有關(guān)城市管理論文_城市管理 本文簡介：

有關(guān)城市管理論文_城市管理摘要:對(duì)城市進(jìn)行精細(xì)化辦理是現(xiàn)代城市辦理作業(yè)的基本要求。為了促進(jìn)城市的可繼續(xù)展開，應(yīng)戰(zhàn)勝阻止城市精細(xì)化辦理的不利要素，建立精簡高效的運(yùn)行機(jī)制;夯實(shí)合理實(shí)用的根底保證;構(gòu)成凝心聚力的城管格式。　　要害詞:城市;精細(xì)化辦理;思考　　改革開放以來，城市的展開速度、展開規(guī)模都得到了

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有關(guān)城市管理論文_城市管理

摘要:對(duì)城市進(jìn)行精細(xì)化辦理是現(xiàn)代城市辦理作業(yè)的基本要求。為了促進(jìn)城市的可繼續(xù)展開，應(yīng)戰(zhàn)勝阻止城市精細(xì)化辦理的不利要素，建立精簡高效的運(yùn)行機(jī)制;夯實(shí)合理實(shí)用的根底保證;構(gòu)成凝心聚力的城管格式。

　　要害詞:城市;精細(xì)化辦理;思考

　　改革開放以來，城市的展開速度、展開規(guī)模都得到了快速提升，但快速展開的一起，林林總總的新抵觸和新問題開端在城市辦理等范疇凸顯。怎樣做到推陳出新、與時(shí)俱進(jìn)，大力促進(jìn)城市科學(xué)展開、調(diào)和展開，現(xiàn)在已經(jīng)成為城市辦理者不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。為習(xí)慣現(xiàn)代城市展開需求，上個(gè)世紀(jì)八十年代以來，在全國規(guī)模內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)辦理理論、推廣科學(xué)辦理的熱潮，精細(xì)化辦理隨之被引進(jìn)到我國城市辦理之中。精細(xì)化辦理制度是企業(yè)辦理學(xué)范疇的理念，起源于20世紀(jì)50年代的日本，社會(huì)分工的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代企業(yè)辦理模式提出了新的要求。精細(xì)化辦理制度是將常規(guī)辦理細(xì)節(jié)化而采取的辦法，這種辦理模式后來被推廣使用于各類社會(huì)組織。近年來，精細(xì)化辦理在我國城市辦理范疇得到了越來越多的使用，辦理者們活躍探究城市精細(xì)化辦理的新模式，并取得了明顯成效。

　　一、城市精細(xì)化辦理對(duì)城市展開的作用

　　(一)“精細(xì)化”辦理決議城市辦理的勝敗

　　“全國大事，必作于細(xì);全國難事，必成于易”。作業(yè)的勝敗與否往往取決于要害細(xì)節(jié)怎么處理，一座城市更是如此，假如在辦理上不能著眼持久，從細(xì)處挖，在精處做，就不具有展開的后勁。在現(xiàn)實(shí)生活中，城市精細(xì)化辦理就是城市辦理的規(guī)模要大、水平要高、質(zhì)量要嚴(yán)。所謂規(guī)模大，就是該辦理的都要管，不冷眼旁觀，不借故推脫。所謂水平高，就是辦理所達(dá)到的境地要高，要讓行政相對(duì)人心服口服，實(shí)在進(jìn)步行政相對(duì)人的行動(dòng)自覺性。所謂質(zhì)量嚴(yán)，就是效果顯著，市民認(rèn)同。

　　(二)精細(xì)化辦理展示城市辦理的主旨

　　“以人為本”是城市辦理的中心，對(duì)城市進(jìn)行有用的細(xì)節(jié)辦理，能夠充沛展示出一心一意為市民效勞的主旨，進(jìn)一步滿意市民對(duì)城市環(huán)境及城市辦理的需要，滿意其合理訴求。但需要引起辦理者留意的是，并非一切的細(xì)節(jié)都能達(dá)到增值效勞的效果，只要對(duì)細(xì)節(jié)問題進(jìn)行科學(xué)、合理的組織才干滿意市民需求。城市辦理的一些細(xì)節(jié)問題，大都與市民切身利益相關(guān)，這就要求城市辦理者要正視市民合理訴求。有用處理市民的需求，一心一意為市民效勞。

　　(三)精細(xì)化辦理決議一座城市的品牌

　　隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推動(dòng)，品牌認(rèn)識(shí)更加被城市辦理者所重視，獨(dú)特的城市名片，精準(zhǔn)的定位決議城市未來的展開。而正如俗話所講“羅馬不是一天建成的”，合適城市本身展開特色的品牌需要精心考慮、不斷證明，把合理的城市辦理細(xì)節(jié)沉積下來，構(gòu)成一種長效城市辦理機(jī)制，會(huì)逐漸使城市效勞和辦理構(gòu)成品牌效應(yīng)，進(jìn)而增強(qiáng)城市辦理部分的效率和政府的公信力，促進(jìn)城市社會(huì)調(diào)和展開，增強(qiáng)中心競爭力。

　　二、當(dāng)時(shí)阻止城市精細(xì)化辦理的要素

　　(一)城市精細(xì)化辦理認(rèn)識(shí)不行

　　城市規(guī)劃和建造主體從精細(xì)化層面來辦理和運(yùn)營城市的認(rèn)識(shí)不行，存在短期行為、臨時(shí)行為，不能夠從持久角度對(duì)精細(xì)化辦理精準(zhǔn)定位。因?yàn)閰T乏自動(dòng)打造精品工程的動(dòng)力，城市精細(xì)化辦理的方法很難跟進(jìn)，預(yù)見性差;敏銳性差;對(duì)于城市辦理中普遍存在的問題很難徹底治愈。

　　(二)城市精細(xì)化辦理短缺法令保證

　　城市精細(xì)化辦理的辦法應(yīng)有法令依據(jù)，雖然現(xiàn)在我國關(guān)于城市辦理的法令、法規(guī)并不少，但觸及精細(xì)化辦理法令的并不完善，而是散見于一些法令、法規(guī)中，獨(dú)立齊備的城市辦理法令亟待出臺(tái)。在實(shí)際使用中，一些法令條款重視宏觀層面，許多實(shí)際問題規(guī)則不明或過于籠統(tǒng)，使城管法令面臨既要依法行政但又無權(quán)法令的為難局面。不僅如此，現(xiàn)在，城市辦理行政法令的辦法依舊在粗豪式辦理的層面徘徊，缺少先進(jìn)的辦理辦法。這就與現(xiàn)行城管法令法規(guī)未賦予城管部分相應(yīng)的強(qiáng)制手段有關(guān)，在處理輕微違法、違規(guī)行為時(shí)，假如相對(duì)人回絕合作或不予承認(rèn)，就會(huì)墮入被動(dòng)。一起法令手段不齊備，取證作業(yè)難以順利進(jìn)行，受這種條件限制，假如拋棄法令，就會(huì)影響法令的威望，反之則容易發(fā)生磨擦，乃至墮入言論的攻擊之中。

　　(三)城市精細(xì)化辦理辦法乏力

　　對(duì)大多數(shù)城市辦理而言，全時(shí)段、全方位、全覆蓋的精細(xì)化辦理模式尚未構(gòu)成，網(wǎng)絡(luò)渠道的通用性不強(qiáng);對(duì)違法行為的管控不到位。城市根底設(shè)施普遍存在重建造經(jīng)辦理的現(xiàn)象。例如在許多地方，因辦理主體紊亂構(gòu)成剛竣工不久的公路即被超重車輛碾壓，致使新修的公路上成了“傷人路”的情況屢見不鮮。對(duì)長期困擾城市的小廣告問題更是辦法乏力，小廣告亂粘亂帖、亂涂亂畫，被視為“城市的牛皮癬”，一般是除掉不久又粘貼得滿城都是，長效辦理難度大，糟蹋大量人力財(cái)力卻不見成效。構(gòu)成這些問題的原因，一方面是城市辦理法令編制力氣缺少。法令部隊(duì)中編制不到位，經(jīng)費(fèi)缺少，導(dǎo)致本身力氣缺少，購買社會(huì)效勞又缺少資金。另一方面是因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)的查核機(jī)制。在怎么激起人員活躍進(jìn)取、增加城市辦理的預(yù)算和投入、完結(jié)城市辦理程度的全面提升等方面的激勵(lì)機(jī)制、查核方法等方面不行合理、有用，限制了城市辦理水平的繼續(xù)提升。

　　三、城市精細(xì)化辦理應(yīng)采取的對(duì)策

　　(一)建立精簡高效的運(yùn)行機(jī)制

　　相對(duì)完好具體、迅速有用的機(jī)制是完結(jié)精細(xì)化辦理的條件和保證，只要這樣才干把作業(yè)做精、做細(xì)、做實(shí)。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化“大城管”理念，充沛發(fā)揮市城管部分的歸納和諧效勞功能，加強(qiáng)與規(guī)劃、建造、環(huán)保等部分之間的和諧，健全協(xié)同作業(yè)機(jī)制，構(gòu)成資源共享、信息互通、功能互動(dòng)、力氣互補(bǔ)的城市辦理運(yùn)行系統(tǒng)。二是要繼續(xù)理順“小城管”內(nèi)部關(guān)系，合理區(qū)分辦理與法令的概念，不要把“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”的使命混雜;準(zhǔn)確界定法令、環(huán)衛(wèi)、綠化等部分與社區(qū)在城市辦理中的責(zé)任，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查研討，清晰社區(qū)內(nèi)哪些區(qū)域、哪些項(xiàng)目誰是主責(zé)，誰是合作，以標(biāo)準(zhǔn)性文件或制度的形式清晰下來，以便我們共同恪守。三是建立作業(yè)標(biāo)桿，建立準(zhǔn)則化辦理系統(tǒng)。對(duì)每一項(xiàng)辦理項(xiàng)目和內(nèi)容怎么做，做到什么水平，固化為一個(gè)清晰的規(guī)則、規(guī)則和機(jī)制。四是完善方針辦理查核系統(tǒng)。在清晰責(zé)任、清晰標(biāo)準(zhǔn)的根底上，經(jīng)過科學(xué)設(shè)置查核指標(biāo)，量化查核內(nèi)容，合理分配方針使命，使作業(yè)使命越來越清晰、具體。經(jīng)過成立獎(jiǎng)懲機(jī)制，公開查核，增強(qiáng)透明度，保證查核制度真實(shí)執(zhí)行。

　　(二)夯實(shí)合理實(shí)用的根底保證

　　一是要繼續(xù)理順主要法令部分與各相關(guān)功能部分間的彼此關(guān)系，盡力構(gòu)建起齊備的和諧合作機(jī)制，并確定相應(yīng)的和諧模式、步驟程序以及責(zé)任責(zé)任，清晰行政機(jī)關(guān)之間的一些必須實(shí)行、彼此擔(dān)任的義務(wù)，實(shí)在保證法令和諧作業(yè)的有序展開，而不是只是停留在功能簡略移交上。二是要全力構(gòu)建地方性城市辦理的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。要點(diǎn)在城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、戶外廣告設(shè)置、店招店牌標(biāo)準(zhǔn)、積雪清掃、車輛清洗保潔、夜景燈飾設(shè)置、沿街樓棟點(diǎn)綴、才智城市等范疇展開研討和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，破解限制城市辦理展開的法令、法規(guī)系統(tǒng)不行合格的瓶頸，改變“借法法令”窘境，實(shí)在增強(qiáng)相關(guān)規(guī)則的支撐能力。三是要盡快完結(jié)數(shù)字城管信息系統(tǒng)項(xiàng)目建造，真實(shí)完結(jié)能夠?qū)ν话l(fā)事件快速反應(yīng)的網(wǎng)格化辦理，構(gòu)成迅速方便發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)有用處理問題和監(jiān)督查核點(diǎn)評(píng)的杰出機(jī)制。四是要拓寬思路，與當(dāng)時(shí)要點(diǎn)招商作業(yè)彼此融合，依據(jù)“誰投資、誰辦理、誰受益”的準(zhǔn)則，吸納利用社會(huì)閑置場(chǎng)所和資金，規(guī)劃建造便民效勞商場(chǎng)、早夜市和各類專業(yè)商場(chǎng)、停車場(chǎng)等;活躍爭取財(cái)政投資，分步實(shí)施，逐漸改造完善供水、供電、通迅各類根底效勞設(shè)施，既不影響市容，又便民利民。

　　(三)構(gòu)成凝心聚力的城管格式

　　一是對(duì)外宣揚(yáng)作業(yè)要立體化、多角度、全方位。要實(shí)在增強(qiáng)自動(dòng)宣揚(yáng)認(rèn)識(shí)，合理利用戶外廣告、電子屏幕、社區(qū)宣揚(yáng)欄、市區(qū)公交車、出租車，以及手機(jī)短信、政務(wù)網(wǎng)、公開欄等各類宣揚(yáng)渠道和新聞媒體，對(duì)城市辦理的政策法規(guī)、作業(yè)動(dòng)態(tài)和取得成效進(jìn)行宣揚(yáng)，增強(qiáng)作業(yè)透明度，擴(kuò)展公眾知情權(quán)，鼓勵(lì)市民參與城管，增強(qiáng)市民主人公認(rèn)識(shí)。二要擴(kuò)展公眾參與渠道。不斷拓寬投訴、信訪、告發(fā)渠道，合理引導(dǎo)和組織社會(huì)公眾為城市辦理作業(yè)建言獻(xiàn)計(jì);尋求正式組織與非正式組織、政府與社會(huì)的最佳合作方法，最大限度地激起和利用社會(huì)資源參與城市辦理，防止城市辦理上的“獨(dú)角戲”，完結(jié)辦理效能最大化。三是堅(jiān)持文明法令，有序引導(dǎo)。采取合法合規(guī)、入情入理的辦理辦法，充沛滿意老百姓合理需求的一起，嚴(yán)格實(shí)行法定責(zé)任，進(jìn)步法令作業(yè)的公信力，增強(qiáng)法令作業(yè)的公正性。四是要加強(qiáng)法令隊(duì)員的滿意度和獲得感。要活躍推廣績效辦理，采取多種方法，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制或者用人選拔機(jī)制，充沛調(diào)度法令隊(duì)員的作業(yè)自動(dòng)性。針對(duì)城市辦理作業(yè)的特殊性，應(yīng)參閱公安部分的做法，給予法令隊(duì)員崗位津貼，使支付與報(bào)酬有所體現(xiàn)。加大經(jīng)費(fèi)和配備投入，減輕欠帳壓力，改進(jìn)法令隊(duì)員的作業(yè)條件和環(huán)境。五是要標(biāo)準(zhǔn)法令部隊(duì)的法令行為。能夠在法令部分的指導(dǎo)下，采取派駐或社區(qū)自建的方法，成立法令部隊(duì)，真實(shí)完結(jié)城市辦理橫向到邊、縱向究竟，戰(zhàn)勝“看見的管不了、看不見的無力管”的弊端。

　　參閱文獻(xiàn):

　　［1］曾燕南．城市精細(xì)化辦理對(duì)城市展開的促進(jìn)—以哈爾濱市為例［J］．中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(06):80－83．

　�。�2］中共大東區(qū)委黨校課題組．關(guān)于城市精細(xì)化辦理的思［J］．沈陽干部學(xué)刊，2013，15(01):57－59．

　�。�3］游俊霞．轉(zhuǎn)型期城市規(guī)劃精細(xì)化編制與辦理的實(shí)踐探究［J］．城市規(guī)劃學(xué)刊，2010(1):34－37．

　�。�4］姚燕萍．精細(xì)化辦理布景下的廣州市要點(diǎn)城區(qū)城市設(shè)計(jì)實(shí)踐［J］．規(guī)劃師，2010(09):28－32.

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