關于做好財政金融涉農(nóng)相關資金申報和年度總結分析工作的通知

關于做好財政金融涉農(nóng)相關資金申報工作的通知

各省轄市、省直管試點縣（市）財政局：

為做好201*年度縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵資金和新型農(nóng)村金融機構定向費用補貼資金申報工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、各市、縣財政局要按照《財政縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理暫行辦法》（財金[201*]116號）、《河南省縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》（豫財金[201*]14號）和《中央財政新型農(nóng)村金融機構定向費用補貼資金管理暫行辦法》（財金[201*]42號）有關規(guī)定，認真組織做好金融機構資金申報工作。

二、省轄市財政局對縣（市）財政局上報材料進行匯總審核后，附各縣（市）具體申報材料，以正式文件形式于3月5日前上報省財政廳。省直管縣（市）財政局于3月5日前將有關資料直接報送省財政廳。同時，省轄市、省直管市縣財政局將匯總數(shù)據(jù)電子版發(fā)送至：cztdfjrc@163.com。

三、市、縣財政局要高度重視，認真履行審核職責，督促轄內金融機構全面、完整、真實上報本機構貸款發(fā)放和余額情況，各市縣財政局報送材料的真實性和有效性將作為分析評價各地財政金融工作開展情況的重要依據(jù)和研究制定

相關政策措施的重要參考。

在資金申報過程中，如有疑問，請及時與省財政廳地方金融處聯(lián)系。

聯(lián)系人：韓菊敏聯(lián)系電話：（0371）65802205電子郵件：

cztdfjrc@163.com二一二年二月十四日

擴展閱讀：財政部關于印發(fā)《財政縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》的通知—財金〔201*〕116號

財政部關于印發(fā)《財政縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》的通知

財金〔201*〕116號河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西、新疆、甘肅�。ㄗ灾螀^(qū)）財政廳，財政部駐河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西、新疆、甘肅�。ㄗ灾螀^(qū)）財政監(jiān)察專員辦事處：為了貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔201*〕1號）精神，我們在前期試點的基礎上，積極完善縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵試點政策，相應修訂了資金管理辦法。現(xiàn)將《財政縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

財政部

二一年九月二十五日

財政縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）管理，建立和完善財政促進金融支農(nóng)長效機制，支持“三農(nóng)”發(fā)展，根據(jù)國家有關政策和規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵，是指財政部門對年度涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質量符合規(guī)定條件的縣域金融機構，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。

本辦法所稱縣域金融機構，是指縣（含縣級市，不含縣級區(qū)，下同）轄區(qū)域內具有法人資格的金融機構（以下簡稱法人金融機構）和其他金融機構（不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機構（以下簡稱金融分支機構）。本辦法所稱涉農(nóng)貸款，是指《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于建立〈涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度〉的通知》（銀發(fā)〔201*〕246號）中“涉農(nóng)貸款匯總情況統(tǒng)計表”（銀統(tǒng)379表）中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款。

本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余額，是指縣域金融機構該年度每季度末貸款余額的平均值，即每季度末貸款余額之和除以季度數(shù)。如果金融機構（網(wǎng)點）為當年新設，則貸款平均余額為其設立之日起的每季度末貸款余額的平均值。第三條縣域金融機構涉農(nóng)貸款增量獎勵工作遵循政府引導、市場運作、風險可控、管理到位的基本原則。

政府引導，是指財政部門建立獎勵機制，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導和激勵縣域金融機構加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

市場運作，是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場規(guī)律，金融機構自主決策，自擔風險。

風險可控，是指縣域金融機構在增加涉農(nóng)貸款投放的同時，應當加強風險管理，降低不良貸款率，有效控制風險。

管理到位，是指財政部門規(guī)范獎勵資金的預決算管理，嚴格審核，及時撥付，加強監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實施效果。

第二章獎勵條件和比例第四條財政部門對縣域金融機構當年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機構，不予獎勵。

第五條獎勵資金由中央和地方財政分擔。東、中、西部地區(qū)，中央與地方財政分擔比例分別為3:7、5:5、7:3。東、中、西部地區(qū)劃分標準按照《關于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》（財辦預〔201*〕5號）規(guī)定執(zhí)行。地方財政分擔的獎勵資金，由省級財政部門統(tǒng)籌確定地方各級財政分擔比例。

第六條財政部可以根據(jù)獎勵政策實施效果和中央地方財力情況，適時調整實施獎勵政策的地區(qū)范圍、獎勵標準、獎勵比例和中央與地方分擔獎勵資金的比例。

第七條獎勵資金于下一年度撥付，納入縣域金融機構收入核算。

第三章獎勵資金的預算管理

第八條中央和地方財政部門根據(jù)縣域金融機構當年涉農(nóng)貸款平均余額增量預測和規(guī)定的獎勵標準，安排專項獎勵資金，分別列入下一年度中央和地方財政預算。

第九條財政部每年向省級財政部門撥付獎勵資金，地方各級財政部門應當按規(guī)定轉撥，由縣級財政部門向縣域金融機構據(jù)實撥付。

第十條各級財政部門根據(jù)國家關于財政資金管理的規(guī)定，做好獎勵資金的決算。

省級財政部門應當于撥付獎勵資金后，及時編制獎勵資金的審核、撥付和使用報告，經(jīng)財政部駐當?shù)刎斦�監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）審核后，于財政部撥付獎勵資金后3個月內報財政部。

第四章獎勵資金申請、審核和撥付第十一條縣域金融機構按年向縣級財政部門申請獎勵資金。

第十二條縣域金融機構按照國家財務會計制度、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計口徑和財政部規(guī)定的獎勵比例，計算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應的獎勵資金，向縣級財政部門提出申請。第十三條獎勵資金申請、審核和撥付，按以下程序辦理：

（一）縣域金融機構應當于年度結束2個月內，向縣級財政部門報送當年獎勵資金申請書及相關材料。獎勵資金申請書及相關材料應當反映當年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率及變動情況、可予獎勵貸款增量、申請獎勵資金金額等信息。金融分支機構以縣級分支機構為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機構，也應向縣級財政部門報送當年涉農(nóng)貸款情況表，反映當年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率及變動情況等數(shù)據(jù)。

（二）縣級財政部門收到縣域金融機構的獎勵資金申請書及相關材料后，在10個工作日內出具審核意見。

（三）縣級財政部門向省級財政部門報送獎勵資金申請材料。申請材料包括縣域金融機構的獎勵資金申請書及相關材料、涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表（表2）和縣級財政部門審核意見等。

（四）省級財政部門對獎勵資金申請材料進行審核匯總后，送專員辦審核。（五）專員辦收到省級財政部門的獎勵資金申請材料后，在10個工作日內出具審核意見并送省級財政部門。

（六）省級財政部門在4月30日之前向財政部報送獎勵資金申請材料，包括本省和各縣涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表（表1及表2），并附專員辦審核意見。

（七）財政部審核后，據(jù)實向省級財政部門撥付獎勵資金。

（八）省級財政部門收到財政部撥付的獎勵資金后，在10個工作日內轉撥資金。（九）縣級財政部門收到獎勵資金后，在10個工作日內將獎勵資金撥付給縣域金融機構。

（十）對法人金融機構，縣級財政部門直接將獎勵資金撥付給該機構；對金融分支機構，縣級財政部門將獎勵資金撥付給該機構的縣級分支機構。

第五章監(jiān)督管理和法律責任

第十四條法人金融機構應當如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機構應當加強對所屬分支機構的監(jiān)管，縣級分支機構應當如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機構涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內，金融機構應當向縣級財政部門報送本機構該季度涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。

第十五條地方各級財政部門對行政區(qū)域內縣域金融機構的獎勵資金申請工作進行指導，做好獎勵資金審核撥付的組織和協(xié)調工作，并會同有關部門對相關工作進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政獎勵政策落到實處。

第十六條專員辦對行政區(qū)域內縣域金融機構涉農(nóng)貸款情況認真審核，出具意見作為中央和省級財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。

專員辦應當加強對獎勵資金撥付和使用的檢查監(jiān)督，規(guī)范審核撥付程序，確保獎勵資金專項使用。

第十七條財政部不定期對獎勵資金審核撥付工作進行監(jiān)督檢查，對獎勵資金的使用情況和效果進行評價。

第十八條金融機構不執(zhí)行國家金融企業(yè)財務制度和不按時報送相關數(shù)據(jù)的，地方財政部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補貼資金審核意見。

第十九條縣域金融機構虛報材料，騙取獎勵資金的，財政部門應當追回獎勵資金，取消縣域金融機構獲得獎勵的資格，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定對有關單位和責任人員進行處罰。

第二十條地方各級財政部門和專員辦未認真履行審核職責，導致金融機構虛報材料騙取獎勵資金，或者挪用獎勵資金的，上級財政部門應當責令改正，追回已撥資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定對有關單位和責任人員進行處罰。

第六章附則

第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當?shù)厍闆r制定獎勵資金管理細則。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

表：1._____�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表（略）2._____縣（市）涉農(nóng)貸款發(fā)放及獎勵資金情況表（略）

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