淅川縣扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作總結(jié)

淅川縣扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作總結(jié)

201*年，我縣扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)施整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)工作。經(jīng)過(guò)縣扶貧辦、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的艱苦努力和有關(guān)部門(mén)、龍頭企業(yè)的緊密配合以及貧困村群眾的積極參與，完成12個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)。扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了較好的成效�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下。

一、主要成效

全縣共實(shí)施整村推進(jìn)貧困村12個(gè)，總計(jì)投入資金3012萬(wàn)元，其中：財(cái)政扶貧資金600萬(wàn)元，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，改善了貧困農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，提高了貧困群眾的收入。

（一）改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。我縣安排貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目77個(gè)，投資2531萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金600萬(wàn)元，整合資金1633萬(wàn)元，群眾自籌298萬(wàn)元。①硬化鄉(xiāng)村主干道、次干道及入戶(hù)道路共計(jì)31公里，解決了0.86萬(wàn)人交通難問(wèn)題；②建設(shè)安全飲水工程102處，鋪設(shè)輸水管道26600米，解決了0.57萬(wàn)人飲水困難；③建成沼氣池520座，配套“三改”520戶(hù)，改善了貧困村的生態(tài)環(huán)境；④架設(shè)輸電線路37.7桿千米；⑤建垃圾收集池37個(gè)；⑥修建引水渠4條，長(zhǎng)10800米；⑦栽植風(fēng)景樹(shù)44600株。

（二）提高了貧困村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。

投入資金481萬(wàn)元，建村級(jí)文化站、衛(wèi)生室、連鎖超市各12個(gè)，加強(qiáng)了農(nóng)村公益衛(wèi)生服務(wù)能力，豐富了農(nóng)村文化生活，引導(dǎo)群眾移風(fēng)移俗，樹(shù)立健康文明的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗。

（三）社會(huì)幫扶力度加大。全縣共組織23個(gè)單位，抽調(diào)干部65人，組成12個(gè)工作隊(duì)，幫扶11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村1057戶(hù)貧困戶(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣幫扶投入資金70余萬(wàn)元，幫助貧困農(nóng)戶(hù)獲得貸款1100萬(wàn)元；扶持513戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目，同時(shí)舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班5期共1240人次。通過(guò)開(kāi)展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位包村、干部包戶(hù)的幫扶活動(dòng)，共帶動(dòng)解決了986戶(hù)的溫飽問(wèn)題，增強(qiáng)了貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富能力和信心。

（四）群眾脫貧致富意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、掛鉤幫扶，激發(fā)了貧困群眾要發(fā)展、要脫貧、要改善自己的生產(chǎn)生活條件的迫切愿望，主動(dòng)參與扶貧攻堅(jiān)的積極性空前高漲，為扶貧開(kāi)發(fā)、構(gòu)建和諧新村打下了良好的基礎(chǔ)。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)�？h、鄉(xiāng)黨委政府把貧困村扶貧工程，作為新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立部門(mén)、鄉(xiāng)村干部目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎(jiǎng)懲。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中，成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。二是宣傳到位。利用新聞媒體，采取印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)會(huì)議等方式，使扶貧政策家喻戶(hù)曉，調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性，增強(qiáng)了他們的參與意識(shí)。三是督查到位。成立了項(xiàng)目監(jiān)督組，按項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)督查，縣政府原副縣長(zhǎng)李廷偉多次深入項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作，縣政府辦副主任、扶貧辦主任劉雙偉經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)進(jìn)度，檢查質(zhì)量，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。四是檢查驗(yàn)收到位。項(xiàng)目竣工由鄉(xiāng)、村會(huì)同群眾代表進(jìn)行初步驗(yàn)收，縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室會(huì)同財(cái)政局進(jìn)行檢查驗(yàn)收。五是服務(wù)到位。充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，積極為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)、資金、物資等協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村扶貧隊(duì)伍培訓(xùn)，提高他們?yōu)樨毨�群眾服�?wù)能力。

（二）落實(shí)制度，嚴(yán)格管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬等項(xiàng)目管理制度，確保扶貧資金專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行。二是縣、鄉(xiāng)扶貧部門(mén)嚴(yán)格要求，把整村推進(jìn)工作與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把整村推進(jìn)工作作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要工作載體和重要工作目標(biāo)，規(guī)范和健全扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作檔案材料，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。（三）整合資源，合力攻堅(jiān)。各相關(guān)部門(mén)密切配合，統(tǒng)籌安排，各負(fù)其責(zé)，規(guī)范施工，提高綜合效益，全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。同時(shí)，大力開(kāi)展單位掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)活動(dòng)，實(shí)行掛鉤扶貧。各扶貧掛鉤單位和廣大黨員干部實(shí)行脫貧計(jì)劃制定到戶(hù)、幫扶責(zé)任人“結(jié)親”到戶(hù)、扶貧項(xiàng)目因戶(hù)制宜確定到戶(hù)，為貧困群眾穩(wěn)步脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合扶貧攻堅(jiān)對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展了“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)實(shí)在在幫助貧困群眾解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）強(qiáng)基固本，增強(qiáng)能力。我縣堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、精神文明建設(shè)和渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合。從改善生產(chǎn)生活條件入手，突出重點(diǎn)，綜合治理，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高社會(huì)事業(yè)進(jìn)展水平，集中力量扶持貧困農(nóng)戶(hù)，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高貧困農(nóng)戶(hù)自我積累、自我發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

三、存在問(wèn)題及建議

（一）貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金缺口大。貧困村需要建設(shè)項(xiàng)目較多，投入資金缺口大，貧困群眾自籌能力差，部門(mén)項(xiàng)目資金投入不足，有的項(xiàng)目實(shí)施難度大。建議上級(jí)繼續(xù)加大扶貧資金的投入，特別是加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的投入，以有效改善貧困村農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)的有效增收。

（二）鄉(xiāng)村道路缺乏后續(xù)資金養(yǎng)護(hù)。一些路段因水毀等原因又出現(xiàn)了“行路難”。建議上級(jí)撥付一定后續(xù)管理資金，縣、鄉(xiāng)各級(jí)進(jìn)一步探索完善了村道路的管理和養(yǎng)護(hù)制度。

（三）整合資金難度較大。主要是“塊塊”難于協(xié)調(diào)“條條”的政策規(guī)定，致使整合某些部門(mén)的資金難于操作。建議省、市人民政府制訂一個(gè)關(guān)于整合涉農(nóng)資金用于整村推進(jìn)貧困村的政策性文件，為整合資金、整合力量、加大整村推進(jìn)的資金投入力度提供政策依據(jù)。

二○一二年三月二十日

擴(kuò)展閱讀：和龍市整村推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料(201*-201*)

立足市情整村推進(jìn)

促進(jìn)我縣貧困農(nóng)戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧

實(shí)施綜合治理組織攻堅(jiān)提高貧困地區(qū)發(fā)展能力

抓住“黃金機(jī)遇”不放提高自我發(fā)展能力

把握新形勢(shì)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)

推進(jìn)靖州扶貧開(kāi)發(fā)工作新發(fā)展

立足縣情真抓實(shí)干

不斷提升鳳凰貧困村發(fā)展能力

把握新形勢(shì)，提高發(fā)展能力

強(qiáng)力推進(jìn)懷化扶貧開(kāi)發(fā)工作新跨越

以三級(jí)聯(lián)創(chuàng)為抓手以監(jiān)督管理為重點(diǎn)

立足市情整村推進(jìn)

不斷提升我市扶貧開(kāi)發(fā)新篇章

立足市情探索扶貧新路”的調(diào)查報(bào)告，將市領(lǐng)導(dǎo)班子成員的共識(shí)歸納為“興致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，建生態(tài)家園，走可持續(xù)發(fā)展之路，創(chuàng)文明新村，建和諧農(nóng)村”的思路

立足市情選準(zhǔn)載體

努力開(kāi)創(chuàng)整村推進(jìn)工作新局面

創(chuàng)新機(jī)制整合資金合力打好整村推進(jìn)綜合扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)新機(jī)制整合資金合力打好整村推進(jìn)綜合扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

新華網(wǎng)云南頻道(201*-06-27)來(lái)源：思茅市人民政府0

【字號(hào)大中小】【相關(guān)新聞】【打印】【Email推薦：】【關(guān)閉】思茅市國(guó)土面積45385平方公里，山區(qū)面積占98.3%。全市轄10個(gè)縣（區(qū)），121個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），992個(gè)村委會(huì)，有自然村13162個(gè)，總?cè)丝?56萬(wàn)，其中農(nóng)村人口202萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9％。在10個(gè)縣（區(qū)）中，有8個(gè)縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持縣，瀾滄、西盟、孟連、江城四縣分別與緬甸、老撾、越南三國(guó)接壤，國(guó)境線長(zhǎng)486.5公里。全市有9個(gè)少數(shù)民族自治縣，居住著哈尼、彝、佤、拉祜、傣、瑤等14個(gè)世居少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1％。

201*年制定的《思茅地區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃（201*-201*年）》中確定了一批新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，這些重點(diǎn)村的整體貧困現(xiàn)象十分突出，并集中在"邊、少、山、窮"地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。這就決定了新時(shí)期我市扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)就是這些重點(diǎn)村，抓好了重點(diǎn)村建設(shè)，就是抓好住了全市扶貧開(kāi)發(fā)的大頭，抓好重點(diǎn)村的脫貧就基本解決了全市貧困人口的溫飽。針對(duì)我市新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的這個(gè)實(shí)際情況，市委、市政府從戰(zhàn)略和全局的高度，從貧困地區(qū)和貧困人口的根本利益出發(fā)，作出了《關(guān)于開(kāi)展整合資金、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》。切實(shí)改善貧困村的通路、通電、通廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，解決貧困群眾喝水、吃飯、住房等基本生存條件，加快教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一個(gè)村一個(gè)村整村推進(jìn)扶貧，這是在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去我市扶貧開(kāi)發(fā)工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新思想觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，立足實(shí)際，逐步探索出來(lái)新的扶貧模式，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的好形式、好抓手、好平臺(tái)。

"十五"期間，我市共實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村658個(gè)，其中以行政村實(shí)施的128個(gè)，以貧困自然村實(shí)施的530個(gè)。累計(jì)投入資金44921.68萬(wàn)元，其中：中央和省級(jí)財(cái)政資金15600萬(wàn)元，市級(jí)915萬(wàn)元，縣級(jí)12萬(wàn)元，部門(mén)3137.13萬(wàn)元，自籌及投工投勞25257.55萬(wàn)元。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，建成一大批關(guān)系貧困群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施、科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，貧困村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件有了較大的改善。

一、主要做法

1、整合資金，形成合力。一改過(guò)去扶持重點(diǎn)不突出、資金分散使用、"撒胡椒面"的情況，根據(jù)我市的財(cái)力，按照"渠道不亂、用途不變、集中使用、各計(jì)其功"的整合資金原則和"五個(gè)一點(diǎn)"的辦法，即："國(guó)家補(bǔ)助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、掛鉤單位及干部幫扶一點(diǎn)、金融部門(mén)信貸一點(diǎn)、社會(huì)各界捐贈(zèng)一點(diǎn)"，引導(dǎo)一切可用的財(cái)力、物力、人力等資源，捆綁集中投入，加大對(duì)重點(diǎn)村、貧困戶(hù)的幫扶力度，為確保全市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2、夯實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，提高貧困群眾的生產(chǎn)生活水平。精心組織，集中力量著力抓了重點(diǎn)貧困村的安居、基本農(nóng)田、人畜飲水、村寨道路、通電等工程建設(shè)，5年來(lái)，重點(diǎn)扶持村共建成鄉(xiāng)、村組道路1786公里，橋涵447座；架設(shè)電線4199.2公里，變壓器47臺(tái)；建成基本農(nóng)田地52909畝，推廣良種田2972畝，人畜飲水工程855件，"五小"水利工程591件；改造茅草房6212戶(hù)，房屋修繕1670戶(hù)；通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了較大變化，貧困群眾的生產(chǎn)生活

明顯改善。

3、立足優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)戶(hù)收入渠道。結(jié)合地區(qū)特有的資源優(yōu)勢(shì)，以扶持龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，采取"公司+基地+農(nóng)戶(hù)"等形式，大力開(kāi)發(fā)地方特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)雙贏。孟連縣緊緊圍繞熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，培植了蔗糖、橡膠、茶葉三大支柱產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)覆蓋了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7萬(wàn)多貧困人口，已經(jīng)形成了"鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村村有林木、人人有收益"的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。僅三大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入19105萬(wàn)元，上繳稅收1576萬(wàn)元，占全縣稅收總額的37.75%,農(nóng)民人均收入由1980年的100多元上升到201*年的1265元，增長(zhǎng)了10倍，先后使5萬(wàn)多貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧；景谷縣幫助農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立致富信心，帶動(dòng)景谷鄉(xiāng)的文山村馬圈社，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶種植和老茶園改造，使該社農(nóng)民人均增收400元，全社30戶(hù)人家，有22戶(hù)安裝了電話，25戶(hù)建起了沼氣池，大部分農(nóng)戶(hù)安裝了太陽(yáng)能，昔日的貧困村發(fā)生了巨大變化。

4、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，改善貧困村生態(tài)環(huán)境。結(jié)合貧困地區(qū)社會(huì)公益事業(yè)設(shè)施條件滯后，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等實(shí)際，一是著力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成沼氣池21445口、節(jié)能灶5241口；二是抓好社會(huì)公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修繕村小學(xué)校50所8665m2,建村衛(wèi)生室118個(gè)9440m2，科技文化室121個(gè)9680m2，衛(wèi)生公廁335個(gè)，電視接收站164座。景東縣竹蓬村的"兩委"班子抓住機(jī)遇，立足村情，從整村生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的角度，以增加農(nóng)民收入為核心，對(duì)山、水、田、林、路、電實(shí)施綜合治理開(kāi)發(fā)，走出了一條用沼肥作林果基地底肥、以林養(yǎng)畜、以畜促林的"畜＋沼＋林"生態(tài)文明村路子。

5、加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的素質(zhì)。為提高貧困農(nóng)戶(hù)脫貧技能和綜合素質(zhì)，結(jié)合勞動(dòng)市場(chǎng)所需，建立勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力，根據(jù)"群眾需要什么培訓(xùn)什么"的原則，協(xié)同農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、共青團(tuán)等部門(mén)，分別在重點(diǎn)村開(kāi)辦了科技知識(shí)培訓(xùn)班。十五"期間堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，就近轉(zhuǎn)移和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，全市共開(kāi)展貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)73651人，輸出農(nóng)村勞動(dòng)力58777人。僅201*年，開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)等技術(shù)培訓(xùn)3398期441670人次，項(xiàng)目受益35494戶(hù)153656人，使農(nóng)村勞動(dòng)力的科技意識(shí)和勞動(dòng)技能有了較大提高，達(dá)到了"輸出一人、脫貧一戶(hù)、帶動(dòng)一片"的目的。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的分布結(jié)構(gòu)，還著力抓了市級(jí)和景東、墨江、瀾滄、孟連四個(gè)重點(diǎn)縣貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地建設(shè)，使勞動(dòng)技能的培訓(xùn)逐步走上正規(guī)化、制度化、科學(xué)化，培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

6、廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與扶貧。通過(guò)廣泛的宣傳，激勵(lì)社會(huì)各界更加關(guān)注貧困群體，動(dòng)真情、獻(xiàn)愛(ài)心、為扶貧開(kāi)發(fā)工作添一份力。"十五"期間在整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，3家中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位（中國(guó)科學(xué)院、上海寶鋼集團(tuán)、中旅集團(tuán)）在我市5個(gè)重點(diǎn)縣建立了定點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，22個(gè)省級(jí)單位掛鉤幫扶我市8個(gè)重點(diǎn)扶持縣。自201*年以來(lái)，思茅市建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，41名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到貧困鄉(xiāng)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)726個(gè)單位掛鉤109個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3263個(gè)村民小組，23537名干部結(jié)對(duì)幫扶18727戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)，各掛鉤單位派出6996人次到我市開(kāi)展掛鉤幫扶工作，共投入扶貧資金8403.42萬(wàn)元，開(kāi)展科技培訓(xùn)1041期91880人次。社會(huì)各界的積極參與和熱心幫扶，對(duì)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作起到了巨大的推動(dòng)作用。上海金山區(qū)與普洱縣結(jié)成友好縣后，按照普洱縣確定的3443經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，幫助普洱縣大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，完善畜牧業(yè)科技服務(wù)體系，逐步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，探索了一條企業(yè)帶農(nóng)戶(hù)，依靠農(nóng)戶(hù)求發(fā)展，農(nóng)戶(hù)依托企業(yè)謀創(chuàng)收的發(fā)展路子。二、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

1、各級(jí)黨委、政府高度重視是抓好整合資金、整村推進(jìn)扶貧工作的重要保障。思茅市各級(jí)黨委、政府高度重視整合資金、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，201*年9月，市委、市政府召開(kāi)了全市扶貧開(kāi)發(fā)工作動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上傳達(dá)了省扶貧開(kāi)發(fā)動(dòng)員大會(huì)的會(huì)議精神，成立了實(shí)施整合資金、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)指揮部及辦公室。為使會(huì)議精神和扶貧實(shí)施項(xiàng)目能盡快進(jìn)村入戶(hù)到農(nóng)家，嚴(yán)格按照市委提出的"堅(jiān)持六個(gè)原則、處理好五個(gè)關(guān)系、確保六個(gè)到位"的要求，即：堅(jiān)持自力更生原則、堅(jiān)持到村入戶(hù)的原則、堅(jiān)持因地制宜的原則、堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合的原則，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則；處理好政府扶持與貧困群眾自力更生的關(guān)系、處理好開(kāi)發(fā)項(xiàng)目長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的關(guān)系、處理好農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系、處理好扶貧開(kāi)發(fā)與村級(jí)組織建設(shè)的關(guān)系、處理好富縣與富民的關(guān)系；確保宣傳發(fā)動(dòng)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、部門(mén)扶持到位、群眾參與到位、資金投入到位、管理督辦到位。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥出征，從市直及駐思各單位、各部門(mén)抽調(diào)132名工作隊(duì)員，各縣、區(qū)委、政府抽調(diào)800多名工作隊(duì)員，到100個(gè)重點(diǎn)村幫助群眾組織開(kāi)展實(shí)施扶貧項(xiàng)目，為全面實(shí)施整村推進(jìn)提供了有力的組織保障。

2、工作思路清晰是確保整合資金、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是明確整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)貧困人口大分散、小集中，地處偏遠(yuǎn)、交通不暢、生存環(huán)境惡劣的實(shí)際，及時(shí)制定了201*-201*年全市整合資金、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。這一工作思路為全面推進(jìn)整合資金、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的整體聯(lián)動(dòng)明確了方向。二是擬制了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃。組織相關(guān)人員，深入10縣（區(qū)）各個(gè)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)貧困村、貧困人口的貧困情況進(jìn)行調(diào)查摸底，針對(duì)各地實(shí)際，以堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，立足現(xiàn)實(shí)，因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心制定了一條走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路的全市扶貧開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)踐證明，整合資金、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃是符合市情、縣（區(qū)）情、民情的。三是確定了工作的重點(diǎn)。按照省政府提出的整村推進(jìn)扶貧工作既要統(tǒng)籌兼顧，更要突出重點(diǎn)的扶貧要求，結(jié)合貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活需要，堅(jiān)持以區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與扶貧進(jìn)村入戶(hù)相結(jié)合，選準(zhǔn)少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、自然環(huán)境惡劣的特困山區(qū)的貧困人口作為重點(diǎn)實(shí)施扶貧對(duì)象，使整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作做到了重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確。

3、措施得力是促進(jìn)整合資金、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要保證。為保質(zhì)保量地推進(jìn)整合資金、整村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的全面實(shí)施，依據(jù)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為保證整村推進(jìn)綜合扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府成立了指揮部，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和日常工作，充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。二是明確職責(zé)，各部門(mén)通力協(xié)作。結(jié)合扶貧掛鉤單位的工作職能，各級(jí)黨委政府按照"渠道不變、用途不亂、集中使用、各計(jì)其功"的原則，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，將相關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分解到農(nóng)、林、畜牧、交通、水利等相關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮各部門(mén)和各掛鉤單位的作用，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的人力、物力、財(cái)力，通力合作，集中扶貧。三是整合資金，加大了扶貧資金的投入力度。整合省、市、縣各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金與對(duì)口幫扶資金、科技及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶持資金，畜牧扶持資金、市財(cái)政配套資金，同時(shí)組織發(fā)動(dòng)廣大貧困群眾投工投勞，自備材料，多形式、多渠道地整合資金，使整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，幫扶資金發(fā)揮了較大效益。

4、堅(jiān)持工作原則是整合資金、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)順利實(shí)施的有效途徑。一是堅(jiān)持自力更生原則。在整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，引入?yún)⑴c式扶貧理念，確定群眾的主體地位，讓群眾真正成為扶貧開(kāi)發(fā)的參與者、監(jiān)督者、受益者，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效地解決貧困問(wèn)題。二是堅(jiān)持因地制宜的原則。結(jié)合本地實(shí)際，搞好調(diào)查研究摸底，在項(xiàng)目的內(nèi)容和安排上，做到因需而定，量體裁衣。三是堅(jiān)持到村入戶(hù)原則。按照缺什么補(bǔ)什么的要求，以村為單位，做到項(xiàng)目規(guī)劃到戶(hù)、資金物資到戶(hù)、檢查驗(yàn)收到戶(hù)、科技服務(wù)到戶(hù)。四是堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合原則。按照以點(diǎn)帶面、成片脫貧的要求，注重典型引路、樹(shù)立示范、點(diǎn)面結(jié)合。五是堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則。在編

報(bào)項(xiàng)目和實(shí)施中分清輕重緩急，從最貧困、最邊遠(yuǎn)、最急需、最迫切的地區(qū)開(kāi)始安排，一村一村打殲滅戰(zhàn)，一片一片解決。六是堅(jiān)持質(zhì)量第一原則。在項(xiàng)目建設(shè)中，加強(qiáng)質(zhì)量管理，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求組織實(shí)施和檢查、驗(yàn)收。堅(jiān)持上述原則，極大加快了我市扶貧開(kāi)發(fā)工作的步伐。

5、組織工作隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)是保證整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作落實(shí)的有效方法。市、縣兩級(jí)抽派千人扶貧工作隊(duì)員深入整村推進(jìn)扶貧工作的最前沿，以高度的責(zé)任心，不畏艱辛、克服困難，進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，與他們同吃、同住、同勞動(dòng)，以各種方式宣傳市委、市政府的扶貧政策，為貧困群眾脫貧致富建言獻(xiàn)策，身先士卒，率先垂范，涌現(xiàn)一大批優(yōu)秀的先進(jìn)集體和個(gè)人，如市婦幼保健院派往墨江縣的工作隊(duì)員羅朝康同志，在帶領(lǐng)群眾撲山火中身負(fù)重傷。市水利局副局長(zhǎng)阿金雄派任瀾滄縣工作隊(duì)長(zhǎng)，在組織抗旱救災(zāi)中因車(chē)禍?zhǔn)苤貍�，至今還未康復(fù)。有的工作隊(duì)員為幫助貧困群眾早日擺脫困境，慷慨解囊獻(xiàn)愛(ài)心，拿出自己微薄的工資為貧困群眾買(mǎi)磚添瓦，扶貧工作隊(duì)員這種無(wú)私奉獻(xiàn)的精神不但鼓勵(lì)了貧困地區(qū)群眾脫貧斗志，而且更進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，使保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與扶貧工作得到了較好結(jié)合。

思茅市整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然取得了一定成績(jī)，但由于歷史和地理等原因，貧困面大、貧困程度深、勞動(dòng)者素質(zhì)低、返貧率高，到201*年底，我市還有貧困人口100萬(wàn)人，思茅市扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)還很艱巨。在今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作中，我們將努力學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和各州市在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)思茅市扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。

和龍市整村推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料

（201*-201*）

和龍市位于吉林省東南部，全市幅員面積5069平方公里，總?cè)丝?0.4萬(wàn)人。和龍是一個(gè)典型的“老少邊窮”地區(qū)。一是革命老區(qū)。1930年建立了東北第一個(gè)農(nóng)村蘇維埃政權(quán)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝中有3萬(wàn)多人參軍參戰(zhàn)，烈士達(dá)3300多人。1979年被國(guó)家民政部、財(cái)政部認(rèn)定為一類(lèi)革命老區(qū)縣；二是少數(shù)民族集居地區(qū)�，F(xiàn)有朝、滿(mǎn)、回等10個(gè)少數(shù)民族，其中朝鮮族人口占總?cè)丝诘?1.5%。唱響大江南北的《延邊人民熱愛(ài)毛主席》就誕生于此；三是邊境地區(qū)。與朝鮮隔圖們江相望，境內(nèi)有南坪、古城里兩個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，境內(nèi)中朝邊境線總長(zhǎng)174.5公里，是吉林省對(duì)朝邊境線最長(zhǎng)的縣（市）之一；四是貧困地區(qū)。1993年，我市被確定為省級(jí)貧困縣，201*年初被列入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)

縣（市），201*年被確定為全國(guó)37個(gè)“興邊富民行動(dòng)”重點(diǎn)縣（市）之一。

一、整村推進(jìn)工作任務(wù)總體進(jìn)展情況

我市共有126個(gè)貧困村納入201*-201*年整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，占行政村總數(shù)的80%，覆蓋農(nóng)戶(hù)1.8萬(wàn)戶(hù)、人口5.7萬(wàn)人。由于我市建設(shè)壓力大、欠賬多，因而對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金的渴望程度強(qiáng)烈，需求量較大。進(jìn)入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（市）以來(lái)，國(guó)家每年及時(shí)撥付的201*多萬(wàn)元的扶貧資金猶如一場(chǎng)“及時(shí)雨”，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的巨大作用，不僅為實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也有力地帶動(dòng)了各涉農(nóng)部門(mén)和社會(huì)各界的投入。201*年以來(lái)，我市累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金20538萬(wàn)元、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金3000萬(wàn)元、地方配套資金3600萬(wàn)元、扶貧貼息貸款3000萬(wàn)元、整合各類(lèi)支農(nóng)資金15000萬(wàn)元、社會(huì)幫扶資金1000余萬(wàn)元用于扶貧開(kāi)發(fā)工作，大力開(kāi)展了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公益事業(yè)等項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。

二、主要做法

長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府高度重視、科學(xué)謀劃扶貧工作，不斷加大扶貧投入，豐富扶貧手段，把“輸血”與“造血”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從根本上提升貧困地區(qū)發(fā)展能力。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“一把手”工程。

201*年我市被國(guó)家納入扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）行列，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)“老、少、邊、窮”地區(qū)的關(guān)心和扶持，以及對(duì)和龍人民的信任和期望。我市緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，落實(shí)黨政一把手責(zé)任制，成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副書(shū)記、副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部在市扶貧辦，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，親自負(fù)責(zé)抓落實(shí)，把整村推

進(jìn)工作列入年度重要考核指標(biāo)。規(guī)定70%的各類(lèi)扶貧資金和30%整合資金用于整村推進(jìn)村建設(shè)，每年選定的整村推進(jìn)村都是在扶貧辦會(huì)同各行業(yè)部門(mén)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、篩選，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后確定的，各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。

按照國(guó)家及省、州有關(guān)扶貧項(xiàng)目管理方法、扶貧資金報(bào)帳制等具體要求從規(guī)劃項(xiàng)目、可行性論證、設(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收等方面嚴(yán)格把關(guān)，使項(xiàng)目管理逐步進(jìn)入規(guī)范化、制度化。同時(shí)，根據(jù)扶貧資金渠道多樣化的變化，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目報(bào)帳制，加強(qiáng)扶貧資金管理，并請(qǐng)上級(jí)、同級(jí)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行多層次的檢查指導(dǎo)，保障扶貧資金安全運(yùn)作，發(fā)揮最大效益。

（三）堅(jiān)持群眾參與，體現(xiàn)群眾意愿。

一是“民謀”驅(qū)動(dòng)。扶貧項(xiàng)目堅(jiān)持走群眾路線，讓群眾參與，讓群眾出謀獻(xiàn)策，充分體現(xiàn)群眾意愿。二是“民營(yíng)”帶動(dòng)。在扶貧項(xiàng)目建設(shè)中，我們注重充分發(fā)動(dòng)群眾、動(dòng)員全社會(huì)參與扶貧工作。全市72個(gè)單位和部門(mén)、企業(yè)、直接包保一個(gè)村進(jìn)行幫扶，幾年來(lái)共籌集830萬(wàn)元資金支援幫助貧困地區(qū)。三是“民眾”聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾，不等不靠，自力更生，克服扶貧資金投入不足，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)參與，使廣大貧困農(nóng)戶(hù)在國(guó)家的大力扶持下，依靠自己的辛勤勞動(dòng)，走上脫貧致富之路。

三、項(xiàng)目實(shí)施情況和效益

（一）基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。

201*年以來(lái)，累計(jì)投放各類(lèi)扶貧資金總額達(dá)20538萬(wàn)元，新建及改建公路264公里、新建橋梁650延長(zhǎng)米，貧困地區(qū)村村（行政村）通路達(dá)到95%，解決了群眾行路困難，降低了運(yùn)輸成本，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通；新建防洪堤防2.04萬(wàn)延

米，治理水土流失面積150平方公里以上，提高了抗旱防澇能力，保護(hù)了3萬(wàn)人、4.5萬(wàn)畝耕地免受洪水侵害；水渠改造完成1.32萬(wàn)延米，改善灌溉面積7.8萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積1.7萬(wàn)畝，60%以上的貧困村人均占有穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田1畝左右；給49個(gè)村安裝了農(nóng)村自來(lái)水，解決了3.4萬(wàn)多人、4.5萬(wàn)多頭牲畜飲水難問(wèn)題；新建和維修學(xué)校20所，改善了3,000多名中小學(xué)生的學(xué)習(xí)條件，新增有線電視網(wǎng)覆蓋人數(shù)1.4萬(wàn)多人，并通過(guò)各類(lèi)社會(huì)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，使村級(jí)通電率達(dá)100%、通電話率達(dá)95%、通廣播電視率達(dá)90%、村級(jí)醫(yī)療站達(dá)60%。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以夯實(shí)。

把產(chǎn)業(yè)建設(shè)擺在扶貧工作首位，通過(guò)政策、資金、技術(shù)等方面的重點(diǎn)扶持，著力發(fā)展以綠色有機(jī)水稻為主的種植業(yè)，以延邊黃牛、生豬為主的畜牧業(yè)，以煙葉、食用菌為主的特產(chǎn)業(yè)，以五味子、參系列為主的中藥材業(yè)，以元蔥、辣椒、棚膜蔬菜為主的蔬菜業(yè)，以鱈魚(yú)晾曬為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，初步培育了一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模和帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，形成了“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式及產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，訂單規(guī)模逐步擴(kuò)大。60多個(gè)重點(diǎn)村建立了種、養(yǎng)殖基地，發(fā)展綠色水稻4000公頃、中藥材1200公頃、柞蠶示范基地3200公頃、煙葉700公頃、食用菌1000萬(wàn)袋、黃牛7萬(wàn)余頭。例如，頭道鎮(zhèn)龍水、龍?jiān)创灏l(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，采取冬季晾曬、夏季加工的方式，發(fā)展鱈魚(yú)加工業(yè)，年加工量達(dá)到1.5萬(wàn)噸，每年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3000多萬(wàn)元；東城鎮(zhèn)光東村依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成綠色大米產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，年生產(chǎn)綠色水稻1.5萬(wàn)噸，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了周邊7個(gè)貧困村發(fā)展綠色水稻，生產(chǎn)的有機(jī)綠色大米馳名省內(nèi)外，成為帶動(dòng)村民致富增收的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

(三)扶貧的金融環(huán)境得到優(yōu)化。

加大金融支農(nóng)力度，通過(guò)落實(shí)國(guó)家扶貧貼息、互助資金政策，對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民多貸多投。據(jù)金融部門(mén)統(tǒng)計(jì)，自扶貧貼息政策開(kāi)展以來(lái)，承貸機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放量提高近60%，互助資金也滾動(dòng)發(fā)展至200余萬(wàn)元。通過(guò)扶貧貼息貸款和各項(xiàng)扶貧政策的扶持，貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性逐步提高，龍頭企業(yè)不斷壯大，形成了“平崗牌”、“鴨泉牌”、“琵巖山牌”三個(gè)綠色大米品牌，年銷(xiāo)售收入總和達(dá)到8000萬(wàn)元以上，每年帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)到1萬(wàn)戶(hù)以上，年人均增收500元以上。

（四）農(nóng)民整體素質(zhì)得到提升。

深入開(kāi)展“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”，對(duì)重點(diǎn)村農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)殖、餐飲、家政、農(nóng)機(jī)駕駛、汽車(chē)駕駛、食用菌栽培、計(jì)算機(jī)操作等多項(xiàng)培訓(xùn)8000余人次。自籌資金300余萬(wàn)元，開(kāi)展了科技培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織成員培訓(xùn)等19600余人次，建立了40多個(gè)以黨員為帶頭人的行業(yè)協(xié)會(huì)，幫扶帶動(dòng)1300個(gè)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。

四、主要問(wèn)題

近年來(lái)，我市扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然取得了階段性成果，但由于我市長(zhǎng)期以來(lái)欠發(fā)達(dá)的市情以及國(guó)家對(duì)邊境地區(qū)的戰(zhàn)略考慮，導(dǎo)致貧困程度深、歷史欠賬過(guò)多、扶貧壓力大，諸多深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到有效和根本解決。

（一）貧困農(nóng)戶(hù)增收渠道狹窄。

由于自然條件差，很難形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供大于求的形勢(shì)下，增加貧困農(nóng)戶(hù)收入的難度越來(lái)越大。同時(shí)，貧困人口大多居住在大山深處，居住較為分散，生存環(huán)境極為惡劣，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，整村推進(jìn)和脫貧致富的難度很大。

（二）返貧問(wèn)題仍然存在。

我市地處長(zhǎng)白山東麓，無(wú)霜期短，農(nóng)作物易受凍災(zāi)、雹

災(zāi)等自然災(zāi)害影響而減收或絕收。貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入大都依賴(lài)種植農(nóng)作物，結(jié)構(gòu)單一，一遇自然災(zāi)害極易返貧。

（三）扶貧資金投入不足。

我市是一個(gè)典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，扶貧開(kāi)發(fā)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾生產(chǎn)、生活條件比較差，用于扶貧開(kāi)發(fā)的資金十分有限，因此要從根本上改變貧困地區(qū)的落后面貌尚離不開(kāi)國(guó)家的大量資金扶持。

和龍市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室二一二年一月十日

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