檢察院刑事申訴工作總結(jié)

嚴(yán)格執(zhí)法促司法公正傾心辦案護(hù)社會和諧

記**縣檢察院刑事申訴工作

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及人民群眾法律意識的增強，刑事申訴檢察工作越來越冗重與復(fù)雜，該項工作做的好壞直接影響檢察機關(guān)的形象,關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。如何認(rèn)真做好新時期的刑事申訴工作，解決好經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，是每一位刑事申訴工作者應(yīng)該研究探討的課題。下面筆者結(jié)合工作實際，對我院刑事申訴工作進(jìn)行扼要判析，并就我院刑事申訴工作具體作法予以總結(jié)。

1、我院辦理刑事申訴案件的概況

自201*年以來，我院已辦理刑事申訴***件，來信***件，來訪***件，電話訪**件，集體訪*件，其中不服逮捕*件，不服不批捕*件，不服撤案*件，不服檢察機關(guān)其他處理決定**件（包括不服檢察機關(guān)追繳），刑罰執(zhí)行中被害人申訴的有**件，刑罰執(zhí)行中被告人申訴有**件，不服不起訴**件（其中**件是為提高案件質(zhì)量本院領(lǐng)導(dǎo)交辦的刑事復(fù)查案件）。

2、我院辦理的刑事申訴案件基本類型

⑴不服檢機關(guān)追繳的申訴。多半為歷史遺留問題，這類案件的追繳發(fā)生在201*年前后，申訴一般在201*年至201*年。如新店鎮(zhèn)***不服追繳案件，縣石油公司***不服追繳案等。⑵被害人與被告人均不斷申訴的案件。在這類案件中有犯罪事實，有犯罪嫌疑人，但定案的證據(jù)不扎實充分，存有疑問。如：***故意傷害***一案，該案歷經(jīng)起訴、撤訴、補充偵查、存疑不訴、再起訴等環(huán)節(jié)，被告人與被害人不斷上訪申訴，歷經(jīng)多年。⑶舉報人或控告人不服不立案的申訴案件。此類案件常發(fā)生在實名舉報案中，舉報人或控告人與被舉報人或被控告人之間存在著一定矛盾，矛盾往往一時還不能化解。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，初查復(fù)查后均不能對被舉報人或被控告人立案，舉報人或控告人不服，不斷上訪申訴。如***不服對***不立案一案等。⑷自行監(jiān)督類刑事復(fù)查案。為提高案件質(zhì)量，響應(yīng)上級案件復(fù)查評查活動，每年本院黨組都抽選一些不起訴案件交于控申科或案件復(fù)

查評查小組進(jìn)行復(fù)查。在辦理的***件不服不起訴刑事復(fù)查案件中有***件是為領(lǐng)導(dǎo)交辦的刑事復(fù)查案件。

3、我院的具體做法：

⑴強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推行首辦責(zé)任制。我院成立了以檢察長為組長，其它黨組成員為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的首辦責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)了《首辦責(zé)任制工作實施細(xì)則》，規(guī)定了控申部門代表檢察機關(guān)落實首辦責(zé)任制，明確了各科室負(fù)責(zé)人為本部門承辦案件的第一責(zé)任人。針對不同情況，縣院對每一起案件組織專門力量進(jìn)行辦理，對難度較大的案件，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親自查辦，一辦到底，強力推動刑事申訴工作開展。首辦責(zé)任制實行以來，有關(guān)刑事申訴案迅速減少，且首訪辦結(jié)率達(dá)100%，較好地維護(hù)了群眾的利益，受到了群眾的一致好評。如201*年我縣**鎮(zhèn)的***不服不批捕上訪申訴一案，被省委政法委列為重點涉法上訪案件。對此申訴案辦理工作，檢察長親自上陣，及時組織干警，認(rèn)真分析研究案情，多次深入**鎮(zhèn)與***本人見面談話，講明法律和政策，表明檢察機關(guān)依法及時處理的態(tài)度，穩(wěn)定其思想情緒，規(guī)勸其不要再外出上訪。同時及時調(diào)閱案件卷宗，對*指認(rèn)**的哥哥***也參與毆打的情況，責(zé)令公安機關(guān)重新進(jìn)行調(diào)查取證，補充證據(jù)，在獲取有關(guān)證據(jù)情況后，依法對***予以批捕，***被捕后，**于當(dāng)年4月22日上午到公安機關(guān)投案自首。至此，這起不服不捕的涉檢申訴案件得到了及時辦理與解決。

⑵堅持有錯必糾，維護(hù)申訴人權(quán)益。在辦理刑事申訴復(fù)查案件中，我們始終堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到“糾正有理，維持有據(jù)，客觀公正，實事求是”，不怕得罪人，不辦人情案，敢于糾錯糾偏，充分保障了公民合法權(quán)益，維護(hù)了司法公平公正。如201*年4月份，**鄉(xiāng)玉皇村******因故意傷害他人身體而被檢察機逮捕，兩人不服逮捕，前來申訴。兩位申訴人都是在校學(xué)生，其父母萬分焦急，反映強烈。我們及時立案審查，結(jié)果查明，該案受害人***所受傷害與***、***的行為并無因果關(guān)系，沒有犯罪事實，對二人的批捕系錯誤批捕。因該案的錯捕責(zé)任涉及

本院干警，糾正起來有點難度。當(dāng)時我們猶豫過，也產(chǎn)生過畏難情緒，但全科討論認(rèn)為有錯必糾，執(zhí)法必嚴(yán)，在法律面前不能講情面，在事實面前不能搞妥協(xié)。后來頂住壓力，堅持原則，就該案向領(lǐng)導(dǎo)及檢委會作了匯報并提出了賠償意見。經(jīng)檢委會研究，決定依法對二人予以賠償，從而維護(hù)了公民的合法權(quán)益，提高了檢察機關(guān)在人民群眾中的威信。較好地維護(hù)了檢察機關(guān)的形象。自201*年以來，我們已辦理了不服追繳及申請國家賠償?shù)陌讣?*余件，退賠申訴人**余萬元（其中返還追繳近**萬元，國家賠償申訴人人身損害賠償金**多萬元）。

⑶踐行法治理念，維護(hù)法律尊嚴(yán)。我們在辦理刑事申訴案件中踐行法治理念，維護(hù)法律尊嚴(yán)。堅持嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，堅持讓申訴人依法有序上訪申訴，我們不把纏訴纏訪作為對申訴人實施救助的依據(jù)，決不為求得一時一事的解決而突破法治的底線對纏訴纏訪者枉加救助。對予上訪老戶的問題，我們嚴(yán)格依法在合情合理的范圍內(nèi)用真心實情盡力協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決申訴人實際困難，決不枉費納稅人的錢滿足纏訴纏訪者要求而買得一時平安，我們堅守法治底線，堅決維護(hù)法律的尊嚴(yán)。如**上訪申訴案件（**被***故意傷害構(gòu)成輕傷，后起訴到法院，因***是否達(dá)到刑事責(zé)任年齡存在疑義，法院欲判無罪并建議我院撤訴，我院撤訴后并將此案退回公安補充偵查，公安機關(guān)一直未補充到證據(jù)。***在公安主持的調(diào)解中愿賠償**5萬元，但**不接受調(diào)解，并就民事部份訴到法院，因民事證據(jù)問題法院只能判決***賠償付某2萬多元，此款遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于付某的請求，付某不肯接受事實，并對我院撤訴不服多次來我院申訴），此案最終在公安機關(guān)補充偵查未果的情況下，我院督促公安就民事部份再次主持兩家調(diào)解，***補償**5萬元，**接受調(diào)解而罷訪。

⑷提高隊伍素質(zhì)，彰顯檢察風(fēng)采。根據(jù)刑事申訴工作的特性和工作要求，多年來我們控申部門采取多種形式，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，使廣大刑事申訴檢察干警既精通法律業(yè)務(wù)知識，又熟悉黨的刑事政策，還善于做群眾工作，釋法說理。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)和工作的新要求，重點結(jié)合近

年來開展的法律文書評比、案件質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)案件評比等活動中發(fā)現(xiàn)的問題，開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點開展了對國家賠償法修正案、關(guān)于開展刑事被害人救助工作的意見以及刑事賠償工作規(guī)定和救助工作規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。不斷學(xué)習(xí)和貫徹最高人民檢察院關(guān)于刑事申訴工作的各種新法新規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行刑事申訴工作中的公開審查程序、聽證程序等規(guī)定。我們深知要做好刑事申訴工作不僅僅是做好申訴人的說服疏導(dǎo)依法辦案工作，更難的是要面對各種誘惑、威脅和壓力，在情與法、權(quán)與法、錢與法的面前，要始終選擇后者。我們同志時刻告誡自己“人民利益無小事”，大處著眼，小處著手，從細(xì)微之處做起，從點滴小事樹立檢察官可親、可信、可敬的良好形象，我們認(rèn)真履行法律職責(zé)，踐行“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的誓言。真正做到了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

近年來,我們不斷深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，用中央的部署和要求統(tǒng)一全體刑事申訴檢察干警的思想和行動,深入推進(jìn)三項重點工作，全面履行法律職責(zé),不斷發(fā)揮法律監(jiān)督職能，自覺把刑事申訴檢察工作擺到我縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧的能力,維護(hù)了人民合法權(quán)益、促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

擴展閱讀：龍文區(qū)人民檢察院控告申訴工作

龍文區(qū)人民檢察院控告申訴工作“首辦責(zé)任制”工作制度（試行）

一、為了搞好文明接待室規(guī)范化“窗口”，使控申舉報工作更加廉潔、高效，讓人民滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心，符合“三個代表”要求。根據(jù)全國檢察機關(guān)控告申訴檢察工作“首辦責(zé)任制”實施辦法（試行），結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。

二、“首辦責(zé)任制”的工作范圍：凡屬于本院管轄的控告、舉報、申訴、賠償案件，均為首辦責(zé)任制案件。

三、受理首辦責(zé)任案件后，從本院控申負(fù)責(zé)人到檢察長逐級批示后確定首辦責(zé)任人。

四、首辦責(zé)任人對來信來訪要及時弄清信訪人反映的問題及要求，及時登記受理，提出處理意見，及時報科室負(fù)責(zé)人、分管檢察長批示，不得推諉、敷衍、拖延或壓案不辦。對不屬于檢察機關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)指明訴訟渠道、做好法律咨詢，必要時應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)；對集體訪、告急訪要認(rèn)真辦理、耐心疏導(dǎo),做好善后工作，防止激化矛盾，把問題解決在當(dāng)?shù)�，避免重�?fù)上訪、越級上訪；堅持做好協(xié)助檢察長接待日工作，認(rèn)真、及時辦理檢察長批辦件、交辦件以及上級領(lǐng)導(dǎo)交辦件，做到件件有處理、事事有反饋。

五、首辦責(zé)任人對舉報件的處理。對舉報線索堅持舉報中心統(tǒng)一管理，首辦責(zé)任人及舉報中心負(fù)責(zé)人應(yīng)提出處理意見，及時提交協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一分流，不得擅自處理和積壓線索。對移送本院自偵部門處理的舉報線索應(yīng)按規(guī)定及時查辦，及時向舉報中心回復(fù)處理結(jié)果。舉報中心對署名舉報的應(yīng)將查處結(jié)果及時反饋舉報人，如符合獎勵條件的應(yīng)按舉報獎勵規(guī)定給予獎勵。

六、辦理首次刑事申訴案件工作。辦理刑事申訴案件應(yīng)嚴(yán)格按照《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》辦理，對本院管轄的刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)依法受理，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)立案復(fù)查，并及時通知申訴人。辦理刑事申訴必須查清有關(guān)事實和證據(jù)，做到程序合法，事實清楚，適用法律正確，在規(guī)定期限結(jié)案，防止出現(xiàn)違反程序辦案，事實不清，適用法律錯誤，久拖不決等情況。對原判決、裁定或決定錯誤的，應(yīng)堅決依法提請抗訴或予以糾正。對涉及違法查封、凍結(jié)、追繳財產(chǎn)的申訴案件，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以審查辦理。辦理首次刑事申訴案件必須做好申訴人的息訴工作，把息訴工作貫穿到辦案的全過程，做到辦理一件息訴一件。辦理重大、疑難以及社會影響大的刑事申訴案件，可采取公開審查等多種形式，增加工作透明度，保證辦案質(zhì)量。

七、辦理首次刑事賠償案件工作。對刑事賠償申請應(yīng)當(dāng)依法受理，按照《人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》認(rèn)真審查處理，對需要確認(rèn)的賠償申請，賠償義務(wù)機關(guān)必須依法審查，及時辦理；應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的，不得以種種理由或借口拒不確認(rèn)，或上級交辦才予以確認(rèn)；已經(jīng)依法確認(rèn)并符合立案條件的刑事賠償申請，應(yīng)當(dāng)依法辦理，作出是否賠償決定。依法應(yīng)以予賠償?shù)模�必須在法定期限�?nèi)予以賠償。不得出現(xiàn)刑事賠償案件該立案不立案，該賠償不賠償或拖著不賠等情況。

八、建立以本院領(lǐng)導(dǎo)以及控申負(fù)責(zé)人為主的首辦責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理、協(xié)調(diào)本院控告申訴檢察工作首辦責(zé)任制的落實。首辦責(zé)任制應(yīng)當(dāng)將首辦責(zé)任制作為目標(biāo)管理、“五好科室”、考核獎懲干部的重要依據(jù)。并作為文明接待室評比的重要依據(jù)。

九、對下列情形之一的，視情況分別予以立功、嘉獎、或表揚：(一)屬本院管轄的控告、舉報、申訴、賠償案件沒有到上級院上訪的老戶或集體訪的；

(二）對受理的舉報線索查辦無積壓，對署名舉報百分之百答復(fù)；(三)對屬于本院管轄的不服檢察機關(guān)決定的刑事申訴案件百分之百立案，并全部在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，沒有被上級院糾正的；

(四)對屬于本院管轄的刑事賠償案件依法受理、確認(rèn)，在法定期限內(nèi)辦結(jié)，沒有被復(fù)議機關(guān)糾正和法院決定賠償情況的；

(五)辦理的控告、舉報案件群眾滿意，及時息訴，沒有重復(fù)上訪的；刑事申訴和刑事賠償案件善后落實和執(zhí)行工作到位，無遺留問題；

(六)交辦案件全部按期辦結(jié)，案件辦理質(zhì)量高，受到上級檢察院表揚的。

十、有下列情形之一的，對首辦責(zé)任單位和首辦責(zé)任人取消評比先進(jìn)資格，取消評比“文明接待室”資格并依照有關(guān)規(guī)定給黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）控告申訴檢察工作發(fā)生重大問題，被黨委或上級院通報批評的；

（二）拒不執(zhí)行上級院案件復(fù)查決定、復(fù)議決定的；（三）徇私舞弊造成錯案的；

（四）利用職權(quán)，收受信訪人賄賂或扣壓、隱匿信訪材料的；（五）違反保密規(guī)定，故意過失泄露國家秘密，造成嚴(yán)重后果的；（六）有其他違法違紀(jì)行為的。

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