業(yè)增加值比重和服務業(yè)就業(yè)比重均未達到預期要求。

從要素投入結(jié)構(gòu)看，科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等對經(jīng)濟增長的貢獻不夠，經(jīng)濟增長主要依賴物質(zhì)資源和簡單勞動投入帶動的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。為了破解上述種種結(jié)構(gòu)性難題，報告提出的對策包括進一步完善鼓勵自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購制度；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；提高服務業(yè)比重和發(fā)展水平；加大融資服務和技術(shù)支持，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以要素價格改革促節(jié)能減排

資源環(huán)境壓力不斷加大的矛盾同樣突出。

這一矛盾在“十一五”規(guī)劃前期實施中便有明顯體現(xiàn)。國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，兩年多來，規(guī)劃中確定的節(jié)能降耗目標、主要污染物排放總量減少目標皆進展滯后。

其中，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗累計下降5.38%，完成規(guī)劃目標的26.9%，201*年全國二氧化硫和化學需氧量排放總量分別比201*年增長1.57%和0.99%，201*年兩大主要污染物排放總量首次出現(xiàn)雙下降，分別比201*年下降4.7%和3.2%，兩年完成規(guī)劃目標的32%和22%。

張平指出，隨著經(jīng)濟總量擴大，能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源不足的矛盾越來越尖銳，長期形成的高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變，帶來水質(zhì)、大氣、土壤等污染嚴重，生態(tài)環(huán)境問題突出。

為此，張平報告提出的下一步思路是，一方面以資源要素價格和財稅體制改革為著力點，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。另一方面，是以節(jié)能減排為著力點，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

張平提出，必須加快理順資源要素價格形成機制，使資源價格真實反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，促進企業(yè)改變資源消耗大、環(huán)境污染重的生產(chǎn)方式。同時，通過理順要素價格、調(diào)整盈利預期，扭轉(zhuǎn)資源在高污染、高耗能行業(yè)過于集中的態(tài)勢。要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，加快完善公共財政體系，加快形成財力與事權(quán)相匹配的財政體制和統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強基層政府提供公共服務的能力，從源頭上遏制一些地方盲目大上工業(yè)項目特別是重化工項目的勢頭。把擴大就業(yè)擺在更突出位置

報告認為，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還不到位，改革仍處于攻堅階段，一些深層次體制機制問題還未得到根本解決。概括而言，這些深層次問題主要是，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，公共服務和社會管理比較薄弱；壟斷行業(yè)改革總體推進緩慢，競爭性市場格局尚未形成；資源要素價格改革進展不快，資源利用效率總體偏低；財稅金融體制改革有待深化，不能滿足實現(xiàn)基本公共服務均等化的需要，難以提升金融業(yè)競爭力和服務水平。此外，收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會領(lǐng)域改革也需要進一步加快。

此外，社會建設(shè)仍存在不少矛盾和問題。主要表現(xiàn)為就業(yè)形勢嚴峻，勞動力供需總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出；收入分配不合理，分配秩序不規(guī)范，城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)間收入差距過大；社會保障制度不完善，基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低，社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難，做實個人賬戶進展緩慢；推進基本公共服務均等化的機制有待完善，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間公共服務水平差距較大；生產(chǎn)安全和食品藥品安全等事件時有發(fā)生。

圍繞上述矛盾和問題，報告提出的思路是，以建設(shè)服務型政府為著力點，保障和改善民生。具體來說，接下來，各級政府要強化社會管理和公共服務職能，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，確保完成《綱要》提出的各項公共服務和社會管理任務。

今后兩年，要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，通過加快服務業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務與創(chuàng)業(yè)培訓相結(jié)合的工作機制，多渠道增加就業(yè)機會，重點做好困難群體就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)工作，特別要高度重視解決經(jīng)濟減速帶來的農(nóng)民工失業(yè)問題。

同時，要全面推進社會保障制度建設(shè)，推進社會保險、社會救助、社會福利等制度的相互銜接，加快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，加快制定社會保險關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，加快推進被征地農(nóng)民的社會保障制度建設(shè)，全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展，進一步做好扶貧開發(fā)工作，加強對受災群眾、困難群眾等的社會救助。繼續(xù)完善保障性住房制度，多渠道解決城市中低收入家庭住房困難。

擴展閱讀：201*年地震局十一五工作總結(jié)與201*年工作計劃

201*年地震局十一五工作總結(jié)與201*年工作計劃

“十一五”以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門的配合下，全縣認真貫徹落實各級防震減災工作的方針、政策，緊緊圍繞“監(jiān)測預報、震災預防、緊急救援”防震減災三大工作體系建設(shè)，拓寬思路，創(chuàng)新工作，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、整體實力顯著增強，防震減災事業(yè)的改革和發(fā)展取得了明顯的成績�？h防震減災局被省地震局評為“全省縣級防震減災工作先進單位”、“全省縣級防震減災工作先進單位”；被市防震減災領(lǐng)導小組辦公室、市防震減災局評為的“汶川地震抗震救災先進集體”；被市防震減災局評為“防震減災工作綜合評比二等獎”、“防震減災工作目標考核二等獎”�，F(xiàn)將“十一五”期間工作總結(jié)和201*年工作計劃如下：

一、領(lǐng)導高度重視，防震減災工作體系不斷完善

“十一五”期間，全縣各級政府和領(lǐng)導重視防震減災工作，對縣域防震減災工作中的重大問題作出重要部署，有效推進了全縣防震減災工作的全面展開，使之上了一個新的臺階。

一是“5.12”汶川大地震后，縣委、縣政府高度重視，成立了獨立的防震減災機構(gòu)。6月26日，縣機構(gòu)編制委員會批準羅江縣防震減災局“三定方案”，將原掛靠在縣規(guī)劃和建設(shè)局內(nèi)的縣防震減災辦公室更名為縣防震減災局，作為縣政府直屬事業(yè)局，負責全縣地震管理工作，各鎮(zhèn)設(shè)立防震減災工作助理員，明確了各級政府和有關(guān)部門的職責，基本建立了一支專群結(jié)合的防震減災工作隊伍。

二是把防震減災事業(yè)納入了各級政府國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，增加了防震減災事業(yè)經(jīng)費的投入，研究解決了防震減災工作中的一些重大問題。管理體系進一步完善，工作機構(gòu)逐步健全，提高了辦事效率和工作質(zhì)量。二、地震監(jiān)測預報工作得到加強

（一）加強地震監(jiān)測工作，不斷提高監(jiān)測水平

1．群測群防工作常抓不懈。十一五期間，縣防震減災局進一步動員社會力量參與防震減災活動，切實加強地震群測群防工作，建立“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。局機關(guān)組織專人對分布在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個群測群防宏觀點進行了全面走訪，按照地震宏觀異�，F(xiàn)象的不同動物的異常觀測反應，對各鎮(zhèn)宏觀點從事的宏觀觀測項目情況進行調(diào)查，同時，對如何觀測家畜、家禽、魚溏、水位等變化情況進行了現(xiàn)場講解，要求宏觀點的同志們因地制宜地開展地下水、氣體、動植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察，加強宏觀監(jiān)測信息報送工作。充分發(fā)揮了我縣群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用。

2．縣地震觀測業(yè)務及應急指揮中心工程建設(shè)取得突破進展，201*年9月投資353萬元災后重建項目縣地震觀測業(yè)務用房及應急指揮中心工程項目基建部分通過竣工驗收，項目建成后，將進一步提升羅江縣防震減災能力；為震害防御、地震監(jiān)測、地震應急、抗震救災、恢復重建工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、輔助決策信息和實時災情信息，為政府科學決策提供平臺。三、震害防御工作進一步加強

寧可千年無震，不可一日無防。5.12汶川大地震的慘劇再次給我們敲響了警鐘。從實現(xiàn)羅江可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，防震減災局班子以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)羅江防震減災工作，把自然災害給我們的教訓和啟示，把偉大的抗震救災精神貫穿于學習實踐科學發(fā)展觀的活動中去，用科學發(fā)展觀指導防震減災工作，找準薄弱環(huán)節(jié)，積極探索防震減災事業(yè)科學發(fā)展的新模式、新途徑、新舉措，不斷提升全縣防震減災能力，加大震害防御力度，為羅江經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

（一）貫徹實施防震減災法律法規(guī)，推進全縣防震減災法制建設(shè)

縣防震減災局依據(jù)國家、省防震減災法律法規(guī)，制定出臺了一系列配套文件，確保了防震減災工作落到實處。先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（羅震〔〕1號）、《關(guān)于在全縣中小學校開展創(chuàng)建防震減災科普示范學�；顒拥耐ㄖ�》（羅震發(fā)〔〕8號）、《關(guān)于認真做好防震減災科普宣傳教育工作的通知》（羅震發(fā)〔〕6號）、《關(guān)于做好中小學校地震應急預案編制修訂工作的通知》（羅教發(fā)〔〕49號）等文件，初步完善了防震減災規(guī)章制度體系，使防震減災工作有章可循、有法可依，從而推進全縣防震減災法制建設(shè)。

（二）全面貫徹新的抗震設(shè)防標準，加強抗震設(shè)防要求監(jiān)管，并將其納入基本建設(shè)程序后的服務

1．抗震設(shè)防管理是有效減輕地震災害的關(guān)鍵措施。因此，縣防震減災局始終把建設(shè)工程抗震設(shè)防管理作為防震減災的重心，對全縣新建、改建、擴建項目，生命線工程及易發(fā)生次生災害的工程，全面實行抗震設(shè)防審批。同縣發(fā)改局、縣規(guī)劃和建設(shè)局等部門密切配合，完善建設(shè)行政許可管理，把抗震設(shè)防審查納入投資建設(shè)項目立項、報建、辦證的前置審批程序，從源頭落實依法管理和嚴格監(jiān)督。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)民居地震安全工程指導。“512”地震后，國家對《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》進行了重新劃定，縣域內(nèi)的地震烈度也從地震前的6度設(shè)防調(diào)整為7度設(shè)防。為全面貫徹新的抗震設(shè)防標準，縣防震減災局與縣規(guī)劃和建設(shè)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了市防震減災局和市規(guī)劃和建設(shè)局《關(guān)于進一步加強農(nóng)村民居地震安全工程工作的通知》（德市震〔〕87號），縣防震減災局在全縣農(nóng)房重建技術(shù)培訓會上，就災后重建如何抗震設(shè)防進行了培訓，就加強農(nóng)房抗震設(shè)防管理，貫徹新的抗震設(shè)防標準提出了具體要求。并在蟠龍鎮(zhèn)和原大井鎮(zhèn)進行了農(nóng)房抗震設(shè)防建設(shè)試點，率先建設(shè)一批能影響帶動周圍群眾的農(nóng)村民居地震安全示范村和示范戶，通過典型引路，以點帶面，逐步推廣。試點村組的農(nóng)房在“5.12”地震中得到了檢驗，取得了明顯的成效。

（三）高度重視防震減災科普示范學校創(chuàng)建工作

1．加強全縣創(chuàng)建市級防震減災科普示范學校工作的常態(tài)化�！笆�一五”期間，我縣防震減災科普示范學校創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組分別對羅江中學、德陽通用電子科技學校開展創(chuàng)建的資料，陣地建設(shè)，科普宣傳展覽等三個方面進行了指導，促使兩所學校的創(chuàng)建活動的常態(tài)化。在今年的市級示范學校檢收會上，德陽市檢查驗收組一行對我縣申報的兩所市級防震減災科普示范學校所取得的科普示范作用和取得的成效給予了工作行動“早”、科普宣傳認識“深”、工作機制“全”、示范學校創(chuàng)建“實”的高度評價。

2．安排布置全縣中小學校開展創(chuàng)建防震減災科普示范學�；顒�。4月，我局與縣教育局、縣科協(xié)聯(lián)合發(fā)文，在全縣中小學校開展創(chuàng)建防震減災科普示范學�；顒印Ｒ�求到201*年底，有條件的中小學校要積極開展創(chuàng)建防震減災科普示范學�；顒樱�并通過考核驗收合格，達到“縣防震減災科普示范學�！泵�名標準。到201*年底，全縣所有學校都要開展防震減災科普示范學校創(chuàng)建活動，有50%以上的學校經(jīng)驗收合格被命名為“縣防震減災科普示范學校”，有5所以上學校達到市級創(chuàng)建標準，有2所以上學校達到省級創(chuàng)建標準，力爭有1所學校達到國家創(chuàng)建標準。目前，各學校創(chuàng)建活動正在抓緊組織實施。四、地震應急反應能力得到提高

（一）科學制定《羅江縣地震應急預案》

1、修訂完善了《羅江縣地震應急預案》、成立了羅江縣地震應急自愿者救援隊伍，增強了地震應急反應能力和救援能力，按照德陽市防震減災局的要求，我局組織起草了《羅江縣地震應急預案》，于3月初報經(jīng)縣政府批準正式出臺實施該預案�！读_江縣地震應急預案》為我縣地震應急救援工作提供了政策依據(jù)，進一步明確了應急指揮機構(gòu)和各有關(guān)單位的職責及行動方案；在“5.12”地震應急救援中，發(fā)揮了很大作用并得到有效檢驗。

2、縣政府組織相關(guān)部門，每年對縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)的地震應急預案編制情況進行了全面檢查，每年對地震應急準備各項保障措施進行檢查；建設(shè)地震應急數(shù)據(jù)庫，為地震應急、震后救援提供技術(shù)保障；加強地震系統(tǒng)應急工作，定期開展應急演練，檢驗鍛煉隊伍，提高快速反應能力，全縣共組建了10支鎮(zhèn)地震應急救援隊伍，26支學校地震應急救援隊伍和1支醫(yī)院地震救援隊伍。

（二）震后趨勢快速判定及相關(guān)決策方案的制定

“5.12”地震后，我們認真分析處理地震前兆觀測資料，仔細捕捉前兆異常信息，對接到群眾反映宏觀異常現(xiàn)象進行現(xiàn)場實地核實，宣傳解釋，對各類宏觀異�，F(xiàn)象實行登記上報制度，為省市專家進行震情趨勢判斷提供服務。

（三）應急救援工作的定期檢查與演練

為適應地震后全縣救援工作的需要，各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門按照縣政府要求，相繼組建了地震應急救援隊伍。到目前為止，全縣共組建了10支鎮(zhèn)地震應急救援隊伍，26支學校地震應急救援隊伍和1支醫(yī)院地震救援隊伍，努力提高地震應急快速反應，有效開展緊急救援工作能力，確保一旦有情況能拉得出、用得上。五、防震減災宣傳教育扎實有效

（一）積極組織編印防震減災法律法規(guī)資料

“十一五”期間，縣防震減災局組織印制新《防震減災法》、《地震災區(qū)生活指南》、《地震救災和搶救指導手冊》，向社會各界發(fā)放宣傳資料0余份。同時，與縣委黨校聯(lián)系，精心組織編印《防震減災法學習宣傳讀本》本，作為全縣干部培訓教材。（二）加強防震減災知識普及力度，進一步提升干部隊伍防震減災意識1．協(xié)助黨校對全縣公務員的培訓。為了認真貫徹《中華人民共和國防震減災法》、增強全縣公務員防震減災意識，羅江縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展公務員培訓的通知》，于10月25日對全縣各級機關(guān)755名工作人員進行《中華人民共和國防震減災法》的培訓。為了確保培訓效果，縣委黨校和縣防震減災局提前做好各項準備，專門編印了《中華人民共和國防震減災法學習宣傳讀本》做到人手一冊。讓全縣公務員對《中華人民共和國防震減災法》深入的學習。

2．防震減災知識走進我縣村干部培訓班。在201*年全縣村干部培訓會上，來自全縣的村（社區(qū)）書記、主任共計260余人認真聽取了縣防震減災局局長李世模就如何避震、農(nóng)村房屋抗震設(shè)防等防震減災知識作的專題講座。同時，縣防震減災局還為與會干部發(fā)放了《防震減災知識讀本》及《防震減災科普科普科知識掛圖》共計500余份。培訓取得了較好的效果，從而推動全縣防震減災事業(yè)的發(fā)展。

（三）大力開展防震減災科普宣傳教育活動

1．開展紀念《防震減災法》十周年、“科技活動周”活動�！斗勒饻p災法》頒布實施十周年紀念活動之際，原縣防震減災辦組織人員參加市防震減災局舉辦的“德陽數(shù)碼電腦城杯”防震減災知識電視競賽，競賽中我縣取得了“團體一等獎”的優(yōu)異成績。五來年，縣防震減災局利用“科技之春”科普活動月、“三下鄉(xiāng)”活動，開展防震減災科普知識宣傳，發(fā)放《農(nóng)村防震減災科普知識》資料余份，通過宣傳、講解，使老百姓對防震減災法律法規(guī)有了初步了解。

2．扎實開展“防災減災日”活動

4月，縣防震減災局同縣委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真做好防震減災科普宣傳教育工作的通知》（羅震發(fā)〔〕6號），對全縣防震減災科普宣傳教育工作作了具體安排。按照縣政府辦公室《關(guān)于開展應急管理法律法規(guī)及科普知識宣傳一條街活動的通知》的要求，于汶川地震一周年紀念日當天上午，縣防震減災局牽頭組織縣政府應急辦、縣人武部等20余個縣級相關(guān)成員單位，在縣體育館前開展了首個“防災減災日”暨新《防震減災法》實施宣傳活動。活動中，發(fā)放《防震減災法》、《地震災區(qū)生活指南》、《地震救災和搶救指導手冊》、《突發(fā)公共事件應對法》等各類宣傳資料3萬余份，2萬多群眾參與，聲勢浩大，縣委書記盧也、縣委副書記、縣長徐光勇親臨指導。通過行之有效的宣傳，對普及防震減災知識，提高全民減災意識以及公眾應對地震突發(fā)事件的能力起到了很好的指導作用。

3．全民參與防震減災普法知識競賽活動

為組織好全縣干部、教師、學生、農(nóng)民等積極參與防震減災普法知識競賽活動，按照省、市的統(tǒng)一部署，縣人大常委會辦公室、縣委宣傳部、縣防震減災局、縣人民政府法制辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于組織開展防震減災普法知識競賽活動的通知》（羅震發(fā)〔〕11號），按照通知要求，我局以全縣人大代表、政協(xié)委員、公務員、教師、學生、醫(yī)生、房地產(chǎn)開發(fā)商、農(nóng)民及社區(qū)居民為重點宣教對象，組織參與省人大法制委等單位組織開展防震減災普法知識競賽活動。此次活動免費發(fā)放防震減災知識競賽試卷5000份，收回答卷4500余份�；顒拥玫搅烁麈�(zhèn)人民政府、縣級各部門、企事業(yè)單位的高度重視，熱情參與，取得了很好的效果。六、積極開展“5.12”大地震應急工作

（一）搞好地震災情調(diào)查及災情范圍評估。“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，縣防震減災局在克服人員少，辦公條件艱苦的情況下，迅速反應，在第一時間內(nèi)，派專人到市防震減災局匯報了羅江的震情，返回后及時將市局收到的震情信息和救災要求，向縣抗震救災指揮部進行匯報，為縣委、縣政府有效開展救災工作贏得了寶貴時間。同時，縣防震減災局迅速制訂了《羅江縣“5.12”地震災情調(diào)查表》，通知各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導開會培訓，安排災情調(diào)查工作。通過全縣各鎮(zhèn)、村、組和各部門干部的共同努力，將全縣遭受中等損壞程度以上近3萬戶房屋的災情進行了全面調(diào)查，形成了相關(guān)成果，為上級專家科學評估全縣災情提供了詳實的基礎(chǔ)資料。同時，按照市局要求，我局牽頭完成了全縣“512”地震災害范圍評估工作，為爭取國家對羅江縣災害損失的相關(guān)補助政策提供了依據(jù)。羅江縣被國家確定為“512”地震重災縣，金山鎮(zhèn)得到了省內(nèi)涼山州的對口支援建設(shè)。

（二）積極投入地震災后重建。為加快恢復全縣地震災后重建工作，按照縣政府統(tǒng)一安排，縣防震減災局通過對全縣地震災害情況、未來地震形勢及其災害風險的分析評估，編制完成了《羅江縣201*年防震減災規(guī)劃》，把城鎮(zhèn)的地震安全，村鎮(zhèn)建設(shè)的防震減災管理，全縣防震減災意識的增強作為發(fā)展目標。201*年完成1個地震觀測站修復，新建地震觀測站2個；組織編制應急避難場所總體規(guī)劃，開展示范工程建設(shè)；建設(shè)縣地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)；實施市民防災素質(zhì)增強工程等重點建設(shè)項目。同時，牽頭編制完成了《羅江縣防災減災生態(tài)環(huán)境修復規(guī)劃》；積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險建筑物拆遷排危工作，抓好排危督促檢查，搞好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息發(fā)布；配合縣建設(shè)局研究制訂縣城舊城區(qū)地震災后重建方案；參與災民搭建臨時性生活用帳篷實施方案編制；開展受災群眾安置點次生地質(zhì)災害防范工作，對全縣13處544.6畝活動板房安置點進行全面評估。七、編制防震減災“十二五”規(guī)劃進展順利

作為全市規(guī)劃方案試點縣，縣委、縣政府組織召開編制“十二五”規(guī)劃編制工作會議，縣防震減災局把編制防震減災“十二五”規(guī)劃作為201*年工作重點，成立了領(lǐng)導小組和規(guī)劃編寫組。目前，全縣防震減災“十二五”規(guī)劃征訂意見稿已出臺，并報送“十二五”規(guī)劃辦公室。八、其他工作齊頭并進

（一）積極響應全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關(guān)活動，并建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動長效機制。按照縣委、縣政府關(guān)于全縣各級部門開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的相關(guān)要求，定期組織專人負責抓好我縣行政區(qū)圍城路由相關(guān)部門分配給我局負責地段的環(huán)境清掃和保護。為我縣建成優(yōu)美環(huán)境、幸福羅江貢獻了力量。

(二）認真落實“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，制訂了幫扶方案。按照縣委、縣政府“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”工作制度的開展要求，縣防震減災局包村、干部幫戶活動領(lǐng)導小組積極響應羅江縣委、縣政府的號召，幫扶的萬安鎮(zhèn)班竹村、及后來調(diào)到白馬關(guān)鎮(zhèn)松林口村，明確“一幫一”貧困重點幫扶對象、村上需解決的熱點難點問題、制定完善幫扶的措施，為萬安鎮(zhèn)班竹需要幫扶的特別困難群眾3戶送去了幫扶資金900元，201*年為萬安松林口村提供致富信息10余信及相應的資金幫扶，為他們送去了黨和政府的關(guān)懷。九、存在的問題

“十一五”期間我縣防震減災工作雖取得一定的成績，但由于防震減災工作在羅江起步晚、基礎(chǔ)差，防震減災能力十分脆弱，也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是各級政府對防震減災事業(yè)經(jīng)費的投入雖有所提高，但與我縣經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展仍不相適應，地震監(jiān)測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系的建設(shè)還不完善，防震減災綜合能力還有待加強。

二是現(xiàn)有的地震工作人員遠遠不能滿足目前防震減災發(fā)展形勢，迫切需要充實一批年輕的、專業(yè)的、素質(zhì)高、能力強的新生力量。

三是地震應急與救援體系還需不斷完善，地震應急與緊急救援設(shè)施、設(shè)備缺乏，城市避難場所建設(shè)、救災物資儲備尚未完全落實，震害管理機制尚不完善，地震災害快速評估體系尚未建立。

四是防震減災宣傳教育有待進一步普及和深入，特別是公眾對地震的心理承受能力和自救互救能力有待進一步提高。十、201*年工作計劃

201*年，我們將迎來全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要時期開始實施“十二五規(guī)劃”，縣域城市化進程日益加快，人口向城市聚集，建筑物密集且高大，許多關(guān)乎國計民生的生命線工程相繼建設(shè)，城市向周圍地區(qū)伸延擴展，結(jié)構(gòu)愈來愈復雜，而相繼帶來的是受災、致災因素不斷增加，城市越來越脆弱，易損性越來越突出，地震災害風險也隨之呈上升趨勢，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重潛在威脅。因此正確認識把握防震減災和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，把防震減災作為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，切實提高防震減災能力，對于保護人民的生命和生存環(huán)境，提供高質(zhì)量的公共安全保障，最大限度的避免和減少地震災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，推動我縣經(jīng)濟社會健康、安全發(fā)展，具有十分重要的意義。為此，特制定201*年工作計劃【指導思想】

201*年全縣防震減災工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市防震減災工作會議的部署，圍繞縣委縣政府的中心工作，堅持預防為主，防御與救助相結(jié)合的防震減災方針，以提升地震監(jiān)測水平為目標，以最大限度地減輕地震災害損失為宗旨，以健全完善地震應急救援體系為突破口，整體推進全縣防震減災事業(yè)發(fā)展�！局攸c工作】

一、加強地震監(jiān)測預測工作，不斷提升地震監(jiān)測水平

切實做好震情監(jiān)視與短臨跟蹤工作，通過區(qū)域聯(lián)防渠道，堅持定期對轄區(qū)內(nèi)及鄰區(qū)地震趨勢的分析，主動把握震情趨勢動向，為政府和上級部門科學決策提供依據(jù)。加強群測群防工作和“三網(wǎng)一員”建設(shè)，鞏固地震宏觀觀測員隊伍，對各宏觀點反映的宏觀異常情況要及時調(diào)查核實，及時向上級部門反映。會同相關(guān)部門依法保護地震監(jiān)測環(huán)境。

二、依法抓好抗震設(shè)防要求監(jiān)管工作，構(gòu)建城市農(nóng)村地震安全家園搞好新建、擴建、改建工程地震安全性評價審批轉(zhuǎn)報工作。依法加大對重大工程、生命線工程、在建工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管力度。與有關(guān)部門聯(lián)合開展災后恢復重建學校、醫(yī)院、城鄉(xiāng)民居工程抗震設(shè)防要求專項檢查。繼續(xù)推進農(nóng)村民居地震安全示范工程制度建設(shè)，保證地震安全制度的全面落實。

三、加大科普知識宣傳力度，不斷提高公眾防震減災意識

繼續(xù)指導、鼓勵、督促縣級有關(guān)單位做好防震減災知識的宣傳教育和地震應急救援演練；要充分利用“科技周、科技三下鄉(xiāng)、國家防災減災日、國際減災日、法制宣傳日”，廣泛開展《防震減災法》和防震減災科普知識“進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村”宣傳教育活動。要大力開展創(chuàng)建城市地震安全示范社區(qū)和創(chuàng)建防震減災科普示范學�；顒�，并探索創(chuàng)建活動的新路子。

四、加強地震應急管理工作，不斷提高處置地震災害能力

依法修訂好《羅江縣地震應急預案》，建立健全羅江縣地震應急預案管理信息系統(tǒng)，指導全縣各機關(guān)、學校、醫(yī)院、企業(yè)、商場等單位編制或修訂好地震應急預案。對重點單位要加強地震應急知識培訓和演練，定期開展地震應急工作監(jiān)督、檢查和評比。抓好本縣應急救援志愿者隊伍建設(shè)，積極配合有關(guān)部門搞好地震應急避難場所建設(shè)。加快地震應急指揮系統(tǒng)和災情速報系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高處置地震災害能力。

五、搞好自身建設(shè)，不斷適應防震減災工作新要求

按照科學發(fā)展觀要求，加強政治理論和業(yè)務知識的學習，不斷提高防震減災系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)；加強機關(guān)黨風廉政建設(shè)，強化責任追究和責任考核，增強拒腐防變能力；加強調(diào)查研究工作，切實幫助聯(lián)系村解決實際困難；加強制度建設(shè)，不斷提高干部的執(zhí)行力；認真落實安全、穩(wěn)定工作責任制，抓好審計、統(tǒng)計、檔案、保密、工會等各項工作。努力完成縣委縣政府交辦的其他工作。

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