婦女干部面對(duì)面 教育培訓(xùn)總結(jié)

**鄉(xiāng)關(guān)于開展婦女“面對(duì)面”

宣傳教育工作總結(jié)

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共**縣衛(wèi)生局、**縣人民政府防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室、**縣人口和計(jì)劃生育局的文件精神，進(jìn)一步深入持久的開展廣大婦女預(yù)防控制艾滋病知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高抵制艾滋病的能力，建立健康行為，全面落實(shí)艾滋病行為干預(yù)。我鄉(xiāng)開展了農(nóng)村婦女“面對(duì)面”宣傳、安全套推廣和孕婦艾滋病檢測(cè)工作。

我鄉(xiāng)利用“三查”為契機(jī)，以普及預(yù)防艾滋病防治知識(shí)為主，進(jìn)一步加強(qiáng)育齡婦女重點(diǎn)人群的宣傳教育工作。突出預(yù)防艾滋病經(jīng)性接觸的健康教育與行為干預(yù)。我鄉(xiāng)全體干部職工，村三職干部兩級(jí)人大代表、婦女干部和育齡婦女到我鄉(xiāng)參加了“面對(duì)面”活動(dòng)，鄉(xiāng)長**參與傳達(dá)了**縣艾滋病防治文件的精神，要求本次面對(duì)面活動(dòng)必須堅(jiān)持“宣教為主，預(yù)防為先”的原則，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際廣泛開展宣傳教育活動(dòng)�？偨Y(jié)了我鄉(xiāng)防艾工作的一些成效，我鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門聯(lián)合組織開展了以禁毒防艾為主題的宣傳活動(dòng)，各村委會(huì)張貼標(biāo)語、宣傳圖畫，展開入戶宣傳，對(duì)育齡婦女進(jìn)行宣傳教育。

會(huì)上，**鄉(xiāng)長宣講了面對(duì)面宣傳的重要性。為了更好的貫徹落實(shí)各級(jí)部門關(guān)于防治艾滋病會(huì)議精神，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)工作、部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與的艾滋病防治體系，廣泛深入開展宣傳教育，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，積極開展危險(xiǎn)行為干預(yù)措施，加強(qiáng)感染者和患者的管理，遏制我村艾滋病的傳播和蔓延。

本次活動(dòng)，我鄉(xiāng)全體干部職工、村組干部以及育齡婦女都積極參與并簽字，他們都表示對(duì)本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的感觸很多，艾滋病防治的知識(shí)更加深入人心。

今后，我鄉(xiāng)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村防艾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好宣傳教育工作、努力完善艾滋病預(yù)防與衛(wèi)生工作、計(jì)劃生育日常工作結(jié)合的長效機(jī)制、提高工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力、完善和加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)機(jī)制。努力探索和實(shí)踐農(nóng)村防治艾滋病工作的有效途徑，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、汲取經(jīng)驗(yàn)，整合農(nóng)村健康衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育資源，加強(qiáng)多部門合作與聯(lián)合行動(dòng)，利用好宣傳欄、文化室，動(dòng)員農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)參與到防艾宣傳活動(dòng)中來，形成全民動(dòng)員的防治環(huán)境，把防治艾滋病工作做得很好。

**鄉(xiāng)防艾辦

**鄉(xiāng)人民政府

二○一一年三月十五日

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婦女教育與培訓(xùn)

基于越秀路街社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)研究

天津市河西區(qū)越秀路街婦聯(lián)王棱

摘要：

教育上的性別平等并不僅僅是性別自身的目標(biāo)，而且是實(shí)現(xiàn)其他所有目標(biāo)的核心，推進(jìn)婦女教育與培訓(xùn)對(duì)社會(huì)整體的可持續(xù)發(fā)展具有必要性；同時(shí)，國際和國家層面的法律和制度保障以及國內(nèi)外民間團(tuán)體和其他社會(huì)力量的聯(lián)合，為促進(jìn)婦女教育與培訓(xùn)提供了可能性。筆者在此文中，以天津市河西區(qū)越秀路街為例，分析以社區(qū)教育為依托的城市婦女教育與培訓(xùn)發(fā)展所依靠的有利條件、發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的困境，并提出相應(yīng)對(duì)策，展望未來。

一、婦女教育與培訓(xùn)的必要性與可能性及研究現(xiàn)狀

放眼當(dāng)今世界，無論社會(huì)發(fā)展程度如何，性別平等主流化作為保證社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要前提和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，其重要性不言而喻。

（一）必要性

女性在推動(dòng)社會(huì)各方面發(fā)展的過程中發(fā)揮了不可忽視的重要作用。女性受教育狀況、就業(yè)狀況和工作條件、社會(huì)保障權(quán)利意識(shí)等等各面的不斷改善是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是一個(gè)社會(huì)文明程度的標(biāo)志。而教育尤其被視為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和性別平等的重要途徑。聯(lián)合國開發(fā)署《201*年人類發(fā)展報(bào)告》中明確指出：教育上的“性別平等并不僅僅是性別自身的目標(biāo)，而且是實(shí)現(xiàn)其他所有目標(biāo)的核心�！�1

1995年世婦會(huì)以來的這15年間，促進(jìn)婦女發(fā)展的工作取得了多方面、多層次的成就，但同時(shí)也存在一些不足，概言之，即性別平等的保障體系尚不完備，有利的社會(huì)環(huán)境仍需積極營造，婦女發(fā)展依然面臨諸多困境。

婦女發(fā)展困境的解決，不能純粹依靠幫助婦女習(xí)得一兩種技能,而是要從改變其思維和態(tài)度入手,這才是根本的解決之道。只有提高婦女的主體意識(shí)和自覺意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)自己，才能更好地發(fā)揮她們的個(gè)人能力，達(dá)到“自助、助人”的目標(biāo),成為社會(huì)的資源。而這種改變必須要依靠發(fā)展婦女教育與培訓(xùn)才能得以實(shí)現(xiàn)。

由于身處知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，社會(huì)對(duì)于人的素質(zhì)的要求不斷提升，對(duì)于女性而言，更是面臨嚴(yán)峻的社會(huì)考驗(yàn)，如何通過教育提高自己在

1戴錦華.《浮出歷史地表》[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，201*.P現(xiàn)代社會(huì)中的生存與發(fā)展能力已經(jīng)成為她們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

由此可見推動(dòng)?jì)D女教育與培訓(xùn)工作的必要性。（二）可能性

平等參與教育是女性基本權(quán)利不可或缺的組成部分，是改善婦女生活狀況、提高婦女社會(huì)地位、為婦女發(fā)展賦權(quán)的重要途徑。20世紀(jì)70年代以來，越來越多的國家意識(shí)到，婦女教育問題應(yīng)成為國家或地區(qū)發(fā)展政策的中心議題之一，一系列國際性公約也都明確地將婦女教育與基本人權(quán)、社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起。2

婦女教育與培訓(xùn)是1995年世婦會(huì)所關(guān)注的提升婦女地位、促進(jìn)婦女發(fā)展的12個(gè)領(lǐng)域之一。在該會(huì)議上通過的《行動(dòng)綱領(lǐng)》和《北京宣言》明確地將“通過向女孩和婦女提供基本教育、終身教育、識(shí)字和培訓(xùn)及初級(jí)保健，促進(jìn)以人為中心的可持續(xù)發(fā)展，包括持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長”作為婦女教育的新目標(biāo)。其中《行動(dòng)綱領(lǐng)》指出：教育是實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展與和平目標(biāo)的一個(gè)重要手段。如要更多的婦女成為變革推動(dòng)者,就必須要有平等的機(jī)會(huì)接受教育。……投資于女孩和婦女的正規(guī)和非正規(guī)教育和培訓(xùn),是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和增長的最佳手段之一。

第四次世界婦女大會(huì)明確了婦女教育與培訓(xùn)的重要性，為婦女教育狀況的改善提出了總目標(biāo)、做出了承諾，而將此承諾轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，則需要各方面的聯(lián)合，各國政府應(yīng)在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，并重視國內(nèi)外民間組織及其他國際力量的作用。

《行動(dòng)綱領(lǐng)》為中國婦女教育與培訓(xùn)提供了有利的國際背景和有序的規(guī)劃目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國政府采取了一系列重大措施，在法律、制度和經(jīng)費(fèi)等方面給予了充分保障。

首先，在法律保障方面，中國主要頒布了《中華人民共和國教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要及實(shí)施意見》、《中國婦女發(fā)展綱要》等法律法規(guī)和政策。通過這些法律法規(guī)和政策的制定和實(shí)施，進(jìn)一步保障了教育問題上的性別平等和各級(jí)各類婦女教育順利進(jìn)行。

其次，在制度保障方面，中國特別針對(duì)男女性別之間、地區(qū)之間等存在的差異，采取了一些特殊政策措施來促進(jìn)女性教育發(fā)展。1995年國務(wù)院制定《中國婦女發(fā)展綱要》（1995201*年）指出要大力發(fā)展婦女教育，提高婦女的科學(xué)文化水平，這是中國歷史上第一個(gè)專門有個(gè)婦女發(fā)展的政府規(guī)劃，是中國男女平等基本國策的具體體現(xiàn)，標(biāo)

2史靜寰.《教育、賦權(quán)與發(fā)展：’95世婦會(huì)以來中國婦女教育研究回顧》.婦女研究論叢，201*（1）志著中國政府落實(shí)第四次世界婦女大會(huì)《北京宣言》、《行動(dòng)綱領(lǐng)》后續(xù)行動(dòng)的正式啟動(dòng)；201*年制定的《中國婦女發(fā)展綱要》（201*-201*）指出要保障婦女獲得平等的受教育機(jī)會(huì)，普遍提高婦女受教育程度和終身教育水平。

再次，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，第四次世界婦女大會(huì)前所未有地開拓了中國婦女研究和婦女教育的視野。1995年女性人才的最高學(xué)府中華女子學(xué)院正式成立，旨在發(fā)展婦女教育，提高婦女素質(zhì)。

綜上可見，國際和國家層面的法律和制度保障以及國內(nèi)外民間團(tuán)體和其他社會(huì)力量的聯(lián)合，為促進(jìn)婦女教育與培訓(xùn)提供了可能性。（三）研究現(xiàn)狀

學(xué)者和社會(huì)各界對(duì)婦女教育實(shí)踐問題的研究大致可以歸納為女性高等教育、女童教育和基礎(chǔ)教育中的性別公平問題以及婦女成人教育等三個(gè)層面。筆者在此將婦女教育與培訓(xùn)歸為婦女成人教育一類。

婦女教育與培訓(xùn)按對(duì)象群體劃分可以分為兩大類，即農(nóng)村婦女教育與培訓(xùn)和城市婦女教育與培訓(xùn)；根據(jù)不同目的，則可分為生存性教育與培訓(xùn)和發(fā)展性教育與培訓(xùn)兩類。

95世婦會(huì)以來，國內(nèi)關(guān)于婦女發(fā)展問題尤其是婦女教育問題的研究日益深化，越來越多的學(xué)者和婦女工作者從理論和實(shí)證相結(jié)合的角度論證婦女教育問題的必要性和重要性，開創(chuàng)了婦女教育研究的新局面。

但綜觀研究文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為已有研究多集中于農(nóng)村婦女教育問題，而對(duì)城市婦女教育問題的研究相對(duì)較少，對(duì)城市婦女的教育與培訓(xùn)研究更少。而城市婦女教育問題具有與農(nóng)村婦女教育問題同等的重要性。同時(shí)在研究城市婦女的教育問題時(shí)，不能脫離社區(qū)而論，因?yàn)樯鐓^(qū)是教育和培訓(xùn)的基地，而婦女教育和培訓(xùn)在社區(qū)教育中又具有優(yōu)先地位。筆者在此文中，以天津市河西區(qū)越秀路街為例，分析以社區(qū)教育為依托的城市婦女教育與培訓(xùn)的發(fā)展現(xiàn)狀以及困境，并提出相應(yīng)對(duì)策。

二、越秀路街的研究經(jīng)驗(yàn)以社區(qū)教育為依托

（一）社區(qū)教育與越秀路街開展婦女教育與培訓(xùn)的有利條件

1、社區(qū)教育概念進(jìn)入20世紀(jì)后，各種類型、不同層次的現(xiàn)代社區(qū)教育在西方主要發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)相當(dāng)普及，并有了一定的發(fā)展。自1970年后，隨著終身教育、學(xué)習(xí)化社會(huì)教育思潮的涌入，社區(qū)教育在教育中的地位越來越明顯。我國的現(xiàn)代社區(qū)教育發(fā)展歷程始于20世紀(jì)80年代中期。

中國國家教育部對(duì)社區(qū)教育下了這樣的定義：“社區(qū)教育是在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)�！�3社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分，是學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的主要載體。

2、越秀路街的有利條件越秀路街位于天津市河西區(qū)，為河西區(qū)13個(gè)街道之一，它以社區(qū)教育為依托，為婦女提供相對(duì)于非正規(guī)的教育與培訓(xùn)，存在得天獨(dú)厚的有利條件。

201*年天津市啟動(dòng)市民教育工程，同年7月6日開始，以河西區(qū)為試點(diǎn)，建立了“512工程”4，并以社區(qū)為中心，在12個(gè)街道建立市民學(xué)校社區(qū)居委會(huì)分校終身學(xué)習(xí)服務(wù)中心的市民教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。自啟動(dòng)以來，區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持和貫徹以人為本的發(fā)展理念，重視婦女的全面發(fā)展，緊緊圍繞“傳導(dǎo)滲透”的教育職能，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，在市民學(xué)校中普遍開展“婦女家庭教育月”主題活動(dòng)，在社區(qū)女性中廣泛開展了“學(xué)習(xí)新知識(shí)、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、樹立新形象、爭做新女性”的教育培訓(xùn)活動(dòng)，采取多種形式開展了知識(shí)性、趣味性、技能性的教育培訓(xùn)，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭相結(jié)合，使終身學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)的新理念深入社區(qū)；與豐富多彩的家庭文化活動(dòng)相結(jié)合，不斷提高家庭的生活品味；與婦女兒童思想教育相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中特殊重要的作用；與維護(hù)婦女權(quán)益相結(jié)合，廣泛開展法律咨詢、法律知識(shí)講座，藉此提高婦女整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，優(yōu)化了社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。（二）理論支持

1、終身教育理論

1968年，在聯(lián)合國教科文組織的教科文大會(huì)上，“終身教育”作為改革教育制度，制定教學(xué)計(jì)劃的思想首次被提出。1970年，保羅〃朗格朗在《終身教育導(dǎo)論》中提出了比較系統(tǒng)的終身教育思想。他認(rèn)為，終身教育是一個(gè)人從出生到死亡一生的教育(縱向)和個(gè)人以及社會(huì)

3王湛.《全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上講話》,201*年11月北京西城區(qū)社區(qū)教育網(wǎng)。

4現(xiàn)在增加了梅江街道成為整個(gè)教育(橫向)的統(tǒng)一組合。5就是說，終身教育不能只限于個(gè)人的水準(zhǔn)，而要作為國民、社會(huì)整體的教育加以考慮。

綜合各種關(guān)于終身教育的理解，終身教育理論強(qiáng)調(diào)了以下幾個(gè)觀點(diǎn)：對(duì)個(gè)人從搖籃到墳?zāi)怪�間的學(xué)習(xí)活動(dòng)通盤規(guī)劃，使個(gè)人在一生當(dāng)中能夠不間斷的接受學(xué)習(xí)，學(xué)校教育和社會(huì)教育做到協(xié)調(diào)連貫，這是終身教育的要義；每個(gè)人在身心、科學(xué)、技術(shù)、審美、倫理、精神等等方面全面發(fā)展，成為“全面發(fā)展的人”；社會(huì)各行業(yè)、各組織機(jī)構(gòu)都具有教育功能，并且都負(fù)有對(duì)民眾教育的責(zé)任和義務(wù)；關(guān)注社會(huì)中在傳統(tǒng)教育中處于不利地位的特殊群體、弱勢(shì)群體的教育，這些群體包括經(jīng)濟(jì)地位低的人、殘疾人、農(nóng)民、婦女、城市流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人口、老年人等；終身教育特別關(guān)注成年人的教育。

就終身教育的內(nèi)容來講，它主要包括以學(xué)歷教育為主的學(xué)校教育系統(tǒng)、以職業(yè)資格為主的行業(yè)教育系統(tǒng)和以文化生活教育為主的社會(huì)教育系統(tǒng)，以文化生活為主的社會(huì)教育之主要載體就是社區(qū)。由此觀之，社區(qū)教育是終身教育的重要組成部分，終身教育與社區(qū)教育之間是包含與被包含的關(guān)系，因而終身教育理論所規(guī)定的原理和原則同樣適用于社區(qū)教育，規(guī)定著社區(qū)教育的育人目的、體系模式與發(fā)展目標(biāo)等。

2、人的社會(huì)化理論

社會(huì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)是人的社會(huì)，人是社會(huì)的人。社會(huì)的存在和發(fā)展，離不開社會(huì)的人。要使個(gè)人成為社會(huì)的人，就有一個(gè)社會(huì)化的過程。所謂人的社會(huì)化，是指個(gè)人在一定的社會(huì)歷史條件下，學(xué)習(xí)社會(huì)智能，接受社會(huì)規(guī)范和行為模式，取得社會(huì)生活資格，不斷適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的過程。有的學(xué)者認(rèn)為，人的社會(huì)化，即是一種社會(huì)規(guī)范在個(gè)體中的內(nèi)化。這種內(nèi)化活動(dòng)，是人的終生活動(dòng)過程。它既有未成年人的社會(huì)化，又有成年人的繼續(xù)社會(huì)化和再社會(huì)化。

廣義的社會(huì)化研究認(rèn)為人必須不斷適應(yīng)社會(huì)生活，從這種意義上說，個(gè)人的社會(huì)化過程在其一生當(dāng)中不可能終結(jié)，因此，人要繼續(xù)社會(huì)化。繼續(xù)社會(huì)化作為一個(gè)特定的概念，主要指具有社會(huì)成員資格的成人，不斷學(xué)習(xí)、接受新的文化內(nèi)容及適應(yīng)角色變化的過程。自從20世紀(jì)80年代以來，科學(xué)技術(shù)日新月異，世界發(fā)展變化的速度、頻率、規(guī)模和內(nèi)容均比以前快得多、高得多、大得多和豐富得多。社會(huì)對(duì)其成員的素質(zhì)要求越來越高。一些有遠(yuǎn)見的科學(xué)家和教育家提出了

5保羅朗格朗.《終身教育導(dǎo)論》[M].北京：華夏出版社，1988.P“終身教育”理論，國際組織也制訂了相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃。

童年時(shí)期到青年時(shí)期的社會(huì)化，較大的比重在學(xué)校，社區(qū)教育起一個(gè)輔助性的作用。中期的成人社會(huì)化多是與其工作有關(guān)，社區(qū)教育的力量不是很強(qiáng)，但卻有著很大的作用，特別是對(duì)于那些困難群體來說更是如此。由此可見，社區(qū)教育具有“大教育”的意義，承擔(dān)著提高社區(qū)所有居民的素質(zhì)的重要任務(wù)。

（三）越秀路街的婦女教育與培訓(xùn)實(shí)施現(xiàn)狀

越秀路街積極響應(yīng)1995年世婦會(huì)關(guān)于促進(jìn)婦女教育與培訓(xùn)工作的號(hào)召，立足于“駐街單位教育資源社區(qū)服務(wù)圈”，以社區(qū)教育中的市民學(xué)校為教育載體，貫徹國家提倡的“終身學(xué)習(xí)”之理念，大力發(fā)展婦女教育與培訓(xùn)，加快婦女融入社會(huì)性“大教育”體系的步伐，為婦女的全面發(fā)展提供資源平臺(tái)。

越秀路街的兩所市民學(xué)校是“512工程”的組成部分，其對(duì)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和市民教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了重要作用。

以市民學(xué)校為載體的婦女教育與培訓(xùn)是通過婦聯(lián)、勞動(dòng)部門、計(jì)生委、文教等12個(gè)部門的配合來開展工作計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的。婦聯(lián)作為市民學(xué)校的一個(gè)主體教育部門，積極開展婦女教育與培訓(xùn)工作，每年8月份為越秀路街主題教育月。

越秀路街的婦女教育與培訓(xùn)的目標(biāo)群體為該街道全體成年女性，但以失業(yè)、下崗、轉(zhuǎn)崗和退休婦女為主。

其教育目的可分為生存性和發(fā)展性兩類。前者主要針對(duì)失業(yè)下崗轉(zhuǎn)崗婦女，希望通過教育與培訓(xùn)能使其轉(zhuǎn)變消極被動(dòng)的態(tài)度與觀念，并能利用在培訓(xùn)中所習(xí)得的職業(yè)技能提高生存能力；后者則針對(duì)街道全體婦女，以期為婦女的自身發(fā)展創(chuàng)造更多的條件。

基于這兩種不同的目的，婦女教育與培訓(xùn)當(dāng)然也就采取不同的形式，包含不同的內(nèi)容。生存性教育與培訓(xùn)的風(fēng)格偏重于實(shí)用性，而發(fā)展性教育與培訓(xùn)則是在實(shí)用性的基礎(chǔ)上注重增添趣味性。以市民學(xué)校為載體，生存性的婦女教育與培訓(xùn)主要包含就業(yè)再就業(yè)等職業(yè)技能培訓(xùn)，旨在是解決下崗失業(yè)婦女的就業(yè)問題，發(fā)展性教育與培訓(xùn)則包括主要維權(quán)、身心健康教育、技能培訓(xùn)及其他有利于婦女自身發(fā)展的休閑娛樂活動(dòng)，如合唱、舞蹈、京劇、評(píng)戲、剪紙、繪畫、書法、柔力球、英語、計(jì)算機(jī)。但兩者的界限并不是絕對(duì)的，如計(jì)算機(jī)、維權(quán)、身心健康教育、技能培訓(xùn)等等都是對(duì)街道所有婦女開放的。

在越秀路街，因婦女教育與培訓(xùn)以市民學(xué)校為載體，故在本文中有必要涉及越秀路街的市民學(xué)校中的婦女參與情況。

該街道市民學(xué)校的學(xué)員中，65%-70%是婦女，大部分學(xué)員都在40歲以上，且主要由退休人員、下崗失業(yè)人員構(gòu)成，在職人員所占比例很小。市民學(xué)校的師資來源主要是有相關(guān)專業(yè)技能的退休人員志愿者和大學(xué)生志愿者，也有一部分老年大學(xué)和市民學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員。在越秀路街，教師村社區(qū)是第一批終身學(xué)習(xí)服務(wù)中心，故以之為例，市民學(xué)校在該社區(qū)的分校中，學(xué)員年齡均為50歲以上。教師共36位，年齡集中于50-60歲之間。

簡言之，以市民學(xué)校為載體的婦女教育與培訓(xùn)就是為了創(chuàng)造一個(gè)提高婦女素質(zhì)的平臺(tái)，在解決婦女各種困難的同時(shí)，通過各種活動(dòng)愉悅身心，增強(qiáng)婦女的社區(qū)歸屬感，促進(jìn)家庭和睦，社會(huì)和諧。正如筆者所訪談的多位婦女所言，市民學(xué)校中的教育與培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容豐富，不僅能夠鍛煉身體，同時(shí)還能娛樂身心、充實(shí)精神生活，部分退休婦女還說能夠達(dá)到老有所學(xué)、老有所樂的效果�？梢姡瑡D女教育與培訓(xùn)有利于婦女發(fā)掘自身發(fā)展的需要，反過來使其積極投身教育，提高知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中婦女的主體意識(shí)和自覺意識(shí)。

在市民學(xué)校的基礎(chǔ)上，越秀路街充分發(fā)揮“社區(qū)服務(wù)圈”的作用，把婦女教育與培訓(xùn)工作與眾多駐街單位結(jié)合，廣泛開展社區(qū)活動(dòng)，通過文藝演出、社區(qū)體育賽事、才藝展示等多種學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，使婦女在有益身心發(fā)展的社區(qū)活動(dòng)中接受教育，取得了良好的效果。

隨著“單位人”向“社會(huì)人”和“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，每個(gè)人都是在作為其所屬社區(qū)的社會(huì)環(huán)境中生活和學(xué)習(xí)，所屬社區(qū)對(duì)個(gè)人有著巨大的教育影響，因此，社區(qū)教育對(duì)于形成終身學(xué)習(xí)的氛圍，實(shí)現(xiàn)終身教育體系是必要的、不可缺少的。依托于社區(qū)教育，越秀路街的婦女教育與培訓(xùn)成績斐然。

（四）婦女教育與培訓(xùn)存在的困難

以市民學(xué)校為載體，立足于“駐街單位教育資源社區(qū)服務(wù)圈”，越秀路街的婦女教育與培訓(xùn)工作取得了廣泛的成就，但也存在一些問題與困難，其所面臨的困境令人深思。

首先，就參與主體而言，退休婦女占多數(shù)，而失業(yè)下崗轉(zhuǎn)崗婦女作為目標(biāo)群體的重要組成部分，參與度過低；且人員流動(dòng)性較強(qiáng)，難以形成長久穩(wěn)定的體系。

其次，教育與培訓(xùn)內(nèi)容偏重于發(fā)展性教育中的娛樂休閑活動(dòng)，維權(quán)、技能培訓(xùn)等方面的活動(dòng)開展不足。但市民學(xué)校是根據(jù)學(xué)員需求開設(shè)課程的，可見這一問題的根源還是在于婦女主體的主體意識(shí)和自覺意識(shí)有待提高。

第三，婦女教育與培訓(xùn)的載體市民學(xué)校存在教育責(zé)任無限性與教育資源有限性的矛盾。教育資源有待整合，社會(huì)支持不足。這一問題表現(xiàn)在財(cái)力與人力兩個(gè)方面。

首先是資金支持不足。在市民教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中，市民學(xué)校得到的政府支持資金是一年1萬元，這對(duì)市民學(xué)校的有效運(yùn)行是個(gè)挑戰(zhàn)，因而致使有些班不得不向?qū)W員收取用于教學(xué)的費(fèi)用；雖然社區(qū)居委會(huì)分校的活動(dòng)場(chǎng)地面積在300平方米以上，但并非所有的社區(qū)居委會(huì)分校都有足夠的固定的活動(dòng)場(chǎng)所面積；終身學(xué)習(xí)服務(wù)中心每月300元的活動(dòng)資金難以維持活動(dòng)的正常、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次尚未形成穩(wěn)定的志愿者服務(wù)體系。參與婦女教育與培訓(xùn)的志愿者（尤其是市民學(xué)校的老師）多為有相關(guān)專業(yè)技能的退休人員（每次活動(dòng)給20元左右的交通補(bǔ)貼費(fèi)用）和大學(xué)生志愿者（主要參與外語和計(jì)算機(jī)的免費(fèi)授課，自編教材，按需求授課），還有一些在老年大學(xué)或市民學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員也會(huì)回到街道或社區(qū)進(jìn)行教學(xué)，作為一種延伸性教育。這些志愿者的堅(jiān)持服務(wù)完全來源于其奉獻(xiàn)精神，因而尚未形成一個(gè)穩(wěn)定可持續(xù)的體系。

因這兩方面的資源不足，導(dǎo)致婦女教育與培訓(xùn)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況。教育與培訓(xùn)的不同內(nèi)容在時(shí)間上存在沖突，其結(jié)果是學(xué)員無論選擇學(xué)習(xí)和接受哪種培訓(xùn)，其機(jī)會(huì)成本均較高。

三、由越秀路街的經(jīng)驗(yàn)引發(fā)的思考展望未來

自201*年以來，河西區(qū)婦聯(lián)始終充分利用社區(qū)教育中市民教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)有效載體，使市民學(xué)校成為社區(qū)中女性教育的主陣地，把提高婦女素質(zhì)，不斷滿足婦女的物質(zhì)、文化和精神需要作為教育的出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注女性的普遍發(fā)展之外特別關(guān)注女性弱勢(shì)群體和未成年人的家人，引導(dǎo)廣大婦女追求文明、健康、科學(xué)的生活方式，舉辦多層次、多類別、內(nèi)容新穎、形式多樣的家庭文化、家庭美德、婦幼保健、生殖健康、婚姻家庭、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等課程，努力營造良好的家庭氛圍，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧。在一定意義上，為婦女的社會(huì)化與在社會(huì)化以及終身學(xué)習(xí)理念的養(yǎng)成創(chuàng)造了良好的條件。

婦女教育與培訓(xùn)在社區(qū)教育中蓬勃發(fā)展的同時(shí)也存在發(fā)展困境。以社區(qū)教育為依托的婦女教育與培訓(xùn)的出路何在值得深思。在本文的最后，筆者基于越秀路街的經(jīng)驗(yàn)，提出一些對(duì)策，并展望城市婦女教育與培訓(xùn)的未來。

（一）、做好婦女教育與培訓(xùn)的宣傳工作，提高社區(qū)居民的積極性

社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)不僅是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學(xué)習(xí)化社會(huì)的有效手段，而且還是實(shí)現(xiàn)社區(qū)婦女終生學(xué)習(xí)的基本途徑。因此必須更新傳統(tǒng)狹隘的學(xué)校教育觀，樹立大教育觀。

首先要充分利用各種宣傳輿論工具，宣傳婦女教育與培訓(xùn)的目的和意義。通過廣泛的宣傳，爭取廣大社區(qū)成員、社會(huì)各界，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的理解、重視、支持與合作，動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心、參與和支持社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)，為其創(chuàng)造良好的實(shí)施環(huán)境及條件。

其次，可以運(yùn)用社區(qū)教育管理委員會(huì)、社區(qū)民間團(tuán)體或地方領(lǐng)導(dǎo)的影響力，去影響居民。

最后，隨時(shí)讓居民有機(jī)會(huì)了解社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的情形，尋找婦女對(duì)社區(qū)的認(rèn)同基礎(chǔ)，要為婦女提供盡可能多的參與社區(qū)教育活動(dòng)的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)婦女從參與過程中，獲得對(duì)社區(qū)教育的了解，進(jìn)而對(duì)社區(qū)有一份認(rèn)同感，使社區(qū)婦女具有強(qiáng)烈歸宿感、榮譽(yù)感、自豪感與自信感、寄托感和社會(huì)參與意識(shí)，使社區(qū)教育成為社區(qū)每個(gè)婦女居民的事業(yè)和興趣所在，使婦女各階層把社區(qū)教育看成其生活中的一種新力量的一部分。

（二）、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，推動(dòng)社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的發(fā)展

社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的綜合工程，必須有社區(qū)各方面力量的合作才行。社區(qū)內(nèi)各種教育力量和教育資源要整體發(fā)揮作用，才能最大限度地服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的發(fā)展。從目前的社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)發(fā)展水平和社會(huì)管理機(jī)制來看，只有社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)才能擔(dān)此重任。

首先，各級(jí)黨委、政府要把社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)管理工作作為一項(xiàng)大事來抓，列入重要工作議程，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，采取橫向協(xié)調(diào)，縱向服務(wù)的工作方式，將社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)工作與政府各項(xiàng)工作互相配合、互相滲透、互相補(bǔ)充、互相協(xié)調(diào)；要放權(quán)給教育行政主管部門，從政策、資金、人員、措施等方面給予傾斜，使其抓得有理，抓得有力；在現(xiàn)有管理體制的框架下，力求多部門、多單位的聯(lián)動(dòng)，黨委宣傳部門和政府文化、勞動(dòng)保障、民政、衛(wèi)生、環(huán)保及婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)等群團(tuán)組織，各司其職，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，形成合力，促進(jìn)社區(qū)教育管理工作的發(fā)展。

其次，加強(qiáng)社區(qū)教育法律、法規(guī)建設(shè)。從我國社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)發(fā)展水平較高地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)來看，建章立制，是使社區(qū)教育制度化、規(guī)范化的有效途徑。

再次，加強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)工作的督導(dǎo)力度。政府應(yīng)就社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)工作制定具體可行的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)具體實(shí)施工作加以監(jiān)督、評(píng)監(jiān)和相應(yīng)的指導(dǎo)。

（三）、確保社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)正常運(yùn)行。

教育經(jīng)費(fèi)來源的單一，造成了經(jīng)費(fèi)的缺乏，社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)開展不起來。要想改變此種尷尬的局面，就得實(shí)現(xiàn)多渠道籌措社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以確保社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的不斷向前發(fā)展。

依筆者之見，解決社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的主要途徑應(yīng)有以下幾個(gè)方面：一是政府出資，政府行使國家權(quán)力，有責(zé)任編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大資金投入，以支持和保障社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)政策與規(guī)劃的執(zhí)行；二是社會(huì)籌集，推進(jìn)社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)管理不能完全依靠政府，來自企業(yè)、組織或民間團(tuán)體的支持同樣是十分關(guān)鍵的因素，各種社會(huì)力量特別是企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、各類組織同樣負(fù)有向社區(qū)教育供給資金的重任；三是個(gè)人繳納，婦女固然有終身教育、終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，但同時(shí)他們又是終身教育、終身學(xué)習(xí)的受益者，因此，個(gè)人也有部分承擔(dān)乃至于全部承擔(dān)教育與學(xué)習(xí)費(fèi)用的責(zé)任；四是要立好法，對(duì)參與和投資社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)事業(yè)的企事業(yè)單位、個(gè)人實(shí)行減免稅；五是適當(dāng)收費(fèi)，對(duì)于某些培訓(xùn)項(xiàng)目，如提高文化學(xué)歷水準(zhǔn)、個(gè)人技藝能力的，可適當(dāng)收取一些費(fèi)用，至于怎樣收費(fèi)，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，可以由教育、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等部門出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定、準(zhǔn)則，供社區(qū)執(zhí)行。

當(dāng)然還應(yīng)通過其它手段籌資，如構(gòu)建社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的民間資助體系。盡管目前各類基金建設(shè)還剛剛起步，民間捐資能力尚弱，但不能忽視其廣闊的發(fā)展空間。應(yīng)建立健全社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)募捐機(jī)制。從募款機(jī)構(gòu)、籌款目標(biāo)、募捐形式等幾方面建立互惠互利的籌款與發(fā)展機(jī)制。有了這些，再加上整合后可以共用的教育資源等，相信社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)是可以得到基本保證的。（四）、整合和利用社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)與學(xué)校的互動(dòng)。

充分整合和利用社區(qū)內(nèi)各類教育資源，是實(shí)施社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)。實(shí)施社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)，必須充分調(diào)動(dòng)各方面力量參與的積極性，充分發(fā)揮社區(qū)教育資源種類繁多、層次不一、形式多樣的特點(diǎn)，加強(qiáng)各類教育的橫向聯(lián)合和滲透，對(duì)社區(qū)內(nèi)各類教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合，形成橫向聯(lián)合、縱向溝通、縱橫整合、資源共享的社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。

一方面，要大力倡導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的各類學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、公共文化機(jī)構(gòu)及企業(yè)與社區(qū)開展共建，通過多種途徑和形式，最大限度地將各類教育資源向社區(qū)開放，向社區(qū)延伸和輻射，為婦女提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。

另一方面，要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)離退休老干部、專家學(xué)者、企業(yè)家、在校大中專學(xué)生的積極性，建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體、適應(yīng)社區(qū)需要、富有社區(qū)特色的高素質(zhì)的社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)管理及教師隊(duì)伍，使之成為開展社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)活動(dòng)的重要力量，提高辦學(xué)質(zhì)量。通過整合，將社區(qū)內(nèi)各種教育資源有機(jī)地結(jié)合起來，使之協(xié)調(diào)、互補(bǔ)，形成合力，促進(jìn)教育與社會(huì)的雙向互動(dòng)和學(xué)校、家庭、社會(huì)教育一體化。

社區(qū)教育管理者要積極爭取各級(jí)各類學(xué)校的支持，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)在力所能及的范圍內(nèi)主動(dòng)為社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)提供資源服務(wù)，應(yīng)以開放的姿態(tài)融入社區(qū)，為社區(qū)婦女提供全面的學(xué)習(xí)支持和教育服務(wù)。（五）、加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)，為社區(qū)教育的良好運(yùn)行提供人力支持。

要著手建立一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。專職人員主要在現(xiàn)有的教育行政管理人員和教師隊(duì)伍中統(tǒng)籌安排解決，街要有專人分管社區(qū)教育工作。兼職人員要根據(jù)社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)的實(shí)際需要確定。要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)教師、專家、各行各業(yè)的工作人員、在校大中專學(xué)生的積極性，建立表彰激勵(lì)機(jī)制，使之成為開展社區(qū)教育活動(dòng)的重要力量。要努力解決社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)師資的待遇問題，在職務(wù)、職稱、工資和進(jìn)修等方面應(yīng)與其他教育工作者一視同仁。要制定社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)工作者崗位規(guī)范，開發(fā)社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)工作者的培訓(xùn)課程，依托有條件的學(xué)校，建立若干個(gè)社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)工作者培訓(xùn)中心，把培訓(xùn)工作提高到一個(gè)新的水平。

社區(qū)教育中的婦女教育與培訓(xùn)已成為當(dāng)今社會(huì)進(jìn)步和教育發(fā)展的共同要求，隨著社會(huì)的快速發(fā)展、政府的重視、民眾的參與，我國未來的社區(qū)婦女教育與培訓(xùn)發(fā)展有著光明的前景，必將為營造有利于終身學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境、提高婦女整體素質(zhì)、保證婦女享有與男性同等的發(fā)展權(quán)利做出重大貢獻(xiàn)，奏響社會(huì)的和諧樂章。

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備注：

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