水政執(zhí)法工作總結(jié)

水政監(jiān)察中隊(duì)

201*年度工作總結(jié)及201*年度工作思路

201*年，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟部門(mén)的大力協(xié)助下，在有關(guān)部門(mén)的密切配合下，我們以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)依法治水的工作重心，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化水法宣傳，加大水政執(zhí)法力度，維護(hù)水事秩序，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)�，F(xiàn)將二○一一年工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化隊(duì)伍，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)

注重學(xué)習(xí)，提高水政監(jiān)察人員政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)是提升自身素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力的有效途徑。一年來(lái)，我們積極參加局組織的政治、思想理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等，不斷提高政治理論素質(zhì)，并能自覺(jué)運(yùn)用黨的政治理論來(lái)指導(dǎo)水政執(zhí)法的方向，從而不斷提高執(zhí)法水平。在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的同時(shí)，也不放松業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在工作之余學(xué)習(xí)《水法》、《防洪法》、《河北省河道采砂管理辦法》等在辦案執(zhí)法中經(jīng)常涉及到的相關(guān)法律條文，并抽出一定時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識(shí)及案件剖析，進(jìn)行分析討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而提高了自身的法律意識(shí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。二、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，維護(hù)正常水事秩序

落實(shí)制度，加強(qiáng)查處力度。一年來(lái)，我們通過(guò)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各種水事違法行為。在巡查過(guò)程中，我們按照縱向到底橫向到邊的管理要求，重點(diǎn)查處河道非法采砂的行為。對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的違章，我們努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理，盡可能將違章消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)我們共組織巡查河道20多次，發(fā)現(xiàn)和查處違法采砂10起，違法取水5起，違法打井3起，現(xiàn)均已結(jié)案。

在執(zhí)法過(guò)程中，我們特別注重執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范。在立案查處的案件中都做到一案一卷，程序合法。

三、工作中的不足

行政執(zhí)法難。目前，由于社會(huì)對(duì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)水務(wù)工作了解不夠，執(zhí)法工作又缺乏強(qiáng)制措施，使執(zhí)法工作往往處于被動(dòng)地位。對(duì)此問(wèn)題，我們要多做一些宣傳，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到重要性。

四、明年計(jì)劃

加大水政執(zhí)法工作力度，加大對(duì)水事案件的查處力度，做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)我區(qū)水事秩序，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮每個(gè)成員的長(zhǎng)處。

新的一年里，我隊(duì)要緊密圍繞我局工作中心來(lái)開(kāi)展工作，同時(shí)也希望局領(lǐng)導(dǎo)和兄弟科室一如既往的大力支持，使我中隊(duì)在201*年為我局做出更大的貢獻(xiàn)。

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201*年度水政執(zhí)法工作總結(jié)

201*年的水政執(zhí)法工作，在局黨組、機(jī)關(guān)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)下，在肖才富副局長(zhǎng)的親自帶領(lǐng)下，堅(jiān)決貫徹上級(jí)的各項(xiàng)指示精神，以落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究執(zhí)法工作的特點(diǎn)、方式、手段和方法，不斷提高執(zhí)法水平，以河道采砂整治及水利部專項(xiàng)水行政執(zhí)法檢查活動(dòng)為楔機(jī)，從加強(qiáng)日常巡查入手，強(qiáng)化執(zhí)法效果；從規(guī)范執(zhí)法程序入手，完善執(zhí)法工作的合法性；加強(qiáng)與機(jī)關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，較好地完成了上級(jí)賦予的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將水政執(zhí)法支隊(duì)年度工作總結(jié)如下：

一、主要做法

（一）注重水法律法規(guī)的宣傳。

結(jié)合“世界水日”、“中國(guó)水周”的水法宣傳活動(dòng)，深入宣傳《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法規(guī)。及時(shí)向各砂場(chǎng)、采砂船業(yè)主送達(dá)清理整治的通知。全年全市共投入宣傳經(jīng)費(fèi)68萬(wàn)余元，共張貼宣傳畫(huà)2260余張，標(biāo)語(yǔ)橫幅400余條，出動(dòng)宣傳車輛50余臺(tái)次，發(fā)放資料4萬(wàn)余份，設(shè)立宣傳牌10余處。瀏陽(yáng)市開(kāi)展了“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。芙蓉區(qū)在汽車東站設(shè)立了專門(mén)的水法宣傳點(diǎn)，芙蓉區(qū)、天心區(qū)均在大堤顯要位置，懸掛宣傳橫幅。同時(shí)，各單位均按要求設(shè)立了水行政違法案件舉報(bào)電話，24小時(shí)值班，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作

用。

（二）搞好執(zhí)法培訓(xùn)

為進(jìn)一步規(guī)范水政執(zhí)法工作，提高水政執(zhí)法工作水平，適應(yīng)新形式下對(duì)水政執(zhí)法工作的要求，經(jīng)報(bào)請(qǐng)局黨組同意，6月25日，26日兩天，我支隊(duì)投入經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)余元，組織了一期執(zhí)法培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的人員共45人，其中四縣五區(qū)執(zhí)法人員共35人參加的，市局水政有關(guān)人員10人。邀請(qǐng)了省廳水政監(jiān)察總隊(duì)的雷隊(duì)長(zhǎng)、市法制辦的同志講課，主要就行政執(zhí)法程序，行政處罰法及水事糾紛調(diào)解等內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)與探討。

（三）強(qiáng)化日常巡查

我支隊(duì)為落實(shí)年初全市河道砂石整頓工作會(huì)議的要求，對(duì)全市河道采砂、水資源利用、水土保持等工作也加強(qiáng)了日常巡查工作。特別是針對(duì)長(zhǎng)沙縣高沙垸、水塘垸，岳麓區(qū)坪塘及靳江河口地?cái)偵皥?chǎng)泛濫、開(kāi)福區(qū)撈刀河新建、擴(kuò)建非法砂場(chǎng)，長(zhǎng)沙縣南托等舉報(bào)不斷，湘江禁采區(qū)違法采砂等情況，進(jìn)行了重點(diǎn)巡查和監(jiān)控。尤其是4月13日至5月21日全市砂石整頓工作期間及9月20日至10月10日落實(shí)湘江全面禁采期間，支隊(duì)與各區(qū)、縣執(zhí)法人員一起，對(duì)全市湘江主河道及一級(jí)支流進(jìn)行全天監(jiān)控，有效地阻止了地?cái)偵皥?chǎng)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)、采砂船違法采砂等現(xiàn)象，較好地震攝了非法經(jīng)營(yíng)者，期間共處理地?cái)偨?jīng)營(yíng)砂場(chǎng)16起，查處非法采挖工程船16船

/次，向地?cái)偵皥?chǎng)供貨的自卸船2艘，取得了一定的成績(jī)。

全年，我支隊(duì)及下屬各大隊(duì)的執(zhí)法人員，通過(guò)日常巡查，結(jié)合群眾舉報(bào)，共處理水事糾紛155起，辦理水事案件120起，處罰罰金20余萬(wàn)元。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法措施

1、注重調(diào)查取證，依程序執(zhí)法。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)不論巨細(xì)均進(jìn)行了拍照取證，全年共拍攝取證照片1000余張。同時(shí)，對(duì)違法行為的當(dāng)事人，只要存在違法事實(shí)不論是否立案查處，均作了詢問(wèn)筆錄，力求各項(xiàng)證據(jù)確實(shí)、完備。對(duì)違法當(dāng)事人嚴(yán)格按執(zhí)法程序進(jìn)行處罰告知，強(qiáng)調(diào)程序的合法性，全年沒(méi)有一起因程序違規(guī)而受到違法當(dāng)事人上訪、起訴的事件。

2、注重采取補(bǔ)救措施，維護(hù)水工程的正常運(yùn)行。在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)干擾、破壞水工程運(yùn)行的違法事件，在執(zhí)法處罰的同時(shí)，注重了對(duì)水工程運(yùn)行的修復(fù)。所有行政處罰的案件，均要求其恢復(fù)水工程原貌，確保水工程的正常運(yùn)行。

3、注重違法事實(shí)的度量，與市局質(zhì)監(jiān)部門(mén)聯(lián)合，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行違法程度量定，確定違法事實(shí)程度，依法進(jìn)行處置。特別是在處置河道采砂離橋墩、堤腳過(guò)近的案件中，邀請(qǐng)相關(guān)質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)其影響進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察并出具相關(guān)證明文件，對(duì)違法程度進(jìn)行了較好的量定。

4、與公安水警及海事部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。通過(guò)平時(shí)通報(bào)情

況、函件告知、在政府的組織下召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議等方法，加強(qiáng)了部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作。全年共同聯(lián)合執(zhí)法10余起，特別是在年初砂石整頓工作期間，水警、海事與我執(zhí)法隊(duì)伍一起，對(duì)湘江河道采砂的船進(jìn)行了3次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，較好地震攝了河道違法采砂行為，規(guī)范了湘江河道采砂的秩序。

（五）堅(jiān)持河道砂石治理工作的落實(shí)。1、堅(jiān)持不懈地狠抓河道采砂整治工作。

今年上半年，市政府根據(jù)全市當(dāng)前河道砂石管理中存在的問(wèn)題，召開(kāi)了全市河道砂石整頓工作會(huì)議，調(diào)整成立了長(zhǎng)沙市砂石清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組。一年來(lái)，在相關(guān)部門(mén)的配合下，執(zhí)法支隊(duì)充分發(fā)揮各大隊(duì)的作用，積極與水警、海事等部門(mén)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持不懈地抓好河道采砂整治工作。截止11月1日，全市共投入執(zhí)法經(jīng)費(fèi)289萬(wàn)余元，出動(dòng)人員4300人次，車輛532余臺(tái)次，汽艇52臺(tái)次，機(jī)械87臺(tái)次進(jìn)行了執(zhí)法行動(dòng)，共取締地?cái)偵皥?chǎng)89家、非法砂場(chǎng)31家，封堵非法下河通道和碼頭67處，清除堤外堆砂12萬(wàn)余噸，清理跨堤皮帶架17條，整治固定砂場(chǎng)46家，設(shè)置禁開(kāi)碼頭警示牌36個(gè)，拆除違章建筑4處，規(guī)范采砂作業(yè)船22條。其中，望城縣多次由縣政府組織，公安、城管等15個(gè)部門(mén)參加，共出動(dòng)400余人次，車輛120余臺(tái)次，機(jī)械22臺(tái)次，取締湘江、溈水望城段“地?cái)偸健鄙皥?chǎng)40家，封堵下河通道11處。寧鄉(xiāng)縣由縣砂石整治辦牽頭，各部門(mén)配合，全年出動(dòng)120余人，車

輛18臺(tái)、機(jī)械12臺(tái)拆除非法砂場(chǎng)28家。天心區(qū)由區(qū)政府組織，各有關(guān)部門(mén)參加，共出動(dòng)執(zhí)法人員100余人，機(jī)械、車輛10余臺(tái)次，取締“地?cái)偸健鄙皥?chǎng)3家，封堵下河通道6處。雨花區(qū)組織有關(guān)部門(mén)，清理河道內(nèi)堆砂1萬(wàn)余噸，封堵下河通道3處。其他各區(qū)、縣（市）也積極行動(dòng)，取得了較好的整治效果。

2、結(jié)合采砂實(shí)際，規(guī)范采砂船作業(yè)區(qū)域。

今年六月份，為規(guī)范河道內(nèi)采砂管理秩序，確保河道行洪防洪安全。根據(jù)長(zhǎng)沙市砂石市場(chǎng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組要求，執(zhí)法支隊(duì)與河道站一起，在局領(lǐng)導(dǎo)的組織下，與海事局、水上公安大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)一起，對(duì)全市內(nèi)五區(qū)的采砂船進(jìn)行了一次全面，系統(tǒng)的規(guī)范。劃定了可采區(qū)與禁采區(qū)，并將可采區(qū)劃分為四個(gè)區(qū)段，一區(qū)：長(zhǎng)石鐵路橋至三汊磯大橋；二區(qū)：猴子石大橋至黑石鋪大橋；三區(qū)：黑石鋪大橋至大托鋪港子河口；四區(qū)：港子河口至興馬洲。6月30日，召開(kāi)準(zhǔn)入會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)確定了四個(gè)可采區(qū)的船只分配，通過(guò)議價(jià)方式，明確了一區(qū)為5條工程船，二區(qū)為2條，三區(qū)為6條，四區(qū)為6條。長(zhǎng)沙段采砂船基本都得到了明確。

3、嚴(yán)格執(zhí)行政府禁采要求。

我支隊(duì)按市政府、市局有關(guān)湘江禁采的不同階段的要求，嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣。全年，共三次明確禁采區(qū)域和禁采期間的具體要求，每次，都及時(shí)擬制通知，編制方案，發(fā)

布信息。為確保每條采砂船業(yè)主能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地得到信息，搞好湘江禁采工作，我支隊(duì)風(fēng)雨無(wú)阻地把有關(guān)禁采通知親自送到每一條采砂船上。有一次在送通知的過(guò)程，汽艇遭遇暴風(fēng)雨，在水面極度危險(xiǎn)的情況下，我執(zhí)法人員沉著冷靜，及時(shí)靠岸，避免了船毀人亡的事故。還有一次，汽艇在送通知到長(zhǎng)沙縣興馬洲時(shí)，發(fā)生故障，后由工程船的起錨艇拖回，執(zhí)法人員從早上一直工作到下午3點(diǎn)多才上岸吃飯。

在明確相關(guān)要求的情況后，我支隊(duì)執(zhí)法人員，對(duì)湘江禁采區(qū)加強(qiáng)了有效的監(jiān)控和執(zhí)法。在全市砂石整頓高峰期和年底湘江低水位期，我支隊(duì)平均每星期有三個(gè)晚上在湘江河道巡查至凌晨。有效地保證了砂石整頓工作和湘江禁采工作的落實(shí)。全年僅對(duì)湘江禁采區(qū)違法采砂船只執(zhí)法共28次，處罰船只3條/次，警告、勸退船只18條/次。望城縣根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，在9月底也對(duì)溈水河實(shí)施了全面禁采。同時(shí)在縣政府及相關(guān)部門(mén)的全力支持和配合下，采取日常監(jiān)管與集中執(zhí)法相結(jié)合，流動(dòng)執(zhí)法與駐點(diǎn)執(zhí)法相結(jié)合的綜合執(zhí)法體系，對(duì)全縣的河道采砂實(shí)行了全面、有效的監(jiān)控，較好地打擊了非法砂場(chǎng)碼頭，違法采砂行為。

（六）做好迎接水利部專項(xiàng)水行政執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備工作。

今年9月份，接到省廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部《關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)水行政執(zhí)法檢查工作的通知》后，我支隊(duì)迅速行動(dòng)起來(lái)，在局領(lǐng)

導(dǎo)的親自組織下，按水利部的要求，對(duì)全市水行政執(zhí)法工作進(jìn)行了一次全面的梳理和檢查。制定了《長(zhǎng)沙市專項(xiàng)水行政執(zhí)法檢查活動(dòng)方案》，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工，重點(diǎn)檢查的河段、項(xiàng)目、內(nèi)容、工作步驟和具體措施。于10月26日至28日對(duì)全市五區(qū)、四縣（市）的水行政執(zhí)法檢查活動(dòng)的準(zhǔn)備情況進(jìn)行了督查，肯定了成績(jī)，指出了存在的不足，為做好迎接水利部檢查活動(dòng)打下了較好的基礎(chǔ)。

二、存在問(wèn)題

（一）湘江流域采砂工作仍需加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）水行政執(zhí)法工作在程序、內(nèi)容、案卷整理上仍有待進(jìn)一步完善。

（三）執(zhí)法人員培訓(xùn)，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，執(zhí)法裝備的更新、補(bǔ)充力度仍需加大。

（四）對(duì)下屬執(zhí)法隊(duì)伍的指導(dǎo)工作仍需加強(qiáng)。三、下步工作

（一）進(jìn)一步完善有關(guān)水行政執(zhí)法檢查活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在水利部的檢查活動(dòng)中取得好的成績(jī)。

（二）積極開(kāi)拓執(zhí)法工作的思路，探索湘江河道采砂、水資源保護(hù)、水土保持執(zhí)法工作的開(kāi)展等問(wèn)題，有針對(duì)性地完善執(zhí)法體系。

四、201*年工作打算

（一）在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，完善自身機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升執(zhí)

法水平，加大執(zhí)法力度。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)建設(shè)，擬在全市范圍內(nèi)舉辦兩期以上執(zhí)法培訓(xùn)；學(xué)習(xí)借鑒其他單位的好經(jīng)驗(yàn)做法，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

（三）配合有關(guān)部門(mén)和處室，不斷完善執(zhí)法制度和程序，真正做好綜合執(zhí)法工作。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，更新和充實(shí)一批執(zhí)法裝備。

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