馬坪鄉(xiāng)綜治干部培訓(xùn)總結(jié)

馬坪鄉(xiāng)綜治干部培訓(xùn)總結(jié)

開展綜治干部培訓(xùn)對于提高我鄉(xiāng)綜治干部整體素質(zhì)，開拓綜治工作新局面，推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的深入開展具有重要意義。

為期半天兩節(jié)課時的我鄉(xiāng)綜治干部培訓(xùn)已經(jīng)結(jié)束，參加培訓(xùn)的有鄉(xiāng)綜治辦、司法所全體干部、各辦主任、派出所所長、各村(居)委會黨支部書記。講課期間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省市縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好綜治工作的重要講話精神，學(xué)習(xí)了社會治安綜合治理工作的基本知識和全面分析了我鄉(xiāng)的綜治現(xiàn)狀，以及如何做好我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作等。

通過培訓(xùn)，大家對當(dāng)前我鄉(xiāng)社會治安形勢現(xiàn)狀，對我鄉(xiāng)治安和維穩(wěn)工作面臨的新問題都有了進(jìn)一步的認(rèn)識。此次培訓(xùn)，全體學(xué)員都保持著高昂的學(xué)習(xí)熱情，認(rèn)真聽，認(rèn)真學(xué)，反映出我鄉(xiāng)全體關(guān)聯(lián)綜治的干部樂觀向上、積極進(jìn)取的學(xué)習(xí)風(fēng)貌和工作態(tài)度。達(dá)到了鼓足干勁，統(tǒng)一思想，堅定做好綜治維穩(wěn)工作的信心和決心的目的。

為辦好這次綜治干部培訓(xùn)工作，我們有以下幾點體會：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密安排是培訓(xùn)工作的成功之處。

本次培訓(xùn)工作得到了鄉(xiāng)黨委政府的高度重視，鄉(xiāng)長周江華做了重要講話，分管領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)內(nèi)容做了專題講座，黨委書記韋慶吉做了總結(jié)講話，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)全程參加了本次培訓(xùn)班，并對參加培訓(xùn)的全體學(xué)員提出了要求，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

本次培訓(xùn)班從組織策劃到具體實施都是非常周密的。首先制定了培訓(xùn)班方案和培訓(xùn)班日程安排，培訓(xùn)前下發(fā)了通知。每次內(nèi)容都是精心設(shè)計的，取得了明顯的培訓(xùn)效果。

二、精心準(zhǔn)備培訓(xùn)內(nèi)容是培訓(xùn)成功的重要所在

培訓(xùn)之前，我們根據(jù)綜治干部隊伍的思想實際狀況和今年的綜治維穩(wěn)工作，有針對性的認(rèn)真準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)材料，本次培訓(xùn)班詳細(xì)地講解了社會治安綜合治理和維穩(wěn)工作的意義、方針、政策、工作內(nèi)容、工作方法、工作指標(biāo)以及我鄉(xiāng)當(dāng)前綜治和維穩(wěn)工作的重要形勢和任務(wù)，如何如何做好我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作等。

此次培訓(xùn)能夠取得預(yù)期效果，各部門給予了積極的配合，同時鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)以及各部門主要負(fù)責(zé)人積極參與，對培訓(xùn)工作給予了大力支持，他們能夠帶頭學(xué)習(xí)，起到很好的模范作用。希望此次綜治培對我鄉(xiāng)今后的平安創(chuàng)建工作具有重大的指導(dǎo)意義，各級綜治干部能以此為契機(jī)，認(rèn)真落實有關(guān)政策，為創(chuàng)建平安和諧馬坪做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

馬坪鄉(xiāng)人民政府二0一一年十月十五日

擴(kuò)展閱讀：綜治干部培訓(xùn)材料

儲潭鄉(xiāng)

開展鄉(xiāng)、村兩級綜治干部培訓(xùn)材料

儲潭鄉(xiāng)開展鄉(xiāng)、村兩級綜治干部培訓(xùn)計劃

各村（居）委會、鄉(xiāng)屬各單位：

為了加強(qiáng)我鄉(xiāng)群防群治隊伍人員學(xué)習(xí)，提高綜治干部隊伍人員業(yè)務(wù)知識，以更好地履行好綜治工作職責(zé)，為維護(hù)全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定服務(wù)，特制定本年度綜治干部培訓(xùn)計劃如下：

一、時間安排

今年計劃舉辦二期群綜治干部培訓(xùn)班，時間分別安排在上半年和下半年各一期。

二、培訓(xùn)對象

信息員隊伍、治安巡防隊、治安志愿者、綜治特派員、維穩(wěn)信息督查員。

三、培訓(xùn)內(nèi)容：

1、上級綜治委文件及有關(guān)會議精神；2、群防群治隊伍工作職責(zé)和相關(guān)制度；

3、繼續(xù)開展農(nóng)村反邪教警示教育活動的目的意義；4、綜治工作的基本指導(dǎo)思想、基本任務(wù)是什么？綜治工作范圍包括哪幾個方面？

5、江西省加強(qiáng)民事糾紛調(diào)解工作暫行規(guī)定；6、群體性事件成因分析和處辦法。

儲潭鄉(xiāng)開展鄉(xiāng)、村兩級綜治干部培訓(xùn)課程安排

課目上級綜治委文件及有關(guān)會議精神授課人黃越反邪教基礎(chǔ)知識講座加強(qiáng)農(nóng)村群防群治組織建設(shè)的思考綜治工作的基本指導(dǎo)思想、基本任務(wù)是什么？綜治工作范圍包括哪幾個方面？法律知識講座預(yù)防青少年違法犯罪知識講座備注江西省加強(qiáng)民事糾紛調(diào)解工作暫行規(guī)定說明：具體培訓(xùn)時間以通知為準(zhǔn)。授課提綱

反邪教基礎(chǔ)知識講座

當(dāng)今世界，邪教已成為威脅人類自身安全和阻礙社會發(fā)展的一大社會因素。近20年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了矚目成就，但邪教在我國的出現(xiàn)和非法活動，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身心健康、社會的穩(wěn)定和發(fā)展，已成為社會關(guān)注的問題。我們要構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會，就必須崇尚科學(xué)，反對邪教，鏟除邪教。

科學(xué)是破除迷信，反對邪教的最有力的武器�？茖W(xué)是對事物本質(zhì)和規(guī)律的客觀認(rèn)識和反映，它為人們提供了理性的思維方式�？茖W(xué)精神是一切偽科學(xué)的天敵，是激勵人們反對迷信的力量�？茖W(xué)精神是由科學(xué)知識、科學(xué)方法和科學(xué)態(tài)度有機(jī)構(gòu)成的一種求真、務(wù)實、批判、創(chuàng)新精神的總和。

建設(shè)和諧社會，要以“八榮八恥”榮辱觀作為建設(shè)精神文明的最重要的思想基礎(chǔ)。建設(shè)和諧社會，必須堅持依法處理各種形式的邪教。胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”，把“以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥”作為其中的重要內(nèi)容�！鞍藰s八恥”不僅是道德范疇，而且是價值尺度，是思想文化界和科學(xué)教育界的行為指南，也是我們每個人應(yīng)該首先學(xué)習(xí)和實踐的科目。社會主義榮辱觀中特別提出和強(qiáng)調(diào)“以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥”，廣大公民特別是青少年必須用科學(xué)戰(zhàn)勝愚昧、以科學(xué)破除迷信、靠理智戰(zhàn)勝盲從。

“以崇尚科學(xué)為榮”是每個中國公民必須樹立的榮辱觀。改革開放以來，我們逐步樹立起了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、科學(xué)思想是第一精神力量的正確觀念，逐步認(rèn)識到了科學(xué)對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵作用，愚昧無知導(dǎo)致落后、導(dǎo)致貧窮，甚至導(dǎo)致邪教滋生，危及國家安全、社會的穩(wěn)定和發(fā)展。崇尚科學(xué)文明、反對愚昧無知是新時期新階段全黨、全國人民的一項重要任務(wù)。“以崇尚科學(xué)為榮”，是認(rèn)識和處一切事物都需要弘揚科學(xué)精神，提倡運用科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，普及科學(xué)知識，形成維護(hù)科學(xué)尊嚴(yán)的良好風(fēng)尚。

堅持科學(xué)的發(fā)展觀，首先必須崇尚科學(xué)的理念，“以崇尚科學(xué)為榮”。崇尚科學(xué)，才能講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、運用科學(xué)、用好科學(xué)。崇尚科學(xué)，必須反對愚昧無知，告別愚昧無知；告別愚昧無知，才能踏踏實實、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)科學(xué)。

構(gòu)建和諧社會，需要社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同發(fā)展。把“和諧”作為社會主義發(fā)展的新動力，調(diào)動各種有利于創(chuàng)建和諧社會的積極因素，正確處理各種矛盾，在解決矛盾和問題的過程中推進(jìn)發(fā)展。在我們社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，必須旗鮮明�！耙猿缟锌茖W(xué)為榮，以愚昧無知為恥”，是社會主義價值觀的重要內(nèi)容。

迷信和邪教是整個人類社會發(fā)展的公害，二者宣揚的都是有神論，封建迷信是邪教賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，邪教是封建迷信的極端化，它們都是偽科學(xué)。偽科學(xué)是一種社會文化現(xiàn)象，它本來不是科學(xué)卻自稱是科學(xué)。歷史上的“占星術(shù)”、“心靈說”，今天的李洪志虛構(gòu)的“法輪大法”都是偽科學(xué)，邪教給人類社會帶來的危害觸目驚心。

科學(xué)是最真實的、最正確的、最可靠的，也是最高尚的和最光榮的。樹立科學(xué)精神，掌握科學(xué)知識，運用科學(xué)方法，培養(yǎng)科學(xué)思維，具有科學(xué)態(tài)度，應(yīng)是我們每一個人不懈的追求。搞偽科學(xué)，就是一種欺騙行為。搞偽科學(xué)往往是有意做出來欺騙他人，欺騙社會，是無恥的。我們只有通過學(xué)科學(xué)，才能辨別真?zhèn)慰茖W(xué)，才不會上偽科學(xué)的當(dāng)�？茖W(xué)是在實踐、實驗的基礎(chǔ)上對未知進(jìn)行探索的成果，科學(xué)探索未知，是一個永無止境的過程。邪教宣揚的是沒有事實基礎(chǔ)的歪理邪說，是錯誤和荒謬的。

1、邪教的本質(zhì)

邪教的本質(zhì)是反人類、反社會、反科學(xué)。

2、邪教的主要特征

(1)散布歪理邪說；(2)大搞教主崇拜；(3)詆毀傳統(tǒng)宗教：(4)貶損科學(xué)文明；(5)實1精神控制；(6)非法聚斂錢財；(7)開展詭密活動；(8)違反公共道德：(9)擾亂社會秩序；(10)導(dǎo)致自殺殺人。

3、什么是邪教組織

邪教組織指冒用宗教、氣功或者其他名義，采取各種手段擾亂社會秩序。危害人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非法組織。

4、邪教組織的基本特征

(1)打著宗教、科學(xué)的幌子編造歪理邪說；(2)神化邪教頭子，進(jìn)行精神控制；(3)建立地下組織，進(jìn)行非法活動；(4)不擇手段地騙取錢財；(5)反對政府，仇視社會；(6)宣揚“生界末日來臨”。

5、邪教組織的主要危害(I)破壞家庭；(2)騙取錢財；(3)破壞生產(chǎn)：(4)奸淫婦女；(5)殘害生命；(6)毒害青少年：(7)煽動鬧事，擾亂社會秩序；(8)危害基層政權(quán)。

6、邪教是怎樣擴(kuò)大組織的

(1)非法招募。采取小恩小惠的方法拉攏、利誘，假意關(guān)心人，以此籠絡(luò)人心，招募信徒。(2)非法宣傳。邪教不儀印發(fā)和錄制各種小冊子、傳單、光“進(jìn)行非法宣傳，而且挖空心思，陰謀將這些非法宣傳品送給發(fā)展對象。(3)秘密串聯(lián)。采用上下級之間的單線聯(lián)系，使用代號，行動詭密，非法聚會等。(4)建立站點，編織組織網(wǎng)絡(luò)。(5)派遣骨干深入邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)，無孔不入地騙人加入邪教。7、邪教是怎樣騙人的

(1)打著宗教或氣功的幌子蒙騙人；(2)用治病、免災(zāi)誘惑人：(3)用各種把戲嚇唬人：(4)套近乎拉攏人；(5)小恩小惠收買人：(6)用暴力手段脅迫人。

8、邪教組織對人進(jìn)行精神控制邪教頭子把自己吹捧成“活佛”、“第二個基督”、“神的兒子和仆人”、“救世主”等，能包治百病。使死人復(fù)活，能“拯救”全人類。為了讓成員完全順從，他們采取各種謊言、騙術(shù)和心理暗示、誘導(dǎo)等手法，進(jìn)行“洗腦”，使成員認(rèn)為邪教頭子是至高無上的“神”，對他們頂禮膜拜，從而實施精神控制。

9、遇到邪教該怎么辦

(1)對各種非法宣傳品，不接、不聽、不看；(2)對邪教的電話、手機(jī)短信、網(wǎng)上信息，不聽、不信、不傳；(3)對各種非法招募活動，不貪、不戀(不貪賄賂、不戀色相)；(4)對邪教的威嚇、脅迫、挾持。不怕，敢于斗爭：(5)對邪教的拉攏其至威脅，不可態(tài)度曖昧，不要隱瞞觀點。要堅決拒絕；(6)當(dāng)發(fā)現(xiàn)邪教組織搞破壞，如安裝廣播設(shè)備、散發(fā)反動宣傳物等，要及時報警，配合公安部門依法打

擊：(7)當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人上當(dāng)受騙時，要及早提醒，以免他人誤入邪教。10、為什么說“法輪功"是邪教組織

(1)大肆散布歪理邪說；(2)大力鼓吹教主崇拜；(3)大肆詆毀傳統(tǒng)宗教；(4)大肆貶低科學(xué)文明：(5)大肆進(jìn)行精神控制；(6)大肆進(jìn)行非法斂財；(7)大肆進(jìn)行詭秘活動；(8)嚴(yán)重破壞公共道德：(9)嚴(yán)重擾亂社會秩序；(10)大量導(dǎo)致自殺殺人。

11、“法輪功"的主要歪理邪說

(1)“業(yè)力”說�！胺ㄝ喒Α毙麚P一切災(zāi)難、疾病都是由“業(yè)力”引起的，只有練功才能“消業(yè)”；(2)“層次”說。“法輪功”強(qiáng)調(diào)上“層次”，引導(dǎo)練習(xí)者上鉤：(3)“學(xué)法”說。是“法輪功”實行精神控制的主要手段；(4)“弘法”說。是“法輪功”組織擴(kuò)張的主要途徑；(5)“護(hù)法”說。是“法輪功”裹脅練習(xí)者為其賣命的指揮棒：(6)“圓滿”說。是對“法輪功”練習(xí)者最大的欺騙，通過修煉“上天國”。

12、“法輪功"邪教的嚴(yán)重危害

(1)制造顛覆政權(quán)的輿論，攻擊黨和政府，危害國家安全統(tǒng)一：(2)聚眾圍攻、沖擊國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，擾亂正常的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序：(3)非法集會、示威，強(qiáng)占公園等公共活動場所，妨礙正常的宗教活動；(4)非法出版、發(fā)行宣揚邪教內(nèi)容的出版物和邪教組織標(biāo)識，毒化人們的思想；(5)煽動、蒙騙其成員和群眾“尋主”、“升天”實施自盡、自殘等行為，致人重傷或死亡；(6)以迷信邪說引誘、脅迫、欺騙等手段奸淫婦女、詐騙財物。

13、“法輪功"觸犯憲法踐踏人權(quán)中華人民共和國公民享有《中華人民共和國憲法》賦予的一切權(quán)利，包括生存權(quán)、健康權(quán)、宗教信仰自由權(quán)等等。但“法輪功”邪教組織嚴(yán)重侵害了公民正當(dāng)權(quán)益。(1)實施精神控制、踐踏人性尊嚴(yán)�！胺ㄝ喒Α苯M織以欺騙的手段，聲稱練功能祛病健身，要靠“真善忍”來“消業(yè)”，為“消業(yè)”就要“弘法”、“護(hù)法”，“上層次”、求“圓滿”，否則“形神全滅”，永遠(yuǎn)消亡。致使“法輪功”癡迷者在精神上成為李洪志的奴仆。李洪志對他們在人性上進(jìn)行摧殘、踐踏。(2)摧殘健康、無視生命�！胺ㄝ喒Α本毩�(xí)者聽信李洪志歪理邪說，有病拒醫(yī)拒藥而致死、致殘的己逾數(shù)千人，充分說明“法輪功”摧殘健康、無視生命的邪惡本質(zhì)。(3)背棄人倫、湮滅人情�！胺ㄝ喒Α鼻Х桨儆媽⒕毩�(xí)者隔離于正常的家庭和社會生活之外，實施欺騙、毒害、恐嚇，不斷進(jìn)行侵犯人權(quán)、湮滅人性。

14、“法輪功”主要違法犯罪活動

境內(nèi)外勾聯(lián)，策劃指揮、宣傳煽動、非法聚會、進(jìn)京滋事、公開“弘法”鬧事、濫訴誣告、反轉(zhuǎn)化、以商養(yǎng)功、侵犯人身權(quán)利、竊取國家機(jī)密、偷渡偷運、利用技術(shù)手段搗亂破壞等，以及散發(fā)反動傳單、張貼反動標(biāo)語、懸掛反動橫幅，投遞、郵寄反宣品，在公共場所“弘法”、喊口號等。

15、“法輪功"利用高科技手段進(jìn)行違法犯罪活動

(1)在境外建立網(wǎng)站、廣播電臺，租用電視頻道，創(chuàng)辦刊物；(2)插播廣播電視，撥打騷擾電話，發(fā)送手機(jī)短信息，群發(fā)電子郵件、傳真：(3)攻擊鑫諾衛(wèi)星：(4)利用互聯(lián)網(wǎng)加密電子郵件進(jìn)行勾聯(lián)、傳送指令、組織指揮非法活動；(5)使用“黑客”攻擊國內(nèi)服務(wù)器，向國內(nèi)電予信箱用戶群發(fā)“法輪功”信息：(6)電子郵件、QQ(即時通訊)和BBS(電予公告板)中，大量粘貼、傳播“法輪功”信息；(7)在互聯(lián)網(wǎng)上教唆“法輪功”人員違法犯罪和上傳、下載“法輪功”信息。16、“法輪功”組織性質(zhì)

“法輪功”是為西方反華勢力和“臺獨”分裂勢力所豢養(yǎng)、以推翻中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為目的、以邪教方式進(jìn)行活動的反動政治組織。成為組織架構(gòu)嚴(yán)密、宣傳體系完備、資金實力雄厚、鬧事活動頻繁、對抗手段多樣、現(xiàn)實危害嚴(yán)重的敵對勢力。我們同“法輪功”的斗爭，不僅是正義戰(zhàn)勝邪惡、真理戰(zhàn)勝謬誤的斗爭，更是同西方反華勢力和“臺獨”敵對勢力的政治較量。

17、邪教對青少年進(jìn)行滲透

(I)誘騙、脅迫青少年入教、練功。利用小恩小惠，提高學(xué)習(xí)成績?yōu)橹e言，或威嚇，或通過家庭成員傳授邪說，將缺乏辨別力的孩子引入泥潭。(2)互聯(lián)網(wǎng)向青少年滲透。在互聯(lián)網(wǎng)上對青少年進(jìn)行教唆、煽動。利用青少年識別能力差、不易被發(fā)現(xiàn)的特點。教唆、操縱其進(jìn)行散發(fā)邪教宣傳品的犯罪活動。(3)直接散發(fā)邪教宣傳品。妄圖對青少年進(jìn)行商接“教仃”。18、在現(xiàn)實生活中．如何識別邪教(1)讓你荒了田、拋了家、棄了學(xué)去相信“神”的是邪教：(2)宣揚“世界末日”就要到了、只有加入他們的組織才能得救的是邪教；(3)鼓吹入了“教”能治病、能消災(zāi)避難的是邪教：(4)欺騙、威逼婦女受教主凌辱的是邪教；(5)說傳統(tǒng)宗教過時了、要信新“神”的是邪教；(6)非法聚會時鬼鬼祟祟、亂喊亂叫、亂唱亂跳的是邪教；(7)讓你用騙人的手段誘騙他人加入的是邪教；(8)加入后不讓退出的是邪教：(9)把社會、政府、普通老百姓當(dāng)成“魔”的是邪教：(10)以“神”的名義煽動成員對抗政府的是邪教。

19、家庭如何防范邪教

(1)有病找醫(yī)生，不要找邪教。生病是由于病菌病毒的侵入、身體機(jī)能的衰退等引起的，不是“有災(zāi)”，不是“報應(yīng)”。(2)科學(xué)生活，預(yù)防疾病。倡導(dǎo)文明健康的生活方式，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，有效預(yù)防疾病。(3)做身體和精神都健康的人。(4)講文明，樹立新風(fēng)。(5)家和萬事興。在家庭生活中，遇事要寬容體諒。(6)善待鄰里。鄰里要和睦相處，互相幫助。(7)勤勞致富，科技發(fā)家。用勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。20、什么是迷信

迷信泛指對人或事物的盲目信仰和崇拜。一般分兩類：其一，指對自己不熟知或未經(jīng)驗證事物的盲目想念和崇拜，如測字、算命、看風(fēng)水等，稱為“封建迷信”：其二，傳統(tǒng)封建迷信在現(xiàn)代社會的變相表演，打著科學(xué)技術(shù)的旗號招搖撞騙、斂取錢財，或竊用科學(xué)的名詞混淆視聽，愚弄百姓，如“科學(xué)預(yù)測人生”等，稱為“現(xiàn)代迷信”。21、迷信思想的主要危害

(1)容易產(chǎn)生宿命論思想，認(rèn)為各種事物都由老天爺預(yù)先安捧，否認(rèn)主觀作用，聽天由命。(2)容易產(chǎn)生僥幸心理和依賴思想。(3)難于接受科學(xué)知識。(4)容易受騙上當(dāng)。

邪教反人類、反科學(xué)、反社會、反政府的本質(zhì)，對人類和社會造成了極其嚴(yán)重的危害。鏟除“法輪功”這樣的邪教組織，已成為人類社會共同承擔(dān)的責(zé)任。邪教勢力的擴(kuò)張不僅摧殘廣大信徒的身心健康，危害他們的生命安全，而且嚴(yán)重威脅社會的發(fā)展和穩(wěn)定。我們要依照法律來懲治邪教的違法犯罪行為，維護(hù)社會的穩(wěn)定，維護(hù)人民生命財產(chǎn)的安全，推動民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會建設(shè)。

授課提綱

加強(qiáng)農(nóng)村群防群治組織建設(shè)的思考

農(nóng)村治安形勢日趨復(fù)雜化，如何進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，充分發(fā)揮治安輔助力量的作用，是廣大政法機(jī)關(guān)、綜治部門面前的一個重要課題。筆者結(jié)合自身農(nóng)村工作經(jīng)驗，擬對此問題提出一點個人的想法。

一、當(dāng)前農(nóng)村群防群治隊伍的主要形式

近年來，農(nóng)村各種形式的群防群治隊伍迅速發(fā)展，在預(yù)防、控制、打擊犯罪和治安防范等方面做了大量的工作，對穩(wěn)定農(nóng)村治安形勢發(fā)揮了重要作用。一是重點協(xié)助做好維護(hù)農(nóng)村社會秩序、宣傳組織群眾落實巡邏聯(lián)防等各項安全防范措施、教育挽救失足青少年、調(diào)解處理民事糾紛及打擊違法犯罪等工作，發(fā)揮橋梁和紐帶作用；二是堅持調(diào)防結(jié)合，以防為主的方針，以防治糾紛激化為重點，健全完善了農(nóng)村調(diào)解委員會，把大量的社會矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽，發(fā)揮了第一道防線的作用；三是在公路沿線、縣鄉(xiāng)周邊地區(qū)、治安較復(fù)雜的村組建立義務(wù)治安巡邏隊或護(hù)村隊，重點加強(qiáng)對案件多發(fā)地段，尤其是夜間的巡邏守護(hù)，彌補(bǔ)了基層警力不足的矛盾，減少了可防性案件的發(fā)生；四是在重點、廠礦、企業(yè)單位、學(xué)校組織建立護(hù)廠（場）隊和護(hù)校隊，負(fù)責(zé)本單位的門衛(wèi)、巡邏和守衛(wèi)任務(wù)，確保了單位內(nèi)部的安全；五是在居住分散的自然村以五戶或十戶為單位，積極推行村民鄰里間“聯(lián)戶聯(lián)防”，在日常防范中發(fā)揮了積極的作用。

二、農(nóng)村群防群治組織存在的主要問題及原因分析

農(nóng)村因受人文、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等條件的限制，加上傳統(tǒng)思想觀念、運作模式的束縛，使群防群治組織仍然較為薄弱，主要表現(xiàn)在：

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足，重視不夠，制約了群防群治組織建設(shè)的發(fā)展。一是思想認(rèn)識有偏差。一些地方基層領(lǐng)導(dǎo)，對當(dāng)前社會治安綜合治理認(rèn)識不足，沒有從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識群防群治組織在維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定中的地位和作用，而是把群防群治工作的重視停留在喊口號上，貫徹在文件上，落實在會議上。二是基層組織弱化。由于集體經(jīng)濟(jì)減少，村財收入沒有保障，有些村組基本上無法正常開展工作，一些基層組織處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，致使群防群治組織工作難以落到實處。三是經(jīng)費得不到保障。各村除治保主任報酬由行政村補(bǔ)助外，其他治保調(diào)解成員及巡邏隊、護(hù)村隊等費用均無法落實，致使許多群防群治組織徒有虛名，并無開展實際工作。

（二）群防群治隊伍素質(zhì)不高，力量薄弱，影響了各項工作效能的發(fā)揮。一是治保調(diào)解等組織選人不當(dāng)。有的年紀(jì)偏大，有的文化程度偏低，有的工作能力差，責(zé)任心不強(qiáng)，有的在群眾中缺乏威信，工作不敢抓，不敢管。二是護(hù)村巡邏隊等組織力量不足。多數(shù)村組聯(lián)防隊、巡邏隊、護(hù)村隊等組成成員為各村組干部，而這支身兼“數(shù)職”的隊伍人數(shù)、精力畢竟有限，致使防范力量不能覆蓋整個社會面，也使日常巡邏工作無法長期堅持下去。三是工作指導(dǎo)不力，人員培訓(xùn)不足。一些基層綜治部門、公安派出所對治保會等群眾自治組織未能充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能，更缺乏組織定期培訓(xùn)，致使許多基層組織不會做群眾工作，治安防范也無從下手。（三）工作運行機(jī)制還不完善，措施不落實，沒有真正形成群防群治的合力。一是制度不健全，許多制度陳舊落后，已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。二是任務(wù)不明確，治保會、調(diào)解會等職能交叉，造成有些工作互相推諉，在一定程度削弱了基層組織的功能；三是責(zé)任不落實。沒有建立必要的管理、檢查、考核、獎懲、監(jiān)督等機(jī)制，造成群防群治隊伍工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，人浮于事，難以形成齊抓共管的局面。

三、加強(qiáng)農(nóng)村群防群治組織建設(shè)的幾點建議

建立健全新形勢下農(nóng)村群防群治組織建設(shè)，必須從農(nóng)村的實際出發(fā)，因地制宜、多管齊下、多策并舉。

（一）提高認(rèn)識，把群防群治納入重要議事日程。群防群治組織是維護(hù)社會治安必不可少的重要力量，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》中關(guān)于“加強(qiáng)以農(nóng)村治保會為主體的群防群治組織建設(shè)，搞好農(nóng)村的社會治安，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會面貌有一個較大的改觀”的指示，明確地指出了在新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村群防群治組織建設(shè)的重要性和必要性。各級黨委、政府，尤其是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和綜治部門要切實把加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)作為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的一條重要措施，納入社會治安綜合治理工作規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到組織、人員、工作、報酬四落實�；鶎庸�安機(jī)關(guān)要從實際出發(fā)，因地制宜，積極探索新形勢下開展群防群治工作的新辦法、新路子，加強(qiáng)對群防群治工作的指導(dǎo)，積極支持他們開展工作，解除后顧之憂，以此形成齊抓共管的良好局面，全面推進(jìn)群防群治組織建設(shè)的健康發(fā)展。

（二）以點帶面，完善群防群治的組織形式。農(nóng)村線長面廣，人、財、物高度分散，靠現(xiàn)有的村組治保干部和巡邏力量無法運作。因此，首先要著重抓好治保調(diào)解會這個“點”。要充分利用當(dāng)前正在開展的村級換屆選舉的有利時機(jī)，在各村重組治保調(diào)解組織，把那些名存實亡，處于癱瘓狀態(tài)的作為重點，做好組織重建工作。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各村組的不同治安特點和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜、分類指導(dǎo)，以治保會為骨干組建不同類型群防群治隊伍。一是專職巡邏型。經(jīng)濟(jì)條件好的村組，按“誰受益、誰出資”的原則，由村委會或企業(yè)出資，派出所招募組建專人巡邏。二是兼職巡邏型。經(jīng)濟(jì)條件一般的村組，采取給村組干部、企業(yè)學(xué)校內(nèi)部職工增加一定數(shù)額的報酬，組成兼職巡邏隊伍。三是義務(wù)巡邏型。經(jīng)濟(jì)條件差的村組，由派出所、村委會組織每５－１０戶聯(lián)組，每戶出１人，并確定一個治安中心戶負(fù)責(zé)，實行義務(wù)打更巡邏，望門護(hù)院。四是治安承包型。將村組的治安防范工作或牲畜、家畜、家禽養(yǎng)殖場、魚塘、果林等容易被違法犯罪分子侵害的目標(biāo)以一定的金額承包給聯(lián)防隊，簽訂協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利。通過建立健全多種形式的鄉(xiāng)村群眾自防自治組織，全面推進(jìn)防范工作社會化，增強(qiáng)全社會的預(yù)防和控制能力。

（三）落實措施，規(guī)范群防群治的工作機(jī)制。首先，要理順群防群治隊伍的管理體制。治保會是我國憲法確定的群眾性治安保衛(wèi)自治組織，受村民委員會和公安派出所領(lǐng)導(dǎo)；調(diào)解會是村民委員會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在具體運作中，由于受人員、經(jīng)費等制約，它的職能可由治保會行使。而各種類型的治安聯(lián)防隊伍是治保會協(xié)助公安保衛(wèi)部門，組織聯(lián)防、維護(hù)社會治安秩序的群眾性自防力量，應(yīng)由治保會直轄管理，派出所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其次要健全和完善各項制度：一是例會制度。定期研究、部署、反饋工作情況，學(xué)習(xí)政策、法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識；二是考核獎懲制度。落實考勤、考核和崗位責(zé)任制，對工作成績突出的給予表彰和獎勵，對工作不力的要落實督促整改措施；三是檢查登記制度。建立安全檢查、治安巡邏、案件登記、群眾意見簿等，做到事事有登記、件件有著落；四是請示匯報制度。經(jīng)常向所屬基層組織和公安保衛(wèi)部門匯報工作，反映治安情況，遇重大問題及時請示報告；五是接受群眾監(jiān)督制度。經(jīng)常聽取群眾意見、建議，定期向群眾報告工作情況，不斷改進(jìn)工作。第三，合理調(diào)配力量。要進(jìn)一步明確各種類型組織在治安防控中的位、任務(wù)和職責(zé)，強(qiáng)調(diào)各組織的分工協(xié)作和密切配合，在日常巡邏工作中要針對本轄區(qū)的治安狀況和村民“日出而作，日落而息”的特點，采取倒班制、夜班制、彈性工作制、組隊間聯(lián)勤互防制等巡防制度改革，把防控力量向案件多發(fā)的時段和區(qū)域傾斜，保持巡防工作的長期性和有效性。第四，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要定期不定期負(fù)責(zé)牽頭對各村群防群治隊伍和廠礦企業(yè)保衛(wèi)組織的日常檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，及時通報各類突出治安問題和各個時期防范工作重點，指出工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，幫助落實整改措施，促進(jìn)群防群治組織的良性健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高群防群治的隊伍素質(zhì)。一是嚴(yán)格掌握挑選人員的條件，尤其是治保、調(diào)解主任、巡邏隊隊長的選任，把好“三關(guān)”，即政治關(guān)：必須擁護(hù)黨的基本路線、政治可靠、作風(fēng)正派、關(guān)心社會治安、熱心治安工作，有正義感和責(zé)任感，敢于同違法犯罪分子作斗爭；素質(zhì)關(guān)：有一定的工作能力，初中以上文化，法制觀念強(qiáng)，身體健康。對復(fù)員、退伍軍人和表現(xiàn)好的農(nóng)村青年可以優(yōu)先選任；年齡關(guān)：提倡年輕化，一般在１８至４０歲之間。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，對群防群治隊伍進(jìn)行經(jīng)常性的政治思想教育，不斷提高思想覺悟，增強(qiáng)維護(hù)治安的光榮感和責(zé)任感，自覺遵守黨和國家的政策、法律，嚴(yán)格依法辦事。同時不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，認(rèn)真組織他們學(xué)習(xí)公安工作路線、方針、政策，學(xué)習(xí)治安管理法規(guī)和其他相關(guān)的法律知識，傳授日�；�本工作方法，掌握基本業(yè)務(wù)技能和技巧，提高綜合素質(zhì)，應(yīng)著重做好治保骨干的輪訓(xùn)工作，并形成制度。

（五）分級負(fù)責(zé)，落實群防群治的經(jīng)費保障。合理解決群防群治隊伍的活動經(jīng)費和工作報酬問題，是群防群治組織能否充分發(fā)揮作用和是否具有生命力的重要保證，社會各方面都應(yīng)該大力支持。解決經(jīng)費報酬問題，要堅持“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”和“自愿、適度、資金定向使用”的原則，盡可能減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。采取政府拿一點，社會籌一點，群眾出一點的方式，多渠道解決。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)給予最基本保障，在條件允許的情況下，逐步增加農(nóng)村群防群治組織建設(shè)的經(jīng)費投入，改變長期以來經(jīng)費不能通過正常渠道解決的狀況。二是各村（居）委會可以從村民承擔(dān)的“村提留”款項中解決，也可以給群防群治隊伍增加承包土地、林木、果樹，以實物頂替，或者少交免交提留，減免義務(wù)工和勞動積累工的方法解決。經(jīng)濟(jì)狀況較好的地方，還可以為治保主任或長期從事治安保衛(wèi)工作人員辦理養(yǎng)老保險或人身意外傷害保險。三是出臺政策，允許在村民中收取一定的治安聯(lián)防費，也可以發(fā)動轄區(qū)各企業(yè)單位、沿街店面?zhèn)�體戶或較富裕的農(nóng)戶自愿捐款出資，以保證群防群治組織開展治安防范所需的各項經(jīng)費開支。在經(jīng)費管理方面，可由各村委會統(tǒng)一收繳至鄉(xiāng)財政預(yù)算外帳戶進(jìn)行管理。收取的經(jīng)費實行定向開支，專款專用，任何單位和個人不得挪用，主要用于群防群治人員的工資、誤工補(bǔ)貼、解決治安防范的辦公費用、購一些必要的防范工具、表彰獎勵有功人員等。各項收支項目要定期進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督，做到既保證群防群治組織工作的正常開展，又讓轄區(qū)群眾滿意。

授課提綱

預(yù)防青少年違法犯罪知識講座

預(yù)防青少年犯罪，是一個事關(guān)民族前途命運的重大社會問題，應(yīng)該引起各級部門的高度重視，引起全社會的共同關(guān)注。重點還是需要從家庭、社會和學(xué)校三方面做起。

1、要提高家長素質(zhì)，改進(jìn)家庭教育。家庭是社會的細(xì)胞，是青少年生活、學(xué)習(xí)的搖籃，家長是子女的第一任教師，從某種意義上講，家長的素質(zhì)，影響了子女的素質(zhì)，良好的家庭教育，對預(yù)防青少年違法犯罪具有十分重要的作用。家庭要創(chuàng)造健康向上的生活環(huán)境，給青少年兒童以潛移默化的良性熏陶，引導(dǎo)青少年把課余時間的旺盛精力投入到有益的正當(dāng)活動中去。家長也要學(xué)習(xí)青少年心理學(xué)、教育學(xué)、法律知識，提高自身素質(zhì)和法制意識，培養(yǎng)高雅的興趣愛好，注重言傳身教，與子女建立平等、民主、相互尊重、充滿善意的關(guān)系，創(chuàng)建良好的家庭氛圍，認(rèn)真履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，學(xué)校和社會也要制訂切實可行的計劃措施來提高家長的素質(zhì)，比如學(xué)�；蛏鐓^(qū)開辦“家長學(xué)�！�，或有關(guān)部門和家長簽訂責(zé)任狀等形式，明確家庭、父母對子女的教育責(zé)任。

2、學(xué)校教育必須堅持德育為首的原則。把德育教育落實到學(xué)生教育的每一環(huán)節(jié)上，落實到教師的工作實際中，學(xué)校所有教職工都是德育工作者，要真正履行德育教育職責(zé)。學(xué)校不僅要關(guān)心品學(xué)兼優(yōu)的尖子生，同時還要給后進(jìn)生更多的關(guān)愛。在具體工作中必須從以下幾方面做起：一是學(xué)校的法制教育必須長期化、制度化。二是加強(qiáng)學(xué)生的道德教育。青少年的違法犯罪往往是從不遵守道德規(guī)范和社會公德開始的，學(xué)校要抓住青少年品德、個性、世界觀、人生觀形成的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)思想道德和社會公德教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀，樹立遠(yuǎn)大的理想和志向，形成良好的道德風(fēng)尚和高尚的道德情操。三是努力提高教師的法律素質(zhì)，決不允許出現(xiàn)體罰學(xué)生的現(xiàn)象，使每一個教師都真正擔(dān)負(fù)起教書育人的重任。

3、要動員全社會的力量，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。有關(guān)部門要建立預(yù)防青少年違法犯罪的聯(lián)席會議制度，研究制定青少年法制教育計劃，指導(dǎo)學(xué)校法制副校長隊伍建設(shè)，加大青少年法制教育力度。同時要加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的治理，學(xué)校附近的游戲廳、錄像室、網(wǎng)吧等不健康場所，要堅決關(guān)閉，其它青少年娛樂場所要從嚴(yán)管理，規(guī)范運作。

青少年違法犯罪，是我們最不愿看到，卻又無法回避的社會現(xiàn)實。它不僅直接危害著年輕一代的健康成長，而且嚴(yán)重影響著社會的穩(wěn)定。加強(qiáng)青少年普法教育，遏制青少年違法犯罪，推進(jìn)依法治國方略，維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任重于泰山，是整個社會的共同責(zé)任，需要我們每一個人共同努力！

目前，人們將青少年犯罪、吸毒和環(huán)境污染并稱為“三大公害”。青少年犯罪已成為一個不容忽視的社會問題，如何預(yù)防和減少青少年犯罪就顯得尤為重要。

一、青少年違法犯罪的特點和原因

（一）青少年犯罪的特點：從司法實踐來看，青少年犯罪大體有以下特點：一是違法犯罪趨于低齡化。十四五歲就違法犯罪，有的甚至做出大案要案。二是犯罪類型越來越多，以侵財性犯罪為主，如盜竊、搶劫、敲詐等。此外傷害、殺人、綁架、強(qiáng)奸等惡性案件也時有發(fā)生。三是是犯罪動機(jī)簡單，沒有明確作案目的，一般沒有事先預(yù)謀，多屬一時感情沖動，有的出于好奇，自我表現(xiàn)和要求偏激，常有一定的盲目性和隨意性。

（二）青少年犯罪的原因。青少年犯罪問題，是個非常復(fù)雜的社會問題，它產(chǎn)生原因也是多方面的。既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因，即有學(xué)校方面的原因，更有社會和家庭方面的原因。1、從客觀上講。家庭、社會、學(xué)校對于青少年的負(fù)面影響成為其違法犯罪的動因。（1）家庭因素。缺乏良好的家庭教育是青少年走上違法犯罪的主要原因。有的家庭不合，父母離異，在得不到父愛、母愛基本溫暖的情況下，幼小的心靈被人為地扭曲，報復(fù)社會，而走上犯罪道路；有的家庭對獨生子女教育不當(dāng)，還過分溺愛，平日里百依百順，有求必應(yīng)，形成孩子任性、霸道的壞性格，一旦受挫折或受批評就難以接受；有的家長以打罵代替教育，方法簡單粗暴，孩子犯一點小錯，或?qū)W習(xí)成績不好，就不敢回家，在外流浪，甚至離家出走，碰上壞人教唆，極易走上犯罪道路；一些個體工商戶，從早到晚一心賺錢，忙于商場，沒有時間教育孩子，關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)，放任自流，在沒有約束的情況下，孩子在外結(jié)交狐朋狗友，小偷小摸，滋事斗毆，沾上惡習(xí)，走上違法犯罪道路；還有的家長望子成龍心切，期望值太高，平時成績不是前三名不能過關(guān)，升學(xué)非上重點不可，逼得太緊，壓力過大，負(fù)擔(dān)過重，當(dāng)孩子力不從心，“達(dá)標(biāo)”無望時，極易走向反面，做出喪失理智或意外的犯罪行為。（2）社會因素。社會中的消極因素是青少年走上違法犯罪的催化劑。不健康的社會文化，對涉世不深、抗誘惑力不強(qiáng)的青少年的危害是很深的。一些影視中播放的犯罪過程和人物語言的腐朽觀點，不健康的書刊雜志、電子游戲中的大量宣揚暴力、色情的東西，強(qiáng)烈刺激著缺乏辨別判斷能力，充滿好奇、處于發(fā)育期青少年的感官，吞噬著他們純潔的心靈。加之到處可見的美發(fā)廳、按摩院，疏于管理的網(wǎng)吧、錄像廳不按照規(guī)定，隨意讓青少年進(jìn)入，嚴(yán)重毒害、腐蝕著青少年的心靈，誘發(fā)青少年犯罪。青少年無經(jīng)濟(jì)來源，當(dāng)囊中羞澀，以抵擋不住誘惑時，就有可能由內(nèi)向外，從小偷小摸到公開敲詐搶劫，甚至殺人謀財，走上違法犯罪的道路。（3）學(xué)校因素。青少年犯罪除了家庭和社會的原因外，學(xué)校教育也起著非常重要的作用。一方面由于家庭和社會的負(fù)面影響，嚴(yán)重抵消了學(xué)校正面教育的效果。學(xué)校正面教育十次不及家庭和社會負(fù)面教育一次，另一方面，學(xué)校教育本身仍需要改進(jìn)和加強(qiáng)。主要是教育思想和教育理念，還沒有完成從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的真正過渡。由于我國教育體制和高考這個指揮棒的作用，各個學(xué)校不同程度的存在片面追求升學(xué)率的傾向。教師、學(xué)生和家長都無法從應(yīng)試教育中解脫出來。少數(shù)教師對后進(jìn)學(xué)生缺乏愛心，教育方法簡單，鼓勵表揚少，批評指責(zé)多。有時造成后進(jìn)學(xué)生校門、家門兩難進(jìn)的局面�！捌乒拮悠扑ぁ保�他們在校外尋找“知己”，極易走上犯罪道路。2、除了客觀方面，青少年的主觀內(nèi)在因素才是決定因素。青少年正處于身心發(fā)育階段，在生理、心理上尚不完全成熟，社會經(jīng)驗少，缺乏對事物的判斷能力和鑒別能力，尤其在心理和情緒上變化復(fù)雜，極不穩(wěn)定。他們精力旺盛，天性好動，但理性認(rèn)識薄弱，逞強(qiáng)好勝，偏激任性。他們生理上早熟，心理上滯后，極易造成心理上，感情上逆反。加之青少年法律意識淡薄，有的不學(xué)法、不懂法，在各種因素的“夾擊”下，形成了許多錯誤的價值觀，表現(xiàn)為混亂，顛倒的“是非觀”、貪婪的“幸福觀”、稱王稱霸的“英雄觀”、低級庸俗的“趣味觀”等等，導(dǎo)致青少年走上犯罪道路。

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