201*年縣信訪局十一五工作總結(jié)暨十二五工作規(guī)劃

201*年縣信訪局十一五工作總結(jié)暨十二五工作規(guī)劃

“十一五”以來，我縣信訪工作在縣委、縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和全國、省、市信訪工作會議精神，堅持“第一要務(wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”，緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟工作大局這個中心，不斷創(chuàng)新工作機制，著力推動“事要解決”，極大地調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作的積極性，連續(xù)四年圓滿完成“一控雙降”目標(biāo)任務(wù)，今年又順利跨入全省信訪“三無”縣區(qū)，多次受到省市充分肯定和表揚，有效地維護(hù)全縣社會大局穩(wěn)定，收到良好社會效果�，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一、主要指標(biāo)完成情況

（一）信訪總量得到有效控制。201*年全縣共受理群眾來信來訪1559件次，較201*年2024件次下降23%。其中來信144件，同比下降38.2％；單個訪210人次，同比下降42.9％；集體上訪56批1205人次，同比批數(shù)和人次分別下降29.1%和15.3%。今年1-10月份共受理群眾來信來訪1052件次，同比又下降18.2％，信訪總量逐年呈下降趨勢。

（二）全面完成“一控雙降”目標(biāo)任務(wù)。201*年全縣共發(fā)生赴市上訪130人次；赴省上訪23人次，較年初市上下達(dá)控制線10.1%多下降35.1個百分點；進(jìn)京上訪3人次，較年初市上下達(dá)控制線10.1%多下降14.9個百分點。201*年發(fā)生赴市上訪43人次，占市上下達(dá)控制線的17%；赴省上訪1批14人次，占市上下達(dá)控制線的33.3%和17.1%；進(jìn)京訪4人次，占市上下達(dá)控制線的80%；201*年共發(fā)生赴市上訪36人次，占市上下達(dá)控制線的13.8％；赴省集體上訪1批20人次，占市上下達(dá)控制線的33.3％和25％；進(jìn)京訪2人次，占市上下達(dá)控制線的40％。今年1-10月份，共發(fā)生赴市上訪82人次，占市上下達(dá)控制線的20.5％；赴省集體上訪1批6人次，占市上下達(dá)控制線的25％和6.7％；無進(jìn)京訪。連續(xù)四年多無群體性事件發(fā)生，順利進(jìn)入全省信訪“三無”縣區(qū)。

（三）案件查辦工作成效顯著�！笆�一五”期間，全縣共查辦各級立要結(jié)果信訪案件802件，已查結(jié)768件，結(jié)案率95.8%。其中中央立案5件，省立25件，市立65件，已全部查結(jié)；縣立707件，查結(jié)673件，結(jié)案率95.2%。特別在信訪積案和突出問題化解中，共化解像義門鎮(zhèn)白家宮村、縣委黨校家屬樓住戶、水口鎮(zhèn)小王村孫孝亭、炭店鄉(xiāng)水北村郭占榮等難案28件，發(fā)放疑難復(fù)雜問題專項資金15.16萬元，收到良好社會效果。

（四）“三訪”制度得到進(jìn)一步加強�！笆�一五”期間，縣級領(lǐng)導(dǎo)共接待上訪群眾168次323批2305人次，化解信訪突出問題227件，群眾滿意率達(dá)到95.2%�？h級領(lǐng)導(dǎo)開展下訪活動212人次，解決群眾合理訴求544件，息訴罷訪率達(dá)到89.6%，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪制度進(jìn)入常態(tài)化軌道。

（五）信息與調(diào)研工作為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)。“十一五”期間，縣信訪局為各級提供重要信訪信息289條，共撰寫《信訪情況》、《信訪摘報》132期、《送閱件》17期。特別是《當(dāng)前影響我縣信訪穩(wěn)定的突出問題及對策》、《關(guān)于對我縣化解重點信訪群體和積案問題的思考與對策》等調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)，提高了我縣信訪工作知名度。

（六）信訪工作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟建設(shè)起到保駕護(hù)航作用。在黨的十七大、北京奧運會、建國60周年大慶、各級“兩會”和縣上重大活動期間，我們都堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度和涉案單位包人穩(wěn)控制度，有效地化解各類矛盾糾紛，確保全縣大局穩(wěn)定，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

二、主要工作措施

“十一五”期間，我們按照“暢通渠道、強化責(zé)任、注重落實、整體推進(jìn)、事要解決”的工作思路，緊緊圍繞服務(wù)全縣中心工作，重點采取以下工作措施：

（一）從發(fā)展大局上著眼，不斷加大信訪工作領(lǐng)導(dǎo)力度。五年來，是我縣新一輪經(jīng)濟步入快速發(fā)展期，信訪工作面臨的形勢和任務(wù)逐年加大。為此，我們從著眼于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，緊緊抓住“落實”二字，積極爭取縣委、縣人大、縣政府對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是及時部署，狠抓落實。中省市信訪工作會議之后，我們都及時建議召開縣委常委、政府常務(wù)和信訪聯(lián)席會，傳達(dá)會議精神，專題研究信訪工作思路和措施，明確目標(biāo)和要求。每年都先后多次召開全縣信訪工作會議，部署工作，分解任務(wù)，壓實擔(dān)子，保證了信訪工作有條不紊地開展。二是加強協(xié)調(diào)，促進(jìn)落實。根據(jù)各階段信訪形勢、任務(wù)和要求，縣上及時召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會、縣長辦公會、信訪工作聯(lián)席會、信訪案件交辦會、信訪形勢研判分析會及信訪專題協(xié)調(diào)會，聽取信訪工作進(jìn)展和案件排查調(diào)處情況，協(xié)調(diào)疑難案件查辦工作，分析研究形勢，議定對策措施，促進(jìn)了工作，維護(hù)了穩(wěn)定。三是充實機構(gòu)，確保落實。調(diào)整充實了縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣信訪聯(lián)席會議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記擔(dān)任組長，相關(guān)常委為成員、縣人大常委會副主任為副組長，全面負(fù)責(zé)全縣信訪工作的檢查、指導(dǎo)和落實，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也及時調(diào)整了相應(yīng)的組織機構(gòu)，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門“一把手”信訪工作責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為、分管領(lǐng)導(dǎo)全力主抓、其他班子成員協(xié)同配合的“大信訪”工作格局。

（二）從增強主動上著手，切實抓好矛盾糾紛排查。按照“未訪先知、爭取主動，重點穩(wěn)控”的思路，我們狠抓矛盾糾紛排查工作，變訪后被動查為事前主動抓。一是定期排查，掌握主動權(quán)。按照“縣有總局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點、村村都有信息員”的信訪工作網(wǎng)絡(luò)要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門主要負(fù)責(zé)人為信訪工作第一責(zé)任人，確定1名專管領(lǐng)導(dǎo)，配備1--2名專（兼）職干部，設(shè)立專門信訪接待地點。在各村確定了由村主任兼任信訪信息員，縣信訪局堅持每月排查1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每半月排查一次，村組、單位每10天排查一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門堅持每天搜集整理上報重大信訪信息，隨時掌握信訪動態(tài)，為做好穩(wěn)定工作贏得主動權(quán)。目前，全縣基層信訪機構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到323個，專（兼）職信訪干部160名，村級、社區(qū)信息員或調(diào)解員738名，已經(jīng)建立起縣、鄉(xiāng)、村、組四級健全的信訪網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。例如：城關(guān)鎮(zhèn)姜渠村出現(xiàn)山體裂縫、地面沉陷情況的當(dāng)天，城關(guān)鎮(zhèn)將災(zāi)情信息向縣委、縣政府報告后，我們立即與相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，開展救災(zāi)工作，使35戶重災(zāi)戶迅速撤離險區(qū)，給每個受災(zāi)戶發(fā)放300元救災(zāi)款，幫助進(jìn)行災(zāi)后自救，杜絕了群眾因災(zāi)可能上訪的問題。二是建立臺帳，掌握處置權(quán)。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對排查出來的各類信訪突出問題和群體性事件，逐件登記建檔，明確責(zé)任主體，查找分析原因，提出解決方案，通過召開民情分析會、研判會逐一進(jìn)行梳理歸類，搞清問題癥結(jié)，制定化解方案，為成功處置這些問題奠定了基礎(chǔ)。三是確定預(yù)案，掌握穩(wěn)控權(quán)。按照中、省、市要求，結(jié)合我縣實際，制定了《彬縣重點信訪人員、重點信訪群體越級上訪接訪處置工作預(yù)案》，對一時難以解決的案件和長期纏訪戶等重點信訪人員、重點信訪案件、重點群體進(jìn)行分包穩(wěn)控。今年，襄渝鐵路、青藏鐵路建設(shè)兵復(fù)退軍人、國地稅原助征員等是我縣重點穩(wěn)控群體，為牢牢掌握穩(wěn)控權(quán)，縣委、縣人大、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待，并從領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、穩(wěn)控措施、政策開導(dǎo)、幫扶教育等方面做了大量的信訪穩(wěn)定工作，逐案成立接訪協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實縣鄉(xiāng)部門領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任；逐案建立與重點信訪人員對話平臺，隨時掌握其思想動態(tài)；逐案對重點人員加強訓(xùn)誡和監(jiān)控，強化他們的法制意識；逐案在政策允許范圍內(nèi)，盡可能解決他們生產(chǎn)生活中的困難和問題。由于措施得力，超前穩(wěn)控，使今年排查出的重點信訪人員、重點信訪案件、重點信訪群體沒有發(fā)生一例越級上訪，為我縣爭創(chuàng)全省“三無”縣區(qū)奠定良好基礎(chǔ)。

（三）從維護(hù)權(quán)益上著想，因案施策化解信訪突出問題。在信訪突出問題和積案化解中，我們按照“五定”要求，即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定辦案責(zé)任人、定辦結(jié)時限、定辦案質(zhì)量，并通過設(shè)立疑難信訪積案專項經(jīng)費，用“土方子”因案施策，多措并舉，徹底化解矛盾，確保不出現(xiàn)重復(fù)上訪或前報后訪的問題。從201*年以來共化解信訪積案34件，發(fā)放疑難復(fù)雜信訪問題專項資金60.36萬元，安排公益性崗位人員3人。今年又化解了縣委黨委家屬樓、水口鎮(zhèn)小王村孫孝亭、炭店鄉(xiāng)水北村郭占榮等信訪積案，使我縣信訪積案基本都得到化解。例如在化解香廟鄉(xiāng)年家塬張根元孩子溺水死亡一案中，我們就堅持采用“土方子”，在掌握第一手資料的情況下，制定“穩(wěn)、動、推”調(diào)處方案，通過穩(wěn)定當(dāng)事人及家屬情緒，消除其欲望值過高等心理；通過做涉案單位工作，促使涉案單位領(lǐng)導(dǎo)接受協(xié)調(diào)處理；通過推鄉(xiāng)政府站在前臺，促使遇難者家屬依賴鄉(xiāng)政府了斷此事，結(jié)果使當(dāng)事人、涉案單位、鄉(xiāng)政府三方滿意，使這一人命關(guān)天的信訪難案以2.3萬元成功得到化解。與此同時，我們還對城關(guān)鎮(zhèn)隘巷村袁俊賢、劉維彬房屋裂縫問題，由副縣長燕三全親自包抓，信訪局全力協(xié)調(diào)，縣自來水公司一次性給其生活困難補助費15萬元。由縣委常委、常務(wù)副縣長高玉峰協(xié)調(diào)，縣法院、水口鎮(zhèn)、信訪局一次性支付水口鎮(zhèn)水口村韓扣娃涉法案件生活困難補助費2.2萬元。在縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)直接參與下，縣法制辦、信訪局、水利局、城建局、縣法院全力化解，使縣工商局退休職工鄭軍善反映縣城建等部門四次拆遷其房屋長達(dá)十余年的老大難案件，一次性得到徹底化解。

（四）從拓寬渠道上著力，進(jìn)一步深化縣級領(lǐng)導(dǎo)“三訪”活動。我縣縣級領(lǐng)導(dǎo)“三訪”活動已經(jīng)堅持了多年，特別是201*年兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)我縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪回訪群眾工作長效機制的意見》下發(fā)后，我們在對原有制度進(jìn)行充實完善的基礎(chǔ)上，要求縣委書記、縣長每月至少公開接訪1次，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)每月接訪不少于2次，其他領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪、下訪、回訪，并通過“六個一”措施，確保這項活動長期有效開展。一是成立機構(gòu)，在組織上予以保障。及時成立了由縣委書記為組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，部門負(fù)責(zé)人為成員的大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)“三訪”活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和實施工作。二是重點摸排，在包案上予以落實。今年5月份，我們抽調(diào)1000名干部深入全縣247個行政村，逐村開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處，通過制定方案、深入排查、造冊登記、研判分析、集中化解等環(huán)節(jié)，對全縣信訪突出問題重新進(jìn)行摸排、核定，制定出領(lǐng)導(dǎo)包案名單和穩(wěn)控工作名單，將重點信訪人員、重點信訪案件、重點信訪群體包干到縣級領(lǐng)導(dǎo)和科級干部，確保信訪案件“帽”下有人，人有擔(dān)子，保證了信訪工作有力、有利、有序開展。三是出臺文件，在要求上予以明確。下發(fā)了《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來信來訪工作的安排意見》，明確每次大接訪活動的接訪領(lǐng)導(dǎo)、時間地點和具體要求，方便群眾來訪。這項工作開展以來社會反響較好，群眾比較滿意。四是完善制度，在渠道上予以拓寬。要求縣級領(lǐng)導(dǎo)在每月第一、三周周三公開接訪。同時，積極推行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，要求縣級領(lǐng)導(dǎo)每月抽出3到5天時間，深入開展接訪和帶案下訪活動，變“坐地”等訪為一線接訪，暢通了信訪渠道。五是落實責(zé)任，在職責(zé)上予以限定�？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”簽訂了《信訪工作責(zé)任書》，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體要求和追究辦法，砸實了工作責(zé)任。六是解決問題，在權(quán)益上予以保護(hù)。在“三訪”活動中，包案的縣級領(lǐng)導(dǎo)，以身作則，率先垂范，積極接訪，深入下訪，現(xiàn)場化解矛盾糾紛，下茬解決突出問題。今年以來，縣級領(lǐng)導(dǎo)共接待上訪群眾78批456人次，化解信訪突出問題42件，群眾滿意率達(dá)到93.5%。縣級領(lǐng)導(dǎo)開展下訪活動71人次，解決群眾合理訴求92件，息訴罷訪率達(dá)到86.5%，基本滿足了群眾合理訴求。

（五）從信訪部門建設(shè)上著重，不斷提高信訪工作效率和質(zhì)量。201*年10月，縣委、縣政府對縣信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整充實，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由過去3人增加到4人，信訪局長兼任縣委辦公室副主任。增加信訪局工作人員編制，使信訪局干部增加到12人。今年在政府機構(gòu)改革中，將信訪部門設(shè)為縣政府工作部門，使信訪部門得到進(jìn)一步加強。

在硬件建設(shè)中，我們按照“優(yōu)先安排，經(jīng)費保障先行”的原則，逐年增加財政預(yù)算內(nèi)信訪業(yè)務(wù)費用，由6萬元增加到10萬元，今年又增加到13萬元，配備車輛，設(shè)立彬縣人民群眾疑難信訪問題縣長接待室、彬縣人民群眾來信來訪兩個接待室、信訪問題協(xié)調(diào)會議室6間81平方米，落實辦公場所6間108平方米，添置電腦，安裝電話，購買了打印機、傳真機、速印機，接入互聯(lián)網(wǎng)和彬縣公眾信息網(wǎng)，初步實現(xiàn)辦公自動化，信訪部門陣地建設(shè)全面提高，基本滿足當(dāng)前信訪工作需要。同時，進(jìn)一步加強信訪網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，在彬縣公眾信息網(wǎng)設(shè)立“書記信箱”和“縣長信箱”，公開政府辦公室和信訪局電子信箱和接訪電話，最近又與縣信息辦籌辦準(zhǔn)備開通彬縣信訪局網(wǎng)上信訪網(wǎng)頁，實行群眾網(wǎng)上信訪，達(dá)到互聯(lián)互通，使我縣信訪渠道更加暢通，群眾上訪成本大為減少，有效提高信訪工作效率和質(zhì)量。

（六）從完善制度上著實，增強各級抓好信訪工作的責(zé)任心和緊迫感。多年來的信訪工作實踐，使我們深深地認(rèn)識到做好信訪工作，貴在夯實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，調(diào)動基層化解矛盾糾紛的積極性。因此，201*年局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，就制定下發(fā)《關(guān)于調(diào)整和充實全縣各級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強信訪工作考核考評的通知》、關(guān)于印發(fā)《彬縣信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》三個規(guī)范性文件，率先在全市實施信訪工作獎勵基金制度的基礎(chǔ)上。201*年起又根據(jù)北京奧運會、黨的十七大等重大活動期間信訪工作新要求，由縣委書記與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和60個縣級部門（單位）“一把手”簽訂《年度信訪目標(biāo)責(zé)任書》，從目標(biāo)任務(wù)、考核辦法、責(zé)任追究等方面，圍繞調(diào)處、穩(wěn)控兩條主線，積極推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度和涉案單位包人穩(wěn)控制度，使縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)能夠一竿子查到底，直接做好查處與穩(wěn)控工作。去年在全縣推廣了以縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪、一排查、兩包干、四幫助”為主要內(nèi)容的“3124”信訪工作新機制（“三訪”，即縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部主動下訪、回訪；“一排查”，即通過定期排查掌握主動權(quán)，建立臺帳掌握處置權(quán)，確定預(yù)案掌握穩(wěn)控權(quán)；“兩包干”，即縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度和涉案單位包人穩(wěn)控制度；“四幫助”，即明確要求全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶著對群眾的深厚感情去做信訪工作，幫助群眾解決熱點問題；幫助群眾創(chuàng)造條件解決難纏問題；幫助群眾咨詢法律政策解決陳年積案問題；幫助群眾走出一條致富路子）。今年跨入全省“三無”縣區(qū)后，為鞏固“三無”成果，我們又下發(fā)《關(guān)于保持全省信訪三無縣區(qū)有關(guān)工作的緊急通知》，進(jìn)一步強化各級責(zé)任，在本局全體干部中制定保持信訪三無縣區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包部門責(zé)任制，并將工作實際與年終獎懲結(jié)合起來，調(diào)動了全局同志工作積極性。

與此同時，我們還加快了信訪聯(lián)合接待大廳建設(shè)步伐，設(shè)立會議室、聽證室、調(diào)處室、教育訓(xùn)誡室和綜合協(xié)調(diào)、三農(nóng)工作、重點項目建設(shè)環(huán)境保障、社會保障涉軍及維權(quán)、文衛(wèi)計生教育、體制改革煤炭開發(fā)及商貿(mào)流通、涉法涉訴、法律政策咨詢、警務(wù)訓(xùn)誡處置九個工作部開展工作。目前，籌建工作正在抓緊進(jìn)行，力爭年內(nèi)投入使用，開展“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”信訪工作新模式。完善了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包部門責(zé)任制，《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《彬縣信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》，制定了《處置縣委、縣政府機關(guān)門前非正常上訪實施細(xì)則》等13項信訪制度，探索創(chuàng)立了信訪工作量化目標(biāo)責(zé)任制管理及考核辦法，從工作思路、組織領(lǐng)導(dǎo)、實施程序、責(zé)任追究等方面調(diào)動了各級抓信訪工作的積極性和責(zé)任感。

盡管我縣在信訪工作方面做了大量工作，取得一定成績，但仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是工作不平衡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作重視不夠，仍然存在說起來重要、做起來次要、忙起來不要的思想，對影響一方穩(wěn)定的重大信訪問題缺乏系統(tǒng)的應(yīng)對措施，人為將小事情拖成大問題，將單個訪拖成集體訪，致使越級上訪事件頻繁發(fā)生。二是處置不及時。個別涉案單位在處置越級上訪過程中，不能按照省、市規(guī)定時限，及時趕赴接訪現(xiàn)場，給處置工作造成困難。三是穩(wěn)控措施不力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門由于穩(wěn)控責(zé)任不明確，措施落實不到位，信息不靈通，造成部分信訪重點人員失控。四是信訪聯(lián)合接待大廳建設(shè)仍需進(jìn)一步加強。特別在人員抽調(diào)、制度完善、經(jīng)費保障、“事要解決”等方面還需摸索提高，真正發(fā)揮“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”問題的作用。

三、“十二五”期間信訪工作規(guī)劃

“十二五”期間，將是我縣又一輪經(jīng)濟高速發(fā)展期，信訪工作面臨的任務(wù)和困難更加艱巨。為此，我們的奮斗目標(biāo)是：全縣信訪總量逐年遞減5％；集體上訪遞減10%，赴省市進(jìn)京上訪遞減15%；各級要結(jié)果信訪案件結(jié)案率達(dá)到100％。我們決心抓好以下幾個方面的工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實十七屆五中全會精神，進(jìn)一步加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)�！笆�二五”期間，我們要按照健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，緊緊圍繞服務(wù)全縣工作中心，以“構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”信訪工作新格局為目標(biāo)，以信訪聯(lián)合接待大廳為有效載體，整合各方力量，建立矛盾糾紛調(diào)處綜合平臺，繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導(dǎo)“第一要務(wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”，不斷創(chuàng)新工作思路，強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并通過建立健全信訪工作協(xié)調(diào)、矛盾化解、信息分析等機制，不斷增強各級各部門抓信訪工作的責(zé)任感和使命感。

（二）要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為中心工作任務(wù)來抓。矛盾糾紛排查是做好信訪工作，杜絕發(fā)生越級上訪的最基礎(chǔ)性工作。因此，“十二五”期間，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）都要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，繼續(xù)把矛盾糾紛排查調(diào)處作為信訪工作的中心任務(wù)來抓，按照“未訪先知、爭取主動、重點穩(wěn)控”和縣有總局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點，村組、社區(qū)都有信息員的思路，進(jìn)一步抓好矛盾糾紛排查基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每半月排查一次矛盾糾紛，村組（社區(qū)）每10天排查一次不穩(wěn)定因素，并通過建立臺賬，確定預(yù)案等辦法，搞清問題癥結(jié)，制定化解預(yù)案，明確解決時限，做到小事化解不出村、大事化解不出鄉(xiāng)、重大問題不出縣。

（三）繼續(xù)開展信訪突出問題集中化解活動。今后，隨著“十二五”規(guī)劃的實施，我縣經(jīng)濟建設(shè)步入新一輪高速發(fā)展期，由此引發(fā)的信訪突出問題將愈加增多。為此，從現(xiàn)在起我們就要樹立憂患意識，把排查化解困難企業(yè)、行業(yè)、城市拆遷、土地征用、涉法涉訴、重點工程、重點項目及新農(nóng)村建設(shè)等重大信訪突出問題作為中心工作任務(wù)來抓，繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）制、包案制、會審制、責(zé)任制和銷號制，做到每月召開一次信訪工作例會，每季召開一次信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會，找準(zhǔn)癥結(jié)，落實責(zé)任，因案施策，多措并舉，并通過建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，努力實現(xiàn)各級應(yīng)對解決復(fù)雜信訪個案的能力，真正形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良好工作機制，達(dá)到案結(jié)事了，初步使全縣信訪積案都得到化解。

（四）全力杜絕越級赴市以上機關(guān)非正常訪發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的越級上訪，要緊緊圍繞調(diào)處、穩(wěn)控兩條主線，繼續(xù)推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包案制度和涉案單位包人穩(wěn)控制度，量化、細(xì)化調(diào)處穩(wěn)控措施，堅持調(diào)處與穩(wěn)控相結(jié)合，并通過回訪、給群眾辦實事等辦法，力求使問題得到一次性解決；對影響全縣穩(wěn)定的非正常纏訪案件要運用行政、經(jīng)濟、司法、聽證及媒體曝光等手段，集中查處一批在當(dāng)?shù)赜杏绊懙牡湫桶讣�，力爭使其息訴罷訪。對一些苗頭性越級上訪問題，要加大調(diào)研力度，出臺相關(guān)政策，妥善解決群眾反映的突出問題。同時，要密切注意集體上訪中的異常情況，超前工作，提前介入，加大對無理取鬧、煽動鬧事人員的依法打擊力度，徹底解決個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信訪量居高不下的被動局面。

（五）全面開展創(chuàng)建信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動�！笆�二五”期間，我們要把創(chuàng)建信訪“三無”縣區(qū)作為提升信訪工作整體水平的大事來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、制定措施、專人包抓，確保不退出信訪“三無”縣區(qū)。同時，要把創(chuàng)建信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動納入各級議事日程，夯實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)行整體推進(jìn)，力爭使“十二五”期間是我縣“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到90%、村達(dá)到85%以上。

（六）扎實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪”制度。繼續(xù)推行以縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪、一排查、二包干、四幫助”為主要內(nèi)容的“3124”信訪工作創(chuàng)新機制，不斷深化縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪活動，繼續(xù)強化責(zé)任主體的責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管的大格局，不斷把此項工作引向深入。

（七）加強信訪干部自身建設(shè)。按照胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對新時期信訪干部的要求，認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高政策理論水平、獨立辦案和接訪能力，幫助群眾排憂解難。同時，要繼續(xù)關(guān)心信訪干部成長，加快信訪干部提拔交流，落實信訪工作人員崗位津貼，解決信訪部門經(jīng)費不足等問題，以嶄新的工作姿態(tài)、飽滿的工作熱情、良好的工作作風(fēng)，為促進(jìn)全縣大局穩(wěn)定、建設(shè)和諧彬縣做出新的貢獻(xiàn)。

擴展閱讀：xx縣林業(yè)局十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

xx縣林業(yè)局201*年和

“十一五”工作總結(jié)暨“十二五”工作要點

201*年工作總結(jié)

201*年我縣的林業(yè)工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫

徹中央林業(yè)工作會議精神，認(rèn)真落實各項林業(yè)政策，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步加強生態(tài)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)形式多樣的生態(tài)文化，林業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。各項林業(yè)事業(yè)取得了新的成效，一年來主要做了以下工作：

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

1、完成林業(yè)產(chǎn)值1.9億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)。2、完成固定資產(chǎn)投資230萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)。3、完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資340萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)。4、向上爭取項目資金400萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)。二、造林綠化和林業(yè)科技推廣工作

（一）完成了3000畝干熱河谷生態(tài)公益林建設(shè)任務(wù)。對歷年來完成的縣城視野區(qū)4000畝造林進(jìn)行了全面的質(zhì)量提升工作。

（二）完成10000畝核桃基地建設(shè)任務(wù)。（三）完成林下中藥材示范種植3000畝。

（四）在麻隴鄉(xiāng)、白坡鄉(xiāng)、新山鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、草場、得石等核桃發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了12期以核桃嫁接、修剪、管理、選種為主要內(nèi)容的實用技術(shù)培訓(xùn)班。

(五)完成義務(wù)植樹40萬株。

（六）積極申報省級綠化模范縣，并通過考核驗收。三、天然林資源保護(hù)和退耕還林工作

（一）完成了201*年植被恢復(fù)造林（核桃）1600畝。（二）完成201*年退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目造林8400畝。（三）對18191畝退耕還林201*年到期的生態(tài)公益林，通過了國家驗收，全部合格。

（四）完成201*年旱災(zāi)中退耕還林災(zāi)害情況的上報。四、護(hù)林防火工作

（一）加大了宣傳力度。在縣電視臺發(fā)布森林防火電視公告、通告5次，制作宣傳橫幅42條，森林防火宣傳標(biāo)語2500余條，組織播放森林防火典型案例宣傳光碟100余場，發(fā)放各種資料3萬余份�！ㄉ�林防火宣傳背心1萬件、環(huán)保購物宣傳帶1萬個。

（二）堅持、完善、貫徹了過去行之有效的護(hù)林防火措施、制定了切實可行的防火預(yù)案。完成計劃燒除20.8萬畝。全縣共發(fā)生一般森林火災(zāi)26起，較大森林火災(zāi)7起，火場總面積135.7公頃，受害森林面積26.18公頃，森林火災(zāi)受害率0.18‰。當(dāng)日撲火率98%；火案查處率93.9%�！皒x縣森林消防隊營房建設(shè)”全面完成。

五、資源林政管理工作。（一）全面完成集體林權(quán)制度主體改革工作，完成確權(quán)面積58.58萬畝。發(fā)放民用材采伐許可證398份，發(fā)證蓄積12421m，發(fā)放木材運輸證63份。

（二）完成工業(yè)使用林地24宗的實物核查工作。其中：上報審核及批復(fù)同意使用林地12宗。

（三）完成201*年度1.2萬畝中幼林撫育試點工作。完成201*年度1.2萬畝中幼林撫育作業(yè)方案設(shè)計上報工作，并已做好實施前期準(zhǔn)備工作。完成低產(chǎn)低效商品林190.37公頃的改造實施工作。完成我縣“十二五”森林采伐限額的編制及上報工作。

六、林業(yè)公安工作

森林公安出動警力1471人次，車輛920臺次，處置報警89起；立森林刑事案件10件，偵破7件，依法逮捕2人；受理林業(yè)行政案件79件，查處79件，查處野外違章用火和整改火災(zāi)隱患792件。

七、森林病蟲害防治及野保工作

完成了森林病蟲害越冬代調(diào)查工作；擬定了云南松縱坑切梢小蠹和木棉長足象防治計劃及防治方案；防治xx蛀干害蟲12622株，小蠹蟲生物防治試點47畝；完成了201*年松材線蟲病春季普查工作；開展了“世界濕地日”、“愛鳥周”宣傳活動；進(jìn)行了野生動物疫源疫病的監(jiān)測。辦理野生動物馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營許可證3件。

八、創(chuàng)新工作

針對今年特大旱災(zāi)，森林防火形勢嚴(yán)峻，我局于3月-6月將森林公安局的全體干警派駐12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展火源整治和打擊毀林毀草開墾、亂開濫伐和亂占濫用林地等行為的專項行動，取得了較好的成效，做到打擊和防范關(guān)口前移，將林業(yè)違法犯罪行為處置在萌芽狀態(tài)。

積極探索林下種植業(yè)，引進(jìn)森濤林業(yè)有限公司在撒蓮金花塘村林下種植蒼術(shù)等中草藥材，取得了新的突破。

九、財務(wù)工作

（一）兌現(xiàn)了201*年退耕還林資金2282萬元。收到退耕還林補助資金491.4萬元。

（二）天保工程、退耕還林工程及其它工程造林資金堅持�？顚Ｓ�，嚴(yán)格按政策要求和財經(jīng)制度辦理，歷經(jīng)省、市、縣審計部門和上級業(yè)務(wù)主管部門的多次審計檢查，均順利通過。完成了201*年度決算；按照新的編制要求，編制了我局201*年的預(yù)算方案、綜合收入計劃等。

十、社會事務(wù)及綜合性工作

（一）牽頭并完成省級綠化模范縣迎檢工作，并順利通過。（二）組織人員參加全縣統(tǒng)一的科普、安全生產(chǎn)、法制、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等集中宣傳日活動。

（三）按照縣上的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展了創(chuàng)先爭優(yōu)和機關(guān)效能建設(shè)活動。

（四）扎實開展了扶貧幫鄉(xiāng)工作。經(jīng)常派人前往麻隴鄉(xiāng)了解情況，派出駐村干部，協(xié)同抓好經(jīng)濟發(fā)展等工作。參與了掛鉤鄉(xiāng)災(zāi)后重建、烤煙生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等有關(guān)工作。

（五）分解下達(dá)并全面完成了計劃生育“三結(jié)合”的工作任務(wù)。

（六）按照上級文件要求繼續(xù)認(rèn)真開展了“紀(jì)檢監(jiān)察干部下鄉(xiāng)公開接群眾來信來訪”的專題活動。接待來訪群眾17人次，信訪（舉報）11件，查辦落實11件。

（七）辦結(jié)縣政協(xié)委員提案2件，滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真嚴(yán)肅對待人民來信來訪，收到來信17件，辦結(jié)17件，接待群眾來訪210人次。我局局領(lǐng)導(dǎo)共出動30人次，參與縣領(lǐng)導(dǎo)接訪解決涉林的信訪案件11件。

201*年工作要點

一、造林綠化和林業(yè)科技推廣工作

1、加大對歷年來視野區(qū)新造林的管護(hù)力度，鞏固成果，發(fā)揮好綜合效益。

2、完成干果核桃種植10000畝。

3、加大加快城區(qū)視野區(qū)的綠化進(jìn)程，完成視野區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)造林3000畝。

4、完成林下產(chǎn)業(yè)種植3000畝。二、退耕還林工程和天保工程工作

1、鞏固我縣7萬畝退耕還林成果，加強林木的后期管護(hù)，提高造林的成活率和保存率，遏制砍樹復(fù)耕的現(xiàn)象。

2、認(rèn)真做好天保公益林建設(shè)新造林的補植補播及撫育工作。三、資源林政管理和林業(yè)公安工作

1、加大對林業(yè)刑事、行政案件的偵破、查處打擊力度，使林業(yè)案件的查處率達(dá)96%以上，結(jié)案率在92%以上，刑事案件綜合查處率達(dá)92%以上，其中重特大案件的查處率達(dá)100%。信訪或舉報案件查處率達(dá)100%。

2、在符合法律和政策的前置條件下，完成我縣重點工程涉林項目工作。

3、完成森林資源二類清查工作。

四、森林病蟲害防治、野生動植物保護(hù)工作

1、認(rèn)真做好城區(qū)視野區(qū)新造林的病蟲害的監(jiān)測和防治。2、抓好森林病蟲害監(jiān)測和越冬帶調(diào)查。做好林木、苗木的調(diào)運、產(chǎn)地、過境檢疫。搞好各種森林病蟲害、特別是xx蛀干蟲害、云南松小蠹的防治。通過努力使林業(yè)有害生物防治的測報準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，無公害防治率達(dá)85%以上，成災(zāi)率低于4.5%，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%以上。

3、扎實搞好野生動物源性禽流感的監(jiān)測、預(yù)報和防治工作。4、加大保護(hù)野生動植物的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物的違法犯罪行為，規(guī)范和支持人工飼養(yǎng)野生動物的經(jīng)營許可。

五、完成好縣委、縣政府、市林業(yè)局安排的其它工作�！笆�一五”工作總結(jié)

“十一五”期間，我局高舉生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大旗，穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，各項林業(yè)事業(yè)取得了新的成效，全面完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：一、造林綠化工作和林業(yè)科技推廣工作

（一）加大了城區(qū)視野區(qū)新造林地封山育林的管護(hù)力度，并對歷年來在視野區(qū)造林地全部進(jìn)行了補植、撫育、施肥工作，促進(jìn)了視野區(qū)快速綠化覆蓋，完成了3800畝高標(biāo)準(zhǔn)視野區(qū)造林。

（二）在麻隴、白坡、新山、xx等核桃發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了68期以核桃嫁接、修剪、管理、選種為主的實用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)10200余人，發(fā)放科技資料8400余份。

（四）我局中心苗圃育新銀合歡27000余盆，苦楝3000株。大規(guī)格榕樹2400余株。

（五）為了打造城鄉(xiāng)環(huán)境，加快城鄉(xiāng)綠化進(jìn)度，提高城鄉(xiāng)品位，我局或采集或提供了城鄉(xiāng)環(huán)境綠化的大規(guī)格的xx樹、黃角樹、天竹桂、香樟樹、假檳榔等樹木（苗）1500余株。

（六）為全縣公益林建設(shè)新造林、視野區(qū)綠化、城市綠化等提供優(yōu)質(zhì)苗20余萬株。（七）完成義務(wù)植樹367.08萬株。三、天然林資源保護(hù)和退耕還林工作

（一）完成了天保公益林建設(shè)人工造林40024.5畝，封山育林48000畝。

（二）對歷年完成的7萬畝退耕還林進(jìn)行了例行的檢查驗收和成果鞏固，并對7萬畝退耕還林的所有檔案進(jìn)行了一次全面清理。

（三）對全縣70425公頃天然林實行了合同管護(hù)，把職責(zé)落實到了具體的人頭上。

四、護(hù)林防火工作

共完成計劃燒除103.88萬畝，鏟除新造林地防火隔離帶428公里。堅持、完善、貫徹了過去行之有效的護(hù)林防火措施，制定了切實可行的防火預(yù)案。共發(fā)生一般森林火災(zāi)88起，火場總面積468.6公頃，受害森林面積45.51公頃，森林火災(zāi)損失率0.064‰；每10萬公頃森林火災(zāi)發(fā)生率10%；森林火災(zāi)控制率為0.55公頃/次；森林火案查處率94.26%；當(dāng)日撲滅率99%�！皒x縣森林消防隊營房”建設(shè)全面完成。

五、資源林政管理工作。

（一）共發(fā)放采伐許可證6127份，發(fā)證蓄積29497m。辦理木材運輸證321份。

（二）為了支持我縣經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，共完成長期

和臨時用地99宗。

（三）完成了全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58.58萬畝的林改工作。六、林業(yè)公安工作

按照上級森林公安的安排部署，結(jié)合我縣林區(qū)實際，加強了林業(yè)嚴(yán)打整治。認(rèn)真開展了“林區(qū)社會治安整治”、“綠盾三號”和“林區(qū)禁種鏟毒”等專項行動，對我縣的盜伐濫伐林木、毀林開地、違法征占用林地等破壞森林資源及影響林區(qū)穩(wěn)定的違法活動進(jìn)行了有力的查處打擊�！笆�一五”期間，受理各類林業(yè)刑事案件44件，偵破41件，依法逮捕、刑拘30人。受理并查處各類林業(yè)行政案件317件。

七、森林病蟲害防治及野保工作

我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，綜合治理”的防治方針和“誰經(jīng)營、誰防治”的防治責(zé)任制度，以營林為基礎(chǔ)，增強森林整體抗性，以提高林業(yè)生產(chǎn)力為目的，切實為林業(yè)“兩大體系”建設(shè)服務(wù)，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段，將森林病蟲害的發(fā)生與危害降到最低程度。“十一五”期間全縣有害生物管理“四率”完成情況為：監(jiān)測準(zhǔn)確率99.3%，種苗產(chǎn)地檢疫率100%，無公害防治率100%，成災(zāi)率0，目標(biāo)管理任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。

八、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作。完成了核桃基地建設(shè)43000畝；林產(chǎn)品及林副產(chǎn)品的采集加工，主要是采脂及松香和松節(jié)油的生產(chǎn)，栓皮的采集和初加工；生態(tài)旅游的開發(fā)建設(shè)；野生動植物的馴養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營；木本藥材、竹業(yè)資源、菌類生產(chǎn)、生物能源樹等開發(fā)、試驗、經(jīng)營等，這些項目正在有序的實施當(dāng)中�！笆�一五”期間，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值5.2億元。

九、財務(wù)工作

（一）爭取并收到上級業(yè)務(wù)主管部門和縣財政的各項資金3996.8萬元。收到退耕還林補助資金6714.079萬元，收到天保資金855萬元。

（二）天保工程、退耕還林工程及其它工程造林資金堅持�？顚Ｓ�，嚴(yán)格按政策要求和財經(jīng)制度辦理，歷經(jīng)省、市、縣審計部門和上級業(yè)務(wù)主管部門的多次審計檢查，均順利通過。

“十二五”工作要點

總體目標(biāo)：到“十二五”期末，林業(yè)產(chǎn)值在201*年1.8億元（按計劃201*年要達(dá)到1.9億元）的基礎(chǔ)上達(dá)到5億元，增長2.6倍。核桃產(chǎn)業(yè)，到“十二五”期末核桃產(chǎn)業(yè)保有面積17萬畝；林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)8萬畝；特色野生動物馴養(yǎng)15家；薪炭林種植3萬畝；生態(tài)公益林造林1.5萬畝；“四旁”植樹1.5萬畝；“十二五”期末使我縣的森林覆蓋率增加3個百分點。

一、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：到“十二五”期末，使核桃產(chǎn)業(yè)面積保有量達(dá)17萬畝。到201*年底，按計劃我縣的核桃種植面積可達(dá)到10萬畝，在“十二五”期間新發(fā)展7萬畝，201*年、201*年、201*年各發(fā)展2萬畝，201*年發(fā)展1萬畝，201*年“查漏補缺”，進(jìn)行重點補植補造，確保17萬畝的規(guī)模。

實現(xiàn)的路徑：由縣林業(yè)局籌集公益林造林資金700萬元用于該項目，每畝補助林農(nóng)100元，主要用于種苗補助，由農(nóng)民自主種植、自主經(jīng)營。

保障措施：

1.在全縣不同的海拔區(qū)域設(shè)36個種植示范采穗園，將采穗園建成集種植技術(shù)示范、良種示范于一體的良種接穗采穗園，使農(nóng)民在本村內(nèi)就能學(xué)到種植技術(shù)，得到良種接穗。

2.品種控制：全縣的核桃品種控制在5個以內(nèi)，使每個品種在量上形成規(guī)模，提高其商品性。

3.技術(shù)培訓(xùn)：由林業(yè)局牽頭，民宗、科技、農(nóng)牧等部門協(xié)同，每年舉辦不低于12期種植技術(shù)與嫁接技術(shù)培訓(xùn)班，送技術(shù)上門，提高林農(nóng)的種植經(jīng)營水平。

二、林下種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃：到“十二五”期末，林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在201*年1萬畝的基礎(chǔ)上發(fā)展到7萬畝，201*年、201*年各發(fā)展1.5萬畝，201*年發(fā)展2萬畝，201*年發(fā)展1萬畝，201*年進(jìn)行品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，對種養(yǎng)殖項目進(jìn)行強優(yōu)去劣，使之穩(wěn)定在8萬畝的水平上。實現(xiàn)的路徑：由縣林業(yè)局籌集資金200萬元，在201*年扶持龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，201*年繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)資金50萬元，強化其引導(dǎo)示范功能，余下的150萬元每年用于農(nóng)戶補貼30萬元。

保障措施：

1.扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引導(dǎo)示范作用。重點扶持xx捷茂中藥材公司、平大生物公司、四方農(nóng)業(yè)公司等企業(yè)，建立“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，做大林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

2.做好示范戶的工作。選擇有經(jīng)營能力，有經(jīng)營頭腦的農(nóng)戶作為林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范戶，在資金、技術(shù)、項目安排上給予重點傾斜，發(fā)揮示范戶的作用，帶動農(nóng)戶投入到林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中來。

三、特色野生動物馴養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：我縣適宜馴養(yǎng)的特色陸生野生動物有雙團(tuán)棘胸蛙（俗稱石崩）、灰雁、野雞、野豬等品種，人工馴養(yǎng)試驗已取得成功，具備了推廣的條件�！笆�二五”期間發(fā)展規(guī)劃養(yǎng)殖戶15家，201*年、201*年、201*年各發(fā)展5家，使其產(chǎn)值達(dá)到0.2億元。

實現(xiàn)的路徑：由縣林業(yè)局籌集資金150萬元，每個規(guī)模養(yǎng)殖戶補助10萬元，主要用于種源引進(jìn)，由農(nóng)戶自主經(jīng)營。

保障措施：

1.提供政策服務(wù)：協(xié)助養(yǎng)殖戶辦理馴養(yǎng)繁殖許可證、經(jīng)營許可證，銷售時協(xié)助其辦理準(zhǔn)運證（包括出省運輸）。2.技術(shù)保障：為養(yǎng)殖戶介紹學(xué)習(xí)技術(shù)的機構(gòu)及種源咨詢，聘請高校的專業(yè)老師上門指導(dǎo)，主動為養(yǎng)殖戶解決技術(shù)難題。

四、薪炭林造林規(guī)劃：我縣農(nóng)戶的燃料結(jié)構(gòu)在河谷地區(qū)煤、電、沼氣、秸稈占了總?cè)剂舷�耗�?0%左右，20%靠木柴；二半山區(qū)煤、電、沼氣、秸稈占50%左右；中高山區(qū)80%的燃料依靠木柴。傳統(tǒng)的木柴獲取方式都是上山砍伐，發(fā)展薪炭林對于新農(nóng)村建設(shè)十分必要且非常重要。

“十二五”期發(fā)展薪炭林3萬畝，每年發(fā)展6000畝。實現(xiàn)的路徑：由縣林業(yè)局籌集資金200萬元，每年在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建苗圃，培育適宜各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生長的薪炭林苗木，免費發(fā)給群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促農(nóng)戶種植。

保障措施：

1.選擇適宜的速生樹種。2.把好苗木質(zhì)量關(guān)。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把好種植與后期管理關(guān)，將薪炭林種植與管理納入村規(guī)民約，使之制度化、常態(tài)化。

五、生態(tài)公益林造林規(guī)劃：“十二五”期間，全縣共營造純生態(tài)公益林1.5萬畝，每年營造3000畝。主要布局在海拔1400米以下的河谷區(qū)，使之達(dá)到綠化美化的效果。

實現(xiàn)的路徑：由縣林業(yè)局籌集資金800萬元，按國家公益林的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實施。保障措施：

1.要按科學(xué)的方法配置樹種，確保成活率。

2.抓好后期的管理工作，及時撫育除草、消除火災(zāi)隱患。六、四旁植樹規(guī)劃：“十二五”期間，共完成“四旁”植樹1.5萬畝，農(nóng)戶戶均0.4畝左右，每年完成0.3萬畝。每畝植苗110株，每年植樹33萬株。

實現(xiàn)路徑：由縣政府給予種苗補助（每年10萬元），林業(yè)局建臨時性片區(qū)苗圃（3-4個）育苗，免費向群眾供苗，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府督促種植。

七、森林防火體系規(guī)劃：根據(jù)新的“森林防火條例”規(guī)定，森林火災(zāi)的補救方針實行“以專為主、專群結(jié)合”。撲救山火以專業(yè)隊伍為主，所以在“十二五”期間要對我縣的森林防火體系建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化和提升，提高撲救重特大森林火災(zāi)的能力，確保森林資源安全。

實施路徑：1、全縣森林消防隊總?cè)藬?shù)在現(xiàn)有70人的基礎(chǔ)上擴編至120人，其中普威林業(yè)局組建50人專業(yè)隊伍，縣林業(yè)局組建70人的專業(yè)森林消防隊。

2、全縣在“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)四條邊遠(yuǎn)林區(qū)森林防火快速通道。

3、在全縣規(guī)劃建設(shè)5個無線電超短波中轉(zhuǎn)基站，實現(xiàn)超短波電臺覆蓋xx全境95%的面積，從根本上解決指揮調(diào)度的通訊問題。

八、森林病蟲害檢疫防治規(guī)劃：

1、在全縣林地內(nèi)設(shè)置400個固定樣地，對固定樣地進(jìn)行監(jiān)測，提高森林病蟲害預(yù)測預(yù)報的準(zhǔn)確率。

2、建實驗室一個，具備顯微觀察、解剖、病蟲培養(yǎng)觀察的功能，提升病蟲鑒定診斷的能力。

3、在“十二五”期間加大對xx蛀干害蟲的防治工作，實現(xiàn)蟲不成災(zāi)。

4、在云南松縱坑切梢小蠹蟲發(fā)生區(qū)域營造混交林3000畝，通過生物防治措施，使之蟲災(zāi)狀態(tài)解除。

二一年十一月二十五日

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