湘潭市商務(wù)局應(yīng)急管理體系建設(shè)工作總結(jié)
湘潭市商務(wù)局應(yīng)急管理體系建設(shè)工作總結(jié)
201*-4-2710:02:01調(diào)控科
近年來,市商務(wù)局應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市工作大局,認(rèn)真貫徹國家、省、市應(yīng)急管理工作的決策部署,較好地開展了應(yīng)急管理工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、應(yīng)急管理職得的成績
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全應(yīng)急管理工作機構(gòu)
近年來,頻發(fā)的自然災(zāi)害事件、重大生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件和不斷面臨新挑戰(zhàn)的社會安全都對商務(wù)應(yīng)急管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗。局黨委把應(yīng)急管理工作擺上重要議事日程,結(jié)合商務(wù)工作實際,突出工作重點,狠抓市場供應(yīng)和突發(fā)群體事件等應(yīng)急管理工作,先后成立了商務(wù)局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和商務(wù)應(yīng)急救援隊,使重點應(yīng)急管理工作有人管、有人干,創(chuàng)造了必要的工作條件。同時加大對行辦、中心及各縣(市、區(qū))商務(wù)局的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)力度,各級商務(wù)部門都成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)。目前全市分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務(wù)專項應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)基本形成。(二)強化措施,不斷完善應(yīng)急管理預(yù)案體系
我局把強化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ),認(rèn)真研究各類商務(wù)突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,加強調(diào)研,廣泛征求意見,先后編制了6個專項應(yīng)急預(yù)案,分別是《湘潭市生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局關(guān)于防汛期間保障生活必需品及防汛急需物資供應(yīng)的預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局瓶(桶)裝水供應(yīng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局關(guān)于應(yīng)對雨雪天氣保障市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局防范和處置外派勞務(wù)糾紛或突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《湘潭市商務(wù)局安全維穩(wěn)值班遇突發(fā)情況前期處置預(yù)案》,這些預(yù)案從預(yù)警報告、應(yīng)急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定,責(zé)任到人,程序清晰,為開展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。(三)狠抓落實,切實做好應(yīng)急商品市場保障工作
為切實保障突發(fā)事件應(yīng)急商品物資供應(yīng),結(jié)合商務(wù)工作特點,我局確定了湖南天人谷業(yè)有限公司、湖南永霏特種防護用品有限公司、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司等6家企業(yè)為應(yīng)急商品監(jiān)測企業(yè),并依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,進一步完善了相關(guān)配套措施,加強市場監(jiān)測。一是加強豬肉供應(yīng)應(yīng)急儲備,保障市場穩(wěn)定。會同市財政局出臺了我市《元旦、春節(jié)期間豬肉應(yīng)急供應(yīng)的獎勵辦法》。同時積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點生豬屠宰企業(yè)建立市級豬肉應(yīng)急儲備基地。目前,已確定順康畜牧有限公司、鵬揚生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、誠鑫農(nóng)牧有限公司等7家規(guī)模養(yǎng)殖場為應(yīng)急儲備企業(yè),建立了16250頭的生豬儲備基地。二是加強市場信息監(jiān)測,及時掌握市場商品供應(yīng)動態(tài)。近年來,先后確定步步高商業(yè)連鎖股份有限公司、心連心集團有限公司、湘潭市蔬菜批發(fā)市場、湘潭市海水產(chǎn)肉禽蛋市場等10家重點企業(yè)為生活必需品監(jiān)測企業(yè),重點監(jiān)測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢和價格走勢等,定期上報市場商品供求監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù),及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關(guān)部門,為政府決策提供可靠的依據(jù)。這些措施為確保市場供應(yīng)異常波動情況下保障供應(yīng)創(chuàng)造了條件。
(四)加強監(jiān)管,切實做好風(fēng)險隱患排查和處置工作
1、加強成品油市場監(jiān)管。我局加大對成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管,經(jīng)常性的開展安全檢查,重點檢查責(zé)任落實、制度執(zhí)行、預(yù)防措施、應(yīng)急設(shè)施等情況。并會同公安部門開展聯(lián)合專項檢查,督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,及時排除隱患,保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營。對新建、擴建加油站、油庫等依法進行監(jiān)管,同時結(jié)合成品油經(jīng)營資格證年檢,認(rèn)真開展成品油市場整頓。
2、積極防范市場供應(yīng)異常波動。肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格波動,往往會引起社會各方面的廣泛關(guān)注。為確保商品供應(yīng),穩(wěn)定市場價格,保障群眾生活,每年在元旦、春節(jié)這些日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期,我們都會及時以文件形式下發(fā)做好市場調(diào)控工作通知,并積極協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源,豐富市場,保障供應(yīng)。各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),加強市場價格監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查,為防范市場供應(yīng)異常波動,維護市場正常秩序做出了積極努力。
3、加強肉類市場管理。為切實保障人民群眾的肉食品安全,消除肉食品安全的不安全因素,我們將肉食品安全監(jiān)管工作納入常態(tài)管理。一是在定點屠宰場(點)全面建立和推行臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統(tǒng)計監(jiān)測制度、檔案管理制度,實現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。二是嚴(yán)格肉品市場準(zhǔn)入和購銷貨臺帳制度,實行肉品安全協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格肉品退市制度,并積極探索開展肉品購銷隨附單制度,堅決防止非定點屠宰場(點)出場的肉品、不合格肉品流入市場。三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計制度,及時準(zhǔn)確把家畜屠宰動態(tài)情況,上報政府及上級主管部門,為上級決策提供依據(jù)。四是加大市場監(jiān)管力度,凈化肉品市場。全市商務(wù)系統(tǒng)協(xié)同畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門,在全市多次開展了以嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動。201*年至今,共接群眾舉報135次,出動稽查車輛3570余臺次,執(zhí)法人員36720余人次,查處各類案件195起,查獲病害肉、私屠濫宰肉品共計20多噸。通過多措并舉,強化監(jiān)管,保障了肉食品的安全。
4、規(guī)范酒類流通市場。為保證人民群眾喝上“放心酒”,我們認(rèn)真執(zhí)行國家酒類商品管理法規(guī),加強酒類商品市場的監(jiān)督管理。一是認(rèn)真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類流通企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。辦理酒類產(chǎn)銷許可證600多戶,備案登記率達(dá)90%以上,已發(fā)放《酒類流通隨附單》15600多份,《隨附單》執(zhí)行率達(dá)100%。二是認(rèn)真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。各縣(市、區(qū))對城區(qū)各商場、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場所發(fā)放了“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌,現(xiàn)已發(fā)放明示牌近5000塊。三是加強酒類流通監(jiān)管,確保酒類市場安全。不斷加大監(jiān)督力度,通過日常檢查與專項檢查,有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場,保證消費者喝上“放心酒”。
5、認(rèn)真抓好商業(yè)企業(yè)改制,把矛盾糾紛化(緩)解工作落到實處。一是確實加大推進矛盾糾紛排查化解工作,排查工作不能流于形式,特別是探索從源頭上化解矛盾糾紛的工作思路及方法。要始終把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為頭等大事,對正在改制和準(zhǔn)備改制的企業(yè),我們把妥善安置職工放在首位,并嚴(yán)格履行法定程序,充分征求職工群眾的意見,職工意見很大的,改制可以暫緩實施,先解決職工反映強烈的實際問題和思想問題后再進行。二是加強下屬各單位機關(guān)、企業(yè)與人民法院的互動聯(lián)系、與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的互動聯(lián)系,與當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)辦、派出所的互動聯(lián)系。充分利用“三調(diào)聯(lián)動”的機制化解矛盾糾紛。三是加強目標(biāo)管理考核和日常工作,探索建立矛盾糾紛排查化解的長效工作機制。我們不斷完善工作制度,按照市委、市政府一系列有關(guān)會議精神,制定了矛盾糾紛排查制度、臺賬管理制度、信息報送制度、交辦督辦制度、考核獎懲制度等,進一步規(guī)范了工作程序,明確了工作責(zé)任,強化了工作協(xié)調(diào),提高了化解效率。
(五)加大宣傳,提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)
根據(jù)商務(wù)職能職責(zé),不斷強化應(yīng)急管理教育工作。一是加強機關(guān)工作人員應(yīng)急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學(xué)習(xí)等形式,教育干部職工牢固樹立“預(yù)防為主”的思想,學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急工作的程序、方式、方法等基本要求,提高處理突發(fā)公共事件的能力,不斷增強廣大干部職工的應(yīng)急意識。二是大力開展應(yīng)急科普宣教工作。結(jié)合“誠信興商”、“保護知識產(chǎn)權(quán)”等大型專項宣傳活動,多層次、多角度進行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作,深入宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識,印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料,現(xiàn)場回答講解群眾關(guān)心的問題,使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法,對增強廣大民眾預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能,提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。二、工作體會
應(yīng)急管理工作涉及面廣、協(xié)調(diào)性高、系統(tǒng)性強,加強領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)鍵。因此,要把加強應(yīng)急管理放在全局工作的突出位置,加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、健全機構(gòu)、整合力量、落實措施,才能把這項工作不斷推向深入。
一是要強化責(zé)任意識。應(yīng)急管理工作任務(wù)繁重,責(zé)任重大。因此我們不能有絲毫的懈怠,要善于處理難題、應(yīng)對復(fù)雜局面。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)部門分工協(xié)作,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),各司其職、各負(fù)其責(zé),認(rèn)真落實各項突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對措施。
二是要加強部門合作。商務(wù)系統(tǒng)是多單位組成的大系統(tǒng),成員多,涉及面廣,為切實搞好應(yīng)急處置工作,需全體成員單位的密切配合,無條件服從上級統(tǒng)一指揮。
三是必須做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。特別是要加強對企業(yè)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),加強對重點單位的應(yīng)急管理,做好安全防范工作。三、存在的主要問題
雖然我局在應(yīng)急工作方面取得了一定成績,但是與應(yīng)急管理工作的實際還是有一定距離。
一是全市商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急管理體系還不夠完備。一些預(yù)案還不夠完善,一些配套的制度如肉品應(yīng)急儲備管理、重要副食品儲備管理辦法需要盡快出臺;預(yù)案實施的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、操作性還需要進一步加強。
二是重要商品物資應(yīng)急儲備體系比較脆弱。目前,已經(jīng)確定的重要商品物資儲備企業(yè)包括肉類儲備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會責(zé)任方面來承諾,是一種市場化的商業(yè)儲備,還缺乏必要的支持手段和調(diào)控手段,一些企業(yè)儲備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,應(yīng)急商品的供應(yīng)仍然存在較大的問題。
三是應(yīng)急管理工作缺乏必要的經(jīng)費。保障重要商品物資是商務(wù)部門的一項重要職責(zé)。目前,國家到省已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應(yīng)急儲備體系,對應(yīng)急儲備企業(yè)給予一定的補貼支持,極大的調(diào)動了企業(yè)的積極性,也使政府對應(yīng)急儲備企業(yè)的監(jiān)管落到了實處。由于我市財政困難,尚沒有將儲備經(jīng)費列入財政預(yù)算,市級應(yīng)急商品儲備工作難以真正落到實處。
四、下步打算
在下階段應(yīng)急管理體系建設(shè)中,我局將繼續(xù)全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念,認(rèn)真貫徹落實國家、省、市應(yīng)急管理工作的決策和部署,切實加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè),進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,突出抓好以下幾個方面的工作:
一是進一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實際,按照“縱向到底,橫向到邊”的要求,進一步完善商務(wù)各專項應(yīng)急預(yù)案,擴大預(yù)案體系的覆蓋面,增強預(yù)案內(nèi)容的實用性。特別是加大對成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺應(yīng)急管理工作制度。二是充實應(yīng)急管理機構(gòu)。督促各縣(市、區(qū))商務(wù)部門按照專項應(yīng)急預(yù)案的要求,進一步完善應(yīng)急管理工作機構(gòu),進一步細(xì)化應(yīng)急工作機構(gòu)的職能,明確相互間的工作關(guān)系,把重點放在充實、加強和提高上,努力實現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)、機構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。
三是加強危險隱患排查監(jiān)管。積極開展重大危險源排查工作,全面掌握風(fēng)險隱患的種類數(shù)量和狀況,對成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域采取更有力防控措施,形成實時監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管機制。四是加強應(yīng)急商品物資的儲備和管理。主動向上級匯報,積極爭取重要商品物資儲備費用,推動應(yīng)急管理工作更加規(guī)范,確保應(yīng)急儲備商品真正儲的下,拿的出,用的上。
擴展閱讀:商務(wù)局市場體系建設(shè)總結(jié)及下步工作打算
××區(qū)商務(wù)和糧食局市場體系建設(shè)股上半年工作
總結(jié)和下步工作打算
一、上半年工作總結(jié)
(1)積極申報項目,申請項目資金
已向省、市商務(wù)主管部門申報了××區(qū)蔬菜、瓜果批發(fā)交易市場升級改造項目、××集貿(mào)市場維修改造項目,爭取建設(shè)資金。
(2)積極推進“家電下鄉(xiāng)工程”
一是合理布局網(wǎng)點。對照銷售網(wǎng)點備案的基本條件,結(jié)合我區(qū)實際,對銷售網(wǎng)點合理布局,已備案網(wǎng)點37家,基本覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),方便群眾購買。二是加強市場監(jiān)管。規(guī)范家電下鄉(xiāng)經(jīng)營秩序,健全監(jiān)督檢查制度,多次下到各銷售網(wǎng)點進行督導(dǎo)檢查,杜絕了坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場秩序的行為的發(fā)生。三是加大騙補查處力度。為加強家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新政策執(zhí)行監(jiān)管,防止騙補等違規(guī)行為發(fā)生,4月召開了全區(qū)家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作會議,會上下發(fā)了《××區(qū)家電下鄉(xiāng)家電以舊換新專項整治方案》,會后我局聯(lián)合市商務(wù)局執(zhí)法支隊對全區(qū)家電下鄉(xiāng)備案網(wǎng)點進行騙補調(diào)查,現(xiàn)正在調(diào)查中。
今年16月,全區(qū)已銷售錄入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品15799臺(件),銷售金額4091.57萬元,已發(fā)放政府財政補貼16361
臺,補貼4091.57金額511.5萬元,提前完成市局下達(dá)8000臺的銷售任務(wù)。
在總結(jié)今年工作成績的同時,我們也看到了工作當(dāng)中存在的問題:對家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點的督查力度不夠,未形成有效的監(jiān)管機制等。
二、下一步工作思路
(1)繼續(xù)推進家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新工程,維護廣大農(nóng)戶的利益,加大清查力度,保證財政補貼資金安全。
(2)積極申報項目,爭取項目資金。
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