201*年總結信訪和群眾工作

共青團XX縣委

201*年度信訪和群眾工作總結

201*年，團縣委在中共XX縣委和團市委的的正確領導下，認真抓好信訪和群眾工作，堅持以黨的十七大精神為指導，認真貫徹

落實胡錦濤總書記和溫家寶總理對信訪工作的重要批示精神和中央《關于進一步加強信訪工作的通知》精神，按照中央、省委、市委和縣委對信訪工作的要求，在安全穩(wěn)定的前提下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)

領，突出統(tǒng)籌協(xié)調，加快科學發(fā)展，保障人民群眾的利益，想群眾之所想，急群眾之所急，為促進我縣的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，為全

縣上下呈現出政治穩(wěn)定、社會安定、政通人和、團結和諧的良好局面做出了積極的貢獻。

按照縣上的安排部署，建立健全信訪和群眾工作制度，暢通信訪渠道，使信訪工作制度化、規(guī)范化；做到一把手負總責，分管領導分工負責的信訪工作責任制，責任分工到人，明確責任；把信訪工作責任真正落實到各級領導干部身上，努力構建“抓領導、領導抓”的信訪工作領導體系；履職盡責，不上交矛盾，著力化解上訪問題；堅持防范在先，化解在前，認真排查，主動下訪，傾聽群眾的呼聲，將群眾吸附在當地，矛盾解決在萌芽狀態(tài)；心系群眾，竭力為群眾排憂解難辦實事；以人為本，靈通信訪信息，保護群眾正當的信訪權利；堅持“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一前提”；全力做好重大節(jié)慶日期間的全縣信訪穩(wěn)定工作；認真回復書記信箱交辦信件。在信訪和群眾工作中，因領導重視，采取措施得當，201*年，團縣委未接受一起群眾上訪事件；處理書記信箱交辦信件兩封，回復結果滿意。

在201*年信訪和群眾工作取得成效的基礎上，下一年度，我們將繼續(xù)深入貫徹落實十七大精神和胡錦濤總書記有關信訪工作的批示精神，進一步深入貫徹落實中共中央《關于進一步加強信訪工作的通知》精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，總攬信訪工作全局，客觀分析面臨的新情況、新任務，把握信訪工作與其他工作的結合點；積極探索搞好信訪工作的長效機制；加強綜合治理工作，做好反腐倡廉工作；強化信訪干部的學習意識，創(chuàng)建學習型機關，建設高素質的信訪干部隊伍。為建設和諧富裕新XX做出積極貢獻。

共青團XX縣委二00九年十一月二十五日

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**縣**鎮(zhèn)

201*年度信訪和群眾工作總結

今年以來，**鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導和相關部門的正確指導下，認真貫徹落實上級有關信訪和群眾工作的指示精神，從踐行“三個代表”重要思想、維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，從狠抓信訪和群眾工作機制入手，一級抓一級，層層抓落實，加強對信訪和群眾工作督辦力度，在保持全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。全年共接待群眾來訪65次，處理信訪案件12起。全鎮(zhèn)未發(fā)生重大集體訪、越級訪案件，維護了社會的穩(wěn)定。

一、加強信訪和群眾工作的領導，強化責任意識

鎮(zhèn)黨委抓住鎮(zhèn)村兩級信訪和群眾工作責任這一關鍵，層層落實責任制。首先，成立了信訪和群眾工作領導小組，由黨委書記為組長，由主管副書記為副組長，具體負責信訪和群眾工作，把信訪和群眾工作擺到重要的議事日程，定期調研解決重大信訪案件，每季度至少召開一次黨委會傳達學習上級有關會議及文件精神，安排部署信訪和群眾工作，對出現的新的信訪事件進行認真分析，落實責任人和責任單位，制定解決措施，使信訪和群眾工作始終保持經�；�開展，防止出現上熱下冷現象和被動局面的產生，提高了對信訪案件的預見性。同時，把信訪和群眾工作納入對村級工作考核內容，按指標完成、制度落實情況進行定期考核，對各村實行村支書負責制，明確責任，充分調動各村信訪和群眾

工作的積極性。其次，實行鎮(zhèn)班子成員信訪接待日制度。鎮(zhèn)黨委根據信訪和群眾工作突發(fā)性的特點，對鎮(zhèn)領導班子成員實行了輪班值勤，發(fā)現群眾上訪及時處理，決不拖延，對一時難以解決的問題，也給上訪群眾一個明確的答復，然后召開班子會及時分析上訪原因，落實工作責任，研究解決措施，并力爭達到限期解決，避免了矛盾的激化。第三，進一步明確了鎮(zhèn)主管部門、各村負責人崗位責任、時限要求及責任追究。對處置不力，造成越級訪的責任人給予責任追究。第四，設立了信訪投訴電話。如有信訪事件，值班人員接聽電話后，如能給予解答的，對來電反映的問題當場答復和承諾；如不能給予解答的，告之信訪人處理途徑，需調查處理的，歸口辦理，限期結案，面復當事人。

二、狠抓信訪工作制度的落實，強化制度約束

為使信訪和群眾工作步入制度化、法制化的軌道，我鎮(zhèn)在信訪和群眾工作制度的建立方面下了很大功夫。進一步建立和完善了信訪接待制、領導包案制、信訪和群眾工作聯絡制、信訪崗位責任追究制、矛盾糾紛排查制等多項信訪和群眾工作制度，形成了對重點案件實行領導包案到底，各部門協(xié)調聯動的工作機制，使信訪處理工作開展得更順利，更及時。一方面認真落實“一把手”抓信訪和群眾工作制度。采取信訪和群眾工作“月匯報”和領導包案等措施，對由于歷史遺留問題產生的重點上訪戶和以前的易訪戶實行主要領導包案制，經常排查了解情況，隨時掌握他們的思想動向，做到提前發(fā)現苗頭性傾向，及早化解。對已摸排

和發(fā)生的信訪案件，明確要求領導對所包案負直接責任，要對所包案件的調查、談話、處理和結案、審核、上報嚴格把關，一抓到底，直到問題解決。另一方面實行信訪和群眾工作分工負責制。按照“各司其職、各負其責、依法治訪、齊抓共管”的原則，建立和完善“主要領導負總責，分管領導具體抓，有關領導協(xié)同抓，一級抓一級，層層抓落實”為主要內容的信訪和群眾工作領導責任制，對所有信訪案件實行“掛牌銷號”，明確辦理部門，牽頭領導，辦理時限，每月在全鎮(zhèn)通報一次，各位領導要及時反饋查辦情況，不得推諉扯皮，更不得把矛盾上交。此外，加強信訪檔案的管理，對信訪案件及時登記，并對處理過程和結果進行記載，為以后的工作留下珍貴的資料。在硬件建設方面，專門設立信訪接待室和矛盾糾紛排查調處中心，做到了辦公地點、人員、資金三到位，對各項工作制度全部上墻，使這項工作更加規(guī)范化。

三、健全信訪和群眾工作網絡，細化矛盾排查

為切實做好信訪隱患排查工作，做到信訪矛盾不出村，不出鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)組建了鎮(zhèn)、村兩級調訪組織，對其應承擔的職責進行了明確。鎮(zhèn)設調訪委員會，主要任務是承擔基層司法行政、法律服務、人民調解和信訪接待四項職能。下設信訪司法調解中心，辦公室設在司法所。村設調訪室，各村調訪主任和調訪員按照要求由群眾推選確定，建立起了上下貫通，左右銜接的排查網絡。對矛盾糾紛定期排查，鎮(zhèn)信訪辦定期聽取村級聯絡員的匯報，對排查出的信訪隱患，及時組織人力進行處理，確保矛盾不被激化。

四、建立健全矛盾糾紛解決機制

一是鎮(zhèn)主要領導包案。對一些重點疑難案件，由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長親自包案，親自接訪，親自調度，拍板定案，促使老大難問題及時得到化解，例如***村村民反映該村**水庫承包人肥水養(yǎng)魚污染水質上訪案件，由黨委書記***、鎮(zhèn)長***同志多次親自出面解釋調解，使這一反復上訪案件得到解決。

二是派駐工作組。對一些涉及多個部門的上訪案件或是群眾矛盾比較尖銳的案件，鎮(zhèn)信訪領導小組就抽調各有關部門精干得力人員組成工作組具體調查解決。一方面顯示黨委政府的重視程度，平息群眾情緒，另一方面便于在較短的時間，查清事實給群眾一個明白。今年以來，共派駐工作組進村調查4次，解決2起群眾信訪案件。

三是強化調度和督導。為確保將解決處理信訪問題的意見落到實處，從根本上減少群眾的重復上訪。我鎮(zhèn)加大對信訪和群眾工作督導力度，鎮(zhèn)每月召開一次信訪和群眾工作調度會，由主管信訪的副書記匯報一月來的的信訪苗頭及信訪案件處理情況，對重點案件，集體協(xié)商，加大工作力度，確保案件的及時解決。

五、采取有力措施，抓好案件處理

鎮(zhèn)黨委、政府積極采取有力措施，全面加強矛盾糾紛排查調處，準確摸清底數，及時掌握事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展進程，全面了解信訪當事人的合法訴求，做到事事有記錄，件件有答復。

一事集中時間、集中人員、集中精力。今年初，我鎮(zhèn)對多年

來的矛盾糾紛進行集中排查，認真開展自排、自查、自糾、自化，及時化解了一批多年來沒有解決的突出問題，取得了較好的自查自糾成績，有力地緩解了矛盾的上交上訪。

二是認真開展大接訪活動。根據上級安排，結合我鎮(zhèn)實際情況，認真開展信訪大排查、大接待、大化解活動，通過信訪大接待活動，排查出了一批矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，化解了矛盾糾紛。設置了專職信訪接待室，有領導帶班，具體工作人員值班，明確每周一、周五為群眾接待日，領導親自接待群眾來信來訪，暢通了信訪渠道，保障了信訪和群眾工作順利進行。

三是集中化解與平常解決相結合。對排查出來的不穩(wěn)定因素，實行領導包案，相關工作人員配合，相關部門協(xié)助，進行集中化解和處置，平常發(fā)現的問題及時召開專題會議，對個案進行專門研究，分析案情，落實專人進行解決。

四是加大力度，及時調解民事糾紛。平常發(fā)生的民事糾紛按程序由村（居）委員會進行調解處理，村上調解無果或調解不服的，由鎮(zhèn)信訪辦和綜治辦聯合進行調查處理。

六、加強自身建設，促進信訪工作有效開展

一是結合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動認真抓好鎮(zhèn)村兩級干部的思想政治理論學習和《信訪條例》等相關法律法規(guī)的學習，年初制定干部理論學習計劃，實行早會學習制度和中心組學習制度，每周一為學習時間，組織全體干部學習上級會議、文件精神和業(yè)務知識，使全體干部的思想素質和政治理論水平得到明顯提高。

二是組織對村居干部和調訪人員進行了系統(tǒng)的業(yè)務培訓，每季度一次。進一步提高基層干部和具體工作人員的業(yè)務素質和工作能力，保證了基層信訪和群眾工作的有效開展，有力促進了農村的安全穩(wěn)定。

三是認真搞好干部作風整頓。以鎮(zhèn)機關干部作風整頓為重點，制定具體措施，從干部的思想、學習、生活作風入手抓好整頓，在工作中推行“首問負責制”、“服務承諾制”和“一線工作制”，實行信訪和群眾工作“五個一”活動，即給上訪群眾一張笑臉，一杯茶水，說一句暖心話，給一個滿意答復和一個好的處理意見，改變誰諉扯皮和門難進、臉難看、事難辦的不良作風，為信訪和群眾工作的順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。

七、當前信訪形勢分析

對當前的信訪形勢，從總體來看不容樂觀，主要原因是：今年是村居兩委換屆年，許多村班子面臨調整，隱藏多年的一些矛盾又有新抬頭，在個別落后村變得更加突出。

主要表現：一是信訪總量持續(xù)上升，已對社會穩(wěn)定構成影響，據統(tǒng)計今年我鎮(zhèn)群眾上訪率比去年同期上升25%；二是集體訪明顯增加，且規(guī)模逐步擴大。有的村上訪群眾到鎮(zhèn)政府大院示威，擺出不達目標不罷休的架式，給政府的日常工作造成一定影響；三是反映村干部廉潔方面的案件占很大比例。大多數是無中生有，想借機整垮班子以達到個人目的。

對此，我們認為針對這種形勢，一方面必須切實加強對信訪

和群眾工作的領導，加大工作力度；另一方面，通過健全機制，落實責任，進一步加強基層組織建設，把信訪和群眾工作解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。

八、下一步工作計劃

一是進一步建立健全信訪和群眾工作網絡。按照規(guī)范完善鎮(zhèn)一級，大力加強村一級的思路，進一步加強信訪網絡建設，鎮(zhèn)級已充實加強了鎮(zhèn)信訪和群眾工作領導小組人員成員，做到24小時有人值班、接待，并要求司法所加強民調工作，發(fā)揮村治保作用，將矛盾化解在基層。

二是高度重視處理初訪。有些向上信訪的案件都是由于初訪解決不及時而引起的，因此，我們要求，鎮(zhèn)屬各部門及時對群眾初訪反映的問題，在保持良好的接訪態(tài)度基礎上，應該解決并且能夠解決的，要立即解決，暫時解決不了的，要做好解釋工作，取得群眾的理解和信任，及時向領導匯報情況，以便研究制定解決措施。對提出不合理要求的，要做好說服教育工作，并將處理情況向分管領導及時匯報。

三是落實信訪紀律。對一些突發(fā)性、異常性的群體性上訪，鎮(zhèn)黨委、政府主要領導要做到親臨現場解決，疏導化解矛盾。同時，我們要求各村要及時上報信訪動態(tài)信息，對本村有可能發(fā)生5人以上群體上訪，有可能引發(fā)集體上訪的重大案件，要及時向鎮(zhèn)黨委政府報告，對漏報、瞞報、遲報而造成嚴重后果要進行嚴肅處理。

四是加大信訪法規(guī)的宣傳力度，規(guī)范群眾信訪行為。充分利用基層組織建設、“五一”、“十一”等活動日和節(jié)慶日，大力宣傳信訪條例，把法制宣傳教育貫穿于依法治訪工作之中，使廣大干部群眾樹立起依法信訪的觀念，教育群眾正確行使權利，依法有序逐級反映問題。

總之，通過一年的工作，我鎮(zhèn)的信訪和群眾工作有了一個大的提高，我們將繼續(xù)努力，正確處理人民內部矛盾，把信訪和群眾工作堅持不懈地抓下去，切實維護好人民群眾的根本利益，確保經濟和社會各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

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