陽城縣國土資源局201*年上半年雙保工作總結(jié)及下半年工作計劃

陽城國土資源局201*年上半年“雙�！惫ぷ骺偨Y(jié)及下半年工作計劃

今年的“雙保”行動工作開展以來，我局以省廳《山西省保發(fā)展保紅線工程201*年行動方案》通知精神和市局《晉城市保發(fā)展保紅線工程201*年行動方案》通知精神為理論指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實保障發(fā)展、保護(hù)紅線的“雙保戰(zhàn)略”，積極主動服務(wù)縣委、縣政府確定的重點建設(shè)項目，并努力提高監(jiān)管和服務(wù)水平，大力夯實基礎(chǔ)和基層工作，強化了保障和保護(hù)效率，較好地處理了保障發(fā)展和保護(hù)紅線的“兩難”局面，有效地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一、上半年的主要做法及成效（一）三管齊下堅守紅線

一是瞄準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)紅線，耕地保護(hù)工作扎實開展。全面落實基本農(nóng)田保護(hù)五項制度，制定出臺了《加強耕地保護(hù)工作的意見》，進(jìn)一步加強縣、鄉(xiāng)、村、戶四級耕地保護(hù)責(zé)任體系，重點完善了鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)考核制度。同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂縣鄉(xiāng)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和以政府“一把手”簽訂的目標(biāo)責(zé)任書18份，確保轄區(qū)內(nèi)58.18萬畝耕地、48.08萬畝基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。并于201*年11月份將基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志更新�？钣谌�額撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)設(shè)立或更新基本農(nóng)田保護(hù)壁，目前此項工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。同時，永久性基本農(nóng)田劃定和數(shù)據(jù)庫建設(shè)已隨全縣規(guī)劃修編同步進(jìn)行，待全縣及鄉(xiāng)級規(guī)劃審核批準(zhǔn)后即可進(jìn)行。

二是加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地總量動態(tài)平衡。今年實施土地開發(fā)整理項目共29個，面積5288.84畝。其中：201*年立項土地開發(fā)項目2個，面積143.18畝；201*年立項土地開發(fā)項目共23個，面積2431.65畝；201*年立項土地整理項目立項4個，面積2714.01畝。另外，今年新申報土地開發(fā)項目18個，面積3231.16畝；土地整理項目4個，面積3118.03畝。目前，已申請土地開發(fā)專項資金1800萬元，有效提供了土地開發(fā)項目的資金保障。全縣應(yīng)編制煤礦土地復(fù)墾方案已全部上報。我縣共30個煤礦，需完成復(fù)墾方案編制工作的27個，現(xiàn)該27個煤礦土地復(fù)墾方案已全部編制上報，25個已通過省廳評審。

三是嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察，確保耕地紅線不被侵犯。為全面掌握我縣201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑問圖斑用地情況，及時對違法違規(guī)用地行為進(jìn)行查處整改，確保履職到位，根據(jù)省、市、縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要求，我縣對40個疑問圖斑，面積365.15畝（耕地158.37畝），全面進(jìn)行了核查，通過核查，違法用地2宗，涉及圖斑2個，面積4.2畝（耕地3.9畝），違法占用耕地比例1.45%。針對該兩宗違法用地，目前，已下達(dá)處罰決定書，待處理后，在6〃30前補辦用地審批手續(xù)，消除違法狀態(tài)。

截至目前，共制止查處各類土地違法行為30宗，其中，拆除退地7宗，面積18.25畝（耕地15.9畝）；當(dāng)場制止違法行為5宗，面積1.4畝（耕地1.04畝）；復(fù)墾整改11宗，面積64.52畝（耕地35.09畝），處以罰款19.01萬元；立案查處7宗，面積70.31畝（耕地4.97畝），現(xiàn)均已進(jìn)入處罰程序。

（二）積極服務(wù)保障發(fā)展

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目后續(xù)工作，確保重點工程盡快落地。201*年省廳已經(jīng)批準(zhǔn)町店、芹池兩個項目區(qū)規(guī)劃方案，批準(zhǔn)周轉(zhuǎn)指標(biāo)29.5194公頃（442.79畝），其中：町店20.7711公頃（311.57畝）、芹池8.7483公頃（131.22畝）。我們一方面積極推進(jìn)項目區(qū)建設(shè)，督促指導(dǎo)拆舊區(qū)復(fù)墾驗收、抓緊城鎮(zhèn)建新區(qū)土地征收報件等各項工

作，町店項目區(qū)完成招標(biāo)和拆遷任務(wù)，目前已復(fù)墾30畝。另一方面積極向省廳溝通協(xié)調(diào)，建議省廳加大支持力度，給予鼓勵政策，在項目區(qū)驗收后，盡早下達(dá)新一年度的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，今年后半年要提前做好增減掛鉤項目區(qū)申報、方案編制及報批的準(zhǔn)備工作。并且按照部、省要求，進(jìn)行做好項目區(qū)資料建檔、在線備案工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項審查、報批程序，促進(jìn)我縣增減掛鉤工作制度化、規(guī)范化。并對兩個項目區(qū)的調(diào)整進(jìn)行了重新評審、備案，確保重點工程盡快落地。

二是科學(xué)選址、服務(wù)重點工程。為保障重點工程項目用地，我們提前介入，提前參與選址，盡快掌握項目用地情況。同時在選址過程中本著節(jié)約集約用地，保護(hù)耕地的原則，使項目用地盡量做到能占未利用地的不占耕地，能占劣地的不占好地，盡量避開占用基本農(nóng)田，截止目前共為項目選址85宗，從而確保項目工程用地順利進(jìn)行。

三是加強建設(shè)用地預(yù)審工作。進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)用地預(yù)審制度，在符合我縣土地利用總體規(guī)劃的前提下，促進(jìn)了節(jié)約集約利用土地。截止目前我局共完成了10宗縣級建設(shè)用地預(yù)審，面積155.37畝。分別是：陽城縣公安局潤城派出所綜合業(yè)務(wù)樓、陽城縣民政局長江支隊紀(jì)念園、陽城縣工商行政管理局修建次營工商所項目、白桑鄉(xiāng)洪上幼兒園、陽城縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站、陽城縣劉善體進(jìn)加油站、陽城縣安麒儷絲綢公司絲綢制品經(jīng)營場地、陽城縣實驗小學(xué)建設(shè)、陽城縣南城幼兒園建設(shè)、陽城縣潮隆商貿(mào)有限公司年產(chǎn)30萬噸化肥造氣型煤項目，全部下達(dá)預(yù)審批復(fù)。

四是加強建設(shè)用地報批工作。今年上半年共上報省批批次用地2批次。其中：第一批次19個項目，面積602.56畝，已上報省廳；第二批次11個項目，面積300.32畝，現(xiàn)正在組件，待上報。另外，我縣芹池鎮(zhèn)、町店鎮(zhèn)2個城鄉(xiāng)增減掛鉤方案已經(jīng)市局評審?fù)ㄟ^，現(xiàn)正在組織實施復(fù)墾。并且完成了礦業(yè)存量土地整合利用方案上報。所有煤礦整合利用方案已報省廳評審。

五是保障用地更加有力。今年共審批各類建設(shè)項目用地共150宗，面積44.2546公

頃。其中：國有建設(shè)用地審批13宗，面積13.7146公頃（公開出讓10宗，面積11.6036公頃；劃撥用地3宗，面積2.111公頃）。經(jīng)營性用地全部實行了招拍掛方式供地；劃撥用地為公共設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)體項目用地；農(nóng)宅用地審批110宗，面積1.65公頃；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整備案23宗，面積12.8公頃；臨時用地審批4宗，面積16.09公頃；以上各類用地，全部按相關(guān)政策供地，程序規(guī)范，無違法違規(guī)問題。201*年度我縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃共31宗，面積219.9173公頃。已下供地批復(fù)的有12宗，面積18.241公頃，其中普通商品住房2宗，面積1.6711公頃；公開出讓9宗，面積16.13公頃；劃撥用地3宗，面積2.111公頃。

六是創(chuàng)新節(jié)約集約機(jī)制更加有力。嚴(yán)把項目審批關(guān)，堅持用地標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行投資強度要求，嚴(yán)格核定用地規(guī)模。大力支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，嚴(yán)把合同履行關(guān)，將土地批后監(jiān)管與執(zhí)法巡查掛鉤，對照出讓合同的約定，切實加強土地批后監(jiān)管力度。對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地有針對性地采取盤活、處置措施，對低效利用的土地進(jìn)行二次開發(fā)。對用地單位自身原因引起的閑置1年以上未動工建設(shè)的，依法收取拋荒費、閑置費，停止辦理相關(guān)手續(xù)；連續(xù)閑置2年以上的，依法收回土地使用權(quán)，暫停其他頂目用地申請。要把有限的建設(shè)用地資源更集中地用到保障新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整上來。

七是夯實“雙保”工作基礎(chǔ)。根據(jù)市局工作安排部署解決用地指標(biāo)緊張的迫切要

求，結(jié)合我縣用地的實際情況，在全縣范圍內(nèi)開展了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭、國土所為主、村民委員會配合的廢棄工礦地利用等四項專項調(diào)查工作。主要目的：為全市開展工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點做前期基礎(chǔ)工作，為科學(xué)編制工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用專項規(guī)劃

提供資料；為進(jìn)一步開展農(nóng)村空心村治理積累基礎(chǔ)資料；為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施規(guī)劃，建立項目儲備庫提供依據(jù)；為未利用地開發(fā)利用，建立未利用地征轉(zhuǎn)分離試點提供基礎(chǔ)資料；通過調(diào)查為今后我縣用地局部調(diào)整奠定了堅實的基礎(chǔ)。全縣共調(diào)查廢棄工礦用地調(diào)查110宗，現(xiàn)狀總面積2957.94畝，可復(fù)墾面積2755.81畝；空心村閑置宅基地調(diào)查428宗，閑置總面積7223.13畝；壓覆煤炭資源村莊調(diào)查涉及23座主體煤礦，壓覆儲量10832.91萬噸，壓覆面積11063.45畝，可復(fù)墾面積3987.22畝；可利用未利用地調(diào)查162宗，面積25955.68畝，可開發(fā)利用面積20517.73畝。

二、下半年工作任務(wù)

201*年是“十二五”承上啟下的重要一年，是全省“項目落地年”和全省國土系統(tǒng)“落實新機(jī)制年”，也是我局作為擴(kuò)權(quán)強縣的第一年。我們面臨的壓力更大、任務(wù)更艱巨，做好國土資源保障和保護(hù)工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)“雙贏”，對全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）加大土地供給，著力保障陽城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。十二五期間，陽城縣委、縣政府確定了“1+4”工業(yè)發(fā)展新格局、“3+1”大旅游格局、“1+5”大縣城戰(zhàn)略的發(fā)展思路，201*年，又敲定了101個縣重點工程項目和28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手重點工程項目。為確保年度目標(biāo)實現(xiàn)，我們著力從5個方面提供保障。一是高效和科學(xué)利用省政府今年下達(dá)的700畝新增建設(shè)用地指標(biāo)，力爭六月底之前完成組件上報省廳。二是扎實推進(jìn)町店、芹池城鄉(xiāng)用地增減掛鉤試點工作。三是有效利用歷年剩余指標(biāo)，加大土地供應(yīng)力度，力爭達(dá)到供地率不低于85%的要求，確保各類項目用地需求。四是要加快礦業(yè)存量土地的整合利用，切實保障煤礦改擴(kuò)建用地需求，為煤礦的復(fù)產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

（二）提高服務(wù)效率，著力推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。主要做好3項工作：一是要積極落實“擴(kuò)權(quán)強縣”政策，抓住“擴(kuò)權(quán)強縣”下放審批權(quán)限的契機(jī)，全力推進(jìn)國土資源審批制度改革，努力保障重點工程建設(shè)項目用地。二是要認(rèn)真落實節(jié)約集約大戰(zhàn)略，落實最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，健全節(jié)約集約利用土地長效機(jī)制，樹立2個節(jié)約集約用地典型，努力使我縣節(jié)約集約利用土地工作再上新臺階。三是繼續(xù)推進(jìn)城中村改造，拓展城鎮(zhèn)用地空間，增強城市發(fā)展后勁，改善民居環(huán)境。

（三）完善耕保機(jī)制，著力加強全縣耕地保護(hù)工作。主要做好5個嚴(yán)格：一是要嚴(yán)格落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，積極開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。二是要嚴(yán)格落實土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理制度，力爭完成一個規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的大型基本農(nóng)田整理項目和基本農(nóng)田整理示范區(qū)，實現(xiàn)耕地數(shù)量和質(zhì)量“雙提高”，增強糧食綜合生產(chǎn)能力。三是要嚴(yán)格落實占補平衡制度和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。四是要嚴(yán)格落實項目用地“少占或不占耕地”的政策。五是要嚴(yán)格落實耕地保護(hù)政策的宣傳工作，營造“紅線”不得碰的氛圍。

（四）強化共同監(jiān)管，著力維護(hù)良好的國土資源開發(fā)利用秩序。主要是完善5個機(jī)制：一是要進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任制。二是要進(jìn)一步完善外部協(xié)調(diào)機(jī)制，強化與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。三是要進(jìn)一步完善衛(wèi)片執(zhí)法機(jī)制，加強衛(wèi)片執(zhí)法制度建設(shè)。四是要進(jìn)一步完善預(yù)防機(jī)制，加大巡查力度，將各類違法行為制止在萌芽狀態(tài)。五是要進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和信訪工作機(jī)制，切實加強突發(fā)事件應(yīng)急和信訪工作。

以上報告如有不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

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國土資源局201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

今年來，在土地管理“兩碰頭、一憂慮”、礦業(yè)市場“一緊一松、震蕩調(diào)整”格局總體沒有改變的嚴(yán)峻形勢下，我局嚴(yán)格按照省、州國土資源管理工作思路和目標(biāo)要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和上級國土資源部門的工作部署，以縣委、縣政府確定的重點工作任務(wù)為主線，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，全力保障重點建設(shè)項目用地，堅守耕地保護(hù)紅線，切實維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強地質(zhì)找礦工作，各項工作取得了明顯成效。一、主要做法及成效

（一）主動服務(wù)，用地服務(wù)工作進(jìn)一步提升今年來，我局不斷增強科學(xué)發(fā)展責(zé)任意識和主動服務(wù)意識，自覺把國土資源工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中，認(rèn)真落實“雙�！毙袆雍汀氨Ｔ鲩L、擴(kuò)內(nèi)需”的各項政策，做到認(rèn)識到位，反應(yīng)迅速，措施有力，主動服務(wù)，狠抓落實。對201*年度縣委、縣政府確立的哈尼梯田保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施項目、哈尼梯田景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、哈尼民族文化展示館、游客接待中心、景區(qū)大門及停車場建設(shè)項目、泊爾漫國際休閑度假酒店項目、哈尼半島高端休閑度假酒店項目、元綠、元紅二級公路建設(shè)、漢白玉大理石石材加工項目、縣華西黃金有限公司新增450噸/日采選改擴(kuò)建及尾礦庫建設(shè)項目、慧豐公司搬遷等招商引資、省州縣重點工程建設(shè)、民生關(guān)注項目建設(shè)用地報件的組織上報工作實行目標(biāo)任務(wù)完成倒逼管理，進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人、工作目標(biāo)、時限要求。并積極配合項目用地業(yè)主，主動對接上級主管部門和協(xié)調(diào)縣屬相關(guān)部門關(guān)系，力爭在8月底前完成應(yīng)報項目報件材料的80％，10月底前完成報件上報工作，確保項目順利落地。今年上半年，完成建設(shè)項目用地規(guī)劃局部調(diào)整5件，面積109.4102公頃，完成哈尼梯田景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目用地預(yù)（初）審3件，面積22.3606公頃。

（二）堅守紅線，開源節(jié)流能力進(jìn)一步提高

一是瞄準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)紅線，耕地保護(hù)工作扎實開展。全面落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全縣耕地保有量5.06萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積4.26萬公頃任務(wù)全部分解到鄉(xiāng)、到村、到戶，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組、組與戶均簽訂了“耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書”。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定了符合縣實際的保護(hù)措施，保紅線、保耕地。

二是加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地總量動態(tài)平衡。投資754.89萬元的馬街鄉(xiāng)烏灣土地整理項目預(yù)計今年6月底前全面完工。上新城鄉(xiāng)風(fēng)口村委會土地開發(fā)（占補平衡）州級投資項目已通過州級批準(zhǔn)，黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村委會、馬街鄉(xiāng)紅土寨土地整理（中低產(chǎn)田改造）省級投資項目省國土資源廳已批準(zhǔn)立項，有望今年內(nèi)開工實施。項目總建設(shè)規(guī)模約485.73公頃，總投資估算1466.24萬元，預(yù)計可新增耕地面積170.96公頃。三是嚴(yán)格執(zhí)行國有建設(shè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開招拍掛出讓制度，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，實行陽光操作、公平競爭、規(guī)范管理。今年上半年，土地招拍掛7宗，面積0.7711公頃，收繳土地出讓金507.5735萬元。四是嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真落實《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15號令），進(jìn)一步規(guī)范土地管理秩序，加強耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地。根據(jù)國土資源部“兩通知、一規(guī)范”要求（即：《國土資源部關(guān)于開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔201*〕15號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)問題通知》（國土資廳發(fā)〔201*〕37號）和《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》），認(rèn)真組織開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對衛(wèi)片圖斑涉及的馬街鄉(xiāng)木梳賈村委會送妹村地塊，認(rèn)真進(jìn)行實地查對和核實，完善相關(guān)資料。加大土地執(zhí)法巡查頻率和執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)用地行為。上半年，共開展土地動態(tài)巡查21次，發(fā)現(xiàn)違法用地12起，面積12.69畝；制止違法行為10起，面積1.6畝；立案查處2起，面積11.09畝。（三）多措并舉，礦業(yè)開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范一是礦政管理工作逐漸規(guī)范。切實加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，在去年完成探（采）礦權(quán)合同管理、礦業(yè)權(quán)實地核查、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、全面清理和規(guī)范過期探礦權(quán)采礦權(quán)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)勘查（開采）準(zhǔn)入制度，實行礦業(yè)權(quán)人勘查（開采）承諾制。認(rèn)真做好采礦權(quán)申請登記、變更、延續(xù)或注銷工作。加強規(guī)費收繳，各種規(guī)費應(yīng)收盡收。上半年共收繳礦產(chǎn)資源有償使用費100萬元，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金12.5萬元。

二是礦業(yè)秩序整治工作強力推進(jìn)。切實加大專項整治和打擊力度，嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、亂采濫挖等各類違法行為，全縣礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。截止目前，先后組織開展了6次大規(guī)模的河道非法采砂整頓、重金屬污染專項整治、重點礦區(qū)汛期集中整治等專項行動，開展礦山不定期動態(tài)巡查21余次，累計出動人員801余人本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]

次，車輛125余次，制止各種礦業(yè)違法行為41起，下發(fā)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》41份，炸封洞口35口、炸毀非法采礦設(shè)備96臺，炸毀氰化池269個、燒毀非法采礦工棚289間、遣散非法從業(yè)人員1415余人。加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，今年5月，由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安局大坪金子河派出所委派人員及招聘10名協(xié)管人員，組建了大坪礦區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓工作組，切實加強對大坪礦區(qū)的礦業(yè)秩序監(jiān)管，成效明效。三是地質(zhì)找礦和資源整合有新突破。今年來，華西黃金有限公司、云錫集團(tuán)資源有限公司、云南紅河云玉建材股份有限公司等企業(yè)進(jìn)一步加大了地質(zhì)找礦力度和資金投入。累計計劃投入地質(zhì)找礦資金近1億余元，其中：云錫集團(tuán)資源有限公司計劃投入銅金礦勘探資金1100萬元，華西黃金有限公司計劃投入地質(zhì)勘查資金4500萬元，云南紅河云玉建材股份有限公司計劃投入大理石勘查和大理石加工廠建設(shè)資金3000余萬元。目前，已完成地質(zhì)找礦勘查資金3500余萬元。阿東鉛鋅礦整合工作進(jìn)展順利，計劃8月底前完成整合任務(wù)，實現(xiàn)“一礦一證一企”的目標(biāo)，為加快礦業(yè)開發(fā)進(jìn)程、做大做強礦業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。今年16月，預(yù)計實現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值13469.31萬元，稅收1346.93萬元。（四）關(guān)注民生，地質(zhì)災(zāi)害防治取得新突破

一是高度重視，工作扎實有序。進(jìn)入汛期前，多次召開全縣性地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，安排部署防汛工作。4月29日，在全縣“抗大旱、保民生、抓春耕、促發(fā)展”會上，分管國土資源工作的副縣長對全縣201*年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了安排，5月31日又召開了全縣201*年地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。完善充實了縣、鄉(xiāng)、村三級地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村委會（社區(qū)）和村民小組均簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書。認(rèn)真落實汛期值班值守、信息通報和巡查等制度，汛期實行24小時輪流值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要天氣預(yù)報信息通報制度，做到汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查。加強對礦山企業(yè)和大型在建項目的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理，杜絕地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生。

二是編制完善預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。編制完成《縣201*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并以元政辦發(fā)201*61號、元政辦發(fā)201*60號文件下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬相關(guān)部門。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊編制本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預(yù)案，落實完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作六項制度，即層層負(fù)責(zé)制、汛期值班制、險情巡查制、災(zāi)情速報制、災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制和“兩卡”發(fā)放制，確保人員、組織、措施、經(jīng)費落實，提高對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對能力。

三是加強部門協(xié)作，做好預(yù)警預(yù)測。進(jìn)一步加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系與溝通，積極開展形式多樣的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作。密切關(guān)注每天的天氣預(yù)報，通過電話、傳真、手機(jī)短信等多種方式及時將大雨、暴雨預(yù)報和防災(zāi)信息發(fā)送至防災(zāi)責(zé)任單位和有關(guān)人員，切實做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作，提高預(yù)警預(yù)報準(zhǔn)確率，爭取防災(zāi)工作的主動權(quán)。

四是強化宣傳，提高防災(zāi)減災(zāi)意識。利用“4.22”世界地球日和村委會“兩委”換界培訓(xùn)等有利時機(jī)，在全縣開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，并以粘貼宣傳畫、標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料、開展街頭咨詢等多種形式宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《紅河州地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和相關(guān)的法律法規(guī)。據(jù)不完全統(tǒng)計，共粘貼宣傳標(biāo)語3300余條，發(fā)放宣傳單5000份，宣傳手冊500本，設(shè)立咨詢服務(wù)點5次，采取以會代訓(xùn)方式開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)490余人次。通過多形式宣傳，廣大人民群眾對地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)意識不斷提高。五是及時部署，做好汛前排查工作。為切實做好汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我們堅持早部署、早安排，于201*年4月27日召開地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作視頻會議，制定下發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及時啟動地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》（元府辦發(fā)電201*49號）和《縣人民政府辦公室關(guān)于督查汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的通知》（元府辦發(fā)電201*50號）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即組織力量對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。4月28日，由縣國土局、公安局、交通局、水利局等11個部門組成4個督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，督查工作采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查的方式進(jìn)行。通過開展汛前地質(zhì)災(zāi)害督查工作，及時排除各類地質(zhì)災(zāi)害隱患，共排查出新地質(zhì)災(zāi)害隱患點12個。

六是新街鎮(zhèn)箐口泥石流等四個地質(zhì)災(zāi)害治理工程進(jìn)展順利。秦光榮省長到紅河州南部四縣調(diào)研時確定的工程概算總投資2198.1萬元的新街鎮(zhèn)箐口泥石流、一小、柵子外、工商局4個地質(zhì)災(zāi)害治理項目，工程進(jìn)展順利。該項目于201*年初啟動，在前期資金未到位、干旱缺水、缺電影響等實際困難下，目前已完成總工程量的85%。其中：箐口泥石流防治工程已完成總體工程量的73.5%，工商局滑坡防治工程已完成總體工程量的90%，一小滑坡防治工程已完成總體工程量的95%，柵子外滑坡防治工程已完成總體工程量的81%。新街鎮(zhèn)箐口泥石流等4個地質(zhì)災(zāi)害治理項目的實施，有效保障了工程區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，同時也為我縣災(zāi)害治理工作積累了寶貴經(jīng)驗。（五）強化管理，部門形象和行政能力明顯提升

一是狠抓內(nèi)部管理。今年，我們結(jié)合工作實際，制訂下發(fā)了《縣國土資源局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理公務(wù)接待等制度的通知》、《機(jī)關(guān)干部職工出差、下鄉(xiāng)登記制度》等管理制度，對部分現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行修改完善，形成可操作性強的內(nèi)部管理制度，以制度管人、管事、管權(quán)，進(jìn)一步加強行政機(jī)關(guān)管理，樹立良好的部門形象。

二是狠抓效能提升。在繼續(xù)實施好陽光政府等四項制度，認(rèn)真落實重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、96128政務(wù)信息查詢等制度的同時，認(rèn)真貫徹推行效能政府四項制度，制定了《縣國土資源局推行行政績效管理制度工作方案》、《縣國土資源局推行行政成本控制制度工作方案》、《縣國土資源局推行行政行為監(jiān)督制度工作方案》、《縣國土資源局推行行政能力提升制度工作方案》、《縣國土資源局行政機(jī)關(guān)重要工作目標(biāo)管理實施方案》、《縣國土資源局行政機(jī)關(guān)一線工作法實施方案》等，進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效果和服務(wù)水平，提升部門形象和行政能力。（六）切實抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)

局黨組歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，始終堅持一手抓資源管理，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制；二是明確任務(wù)，狠抓落實。制定了《縣國土資源局關(guān)于分解落實201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的意見》等一系列文件，進(jìn)一步分解落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，狠抓落實，抓出成效；三是不斷深化廉政監(jiān)督內(nèi)容。加強對土地整理項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓轉(zhuǎn)讓等重點項目、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督；四是切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，把干部教育培訓(xùn)與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子相結(jié)合，嚴(yán)格要求班子成員堅持廉潔從政，要求每個領(lǐng)導(dǎo)干部職工要時刻自重、自省、自警、自勵，把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實實做事，打造廉潔型、實干型、效能型的隊伍；五是強化宣傳教育，多層次、多形式地深入開展反腐倡廉教育和預(yù)防犯罪職務(wù)警教育等活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力。通過狠抓各項落實，有力地推動了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效突出。二、存在的困難和問題

總體上看，上半年各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成績，但我們所面臨的形勢依然嚴(yán)峻，壓力仍然巨大，工作更加艱巨，任務(wù)更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解決的問題和困難。（一）土地供需矛盾突出。我縣正處于一個跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，元綠、紅南公路建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都需要充足的土地資源來支撐，用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（二）建設(shè)用地報批速度慢。部分用地單位（業(yè)主）依法用地意識淡薄，在申報用地時不積極、不主動、不配合，對用地報件認(rèn)識不到位，主動配合不夠，資料提供不及，給建設(shè)用地報批工作帶來不利影響。

（三）礦業(yè)秩序整治成果鞏固難。受地理條件的限制，以及利益的驅(qū)動，私挖濫采、超層越界、以探代采、非法轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序任務(wù)仍很艱巨。

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治難�？h地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，全縣已排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點310個，遍布14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，人員、資金、設(shè)備、技術(shù)等條件滯后，防治監(jiān)測任務(wù)重。

（五）執(zhí)法監(jiān)察難度大。由于我縣是一個少數(shù)民族縣，民族眾多，群眾文化素質(zhì)低，法律意識淡薄，違法違規(guī)案件突出，執(zhí)法難度大，給國土資源保護(hù)工作帶來一定阻力。三、下半年工作計劃

下半年，我縣國土資源工作重點是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞國土資源管理工作目標(biāo)任務(wù)要求和縣委、縣政府的中心工作，在轉(zhuǎn)變思路，善謀發(fā)展上下功夫，在增速提效，搞好服務(wù)上求實效，迎難而上，扎實工作，力爭圓滿完成201*年度各項目標(biāo)任務(wù)，推動國土資源管理工作再上新臺階。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）全力保障重點建設(shè)項目用地。一是積極主動服務(wù)，全力服務(wù)好重點項目建設(shè)，做到不誤時、不誤事、不違法用地。切實保證哈尼梯田保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施項目、元綠、元紅二級公路建設(shè)、縣華西黃金有限公司新增450噸/日采選改擴(kuò)建及尾礦庫建設(shè)等重點工程項目建設(shè)用地；二是積極做好用地報批工作。主動做好建設(shè)項目用地預(yù)審和規(guī)劃銜接工作，提高用地報批效率；三是加強協(xié)作，按時完成用地報件組織上報工作。加強用地的服務(wù)和指導(dǎo)，與各有關(guān)部門、用地單位的協(xié)作聯(lián)系，督促用地單位盡快完善相關(guān)資料，完成各類用地上報工作。（二）加大對土地開發(fā)整理工作力度。積極爭取項目儲備工作，進(jìn)一步健全制度，明確職責(zé)，完善項目監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真抓好馬街鄉(xiāng)烏灣土地整理在建項目的組織實施與監(jiān)管工作，力爭上新城鄉(xiāng)風(fēng)口村委會土地開發(fā)（占補平衡）項目和黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村委會、馬街鄉(xiāng)紅土寨土地整理（中低產(chǎn)田改造）項目年內(nèi)開工實施。

（三）深入抓好礦產(chǎn)資源管理，鞏固整規(guī)整合成果。堅持實施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加大礦業(yè)秩序整治和打擊力度，嚴(yán)肅查處和打擊各類礦業(yè)違法行為，鞏固整規(guī)工作成果。穩(wěn)妥推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，引導(dǎo)企業(yè)加大礦產(chǎn)勘查開發(fā)投入，切實增強礦產(chǎn)資源對全縣礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力。

（四）切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。610月份是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，要全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測群防預(yù)警體系，加強汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，抓好汛前、汛期的排查檢查和重點災(zāi)害點的定期巡查。加大對群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，努力維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全。加強對新街鎮(zhèn)箐口泥石流等4個地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

（五）加強執(zhí)法監(jiān)管，防范和遏制國土資源違法行為。以執(zhí)法監(jiān)察為重點，進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊各類違法用地、違法探礦、采礦的行為。全面落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。加強國土資源法律法規(guī)宣傳，降低國土資源違法案件發(fā)生率。

（六）切實加強自身建設(shè)，提高國土資源管理工作的能力和水平。把實施效能政府四項制度與實施法治政府八項制度、責(zé)任政府四項制度和陽光政府四項制度緊密地、有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強依法行政意識，提高工作效率和服務(wù)水平，提升行政能力；切實加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，努力提高國土隊伍整體素質(zhì)，樹立國土資源部門良好形象。

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