代理縣長在201*年度全縣財稅金融系統(tǒng)年終總結(jié)座談會上的講話

按：201*年12月31日下午，201*年度全縣財稅金融系統(tǒng)座談會在縣財政局六樓會議室召開。會上，全縣財稅金融系統(tǒng)各部門主要負(fù)責(zé)同志就201*年工作開展情況和201*年工作打算作了分析匯報。在縣人大常委會李洪主任和縣政協(xié)董豫黔主席發(fā)言的基礎(chǔ)上，縣委副書記、代理縣長瓦標(biāo)龍同志從荔波縣情出發(fā)，就如何抓好201*年的經(jīng)濟(jì)工作提出了具體要求。瓦縣長的講話立足實(shí)際、高屋建瓴、鼓舞人心，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，全縣各級各相關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并加以貫徹落實(shí)。

瓦標(biāo)龍代理縣長在201*年度全縣財稅金融

系統(tǒng)座談會上的講話

（根據(jù)發(fā)言記錄整理）

今天是201*年的最后一天，在年末歲首之際，縣委、縣政府決定召開這次座談會，主要有兩層意思：一是縣四家班子借此機(jī)會向全縣財稅金融部門表示慰問。二是總結(jié)201*財稅金融工作，研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作形勢，對新一年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署。剛才，聽了大家的匯報和李洪主任、豫黔主席的發(fā)言，收獲很大。201*年是不平凡的一年，各種困難相互交織，全縣經(jīng)濟(jì)工作負(fù)重前行，但在大家的共同努力下，基本完成了年初既定的各項目標(biāo)任務(wù)。利用這個機(jī)會，我講幾點(diǎn)意見。

一、道歉

來到荔波已經(jīng)五個多月了，由于事務(wù)繁忙，一直沒有到金融部門看望大家，了解情況，在此表示歉意。今后，一定分別到各金融財稅部門走訪調(diào)研，共同研究解決影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)問題，聽取大家好的意見和建議，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快、更好更快向前發(fā)展。

二、感謝

感謝大家一年來的辛苦工作。多年以來，煤炭稅收一直是我縣財政收入的支柱稅源,占財政總收入的60%左右。201*年，我縣計劃產(chǎn)煤138萬噸，但由于上級煤炭政策調(diào)整，對年產(chǎn)9萬噸以下的礦井實(shí)施關(guān)閉，致使我縣31對礦井只有2對能夠正常生產(chǎn)，其余礦井按規(guī)定停建，等待新一輪煤礦整合，因而無原煤礦產(chǎn)出。直至今年8月份才有7對礦井獲得

試運(yùn)行資格。10月4日，我縣安平煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，全縣所有礦井被迫停產(chǎn)（建）整頓。同月，省有關(guān)部門規(guī)定對銷往省外（荔波95%的煤炭銷往廣西）的煤炭加收200元/噸的煤調(diào)基金，我縣煤炭購銷企業(yè)因沒有利潤空間而放棄生產(chǎn)經(jīng)營，造成煤礦企業(yè)一直停產(chǎn)。由于多種因素的制約，截止12月中旬，全縣煤炭產(chǎn)量僅完成40萬噸，比201*年減少80萬噸，比計劃數(shù)減少98萬噸，導(dǎo)致稅收直接減少1.2億元以上，我縣財政稅收工作面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢。盡管如此，全縣財稅金融部門精誠團(tuán)結(jié)、通力協(xié)作，克服煤炭產(chǎn)量嚴(yán)重下滑造成的重大影響，確保了人員工資和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障了民生及各項重點(diǎn)支出，實(shí)現(xiàn)了財政收入平穩(wěn)增長，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。財政總收入完成30,206萬元，一般預(yù)算支出完成80,212萬元（年終預(yù)計完成86,600萬元），在嚴(yán)峻的形勢下還能取得這樣的成績，難能可貴。在此，受路明書記的委托，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝。

三、希望

成績來之不易，我們應(yīng)當(dāng)充分肯定和倍加珍惜。同時，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然非常嚴(yán)峻：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、“一煤獨(dú)大”的局面沒有改變；二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新型工業(yè)發(fā)展還處于起步階段；三是經(jīng)濟(jì)總量小，財政收支矛盾依然突出；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，在奮力推進(jìn)各項工作的同時努力做到“好中求快、快中保好”。

201*年，從全省、全州的經(jīng)濟(jì)形勢來看，各縣市的發(fā)展速度都非�？�。在剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委、

省政府要求全省201*年GDP增幅要達(dá)18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增幅50%以上；財政收入增幅30%以上。州黨代會上，州委黃家培書記也要求，各縣市的各項經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)增幅不能低于全省的發(fā)展速度。為此，我們初步擬定201*年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入要分別增長18%、50%、20%以上，財政支出要突破10億元。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下四個方面的工作：

（一）著力抓好財源建設(shè)。一是做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。立足煤，做大做強(qiáng)做安全煤；依托煤，發(fā)展與煤相關(guān)的產(chǎn)業(yè)；跳出煤，發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。今后，工業(yè)將是我縣重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)過3-5年時間，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)、環(huán)境污染小的企業(yè)，發(fā)展我縣新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，打破“一煤獨(dú)大”局面，逐步實(shí)現(xiàn)多元化財源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。三是把煤炭、旅游、房地產(chǎn)等即期財源與新型工業(yè)等后續(xù)財源建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

（二）著力提升金融服務(wù)能力。金融部門要主動作為、靠前服務(wù)。一是用足用活國家金融政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資條件。二是財政部門要借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快研究出臺信貸激勵機(jī)制。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立財稅金融部門聯(lián)席會議制度，努力做到銀企、銀財、銀政互動結(jié)合，加快信息傳遞，提高工作效率。

（三）著力爭取外部支持。為確保201*年全縣財政支出達(dá)10億元以上，一是要積極向上爭取項目。認(rèn)真分析研究上級政策，作出優(yōu)勢比較，對符合荔波條件的有利政策要積極爭取，201*年重點(diǎn)做好資源枯竭型城市、生態(tài)文明示范

工程試點(diǎn)縣的申報工作。二是出臺項目申報工作激勵機(jī)制，鼓勵各部門積極向上級爭取項目資金，對項目申報工作成績突出的部門給予重獎。

（四）著力謀劃好來年各項工作。各單位要認(rèn)真研究201*年的形勢，圍繞縣委、縣政府確定的各項工作目標(biāo)，制定強(qiáng)有力的工作措施，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會各項指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

同志們，新形勢，新考驗(yàn)；新征程，新機(jī)遇；新任務(wù)，新發(fā)展。希望全縣財稅金融部門在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓奮進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新，為全面完成縣委、縣政府確定的各項工作任務(wù),開創(chuàng)荔波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，在新年即將到來之際，我謹(jǐn)代表縣四家班子向你們，并通過你們向辛勤工作在一線的廣大干部職工表示衷心的感謝，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

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縣長在201*年全縣財稅金融工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次財稅金融工作座談會，主要是回顧總結(jié)今年以來的財稅金融工作運(yùn)行情況，認(rèn)真分析面臨的形勢，研究存在的問題及解決的辦法，安排部署下半年的工作。目的就是動員大家認(rèn)清形勢，把握現(xiàn)狀，細(xì)化措施，奮力突破，確保完成全年財稅工作任務(wù)。剛才，財政、國稅、地稅、非稅等部門分別分析了收入形勢，對做好下一步財稅工作提出了很好地意見和建議；人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、建行、財險、壽險等分別從金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和高度出發(fā)，做了很好的發(fā)言。結(jié)合大家講的和我們的工作現(xiàn)狀，下面，我著重強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。

第一個問題，全縣經(jīng)濟(jì)社會及各項事業(yè)的健康快速發(fā)展，離不開財稅金融部門的辛勤工作

財稅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石和堅強(qiáng)后盾，財稅工作肩負(fù)著保障地方政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要使命。近年來，我們緊緊圍繞省市工作部署，立足實(shí)際，搶抓機(jī)遇，努力克服一切困難，在比較中發(fā)揮優(yōu)勢，在發(fā)展中完善思路，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出增速加快、效益提升、民生改善、社會和諧的良好勢頭，總體上步入了黃金發(fā)展期。全縣財稅金融工作堅持圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，完善機(jī)制抓收入，嚴(yán)格程序控支出，深化改革強(qiáng)管理，集中財力辦大事，關(guān)注民生辦實(shí)事，公共財政體系進(jìn)一步完善，財政實(shí)力的增強(qiáng)保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會及各項事業(yè)的快速發(fā)展，縣委、縣政府對財稅工作整體比較滿意。特別是財政部門統(tǒng)籌全盤，積極協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，確保了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)及各項社會事業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行和快速發(fā)展，可以說做到了保障有力；地稅、國稅、非稅等部門認(rèn)真履行職能，克服困難，狠抓收入，均衡入庫，為全縣財政收入的完成做出了突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了核心作用；人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、建行、財險、壽險等金融部門都能夠從支持xx縣發(fā)展的大局出發(fā)，積極融通資金，盡力滿足發(fā)展需求，為全縣“三農(nóng)”工作、中小企業(yè)發(fā)展、惠民政策的落實(shí)等方面給予了極大支持，做了大量艱苦細(xì)致的工作。總之，xx縣的財稅工作是在艱難困境中運(yùn)行的，在座各位的辛勤工作、艱苦努力大家是有目共睹的。在這里，我代表縣委、縣政府，對大家的工作表示衷心的感謝！

第二個問題，今年的財稅金融工作任務(wù)艱巨，必須要客觀冷靜地分析我們面臨的形勢

在5月21日召開的全縣財政工作會議上，我們認(rèn)真分析了今年財稅工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對做好全年各項工作進(jìn)行了全面安排部署。今天會上，財政、稅務(wù)、金融各部門負(fù)責(zé)同志又結(jié)合各自工作實(shí)際，對財稅金融形勢進(jìn)行了深入細(xì)致地分析，講得很好，很切合實(shí)際，對于我們做好下半年財稅金融工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。總體上說，今年的財稅工作形勢嚴(yán)峻，壓力很大。從收入現(xiàn)狀來看：今年，全縣大口徑財政收入預(yù)算為1.38億元，地方財政收入預(yù)算為9200萬元，同比分別增長15.3%和12.4%。從財政局統(tǒng)計的6月20日的進(jìn)展數(shù)字看：大口徑財政收入累計完成5765萬元，占預(yù)算的41.8%；小口徑財政收入累計完成3324萬元，占預(yù)算的36.1%，均沒有實(shí)現(xiàn)“任務(wù)過半”。分部門的完成情況是：國稅部門完成1202萬元，占預(yù)算201*萬元的60.1%；地稅部門完成3908萬元，占預(yù)算8000萬元的48.9%；而財政部門只入庫655萬元，僅占預(yù)算3800萬元的17.2%，較實(shí)際序時進(jìn)度慢了32.8個百分點(diǎn)，減收約為1244.9萬元。現(xiàn)在到月底僅僅不到10天時間，我們大小口徑財政收入還有相當(dāng)大的差距，在全市的位置是靠后的。特別是非稅收入這一塊，由于去年正南煤田分成、原油運(yùn)行補(bǔ)助、土地出讓等客觀原因收入增長幅度較�。ㄈ绻�剔除這些因素，實(shí)際增收幅度在70%以上）。

從增收形勢來看：全縣的稅源十分有限，特別是稅收增收的潛力很小。如果我們不創(chuàng)造性地開展工作，不扎實(shí)細(xì)致地做好現(xiàn)有稅源的挖潛增收、應(yīng)收盡收，收入增長的空間非常有限，增收的形勢比較嚴(yán)峻。

從金融運(yùn)行來看：雖然各金融機(jī)構(gòu)的各項存款有所增加，貨幣投放量也不斷增加，但存貸差接近8個億，說明大量資金閑置，沒有充分發(fā)揮效益。個別基層金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)工作中，服務(wù)方式、工作效率等還不能很好地滿足群眾的需求，特別是在惠農(nóng)資金的兌付上，群眾還有一些反映。財稅金融工作與國家的宏觀調(diào)控和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作。因此，我希望，財稅金融部門工作的同志，能夠切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，時刻關(guān)注國家、省市出臺的最新政策和規(guī)定，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，在做好常規(guī)工作的同時，能夠創(chuàng)造性地開展一些專題調(diào)查和研究，為縣委、縣政府完善工作思路，抓好全縣經(jīng)濟(jì)工作多提好建議，多出好點(diǎn)子，不斷改善財政困難的現(xiàn)狀。

第三個問題，財稅金融部門要攻堅克難，不折不扣地完成全年各項工作任務(wù)

做好全縣財稅工作，完成全年財稅工作任務(wù)，形勢嚴(yán)峻，壓力巨大。就今后幾個月的工作，我提四點(diǎn)希望：

一是希望財稅金融部門通力協(xié)作，做好工作。從隸屬關(guān)系上來說，稅務(wù)和金融系統(tǒng)屬在xx單位，但從工作關(guān)系上來看，稅務(wù)、金融部門卻與地方政府有著緊密聯(lián)系，是與財政部門一起推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三駕馬車”。特別是你們工作生活在xx縣，xx縣的每一步發(fā)展都與大家息息相關(guān)。因此，我希望，在今后工作中，財政部門要繼續(xù)積極主動地與稅務(wù)、金融部門搞好銜接，加強(qiáng)聯(lián)系，稅務(wù)、金融部門也要繼續(xù)從支持xx縣發(fā)展的大局出發(fā)，密切溝通，搞好配合，共同為xx縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好財力保障。二是希望財稅金融部門千方百計，抓好收入。財稅工作說到底就是“收”和“支”的問題，收不上來，也就沒有辦法支出去，尤其是我們這樣的財政窮縣。近兩年，我們通過積極爭取，實(shí)施了一些大項目、好項目，落實(shí)了一些惠民工程，但很多項目和工程都需要地方配套資金，我們也因?yàn)榕涮踪Y金不能夠及時到位，延誤、耽擱了一些工作，加之新農(nóng)保、新醫(yī)改等一些惠民政策的落實(shí)和財政供養(yǎng)人員的增加等保障性支出壓力不斷加大，對我們進(jìn)一步做大收入“蛋糕”提出了迫切要求。金融部門要結(jié)合縣上確定的一些重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項目，從全局和中心工作出發(fā)，相互“補(bǔ)臺”不“拆臺”，積極搞好金融信貸服務(wù)工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持，培育潛在的骨干財源；財稅部門要主動開展工作，強(qiáng)化財源監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收，特別是非稅部門要積極與財政部門銜接，認(rèn)真分析減收的原因和工作中存在的不足，不講條件，迎難而上，千方百計想一些辦法、采取一些措施，從清查清理“小金庫”、盤活國有資產(chǎn)等方面入手，切實(shí)提高非稅收入工作水平。

三是希望財政部門認(rèn)真履行職能，科學(xué)理財。財政資金不僅要能收上來，更重要的是要管好、用好，科學(xué)分配，合理調(diào)度。財政局要切實(shí)發(fā)揮職能作用，當(dāng)好xx縣人民的“管家”。要始終堅持“厲行節(jié)儉、勤儉理財”的原則，牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)格預(yù)算，嚴(yán)控支出。在按照“保重點(diǎn)、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，將有限的財政資金“向重點(diǎn)傾斜，向發(fā)展傾斜”基礎(chǔ)上，堅持做到原則性與靈活性相結(jié)合，積極探索科學(xué)調(diào)度財政資金的新途徑、新方法，把該支的錢及時支出去，全力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)快速發(fā)展。

四是希望財稅金融部門加強(qiáng)管理，樹好形象。財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。財稅部門的工作，從某種程度上說，就是全縣的形象和“窗口”。我們作風(fēng)的好壞、效率的高低、辦事的能力等都反映著工作的扎實(shí)程度和人民群眾對政府工作的信任程度。因此，對于我們財稅部門的同志來說，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，顯得非常重要。在日常的工作中，我們一定要加強(qiáng)對工作人員的教育和管理，切實(shí)做到嚴(yán)格按規(guī)定辦事、按程序辦事、按要求辦事、按財經(jīng)紀(jì)律辦事，不違規(guī)操作，不違法亂紀(jì)。特別是在惠農(nóng)專項資金的兌付上，我們一定要做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效快捷，為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，辦好事，不要讓黨和國家的政策在我們這些人手里出了問題，使我們的形象受到影響。

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