人民調(diào)解雙萬(wàn)行動(dòng)工作總結(jié)

kk市“雙萬(wàn)”行動(dòng)工作階段總結(jié)

人民調(diào)解“雙萬(wàn)”進(jìn)入矛盾糾紛集中調(diào)處階段以來，根據(jù)省、市司法局的統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展矛盾糾紛調(diào)處工作，取得了明顯成效，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧做出了積極貢獻(xiàn)�，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、主要做法

（一）抓住“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，夯實(shí)矛盾糾紛調(diào)處工作基礎(chǔ)。一是構(gòu)筑垂直到底的矛盾糾紛排查調(diào)處工作線。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和村民小組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，拓展企事業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。二是鋪就延伸橫到邊的矛盾糾紛排查調(diào)處工作面，建立了“左右銜接、配套聯(lián)動(dòng)、務(wù)實(shí)高效”的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。

（二）創(chuàng)新“三種方式”，增強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的實(shí)際效果。一是根據(jù)糾紛調(diào)解反饋情況，積極探索、創(chuàng)新工作方法，指導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)靈活調(diào)解，深入到田間地頭、群眾家中及時(shí)開展矛盾糾紛調(diào)解工作。二是組織廣大人民調(diào)解員開展了走訪專項(xiàng)活動(dòng)，全面掌握了解社情民意。真正做到了對(duì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早把握、早處置。三是組織基層法律服務(wù)工作者參與“雙萬(wàn)”活動(dòng)，通過要求法律服務(wù)工作者協(xié)助調(diào)委會(huì)調(diào)解重大、疑難糾紛，以案說法、講解法律知識(shí)，為調(diào)解矛盾糾紛提供有效的法律服務(wù)等形式，幫助矛盾糾紛的調(diào)處工作更加合情、合理、合法的開展。

（三）健全“五項(xiàng)機(jī)制”，筑起預(yù)防矛盾糾紛激化的堅(jiān)固堤壩。我們根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生變化的特點(diǎn)和規(guī)律，本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨，建立健全了足以有效控制矛盾糾紛激化的“五項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)達(dá)到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)的目標(biāo)。一是預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持把工作主體下移、工作重心前移，以村為主，利用廣大基層調(diào)解員，及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。堅(jiān)持普法預(yù)防，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取不同形式，加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)其自我管理的能力，大大降低了各類糾紛發(fā)生率。對(duì)于調(diào)結(jié)的重大糾紛，實(shí)行專人包案定期回訪，督促協(xié)議履行，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)。二是調(diào)處機(jī)制。針對(duì)排查出來的矛盾糾紛，嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處，堅(jiān)持“以村為主”，做到小事不出組，大事不出村。一般糾紛，由村及調(diào)解小組及時(shí)解決；對(duì)于涉及多個(gè)部門或久調(diào)未決的疑難糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所及調(diào)解中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)行集中辦公，聯(lián)合調(diào)處。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，對(duì)涉及面較大的矛盾糾紛，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，形成合力，共同協(xié)調(diào)處理。三是保障機(jī)制。保障機(jī)制是確保調(diào)處工作順利進(jìn)行的重要保證。一方面，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力開展村級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)活動(dòng)，制訂完善了調(diào)委會(huì)各項(xiàng)制度，使基層調(diào)委會(huì)做到了調(diào)解人員、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)保障“三齊全”。四是督辦機(jī)制。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤督辦、會(huì)議督辦等制度。針對(duì)重大矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。實(shí)行同研究、同部署、同檢查、同考核，建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保調(diào)解工作的連續(xù)性。

（四）突出“三個(gè)圍繞”，努力創(chuàng)造政通人和的社會(huì)局面。矛盾糾紛排查調(diào)處工作涉及面廣，是一個(gè)龐大的社會(huì)工程。只有抓住了重點(diǎn)，突出了重點(diǎn)，才能做到整體推進(jìn)，全面覆蓋。一是圍繞“三最”抓排調(diào)。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題處理不好，往往成為不穩(wěn)定因素，極易造成群體性事件的發(fā)生。在工作中，我們始終堅(jiān)持人民利益至上，強(qiáng)化服務(wù)，首先在解決這些問題上使群眾滿意，有效防止了民轉(zhuǎn)刑、群體性上訪、群體性械斗等事件的發(fā)生。二是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓排調(diào)。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分發(fā)揮企事業(yè)人民調(diào)解組織的作用，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素，將其化解在萌芽狀態(tài)。為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。三是圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變抓排調(diào)�！半p萬(wàn)”期間全體工

作人員樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，奉獻(xiàn)意識(shí)，主動(dòng)放棄節(jié)假日休息，做到時(shí)間服從任務(wù)，有力地轉(zhuǎn)變了全體工作人員的工作作風(fēng)。

二、初步成效

通過有效運(yùn)作，在司法所及全體人民調(diào)解員的共同努力下，“雙萬(wàn)”取得了階段性成果。在集中調(diào)處階段，共調(diào)處前期摸排的各類矛盾糾紛476件，調(diào)處率100%；調(diào)處成功各類矛盾468件，成功率98%；履行調(diào)解協(xié)議450件,履行率96%；制止群體性上訪2件、涉及人員4人。同時(shí)，密切了“兩個(gè)關(guān)系”、促進(jìn)了“兩個(gè)下降”、達(dá)到了“兩個(gè)滿意”。一是通過調(diào)處案例密切了群眾之間和黨群、干群關(guān)系。開展“排調(diào)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在于維護(hù)人民群眾的根本利益。我們采用民主、法制、說服教育的方式，改善和融洽了相互間的關(guān)系。調(diào)解人員堅(jiān)持原則，規(guī)范辦事，不徇私情，干部和群眾在法律面前一律平等，增加了群眾對(duì)政府部門的信任度，成為黨委政府聯(lián)系人民群眾的“開心鎖”和“連心橋”。二是以有效的機(jī)制化解了農(nóng)村大量熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，促進(jìn)了重大糾紛發(fā)生率和信訪上訪量的下降。三是以治本的舉措維護(hù)了基層穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到了群眾滿意、黨委政府滿意的目標(biāo)。

為善始善終開展好這次人民調(diào)解“雙萬(wàn)”活動(dòng)，下一步，我們將加大舉措，兩手準(zhǔn)備，一方面促進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作繼續(xù)深入發(fā)展，另一方面積極為人民調(diào)解“雙萬(wàn)”行動(dòng)考核做好準(zhǔn)備，以出色的工作成績(jī)?yōu)槲沂械纳鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我市的人民調(diào)解工作榮譽(yù)做貢獻(xiàn)。kk市司法局二○一一年五月十日

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201*年度工作計(jì)劃

201*年人民調(diào)解工作思路是：深入貫徹黨的十七大以及十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省、市人民調(diào)解工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“雙萬(wàn)”行動(dòng)、構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，以人為本，關(guān)注民生，以化解矛盾糾紛為主線，以創(chuàng)新服務(wù)為方向，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決矛盾糾紛中預(yù)防化解和法制宣傳教育功能，最大限度地化解和減少不和諧因素。主要做好以下六大項(xiàng)工作。及時(shí)預(yù)防和化解了一大批民間矛盾糾紛，

一、全力動(dòng)員，制定方案，認(rèn)真部署

按領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)組織召開全市“雙萬(wàn)”行動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“雙萬(wàn)”行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。強(qiáng)力推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，按照新鄉(xiāng)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我市實(shí)際，謀劃并實(shí)施了人民調(diào)解“雙萬(wàn)”行動(dòng)，確�！靶锣l(xiāng)市人民調(diào)解服務(wù)大局、重點(diǎn)突破，萬(wàn)名調(diào)解員，萬(wàn)件民事糾紛案件調(diào)解預(yù)防行動(dòng)”順利進(jìn)行。

二、健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

在鞏固和規(guī)范村人民調(diào)解組織建設(shè)的基礎(chǔ)上切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，在百人以上企業(yè)設(shè)立調(diào)委會(huì)，不斷推進(jìn)企業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)和完善企業(yè)人民調(diào)解工作。根據(jù)需要設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，積極探索以人民調(diào)解為龍頭，以新鄉(xiāng)市萬(wàn)名調(diào)解員調(diào)處化解萬(wàn)件民間糾紛為總要求。進(jìn)一步整合資源，凝聚力量，注重提高調(diào)解質(zhì)量，積極謀求調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)、調(diào)解能力、調(diào)解機(jī)制建設(shè)的新突破，著力構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局，集中化解和預(yù)防基層民間矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”。進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，從社會(huì)矛盾的預(yù)防、排查、調(diào)處到調(diào)解協(xié)議書的制定、調(diào)解卷宗的整理都提出了明確的要求。通過健全而規(guī)范的制度，約束和規(guī)范司法行政工作人員和人民調(diào)解員的意識(shí)和行為，確保依法調(diào)解，規(guī)范調(diào)解。同時(shí)也完善了律師、公證、司法鑒定和法律援助銜接機(jī)制，形成矛盾糾紛化解合力。

三、認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)名調(diào)解員、化解萬(wàn)件民間糾紛”充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)法律服務(wù)、法制宣傳、法律保障的人才和資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新新時(shí)期人民調(diào)解工作的內(nèi)涵和方法,認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查。一是做好普遍排查，組織司法所工作人員、調(diào)委會(huì)人員，深入村組和企業(yè)全方位排查摸底，了解糾紛信息；二是做好重點(diǎn)排查，以治安復(fù)雜村（居）高發(fā)案區(qū)域，矛盾糾紛高發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以進(jìn)城務(wù)工人員、治安復(fù)雜地區(qū)居住人員、上訪人員、刑釋解教“三無(wú)”人員、老弱病殘人員、社區(qū)服刑人員、涉毒人員、服刑在教人員子女、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、征地拆遷戶、流動(dòng)人口等為重點(diǎn)人群，以進(jìn)京赴省集體上訪和非正常上訪、就業(yè)、勞資關(guān)系、城鎮(zhèn)化建設(shè)、企業(yè)改制、宅基地使用、村民自治、村組經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、干群關(guān)系等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)為重點(diǎn)問題，進(jìn)行排查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛、治安隱患，涉毒、涉黑、民族分裂及邪教組織等情況做到底數(shù)清、情況明。

四、加強(qiáng)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

圍繞切實(shí)提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求，分層分批組織對(duì)全市人民調(diào)解員普通培訓(xùn)一次。內(nèi)容包括法律、法規(guī)、政策、調(diào)解方法和技巧等，通過培訓(xùn)使調(diào)解人員達(dá)到“四懂”（即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)、懂調(diào)解技巧）、“四會(huì)”（即會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解文書）的要求，注重提高調(diào)解人員的調(diào)解技巧和調(diào)解水平，提高調(diào)解人員的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)、法律適用、語(yǔ)言表達(dá)、糾紛調(diào)解和防止激化的能力。

五、繼續(xù)深入開展人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)及企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解（大調(diào)解）工作臺(tái)帳、工作制度、工作流程、調(diào)解文書，規(guī)范調(diào)解行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)制定年度工作計(jì)劃，組織排查分析、有典型調(diào)解案例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季召開工作例會(huì)，建立健全來訪接待、重大矛盾糾紛報(bào)告、限期辦結(jié)報(bào)告、矛盾糾紛受理登記、矛盾糾紛排查、矛盾糾紛移送和歸口管理、檔案管理、責(zé)任追究、公示、督查回訪、回避、人大代表和政協(xié)委員接待來訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)每月召開工作例會(huì)。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)建立健全學(xué)習(xí)例會(huì)和疑難糾紛討論、糾紛登記統(tǒng)計(jì)、糾紛排查、重大矛盾糾紛報(bào)告和預(yù)防激化、責(zé)任倒查、回訪、檔案管理、回避制度。人民調(diào)解協(xié)議書按司法部規(guī)定的格式制作。各級(jí)調(diào)解組織要及時(shí)上報(bào)工作信息。調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。調(diào)解卷宗、臺(tái)帳及報(bào)表規(guī)范一致。

六、強(qiáng)化宣傳，典型引路

借開展“雙萬(wàn)”行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、易于被群眾接受的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞人民調(diào)解的地位、作用和成效，組織開展了形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)。在自主引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極借助綜治宣傳一條街，“三項(xiàng)重點(diǎn)”宣傳月，各種法制宣傳日等平臺(tái)進(jìn)行集中宣傳，突出人民調(diào)解在服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，提高全社會(huì)對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)知和接受程度，努力營(yíng)造開展工作的良好社會(huì)氛圍，使人民調(diào)解“雙萬(wàn)”行動(dòng)這項(xiàng)“民心工程”真正名副其實(shí)。為全市信訪總量的有效控制、平安建設(shè)的有效推進(jìn)、和諧穩(wěn)定的有效維護(hù)提供了有力保障。

hh市司法局二○一一年元月十日

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