打羊鄉(xiāng)201*年人口和計(jì)劃生育依法行政工作總結(jié)

打羊鄉(xiāng)201*年人口和計(jì)劃生育依法行政

工作總結(jié)

201*年，我鄉(xiāng)在縣人口計(jì)生局業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，始終把推進(jìn)依法行政工作促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的著力點(diǎn)，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，以加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查工作為主線,切實(shí)采取各項(xiàng)得力措施，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好人口和計(jì)劃生育依法行政工作，一年來工作總結(jié)如下：

一、切實(shí)推行依法行政，按法律、法律及相關(guān)程序執(zhí)法，堅(jiān)持以人為本。全年計(jì)生年度查處違法生育案件35起，做到及時(shí)立案、及時(shí)查處、按程序辦事。

二、切實(shí)采取各項(xiàng)措施，增強(qiáng)計(jì)生執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和依法行政意識(shí)。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視人口和計(jì)劃生育依法行政工作，及時(shí)研究處理工作中存在的困難和問題，在人財(cái)物、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度建設(shè)等各方面予以保障和支持，確保依法行政工作的正常開展。

三是加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)宣傳、學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓計(jì)生工作人員添本領(lǐng)，讓群眾懂政策，使計(jì)生執(zhí)法人員在依法行政工作上有力能為。

四是緊緊圍繞委托書規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決制止違法侵權(quán)行為，認(rèn)真執(zhí)行委托書的要求，對(duì)“做什么、如何做”劃出了明確的框框，讓大家有章可循。

五、規(guī)范、完善信訪工作機(jī)制，認(rèn)真妥善處理群眾信訪反映問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。為了保持同人民群眾的密切聯(lián)系，傾聽群眾的呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正基層不當(dāng)做法，今年以來，我鄉(xiāng)在加強(qiáng)信訪工作上采取了一系列措施。年初以來，按鄉(xiāng)政府要求，全鄉(xiāng)計(jì)生系統(tǒng)建立了信訪隱患排查月報(bào)制度，每月5日前向鄉(xiāng)黨委政府報(bào)送重大信訪隱患排查情況。要求包村干部下到

各村進(jìn)一步了解人口計(jì)生依法行政和信訪工作，對(duì)當(dāng)前工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題及時(shí)進(jìn)行整改。針對(duì)個(gè)別信訪問題較為突出的村以約談、開現(xiàn)場座談會(huì)等多種方式進(jìn)行交流。到目前為止沒有接到一例上訪案件。

一年來，我鄉(xiāng)扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)、合同管理、政務(wù)公開和便民維權(quán)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，群眾對(duì)計(jì)生工作滿意度逐步上升，全鄉(xiāng)計(jì)劃生育依法行政工作水平明顯提高。

1、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度加大。鄉(xiāng)黨委政府大了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，在工作中勇于創(chuàng)新，摸索出了一套較為有效的管理辦法。依靠法院對(duì)“難纏戶”進(jìn)行強(qiáng)制性征收，取得了程序合法、征收率高、群眾滿意、干部高興的效果。以村級(jí)盡配合責(zé)任，減少中間環(huán)節(jié)，并設(shè)置社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收個(gè)案臺(tái)帳，建立執(zhí)法案卷定期評(píng)查制度。

2、法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實(shí)情況明顯好轉(zhuǎn)。加快建立和完善“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”等政策利益導(dǎo)向和政策推動(dòng)機(jī)制。將“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”、“生育關(guān)懷我盡力”與“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”等活動(dòng)以及扶貧幫困工作緊密結(jié)合起來，逐步建立起以政策性獎(jiǎng)勵(lì)為主、多種形式幫扶為輔的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。

3、合同管理工作逐步規(guī)范。統(tǒng)一實(shí)行合同管理，進(jìn)一步明確了合同簽訂的主體及違約金設(shè)置的范圍、限額，在群眾自愿的基礎(chǔ)上與育齡婦女簽訂生育節(jié)育合同，做到“三不簽”，即合同的權(quán)利與義務(wù)宣傳不到位不簽，群眾不同意不簽，不見面不簽。

4、政（村）務(wù)公開和便民維權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極推行政（村）務(wù)公開，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)群眾計(jì)生法律意識(shí)。公開政策法規(guī)，公開辦事程序，公開工作紀(jì)律，公開舉報(bào)電話。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

打羊鄉(xiāng)計(jì)生辦201*年9月3日

擴(kuò)展閱讀：XX縣人口和計(jì)劃生育依法行政工作匯報(bào)

XX縣201*年人口和計(jì)劃生育依法行政

工作情況匯報(bào)

一年來，我局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府法制辦具體指導(dǎo)和市人口計(jì)生委的幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市文件和會(huì)議精神，按照依法治縣、建設(shè)法治政府的總體要求，圍繞統(tǒng)籌解決人口問題的各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督體系，依法規(guī)范執(zhí)法行為，有力促進(jìn)了全縣人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。現(xiàn)將我縣201*年人口和計(jì)劃生育行政工作情況匯報(bào)如下：

一、推進(jìn)進(jìn)依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法工作取得良好效果1、堅(jiān)持行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格審查制度�？h人口計(jì)生局設(shè)有政策法規(guī)股，執(zhí)法人員辦理了行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。制定了《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》、《XX縣人口和計(jì)劃生育行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》等制度。對(duì)計(jì)劃生育行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、《生育服務(wù)手冊(cè)》、《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》的辦理等工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。建立了《生育證》審批統(tǒng)一公開制度，將全縣所有《二孩生育證》審批情況進(jìn)行定期公示，接受社會(huì)監(jiān)督。為維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通，完善地方配套措施，我縣還出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的決定》、《關(guān)于落實(shí)XX縣人口與計(jì)劃生育誠信計(jì)生惠民政策的決定》、《加強(qiáng)孕前孕情管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的實(shí)施方案》和《領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度》《XX縣人口計(jì)生局首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度和責(zé)任追究制度》等文件，設(shè)立行政許可和服務(wù)集中受理窗口，

明確行政許可相關(guān)受理范圍、工作制度、工作方式、承諾期限、監(jiān)督考評(píng)辦法、責(zé)任追究制度。從依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理、一票否決等方面，嚴(yán)格依法行政，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，有力推動(dòng)了計(jì)生工作的順利開展，目前全縣有86名計(jì)劃生育干部，其中72名通過全區(qū)行政執(zhí)法資格考試，拿到了行政執(zhí)法資格證和培訓(xùn)證書，均能夠做到持證上崗，亮證執(zhí)法。

2、進(jìn)一步完善、規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是規(guī)范執(zhí)法文書。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收《立案審批表》、《征收決定書》、《告知書》等行政執(zhí)法文書進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一，為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理提供了監(jiān)督保障；二是在查處每件案件時(shí)，工作人員做到亮證執(zhí)法，在送達(dá)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書或行政處罰決定書前七天，親自找到當(dāng)事人告之他們的權(quán)利、義務(wù)，切實(shí)做到管理有程序，處罰有依據(jù)，工作有標(biāo)準(zhǔn)；避免了執(zhí)法工作中的隨意性。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開。規(guī)范公開時(shí)間內(nèi)容，確保公開及時(shí)，針對(duì)政務(wù)公開的不同內(nèi)容，確定長期公開、定期公開、逐步公開、隨時(shí)公開等方式，即：計(jì)劃生育政策法規(guī)、計(jì)生部門工作職責(zé)、工作紀(jì)律、辦事程序、服務(wù)承諾、收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴咨詢聯(lián)系電話等長期公開。

3、完善規(guī)范的行政許可審批制度。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)〈二孩生育證〉、〈服務(wù)手冊(cè)〉管理辦法》，生育一孩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，生育第個(gè)二孩子由縣人口和計(jì)劃生育局班子集體討論審批的要求，我縣嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)《條例》規(guī)定，并實(shí)行審批前審查制，在生育指標(biāo)審批、病殘兒鑒定、辦理《流動(dòng)人口婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》時(shí)，嚴(yán)把審查關(guān)，對(duì)再生育申請(qǐng)的審批上做到“領(lǐng)導(dǎo)不齊不審批、材料不齊不審批、審查有疑點(diǎn)不審批”，對(duì)審查批準(zhǔn)后的對(duì)象以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為

單位進(jìn)行張榜公示，公示無異議后，發(fā)放《二孩生育證》；對(duì)已經(jīng)獲得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的縣站和鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)所，在基本服務(wù)能力、工作場所和工作用房、基本設(shè)備、人員配備、規(guī)章制度等方面均按照審批范圍開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)，不存在超范圍服務(wù)現(xiàn)象。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立計(jì)劃生育辦理業(yè)務(wù)的窗口，主要辦理《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》和《流動(dòng)人口婚育證明》等；按照行政許可制度、行政許可公示制度、行政許可告知承諾制度和說明理由制度、聽證制度規(guī)定，對(duì)符合行政許可條件的當(dāng)場辦理，對(duì)不符合條件申請(qǐng)辦理的決不予審批辦理，有效地杜絕了錯(cuò)批生育指標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)發(fā)201*年度《二孩生育證》642本，已發(fā)放633本，98.5%；應(yīng)發(fā)201*年度生育證740本，已發(fā)173本，占24%。應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分別為：532.45萬元（其中：當(dāng)年167.32萬元、歷年365.13萬元），已征收172.91萬元（其中當(dāng)年53.94萬元、歷年118.97萬元），征收率為32.47%；（其中：當(dāng)年32.23%、歷年32.58%）。

4、開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。召開全了縣人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作會(huì)議，采取自評(píng)、互評(píng)方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收檔案、“兩非”案卷和《二孩生育證》審批檔案進(jìn)行了評(píng)查。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見并限期整改。

5、對(duì)于違法生育案件的處理，我局本著實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。查清一件處理一件，做到了早發(fā)現(xiàn)、早處理，在處理過程中堅(jiān)持事實(shí)清楚證據(jù)充分。引用法律法規(guī)條文準(zhǔn)確，執(zhí)法文書規(guī)范整潔，沒有出現(xiàn)事實(shí)不清，證據(jù)不足，引用法律條文不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

6、在不違反保密規(guī)定的前提下，我局認(rèn)真實(shí)行政務(wù)公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開計(jì)劃生育各項(xiàng)政策和辦事程序等。如縣級(jí)向群眾公布病殘兒鑒定結(jié)果和生育二胎對(duì)象審查結(jié)果告示；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦則及時(shí)向群眾公開計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”、“少生快富”工程的落實(shí)情況；向社會(huì)公開承諾服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量，公示免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制及考核制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，向社會(huì)公開投訴方式和受理辦法，方便群眾監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件給予公開暴光；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金、人口和計(jì)劃生育專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)堵塞漏洞、消除隱患，確保實(shí)行計(jì)劃生育的群眾享受適宜、安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的避孕藥具的技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。加大查辦案工作力度。

二、我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理均嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法》相關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收程序及有關(guān)要求

全年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳應(yīng)立案89例，已立案89例，我縣的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?jiān)持征收標(biāo)準(zhǔn)，適度把握政策，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理均嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》等相關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收程序及有關(guān)要求。采取“專票專用、票款兩清”的管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，對(duì)所收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及時(shí)足額上繳。通過自查，我縣在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管

理使用上沒有出現(xiàn)截留、挪用、貪污和私分等情況。201*年7月23日舉辦全縣人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，掌握工作要求，為做好業(yè)務(wù)工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)決查辦弄虛作假，亂收費(fèi)亂罰款，侵害群眾合法權(quán)益等案件，對(duì)違反人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，非法關(guān)押群眾、打罵群眾、扣押或損壞群眾財(cái)產(chǎn)或暴力手段強(qiáng)制群眾接受計(jì)劃生育手術(shù)的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。

三、推進(jìn)信訪長效機(jī)制建設(shè)，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧我縣人口計(jì)生信訪工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展大局和人口計(jì)生中心工作，突出矛盾糾紛化解，強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，開辦“12356”陽光計(jì)生熱線，拓寬信訪渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，為促進(jìn)計(jì)生工作健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。201*年，全縣信訪總量與去年同期相比明顯下降，老纏訪戶問題處理妥善，敏感時(shí)期信訪穩(wěn)控有力，長效機(jī)制建設(shè)成效顯著，工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是確定信訪工作人員。縣局由負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)兼管，辦公室人員全面負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由計(jì)生辦主任或副主任兼管，村級(jí)由村計(jì)生專干擔(dān)任信訪員，并逐級(jí)明確工作職責(zé)，形成了一套較完整的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高信訪人員辦信接訪能力。我縣采取集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)巡視和案例分析等方式，統(tǒng)一各級(jí)信訪人員的思想，充分發(fā)揮基層隊(duì)伍的作用，協(xié)調(diào)關(guān)系，聯(lián)系群眾，化解矛盾，穩(wěn)定基層。哪里出現(xiàn)問題就到哪里解決，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)中。今年共收信接訪37件（次），比去年同期減少2件（次），其中接待來訪群眾19人（次）、電話訪16件（次）；已受理37件（次），其中局領(lǐng)導(dǎo)親自查辦34件（次），轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦3件（次）�？h人口計(jì)生局指定紀(jì)檢組長專門負(fù)責(zé)上訪案件

的處理工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示查辦、督辦的案件召開班子會(huì)議進(jìn)行分析研究，對(duì)群眾舉報(bào)的問題，高度重視，講究速度，兼顧效率，深入細(xì)致，對(duì)來信來訪能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，當(dāng)場解決不了的，先做好上訪人的思想工作，再組織人員進(jìn)行調(diào)查處理。三是暢通群眾信訪渠道。縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立信訪接待咨詢臺(tái)、公開監(jiān)督電話、電子舉報(bào)信箱，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保群眾投訴、監(jiān)督暢通。對(duì)來訪群眾提出、反映的問題盡可能及時(shí)依法解決；做到事事有回音，件件有結(jié)果。當(dāng)前我縣人口和計(jì)生信訪工作的主要任務(wù)是“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，采取“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的辦法，在全縣范圍內(nèi)積極開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，要求全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)涉及計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策落實(shí)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生育指標(biāo)的審批發(fā)放、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理和人口出生統(tǒng)計(jì)等存在不穩(wěn)定因素的問題進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的維穩(wěn)工作排查，以便全面掌握、有效調(diào)處本轄區(qū)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，在排查工作中，我們注重把防范矛盾糾紛的發(fā)生和解決涉及群眾切身利益問題結(jié)合起來，把全面與重點(diǎn)、集中與經(jīng)常排查調(diào)處結(jié)合起來，真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四、“陽光計(jì)生行動(dòng)”深入開展，信訪和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度逐步完善

全面落實(shí)“三項(xiàng)公開”制度，公開計(jì)劃生育各項(xiàng)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策性規(guī)定、計(jì)劃生育辦事程序、生育證審批、違法生育處理情況以及計(jì)劃生育各項(xiàng)服務(wù)的辦理期限、服務(wù)電話等各項(xiàng)內(nèi)容。搭建了陽光熱線平臺(tái)，開通了12356熱線，完善了信訪和有獎(jiǎng)舉報(bào)制

度。

五、計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)取得新成效

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國家人口計(jì)生委《關(guān)于開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)的通知》精神，我縣全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政，廣泛開展便民維權(quán)服務(wù)活動(dòng)，積極打造法制計(jì)生、廉潔計(jì)生、誠信計(jì)生、滿意計(jì)生，使計(jì)生工作中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題得到妥善解決，助推了計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。

1、針對(duì)過去查處計(jì)劃生育案件過程中存在“執(zhí)法不當(dāng)、亂執(zhí)法”的問題，根據(jù)有關(guān)部門法律、法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，我們制定了人口計(jì)生案件查處紀(jì)律和執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范，在登記立案、調(diào)查取證、詢問筆錄、證人證言、案情認(rèn)定、調(diào)查報(bào)告、下達(dá)處罰、征收決定、復(fù)議、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)上，完善了20多項(xiàng)規(guī)章制度，全方位規(guī)范執(zhí)法人員的行政行為。同時(shí)，進(jìn)一步完善執(zhí)法公示制、重大信息報(bào)告制，以及規(guī)范性文件和重大行政執(zhí)法行為的審查備案制度，始終堅(jiān)持“依法受理、依法審理、依法裁決、依法執(zhí)行”的辦案原則，及時(shí)依據(jù)法律程序立案,認(rèn)真收集證人證言、當(dāng)事人及群眾問話筆錄、有關(guān)證明材料,采取聯(lián)合“會(huì)診”的方法進(jìn)行裁決，有效降低了案件的復(fù)議率。

2、嚴(yán)格依法行政程序。重點(diǎn)是在規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序、信訪工作程序上下功夫。針對(duì)過去個(gè)別基層單位沒有嚴(yán)格按照計(jì)劃生育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定去征收，存在征收主體混亂、隨意減免、隨意終結(jié)、不按執(zhí)法程序辦事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府超越委托范圍征收以及不經(jīng)委托辦案征收等現(xiàn)象，我們將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作納入目標(biāo)考核范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收全部實(shí)行個(gè)案委托，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任追究制度，完善初信初訪處理、排查不安定因素、信訪問題查處、信訪工作考核等工作機(jī)制，逐步探索出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作程序即：一是變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。通過翻閱卷宗，查看上訪人員反映的問題過去是否全面落實(shí)、處理是否到位，對(duì)暫時(shí)落實(shí)不清的問題或查無實(shí)據(jù)的問題，組織人員進(jìn)一步落實(shí)，以避免因查處不到位造成重訪。二是變“上訪”為“隨訪”。主動(dòng)深入上訪群眾家中，反饋案件的查處情況，聽取上訪戶的意見，對(duì)群眾不滿意的問題，能夠及時(shí)解決的盡快解決，不能及時(shí)解決的向群眾解釋清楚，并向群眾作出限期進(jìn)行查處的承諾。三是變“接訪”為“找訪”。根據(jù)平時(shí)掌握的情況，組織干部深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組排查可疑上訪人員，并對(duì)群眾有意見的問題進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，特別是注重找上訪老戶座談，了解反映問題解決的具體情況，從中找案源，在群眾上訪前就進(jìn)行立案查處，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移。四是變“辦案”為服務(wù)。在辦案中根據(jù)個(gè)案的不同情況，積極為其提供周到服務(wù)。如：屬于節(jié)育手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥者，積極為其治療；屬于家庭困難者，多方給予照顧，節(jié)日期間上門看望；用優(yōu)質(zhì)服務(wù)感動(dòng)他們。

3、建立健全了人口計(jì)生工作行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制、對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法人員提出了嚴(yán)格要求，量化了行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容，界定了獎(jiǎng)勵(lì)懲處條款，明確規(guī)定：凡屬依法行政情況良好，行政效率高，業(yè)績突出，沒有受到舉報(bào)、投訴的執(zhí)法人員，年度考核可定為稱職或優(yōu)秀等次。凡因不熟悉業(yè)務(wù)，不履行職責(zé)而延誤工作，或因態(tài)度惡劣，作風(fēng)粗暴，造成不良影響，或因行政不作為，在執(zhí)行公務(wù)中“吃、拿、卡、要”行為被舉報(bào)查實(shí)，或在行政執(zhí)法、履行其他公務(wù)過程中，嚴(yán)重瀆職、以權(quán)謀私的，年度考核定為不稱職。情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退；構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨

政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我縣把加強(qiáng)督導(dǎo)、約束行為、案卷把關(guān)、規(guī)范程序作為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的法律文書和執(zhí)法程序不規(guī)范現(xiàn)象限期改正。同時(shí)，充分發(fā)揮有關(guān)部門的作用，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、政務(wù)公開，做到定期檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，及時(shí)查處違反“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定的侵權(quán)行為，嚴(yán)肅追究違法亂紀(jì)行為人的責(zé)任。由于監(jiān)督工作到位，我縣連續(xù)8年未發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的計(jì)劃生育行政復(fù)議案件，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度不斷提高。

六、城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)效果明顯

按照區(qū)、市開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)的工作要求，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)方案內(nèi)容，利用多種專項(xiàng)治理行動(dòng)方法，采取綜合措施，大力開展“一月一整治，月月有效果”行動(dòng)，抽調(diào)人員成立執(zhí)法工作組，每月對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行清理整治、登記、查證驗(yàn)證，認(rèn)真查處計(jì)生違法人員，動(dòng)員落實(shí)節(jié)育補(bǔ)救措施，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，行動(dòng)開展以來共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)14.96萬元，收到很好社會(huì)效果。在清理過程中未發(fā)現(xiàn)有違法計(jì)劃生育行為。七、扎實(shí)開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)

根據(jù)《XX縣人民政府關(guān)于開展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（峨政發(fā)201*42號(hào)）的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《XX縣人口計(jì)生創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)實(shí)施方案》（峨人口計(jì)生發(fā)[201*]77號(hào)）并扎實(shí)穩(wěn)妥地開展工作。

1、深入開展多樣化、多層次的人口和計(jì)劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高廣大人口計(jì)生工作人員依法行政的意識(shí)和能力，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，全面履行法定職責(zé)。持續(xù)開展規(guī)范性文件清理和案卷評(píng)查活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證等制度，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

3、創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、思路和方法，加大便民維權(quán)力度，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性，建立人口計(jì)生行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制。

4、深入開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”，大力推進(jìn)政務(wù)公開、居務(wù)公開、黨務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。通過開展依法行政示范街（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了基層依法行政工作力度，建立完善了人口計(jì)生依法行政長效工作機(jī)制，使人民群眾反映突出的問題得到切實(shí)解決，人口和計(jì)劃生育工作人員依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。八、加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)和重大案件預(yù)防及責(zé)任追究制度建設(shè)的落實(shí)。

我縣堅(jiān)持不斷完善健全排查預(yù)警機(jī)制，前移防范調(diào)處關(guān)口，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層，化解在人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部，減少越級(jí)上訪和重復(fù)上訪。一是堅(jiān)持信訪例會(huì)制度，縣人口計(jì)生局每月召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生信訪工作例會(huì)，通報(bào)、匯報(bào)、安排信訪工作，認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的問題和建議，研究解決帶有政策性、苗頭性、群體性問題的對(duì)策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用每月村計(jì)生專干例會(huì)，專

題匯報(bào)信訪工作，主要是掌握信訪苗頭性問題，信訪老戶動(dòng)態(tài)，信訪群眾對(duì)處理結(jié)果的滿意程度，群眾對(duì)人口計(jì)生工作熱、難點(diǎn)問題的反映等。既為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，又增強(qiáng)了信訪工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。二是認(rèn)真開展矛盾排查活動(dòng)，為了從源頭上預(yù)防和減少信訪案件的發(fā)生，我縣實(shí)行縣人口計(jì)生局班子成員和股（室）包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員包村的人口和計(jì)劃生育矛盾排查調(diào)處責(zé)任制，把矛盾排查調(diào)處活動(dòng)與計(jì)生干部個(gè)人和實(shí)行績效考核掛鉤，促使人口計(jì)生工作查出問題，提前介入，全力調(diào)處。三是認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)防控措施，每年的“兩會(huì)”、春節(jié)、五一、國慶節(jié)和重大活動(dòng)等敏感時(shí)期，我縣都嚴(yán)格實(shí)行縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育信訪值班制度，每天有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，信訪人員24小時(shí)在崗執(zhí)守電話，保證信訪渠道暢通，發(fā)生問題，立即處置。同時(shí)，縣人口計(jì)生局還嚴(yán)格實(shí)行了重大、緊急信訪信息逐級(jí)報(bào)告制度，縣人口計(jì)生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)重大、緊急信訪信息必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，特別重大問題隨時(shí)報(bào)告。同時(shí)，迅速制定相應(yīng)的預(yù)案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)在第一時(shí)間與群眾接觸，弄清原由，馬上著手解決問題，堅(jiān)決杜絕惡性事件發(fā)生。

總之，我們將繼續(xù)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育法制建設(shè)，走出一條依法行政、依法管理人口和計(jì)劃生育工作的新路子，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的人口環(huán)境。

XX縣人口和計(jì)劃生育局201*年10月16日

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