縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪活動工作總結

縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪活動工作總結

在認真貫徹落實黨的十七大精神和全面建設小康社會的重要時刻，**縣按照中央“6.28”電視電話會議精神，把開展縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪活動作為體察社情民意，解決群眾訴求，促進社會和諧的有效途徑，使大接訪大下訪活動與加強黨的作風建設有機融合，相互促進，取得了良好成效，

化解了一批積案，解決了一批群眾反映強烈的熱點難點問題和疑難信訪問題，維護了一方社會和諧穩(wěn)定,為北京奧運會的成功舉辦，做出了應有的貢獻。一、主要措施和做法

（一）加強領導，進一步明確目標任務。這次開展縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪工作涉及面廣、時間緊、任務重，有利條件和困難并存。為全力維護邊疆穩(wěn)定，構建和諧社會，縣委、政府把此項活動列入重要議事日程，加強領導，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。一是召開縣委常委會議。7月9日，縣委召開第32次常委會議，認真?zhèn)鬟_學習了中央、省委、省政府和市委、市政府關于縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪活動的有關文件精神，研究部署了我縣“大接訪、大下訪”工作，制定下發(fā)了《中共**佤族自治縣委員會、**佤族自治縣人民政府關于開展縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪活動的實施方案》。二是成立了“大接訪、大下訪”工作領導小組。成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、縣人民政府縣長任常務副組長，縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、政法委、信訪局等52個單位主要領導為成員的領導小組，領導小組下設“大接訪、大下訪”活動領導小組辦公室，負責全縣“大接訪、大下訪”活動日常工作的組織、協(xié)調、督查和指導。三是實行黨政班子成員分片負責制。建立了縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導包村，村級干部包組的層層包案責任制，按照屬地管理原則，責任到人，做到人員、精力、時間三到位。（二）精心部署，認真抓好矛盾糾紛的排查調處工作。按照“抓基層、打基礎，抓重點、帶全面，抓落實、出實效”的工作方針，縣委、政府把“大接訪、大下訪”活動與當前的中心工作同研究、同部署、同落實、同解決，切實加大了信訪隱患和矛盾糾紛的排查調處力度。一是實行開門大接訪�？h委書記、縣長每月定時接待上訪群眾，縣四班子其他領導輪流接訪，確保了從7月至12月底每日（除雙休日外）均有1名縣級領導開展接訪工作，認真聽取上訪群眾的意見和建議，對上訪群眾反映的問題依法、依規(guī)給予答復和協(xié)調處理。自開展“大接訪、大下訪”活動以來，共接待來訪群眾31件次。二是實行黨政領導干部大下訪，認真排查矛盾糾紛�？h委、政府安排了縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪工作日程，在執(zhí)行領導接待日制度的基礎上，對分管領域內發(fā)生的信訪問題，采取“固定接訪、重點約訪、帶案下訪”的方式，深入到重點地區(qū)、重點部位，認真排查矛盾糾紛，把信訪問題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)，做到“七包”，即：包調查、包處理、包信息、包勸返、包協(xié)調、包穩(wěn)定、包回訪。三是認真推行首問責任制和限時辦結制。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，對人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，落實了誰接待、誰協(xié)調、誰催辦、誰負責解決。本著“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決”的原則，對一般性的問題，責任單位只辦不轉、限期辦理，就地化解；對疑難信訪事項，受理后按規(guī)定期限辦結；對不屬于本級職能范圍處理的信訪事項，必須及時逐級上報有關部門，嚴防小事變大事，久拖不決形成積案。四是進一步加強了云南省網(wǎng)上信訪系統(tǒng)管理工作。做到群眾反映的重要信訪問題，縣委、政府領導及時聽取情況匯報，認真協(xié)調處理。五是開通熱心專線。實行24小時接聽受理，讓群眾有問題得到及時反映，有困難得到妥善處理。六是與各項工作統(tǒng)籌安排，做到“五個結合”。即把大接訪、大下訪工作與解放思想大討論活動相結合；與當前的農業(yè)農村工作相結合；與當前開展的經濟林權制度改革相結合；與當前防災減災工作相結合；與“普九”工作相結合。變群眾上訪為領導干部下訪，認真搞好調查研究，認真排查矛盾糾紛，認真宣傳改革的政策，認真開展各類安全隱患排查工作，確保群眾的生命財產安全，妥善處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾糾紛，為群眾辦實事辦好事，幫助群眾解決了一些實際問題。七是扎實有效地開展“大下訪、送溫暖、謀發(fā)展”活動。結合**實際，選派了22名縣級領導和153名科級領導深入到36個行政村，2個社區(qū)、362個村民小組和部分學校及企業(yè)等重點部位、重點地區(qū)開展矛盾糾紛的排查化解工作，把信訪問題解決在基層,解決在萌芽階段。7月25日至9月18日的大下訪活動中，共排查出各種矛盾糾紛

的工程款。

（三）加大宣傳，全面暢通信訪渠道。為了讓廣大人民群眾全面了解縣委書記大接訪黨政領導干部大下訪活動的內容，準確運用政策法規(guī)進行有序信訪，我縣采取多種形式進行宣傳。一是利用新聞媒體宣傳。利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體向全縣發(fā)布開展縣委書記大接訪活動公告，明確了201*年7月至12月，每月10日、15日、25日、30日為縣委書記和縣長接訪日，明確了接訪地點、接訪時間和聯(lián)系方式。二是召開各種會議宣傳。召開縣、鄉(xiāng)、村、組干部和村民代表、黨員等各種會議1100多次，安排部署了工作，明確了工作職

責，也宣傳了法律法規(guī)及有關政策，讓群眾進一步了解信訪、支持信訪，暢通了訴求渠道，規(guī)范了上訪行為。三是及時編寫工作信息，大力營造“大接訪、大下訪”活動的輿論氛圍，截止9月19日，共上報信息27篇，真實反映了工作情況。四是進村入戶，與群眾零距離接觸，開展交心談心，形成了黨政領導帶動、部門領導參與、廣大人民群眾積極支持的良好局面。

(四)整合力量，做到齊抓共管。根據(jù)縣內的積案、要案及現(xiàn)場接訪案的關聯(lián)度，由市委信訪工作督導組和縣委聯(lián)席會議召集相關部門的主要領導定期不定期召開信訪工作聯(lián)席會議，研究、部署和落實各項工作。通過聯(lián)席會議、領導包案和各級各部門各司其職、齊抓共管，上級交辦的3件信訪案件和縣級排查出的18件重要信訪案件，落實了責任單位和包保領導，現(xiàn)已結案13件，穩(wěn)控8件。開展“大接訪、大下訪”活動，進一步明確了信訪工作的屬地和部門責任，形成了齊抓共管的良好機制。

（五）完善制度，進一步規(guī)范信訪秩序。一是健全完善信訪工作制度。在原有的基礎上進一步健全和完善了黨政領導信訪接待日、矛盾糾紛排查、信訪聯(lián)席會議等制度，使信訪工作有法可依、有章可循。二是健全完善紀檢、綜治、公安、法院、司法、信訪等部門聯(lián)合辦理信訪案件工作機制，對一些復雜、涉及問題繁瑣的案件實行聯(lián)合辦公、共同解決。三是健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡建設。做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有領導分管，有專人具體抓工作，村上有信訪信息聯(lián)絡員（由村支部書記兼任），專門負責轄區(qū)內矛盾糾紛的排查調處與化解以及信息的報送工作。同時加大矛盾糾紛排查調處化解力度，實行矛盾糾紛排查做到零報告制度。四是認真開展大下訪、大排查，扎實做好奧運會期間的安全保衛(wèi)工作。縣委、政府及時成立了奧運會期間的安全保衛(wèi)領導小組和工作機構。一方面實行軍管邊，警管線，民管面的聯(lián)防工作機制，投入大量的人力、物力、財力，在轄區(qū)重點部位、重點道路、重點區(qū)域和治安混亂區(qū)域設立民警巡查點，對可疑人員和可疑車輛實行全天候檢查和管控，及時排除安全隱患,奧運會和殘奧會期間投入安保經費45萬元；另一方面是由縣級領導牽頭，縣屬有關單位主要領導組成安保工作隊深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐扎在掛鉤扶貧村組開展“拉網(wǎng)式”排查，并集中解決和化解了一批安全隱患問題。

(六)對照檢查，汲取孟連“7.19”事件的教訓。孟連“7.19”事件發(fā)生后,縣委、政府高度重視，一是及時召開縣委常委會、縣委中心組理論學習、全縣領導干部大會，認真組織學習了省委李紀恒副書記的講話精神，分析研究我縣橡膠產業(yè)發(fā)展中存在的困難問題；二是派出工作組深入橡膠公司、加工廠、生產隊，詳細了解橡膠企業(yè)生產經營情況，了解膠農的收入、生產生活和就醫(yī)、孩子入學等情況；三是積極為膠農辦實事，整合了新農村、整村推進和農村防震保安項目，為膠農解決住房、道路等問題。

（七）狠抓落實，務求實效。大下訪工作隊員深入到基層后，按照縣委、政府的要求和“民有所呼，必有所應”的原則，對群眾反映的問題能當場解決的，決不拖，對當場解決不了，絕不推，認真分析，落實責任單位和責任領導。對暫時無法解決的歷史遺留問題，嚴格按照政策規(guī)定，講明原因，講透政策，引導群眾正確對待，以發(fā)展的眼光看待歷史遺留問題，說服群眾把精力轉移到發(fā)展生產，脫貧致富上來。對那些處理問題責任意識相對較弱的責任單位，加大了督查力度，要求限期解決，凡不按督辦通知要求及時處理，或因推諉拖拉，措施不力，處理不當致使事態(tài)擴大，造成影響的，按照《信訪條例》規(guī)定追究有關責任人的責任。二、取得的主要成效

我縣“大接訪、大下訪”活動的開展，不僅解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，同時也在改進各級領導干部的工作作風、密切黨群干群關系、增強黨員干部宗旨意識等方面取得了顯著的成效。

（一）信訪總量大幅下降，越級到市上省進京上訪人員得到控制。201*年7月至9月，全縣信訪總量70批80人次，與去年同期相比分別下降了45%和53%，越級上訪和集體上訪得到控制。

（二）密切了黨群干群關系，營造了和諧共建的良好氛圍�？h級領導現(xiàn)場接訪，黨員干部親自下訪，與群眾零距離接觸，面對面交流，不但促進了信訪問題的解決，而且增強了同群眾的感情，化解了群眾心中的怨氣。許多領導干部從接訪走訪中切身感受到群眾的疾苦，增強了勤政為民的責任感和自覺性，進一步密切了黨群、政群、干群關系。

（三）群眾利益得到維護，體現(xiàn)了“大接訪、大下訪”工作的成效�！按蠼釉L、大下訪”活動堅持把維護群眾利益作為根本出發(fā)點和落腳點。在實際工作中，牢牢把握抓好落實這個關鍵點，實現(xiàn)了信訪工作關口前移，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，為黨委、政府科學決策提供第一手參考依據(jù)。對群眾提出的意見、建議，一一列出了方案，確定了時限，讓群眾心里有了底。通過扎實認真的開展工作，切實解決了一批事關群眾切身利益的問題，確保了“大接訪、大下訪”工作的成效。

（四）疑難信訪問題和重信重訪治理成效顯著。對事先排查出的信訪案件進行了梳理，按照“誰主管、誰負責”的原則，對重要信訪案件確定了責任單位和包案領導。在“大接訪、大下訪”活動中，縣級領導親自上門做信訪人的思想說服教育工作，對上訪老戶、重信重訪戶，在生活上給予幫助，在人格上予以尊重。縣委、政府分管領導主動聽取信訪部門、責任單位的情況匯報，共同研究處理方案。通過這些工作措施，促進和推動了全縣疑難信訪案件和重信重訪治理工作的順利開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關部門針對各自所包保的案件，能及時按“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”要求，逐信逐件地明確了責任領導、責任人、辦結時限和辦理質量。

（五）通過“大接訪、大下訪”活動，進一步加強了信訪工作。“大接訪、大下訪”工作的開展，使各級黨政領導改變了對信訪工作的認識，信訪工作絕不僅僅是哪一個領導和信訪部門的事，而是每一個黨員領導干部共同的職責，必須齊抓共管。同時，各級各部門信訪工作的積極性和主動性明顯提高，服務性政府的理念進一步加強。

三、存在的困難和問題

一是基礎設施建設的缺口資金大，特別是縣城搬遷拖欠工程款和基礎教育歷史欠帳數(shù)額較大，資金來源渠道少，雖然政府千方百計逐年解決了部分拖欠的工程款，但消欠任務還十分艱巨。二是**縣與瀾滄縣的界線不清，經常發(fā)生土地、山林、水源等各種糾紛，存在群體性事件的隱患。三是在經濟林產權制度改革中，云南天然橡膠公司開發(fā)的膠林，存在土地權屬不清，四至界線不明等一些歷史遺留的問題。四是由于工資制度改革和物價上漲等因素，企業(yè)改制后企業(yè)退休職工和下崗職工家庭生活困難的情況仍然突出，依然是信訪穩(wěn)定工作隱患之一。五是**工作多年的退休職工要求安排其子女工作以及全縣范圍內大中專畢業(yè)生和待業(yè)青年要求就業(yè)的人數(shù)多、供大于求，存在就業(yè)困難。六是農村貧困面廣，貧困程度深，給做好新時期的社會穩(wěn)定工作帶來了較大困難，特別是改善群眾生產生活條件，進一步提高人民群眾生活水平的難度較大。

擴展閱讀：大下訪活動

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部大接訪和大下訪活動總結

根據(jù)中共AA市委、AA市政府關于開展大接訪活動的通知精神，在全鄉(xiāng)范圍內開展了黨政領導大接訪和黨政領導干部大下訪活動。活動開展以來，經過全鄉(xiāng)上下的共同努力，取得了初步成效。一、統(tǒng)一思想認識，切實加強領導

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視大接訪和領導干部大下訪活動，繼市委、市政府召開會議之后，及時召開黨政班子會議，認真?zhèn)鬟_全國、全省和市委、政府工作會議精神，進一步統(tǒng)一班子成員的思想認識，并就如何做好大接訪、大下訪工作做了認真研究和安排部署，結合實際制定了切實可行的工作實施方案。為切實做好黨政領導干部接訪下訪工作，鄉(xiāng)黨委、政府成立黨委書記大接訪和領導干部大下訪專項工作領導小組，組長由鄉(xiāng)黨委書記XXX擔任,副組長由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長XX和鄉(xiāng)黨委委員、人大主席XX擔任，成員由鄉(xiāng)副科級領導及相關單位負責人組成。同時，領導小組下設一個督導組，督導組組長由副書記、紀委書記XXX擔任，副組長由鄉(xiāng)黨委委員、武裝部部長XXX擔任，成員由相關單位負責人組成；領導小組和督導組下設辦公室在信訪辦，辦公室主任由信訪辦主任擔任，根據(jù)工作需要辦公室成員從相關單位抽調組成；領導小組和督導組負責組織推動、協(xié)調及督導全鄉(xiāng)黨委書記大接訪和領導干部大下訪專項活動的開展。二、廣泛宣傳動員，營造良好工作氛圍

我鄉(xiāng)召開了學習傳達市黨政領導干部接訪下訪工作會議精神，鄉(xiāng)黨政領導班子成員、各單位干部職工和各村支書共計165人參加了會議。會上認真?zhèn)鬟_了全國、全省和市委、政府關于黨政領導大接訪、大下訪工作會議精神，并要求各村和站所要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展“大接訪、大下訪活動”的重要性、必要性和緊迫性，將這項工作作為今后一段時期重要的政治任務來抓緊抓好，建立健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極預防和妥善處置群體性事件，集中力量解決一批群眾最關心的民生問題和急迫需要解決的權益訴求，全力維護平掌社會大局穩(wěn)定，為北京奧運會成功舉辦和改革開放30周年紀念活動順利進行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。通過廣泛宣傳和動員，全鄉(xiāng)上下進一步明確了開展黨政領導干部大接訪、大下訪工作的指導思想和目標任務，形成了黨委書記帶頭，全鄉(xiāng)各部門領導干部積極參與，直接面對群眾，親自接待來訪，認真解決突出問題，積極化解矛盾糾紛，切實維護群眾合法權益的工作局面，為切實開展好黨政領導干部大接訪、大下訪活動奠定堅實基礎。三、制定措施，狠抓落實

鄉(xiāng)黨委、政府印發(fā)了《XX鄉(xiāng)開展黨委書記大接訪和領導干部大下訪活動工作方案》，進一步明確了大接訪、大下訪活動的時間、步驟和要求，并向社會公示了黨委書記大接訪、大下訪的時間和地點，分動員部署、組織實施和檢查總結三個階段進行。在工作方式上采取黨委書記帶頭，其他班子成員和有關部門負責人共同參與的方式，著力解決信訪突出問題，加強思想政治工作，加強基層基礎工作，按照管理權限，做到農村發(fā)生的問題，解決不出村；鄉(xiāng)屬單位發(fā)生的問題，解決不出鄉(xiāng)的要求，依法及時合理處理群眾反應的問題。通過開展黨委書記大接訪和領導干部大下訪活動，努力做到應該在村內解決的問題不到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)內解決的問題不到市，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，將群眾反映的合理訴求解決在村內，把上訪人員穩(wěn)控在鄉(xiāng)內。大接訪大下訪活動期間杜絕發(fā)生進京、赴省、到唐、到市上訪滋事事件，依法處置非正常上訪，杜絕群體性突發(fā)事件，確保奧運會期間我鄉(xiāng)進京、赴省上訪人數(shù)實現(xiàn)“零紀錄”，為奧運會安全舉辦和改革開放30周年紀念活動順利進行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。四、工作開展情況

活動開展雖然只有6個月時間，但得到全鄉(xiāng)各界特別是廣大人民群眾的支持和擁護，取得了初步成效�；顒拥拈_展，使我鄉(xiāng)一些干部受到了教育，一些部門明確了責任，一些群眾懂得了規(guī)矩，一些程序得到了規(guī)范，一些問題得到了處理，一些矛盾得到化解。活動的開展，一是加深了領導干部對信訪工作重要性、緊迫性、嚴峻性的認識；二是推動了一批信訪問題的解決和矛盾隱患的排查調處；三是推動了《信訪條例》的宣傳教育和貫徹落實；四是促進了信訪工作領導責任制和責任追究制的落實；五是進一步加強了基層信訪工作的基礎建設；六是促進了干部作風的轉變，密切了黨群干群關系；七是集體上訪、重復上訪的現(xiàn)象明顯下降。下一步，我鄉(xiāng)將按照市委、市政府的的要求，加大解決信訪積案的力度，提高疑難案件結案率和息訴息訪率，重點解決好群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定全局的信訪突出問題，做到解決老帳、不欠新帳，對受理的信訪事項，堅決做到“三不放過”，即問題不查清不放過；問題不解決不放過；有關措施不落實不放過。要認真搞好督查和回訪，對鄉(xiāng)黨政領導接訪下訪案件逐案督查，面對面與群眾交流，真正使信訪問題得到解決，確保上訪人員息訴息訪。后半年工作思路

（一）堅持領導干部定期接待群眾來訪。領導干部定期接訪堅持公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則。鄉(xiāng)黨委、政府主要領導每周要安排一天時間接待來訪群眾，班子成員也要定期接待群眾來訪，領導干部要隨時接待上訪群眾。（二）堅持落實領導干部包案制度。對群眾反映強烈的突出問題，實行領導包案，并落實好“五包”責任制，綜合運用政策、法律、經濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，努力在“案結事了”上下功夫。

（三）堅持定期組織干部開展下訪活動。一是明確任務。要檢查各基層單位對解決信訪突出問題的情況，指導基層及時就地化解矛盾。了解基層執(zhí)行黨和國家政策情況，深入調查研究，督促指導，提出完善相關政策的意見和建議；二是講究方法。綜合運用督導檢查、帶案下訪、座談走訪、駐點指導、調查研究等形式，切實開展工作。（四）堅持把矛盾糾紛排查化解工作制度化。在方法上，堅持經常性排查與集中排查相結合，構建全覆蓋、無疏漏的排查網(wǎng)絡，增強工作預見性和針對性；在措施上，一是區(qū)別不同情況，實施分類化解；二是采取多種方式，積極協(xié)調化解；三是整合資源，及時就地化解；四是確定重點問題，領導包案化解；五是下移工作重心，督辦化解；六是健全完善政策，注重源頭化解；七是加大投入力度，促進矛盾化解。

（五）堅持強化信訪工作措施。一是嚴格目標管理。鄉(xiāng)黨委、政府年度工作績效考核及全鄉(xiāng)信訪工作量化目標管理考核、對信訪工作要繼續(xù)嚴格執(zhí)行已定的考核標準；二是嚴格責任追究。按照中央紀委、監(jiān)察、國家信訪局下發(fā)的《信訪工作責任追究辦法》的規(guī)定，全面啟動問責程序，對造成重大影響的信訪問題嚴肅追責；三是嚴格依法

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