長(zhǎng)寧鎮(zhèn)201*年人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法情況分析總結(jié)

長(zhǎng)寧鎮(zhèn)201*年人口和計(jì)劃生育

依法行政工作總結(jié)

201*年我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育依法行政工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《人口法》、省》條例》、《行政監(jiān)察法》和計(jì)劃生育群眾作風(fēng)紀(jì)律等法律法規(guī)為依據(jù)。在穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作上臺(tái)階，構(gòu)建和諧社會(huì)中，堅(jiān)持文明執(zhí)法、依法行政，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、主要所做工作與成效。

為貫徹落實(shí)中央《決定》精神，加快促進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作沿著法制化管理軌道運(yùn)行。201*年在人口和計(jì)劃生育依法管理工作中，我們以宣傳教育為先導(dǎo)，主要抓了“五個(gè)建立、五個(gè)堅(jiān)持”。即：一是及時(shí)建立以鎮(zhèn)黨委書記康瑞同志任組長(zhǎng)，主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)殷俊峰同志任副組長(zhǎng)，公安、司法、紀(jì)監(jiān)、民政、計(jì)生、文教、衛(wèi)生等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并堅(jiān)持一把手親自抓負(fù)總責(zé)，為人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作提供了組織保證。二是建立和實(shí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任、公示、民主評(píng)議和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。鎮(zhèn)村統(tǒng)一制作了制度牌，與各村、鎮(zhèn)服務(wù)站簽定了人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書。特別是在計(jì)劃生育行政執(zhí)法過(guò)程中，我們堅(jiān)持計(jì)生政務(wù)、村務(wù)公開，開展便民維權(quán)活動(dòng)。通過(guò)公示，將合理的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向群眾公示，增加政策的透明度，同時(shí)實(shí)行按政策生育，保障了廣大群眾的合法權(quán)益。三是建立法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)制度。采取舉辦學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班、刷寫大型標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)依法行政宣傳材料和開展文藝演出活動(dòng)等形式，讓計(jì)生法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)戶。今年以來(lái)以來(lái)，共舉辦學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班8期，累計(jì)受訓(xùn)3200人次，印發(fā)宣傳材料2500份，組織文藝演出活動(dòng)4期，為依法行政和構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。四是建立計(jì)劃生育檢查監(jiān)督機(jī)制。在全鎮(zhèn)堅(jiān)持開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，聘請(qǐng)計(jì)劃生育監(jiān)督員和村民群眾代表，定期對(duì)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議、審議、監(jiān)督、檢查。五是建立二孩孕產(chǎn)跟蹤服務(wù)管理制

度。堅(jiān)持開展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，把打擊“兩非”、專項(xiàng)治理出生人口性別比作為行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)，通過(guò)整治治理，全鎮(zhèn)出生人口性別比逐年趨于正常。

二、存在的問(wèn)題與對(duì)策。

201*年我鎮(zhèn)在人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作方面，做了大量工作，廣大群眾和執(zhí)法工作人員的學(xué)法、守法、用法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)和提高，全鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作成效明顯，探索走出了一條符合本鎮(zhèn)實(shí)際的依法管理、行政執(zhí)法的新路子。但是仍然存在不足和不完善的地方，一是部分群眾和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡薄。只有不斷提高法律意識(shí)，才能促使他們?nèi)ダ斫庑姓��?zhí)法的內(nèi)涵，提高他們依法辦事的自覺(jué)性和積極性，在行政執(zhí)法工作中，竭盡全力努力工作。二是執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，絕大多數(shù)人員未經(jīng)過(guò)正規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因?yàn)闃I(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，就會(huì)導(dǎo)致盲目執(zhí)法，隨意執(zhí)法。如何提高素質(zhì)，是我們必須立即著手解決的問(wèn)題。三是執(zhí)法程序不夠規(guī)范，個(gè)別工作人員圖了快捷簡(jiǎn)單省時(shí)，不按執(zhí)法程序或違反執(zhí)法程序的事件時(shí)有發(fā)生。因此需要舉辦執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、培訓(xùn)班，才能解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。四是行政執(zhí)法過(guò)程中時(shí)有執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象發(fā)生。法制建設(shè)的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，其中“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”是針對(duì)執(zhí)法人員而言的，在實(shí)際工作中，我們要堅(jiān)決按這一精神強(qiáng)化計(jì)生行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守和按照法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)辦事，不能以意代法、以權(quán)代法。因此，建立和完善對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督機(jī)制，方能保證我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作健康發(fā)展。

長(zhǎng)寧鎮(zhèn)計(jì)生辦

201*年9月22日

擴(kuò)展閱讀：201*年城區(qū)區(qū)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)工作總結(jié)

201*年城區(qū)區(qū)人口和計(jì)劃生育

政策法規(guī)工作總結(jié)

201*年城區(qū)區(qū)人口計(jì)生政策法規(guī)工作在市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及各種規(guī)章制度，嚴(yán)格依法行政，全面推進(jìn)人口計(jì)劃生育依法行政規(guī)范化，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將政策法規(guī)工作總結(jié)如下：

一、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步健全和落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法制度，分解量化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入開展人口和計(jì)劃生育基層文明執(zhí)法活動(dòng)和便民維權(quán)服務(wù)。完善預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理并報(bào)告緊急重大情況。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育惡性案件“一票否決”制度，狠抓重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的查處。做好規(guī)范性文件清理工作，堅(jiān)持規(guī)范性文件審查備案制度，做好規(guī)范性文件立、改、廢工作，做好計(jì)劃生育行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。開展2次人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法案卷專項(xiàng)評(píng)查活動(dòng)，全面開展人口計(jì)和依法行政示范單位創(chuàng)建工作。

（二）加強(qiáng)上崗執(zhí)法培訓(xùn)。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)和依法行政的教育。城區(qū)計(jì)生局組織各鎮(zhèn)、街道辦計(jì)生所（辦）干部職工參加城區(qū)法制辦組織的上崗執(zhí)法知識(shí)學(xué)習(xí)班2次，參加人員26人次。以會(huì)代訓(xùn)召開依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)班2期，參加人員280多人次。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高了計(jì)生行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)依法行政能力。

二、加強(qiáng)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作。

我城區(qū)堅(jiān)持以“宣傳教育為主，強(qiáng)制執(zhí)行為輔”的工作原則。通過(guò)以宣傳工作為引路，經(jīng)常性的入村、入戶發(fā)放宣傳單以及面對(duì)面宣傳、動(dòng)員，和法院駐各鎮(zhèn)巡回法庭不定期強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合工作方法，貫穿于依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的整個(gè)工作過(guò)程，落實(shí)到點(diǎn)、到面、到戶、到人，促使群眾自覺(jué)履行義務(wù)、主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。在征收工作中嚴(yán)格遵守國(guó)家“一法三規(guī)”和自治區(qū)“兩規(guī)一章”等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,做到以城區(qū)人口計(jì)生局作為執(zhí)法主體，各鎮(zhèn)、街道辦嚴(yán)格按城區(qū)人口計(jì)生局委托的權(quán)限、范圍內(nèi)，對(duì)違法生育對(duì)象進(jìn)行立案查處征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。在立案方面，大部分應(yīng)用社會(huì)撫養(yǎng)征收立案系統(tǒng)立案，大大提高了工作效率，也使案件的定性和適用法律做到準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的隨意提高或降低現(xiàn)象。

三、嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，恪守各項(xiàng)制度。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度。城區(qū)人口計(jì)生局始終作為執(zhí)法主體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育行政執(zhí)法活動(dòng)的組織和實(shí)施，同時(shí)委托轄區(qū)內(nèi)10個(gè)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)部分具體的計(jì)生行政執(zhí)法行為。同時(shí)，堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗制度，計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法工作人員在上崗前全部經(jīng)過(guò)崗前執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)并通過(guò)全區(qū)行政執(zhí)法考試合格，才能持證上崗。201*年全城區(qū)在編干部職工共有107人持有行政執(zhí)法資格證102人。其余5人，因人事變動(dòng)，尚無(wú)執(zhí)法證，現(xiàn)已全部報(bào)名參加全區(qū)行政執(zhí)法考試。在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持做到持證上崗，亮證執(zhí)法，確保執(zhí)法人員均持有行政執(zhí)法證，執(zhí)法中基本能做到不失職、不瀆職、不越權(quán)，依法行政。年內(nèi)無(wú)因違法行政受到群眾投訴或引發(fā)惡性事件。

（二）依法開展計(jì)劃生育審批工作。我城區(qū)在辦理《服務(wù)手冊(cè)》、《二孩生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》等各種計(jì)劃生育辦事事項(xiàng)中，嚴(yán)格執(zhí)行審批、發(fā)放、管理程序，及時(shí)高效的為群眾辦理，不存在故意拖拉不作為的情況。對(duì)符合申領(lǐng)生育證件的對(duì)象都按先申請(qǐng)，再調(diào)查核實(shí)，其次公示后審批發(fā)證的程序，對(duì)符合發(fā)證對(duì)象免費(fèi)發(fā)放到位，對(duì)已申請(qǐng)經(jīng)調(diào)查審核不符合生育政策規(guī)定的堅(jiān)持用書面形式及時(shí)通知當(dāng)事人并告知不予受理的理由。發(fā)證過(guò)程中沒(méi)有亂發(fā)證、錯(cuò)發(fā)證現(xiàn)象，確保生育行為的依法和有計(jì)劃性。今年區(qū)間，共發(fā)放各種計(jì)劃生育證件3308本，其中《服務(wù)手冊(cè)》2115本，《二孩生育證》901本，獨(dú)生子女父母光榮292本。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新研究，研究開發(fā)依法行政信息管理系統(tǒng)

在去年研發(fā)違法生育立案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研發(fā)計(jì)生依法行政信息管理系統(tǒng)。使我城區(qū)計(jì)生依法行政工作實(shí)現(xiàn)了電子化立案、電子化審批計(jì)生各種證件，不斷提高依法行政的工作效率，同時(shí)，也使立案征收和辦證數(shù)據(jù)信息安全儲(chǔ)存、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，做到儲(chǔ)存量大、信息完整，長(zhǎng)期保存。計(jì)生局和各計(jì)生所對(duì)本轄區(qū)的信息可快速查閱、統(tǒng)計(jì)，可動(dòng)態(tài)掌握征收立案和各種辦證信息和數(shù)據(jù)。

四、“四個(gè)落實(shí)”始終堅(jiān)定不移，全面兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助。城區(qū)認(rèn)真抓好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、非財(cái)政撥款企事業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和獨(dú)生子女保健費(fèi)等四個(gè)制度和款項(xiàng)的落實(shí)，將農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶獨(dú)生子女保健費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。按照相關(guān)程序認(rèn)真進(jìn)行獎(jiǎng)扶對(duì)象的調(diào)查摸底和資格確認(rèn)，并嚴(yán)格按照政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，足額及時(shí)發(fā)放給政策獎(jiǎng)扶對(duì)象，沒(méi)有因發(fā)放金額不夠或資格確認(rèn)不嚴(yán)，造成群眾上訪事件的發(fā)生。今年城區(qū)共落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家

庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件162人,區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件84人,共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金7.66萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金兌現(xiàn)率100%。對(duì)17名參加高、中考的農(nóng)村獨(dú)生子女進(jìn)行了加10分照顧。共為651戶農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和二女結(jié)扎戶口購(gòu)買愛(ài)心保險(xiǎn)，受益群眾1889人。截至今年8月30日，共有8戶8人次獲得計(jì)劃生育愛(ài)心保險(xiǎn)理賠款10697.23元，占總投保金19530元的54.77%。

五、堅(jiān)持實(shí)行計(jì)生政務(wù)公開制度，接受群眾的監(jiān)督。

為了提高計(jì)劃生育工作的透明度、滿意度，我城區(qū)通過(guò)制作固定專欄、刷寫、張貼等形式，在人口計(jì)生局、各鎮(zhèn)（街道辦）計(jì)生所、各村（居）民委全部實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開制度，向群眾公開計(jì)劃生育政策、法規(guī)，各種計(jì)生證件辦事程序與要求、承諾時(shí)間，人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的法律規(guī)定及征收標(biāo)準(zhǔn)、各年份具體數(shù)額，以及計(jì)生技術(shù)服務(wù)所的服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，接受群眾監(jiān)督。并利用各種形式在城區(qū)和鎮(zhèn)兩級(jí)人口計(jì)生部門監(jiān)督舉報(bào)電話和陽(yáng)光計(jì)生熱線電話（12356）和舉報(bào)獎(jiǎng)金，對(duì)核實(shí)的政策外生育、計(jì)劃外懷孕、“兩非”等行為的舉報(bào)，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）推進(jìn)創(chuàng)建“兩無(wú)一提高”活動(dòng)。為加快農(nóng)村基層計(jì)劃生育管理體制改革步伐，結(jié)合實(shí)際，制定了201*年良慶區(qū)開展創(chuàng)建計(jì)劃生育“兩無(wú)一提高”活動(dòng)工作方案和開展計(jì)劃生育村民自治和創(chuàng)建計(jì)劃生育村民自治合格村、先進(jìn)村活動(dòng)實(shí)施方案，以切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效的措施，扎實(shí)開展創(chuàng)建計(jì)劃生育“兩無(wú)一提高”活動(dòng)。201*年區(qū)間，城區(qū)無(wú)政策外生育的村（居）有12個(gè)，同比增加了4個(gè)。

七、加強(qiáng)信訪工作

我城區(qū)高度重視信訪長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)工作上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，搞好信訪工作。出臺(tái)了《計(jì)劃生育執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，成立了城區(qū)成立計(jì)劃生育執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案指揮部，應(yīng)急預(yù)案明確了重大案件的防范措施和處置程序。

201*年嚴(yán)格按照信訪程序“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將信訪事項(xiàng)解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層，嚴(yán)格對(duì)典型案件依法查處，提高辦結(jié)率。并搭建了陽(yáng)光熱線平臺(tái)，開通了陽(yáng)光服務(wù)熱線，完善了信訪和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。今年區(qū)間我局信訪共受理群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電17件（次），已辦結(jié)17件。其中來(lái)信14件、電話訪1件、電子訪2件，其中舉報(bào)違法生育9件、行政侵權(quán)1件、生育政策咨詢7件。在處理信訪案件時(shí)，注意留下群眾來(lái)信來(lái)訪有效聯(lián)系方式的，對(duì)已處理的案件進(jìn)行跟蹤告知，使群眾對(duì)計(jì)生工作的開展較為滿意。

八、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，明年擬組織舉辦三期計(jì)劃生育行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，針對(duì)征收程序、立案卷宗規(guī)范等進(jìn)行培訓(xùn)，不斷的提高我城區(qū)執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步做好誠(chéng)信計(jì)生工作。在全城區(qū)普遍推廣以誠(chéng)信計(jì)生為模式的計(jì)劃生育村（居）民自治和“兩無(wú)一提高”活動(dòng)的創(chuàng)建工作。堅(jiān)持以人為本，提高群眾參與程度，提高計(jì)劃生育村民自治工作水平，強(qiáng)化計(jì)生合同（承諾書）管理，實(shí)行分類指導(dǎo)，爭(zhēng)取村民自治合格村（居），兩無(wú)一提高村（居）比今年提高，并基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

城區(qū)區(qū)人口和計(jì)劃生育局

201*年11月2日

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