二0一一年水政水資源工作總結(jié)

二0一一年水政水資源工作總結(jié)

（新晃縣水務(wù)局）

201*年以來，水政水資源管理工作在局黨組、行政及市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央、省一號文件精神，緊緊圍繞年初的安排部署，以切實履行水行政管理職能為核心，以強化水行政執(zhí)法、加大水資源保護(hù)力度、水資源費征收為重點，全面實施嚴(yán)格的取水許可制度，大力宣傳水行政法律法規(guī)，較好地完成了各項工作任務(wù)�，F(xiàn)將201*年的水政水資源工作總結(jié)如下：一、水資源管理工作

今年以來，水政水資源管理工作，按照堅持“一個中心”（即水行政執(zhí)法工作堅持一切以有利于水利跨越式發(fā)展為中心）、突出“兩個重點”（即以水行政執(zhí)法和水資源費征收為全年的工作重點）、把握“三項原則”（即以事實為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩的原則；堅持以水資源管理與執(zhí)法相結(jié)合的原則；以進(jìn)一步提高水利執(zhí)法形象為目的），圓滿完成了今年的各項目標(biāo)任務(wù)。

1、加強了水資源取水管理工作。一是完成了各取水單位（戶）取水許可證的年審工作，對我縣管轄的取水許可證進(jìn)行了年審，并認(rèn)真做好了年審登記的各項工作。

2、切實加強了水政水資源管理統(tǒng)計工作。先后完成了水政水資源各類統(tǒng)計報表工作，較好地完成了上級交辦的各

項任務(wù)。

3、加大了水資源費征收力度。水資源費的征收是水行政工作的重要內(nèi)容，同時也是考核我們工作成效、業(yè)績的關(guān)鍵所在。今年以來我們對全縣的取水戶加大了核定工作，做到多跑、多問、多登記，掌握主動權(quán)，以供水企業(yè)等較大取水單位為重點，采取上門收費方式，加強與取水戶的溝通，充分調(diào)動取水戶繳費的積極性，為水資源費征收工作贏得了主動，為依法征收做好了充分準(zhǔn)備。全年共征收水資源費元，圓滿完成了收費任務(wù)。

4、按照懷水政［２０１１］４號《２０１１年水政監(jiān)察依法行政目標(biāo)管理考核辦法》;《懷化市201*年水資源管理考核指標(biāo)(暫行)通知》要求，完成了水環(huán)境專項治理工作任務(wù)。

5、依法對全縣的洗車場、賓館、建筑工地、工業(yè)自備取水等用戶進(jìn)行了地毯式的排查。嚴(yán)格審批程序，要求年取水量達(dá)到5萬噸以上新開辦的企業(yè)必須編報《水資源論證報告》，先后責(zé)令規(guī)模以上企業(yè)如遠(yuǎn)大機械鑄造有限公司、合創(chuàng)化工有限公司等單位安裝計量裝置。

6、先后出臺了《突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《平溪河飲用水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》等文件，有效預(yù)防、及時控制和消除因化學(xué)品等引起的我縣域內(nèi)水環(huán)境突發(fā)污染事件的

危害，切實保障人民群眾身體健康和飲用水生命安全。

7、細(xì)分水功能區(qū)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。把加強對水功能區(qū)的監(jiān)督管理與保護(hù)水生態(tài)與開發(fā)利用水資源放在同等重要的位置。嚴(yán)格按照省政府批準(zhǔn)的水功能區(qū)進(jìn)行分區(qū)，將舞水河新晃段塘灣河大壩至上游1.5千米河段為我縣集中式飲用水備用水源地一級保護(hù)區(qū)，執(zhí)行GB3838-201*《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其他河段執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；平溪河縣二水廠取水點下游100米至上游2.5千米河段為我縣集中式飲用水源地一級保護(hù)區(qū)，執(zhí)行Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其他河段執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。強化入河排污口監(jiān)督管理，對排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或單位，限制審批新增取水，限制審批入河排污口。加強水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為考核用水總量的依據(jù)。我縣水功能區(qū)在今年市水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中水質(zhì)狀況良好，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

8、關(guān)閉自備水源工作，保證水資源有效利用。嚴(yán)格按照中央、省市明文規(guī)定的高耗水行業(yè)進(jìn)行了集中整治。201*年底至今年3月，我縣在城區(qū)供水范圍內(nèi)開展了關(guān)閉自備水源井的工作，依法查封自備水源井22口，留存5口戰(zhàn)備井。二、水行政執(zhí)法工作

1、為推進(jìn)我縣水行政執(zhí)法工作，規(guī)范水行政執(zhí)法行為。我局按照上級要求，成立了“行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長姚沅新同志任組長；分管副局長張國慶同志擔(dān)任副組長，主管執(zhí)法監(jiān)督工作；水政監(jiān)察大隊大隊長姚志偉同志負(fù)

責(zé)具體行政執(zhí)法工作。

2、加強隊伍素質(zhì)培養(yǎng)，提高水行政執(zhí)法水平。加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)培養(yǎng)是做好水行政執(zhí)工作的前提條件，作為執(zhí)法人員，必須牢牢掌握法律武器。對此，今年我局著力對執(zhí)法人員進(jìn)行了水法律知識及相關(guān)法律的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。年初，就制定和落實了新年度水行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)考核制度：一年來我局先后選派5人次參加各級行政執(zhí)法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

3、強化宣傳教育，增強群眾水行政法制意識。我局結(jié)合行業(yè)特點，狠抓了新《水法》、新《辦法》的宣傳工作。一是以“世界水日”、“中國水周”活動為契機，開展了規(guī)模較大的宣傳活動，組織了60人的宣傳隊伍，出動宣傳車在縣城主要路段進(jìn)行巡回宣傳，懸掛橫幅10幅，張貼標(biāo)語500條，散發(fā)宣傳資料8000份，發(fā)送短信1000條。設(shè)立了水法規(guī)咨詢臺，共接待咨詢?nèi)罕?00余人次。一年來“懷化水利網(wǎng)”登稿2篇，“中國夜郎網(wǎng)”上稿1篇。通過宣傳，使廣大人民群眾更加認(rèn)識到了水法規(guī)知識的重要性，樹立了全民自覺執(zhí)行和履行水法律法規(guī)的意識，營造了良好的水行政執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)了執(zhí)法工作的健康向上發(fā)展。

4、規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政。在原來出臺的水行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上，又相繼制定完善了《新晃縣水行政審批程序制度》、《新晃縣水行政許可監(jiān)督檢查制度》等。水行政執(zhí)法人員均做到了持證上崗，亮證執(zhí)法，

始終堅持依法辦案，按章行事原則。另外，根據(jù)《水行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，凡辦理的所有水事違法案件，從受理、立案、查處到結(jié)案，我局都堅持嚴(yán)格層層把關(guān)，一年來沒發(fā)生一起執(zhí)法工作人員違規(guī)違紀(jì)行為和當(dāng)事人上訪事件，受到了人民群眾的好評，產(chǎn)生了良好的社會效果。

5、狠抓河道管理，力促河道管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。今年，我縣河道管理工作較去年有明顯的進(jìn)步，由于管理力度加大，無證采砂、非法采砂、違法設(shè)障、破壞水利工程設(shè)施等的違法行為明顯減少。

6、嚴(yán)厲查辦水事違法案件，認(rèn)真調(diào)處水事糾紛。今年以來，我局共查處水事違法案件8起，其中立案查處的違法涉河建房案1起，亂倒渣土案1起，非法采砂案6起。到目前6起非法采砂案已進(jìn)入告知程序。辦案率和準(zhǔn)確率均達(dá)到了100%，水事違法案件的處理，有力地打擊了水事違法行為，震懾了少數(shù)違法當(dāng)事人，維護(hù)了水法律權(quán)威。三、存在的問題

1、對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳和監(jiān)管力度不夠，部分企業(yè)對相關(guān)的水法律法規(guī)認(rèn)識不足，未按規(guī)定安裝取水計量裝置。2、執(zhí)法經(jīng)費和執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，執(zhí)法軟環(huán)境差，各種因素干預(yù)嚴(yán)重。

四、201*年工作計劃

以飲用水源保護(hù)工作為重點，繼續(xù)做好依法行政、法制宣

教、水資源管理、水資源費征收等工作。

1、圍繞一切以有利于水利事業(yè)為中心，以嚴(yán)格行政執(zhí)法和抓好水資源費征收為重點，開展好水政水資源管理工作。2、加大取水許可制度的執(zhí)行力度。按照相關(guān)的法律法規(guī)，糾正企業(yè)違法取水的行為，及時補辦取水許可手續(xù)，加大監(jiān)督檢查力度。

3、進(jìn)一步建立和完善水政水資源各項制度，做到制度管人。

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江蘇省水資源服務(wù)中心二○○六年工作總結(jié)及二○○七年工作設(shè)想

（201*年12月20日）

201*年是“十一五”的開局之年，也是全省推進(jìn)“兩個率先”的重要之年,水資源中心全體干部職工在廳黨組和分管廳長的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室的大力支持下，緊緊圍繞水利中心工作，堅持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入貫徹年初全省水資源管理工作會議提出的總體思路和年度工作部署，強化措施，落實責(zé)任,全面深入地開展各項工作,較好地完成了工作任務(wù)�，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、201*年工作回顧

（一）基本完成全省水資源綜合規(guī)劃編制工作

一是與各參編單位協(xié)作完成了全省水資源綜合規(guī)劃報告初稿，正按專家咨詢意見進(jìn)行修改。今年七月起組織并集中技術(shù)力量參加了全省水資源綜合規(guī)劃成果匯總�？倛蟾婢幹频乃悸泛涂傮w要求是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)服從于我省“兩個率先”和“和諧社會”建設(shè)的大局；綜合江蘇經(jīng)濟社會特點，著力體現(xiàn)新時期治水思路；規(guī)劃要適度超前，同時具備可操作性：既要研究保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的水資源供給方案，又

要按照水資源承載能力的要求，提出保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的模式以及優(yōu)化、調(diào)整生產(chǎn)力布局的意見，以實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、高效利用；要突出規(guī)劃好飲用水源地，保證飲水安全。二是初步完成淮河流域片水資源配置報告；三是參與完成江蘇省水資源承載能力、江蘇省生態(tài)需水量預(yù)測、江蘇省節(jié)約用水規(guī)劃、江蘇省地下水開發(fā)利用規(guī)劃等專題、專項規(guī)劃成果，目前以上成果均已通過專家評審。

（二）積極推進(jìn)節(jié)約用水工作

按照水利部和省委、省政府關(guān)于節(jié)水型社會建設(shè)的要求，今年中心積極抓好各項工作的落實，積極推進(jìn)全省節(jié)約用水工作。一是《江蘇省“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》取得階段性成果。目前已完成現(xiàn)狀年（201*）年、目標(biāo)年（201*）年資料的核查、上報、與流域機構(gòu)的技術(shù)協(xié)調(diào)及初稿的編制工作；二是與省經(jīng)貿(mào)廳、省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，開展全省工業(yè)用水普查工作，目前已完成全省范圍工業(yè)用水調(diào)查、資料收集、匯總和分析工作；三是指導(dǎo)試點單位的節(jié)水型社會創(chuàng)建工作。加強省級試點地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，結(jié)合各地情況提出符合試點地區(qū)實際的節(jié)水型社會建設(shè)任務(wù)，參與各地節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型高校、企業(yè)水平衡測試等節(jié)水型載體創(chuàng)建的審查與驗收工作；四是研究和加強節(jié)水型社會的載體建設(shè)。研究提出各地

節(jié)水型社會建設(shè)指標(biāo)、工作指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)及要求；五是配合做好全球水伙伴中國委員會成立大會暨節(jié)水型社會建設(shè)研討會的會務(wù)及交流材料準(zhǔn)備等工作。

（三）著力加強飲用水水源地保護(hù)工作

一是編制完成《全省飲用水水源地安全保障規(guī)劃》（初稿）。根據(jù)水利部的統(tǒng)一部署，完成了全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃的匯總；根據(jù)廳長辦公會的要求將農(nóng)村飲用水水源地也一并納入規(guī)劃編制范圍；提出了201*年和2020年全省水源地布局意見，規(guī)劃了骨干輸配水工程建設(shè)、水庫除險加固工程、河道整治、清水通道和應(yīng)急備用水源地建設(shè)等工程措施；制定了水源地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)保護(hù)、排污口治理等非工程保障措施。二是開展全省入河排污口整治規(guī)劃編制工作。該規(guī)劃以水功能區(qū)為基礎(chǔ)，對全省的入河排污口設(shè)置布局提出指導(dǎo)意見，為入河排污口審批提供依據(jù)，突出飲用水水源地保護(hù)區(qū)的保護(hù)，并將對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的入河排污口具體提出限期關(guān)閉、改排或中水回用的意見，為全省的飲用水水源地安全保障及水資源保護(hù)工作建立長效機制。三是參與《江蘇省集中式飲用水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》的編制工作。該預(yù)案已于上半年發(fā)布，中心具體承擔(dān)了應(yīng)急預(yù)案的編制工作。

（四）進(jìn)一步強化水資源費征收管理工作

一年來，中心將水資源費新標(biāo)準(zhǔn)、南水北調(diào)基金的執(zhí)行和征收到位率作為水資源費征收管理工作的重點，著重開展了以下幾項工作：一抓考核獎懲。擬定了《江蘇省水資源費征收管理工作目標(biāo)考核實施辦法及評分細(xì)則》，被納入省財政廳、省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《江蘇省水資源管理考核辦法》之中；二抓科技創(chuàng)新。組織開發(fā)了《江蘇省水資源費征收票據(jù)管理系統(tǒng)》；三抓調(diào)查研究。中心積極參與了全省水資源費征管情況的專題調(diào)研，了解市縣水資源費征收主體、使用、管理、專戶設(shè)置、減免情況以及水資源費新標(biāo)準(zhǔn)和南水北調(diào)基金落實到位等情況，配合水資源處形成調(diào)研報告；四抓檢查督促。及時了解和督查各地水資源費征收政策文件的出臺、征收到位情況、征收措施、征收工作中遇到的問題與難題等工作動態(tài)，每季度形成征收進(jìn)度報表，八月份起每月利用“水利信息-水資源專刊”這一載體，報導(dǎo)各地水資源費征收管理情況，有效地起到了上情下達(dá)作用。截止12月底，全省共征收水資源費3.5億元。

（五）加快推進(jìn)水資源管理信息化建設(shè)

一是完成201*年度全省水資源簡報和公報編制；二是開展江蘇省水資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建庫工作，修改完善全省水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（水資源部分）詳細(xì)設(shè)計的表結(jié)構(gòu)定義，擬定編碼方案；三是繼續(xù)江蘇省取水許可和地下水管理信息系統(tǒng)試運行工作，

重點完成了系統(tǒng)整合、水文地質(zhì)資料錄入和查詢系統(tǒng)的開發(fā)，進(jìn)一步提高了系統(tǒng)的兼容性和可操作性；四是編制完成《江蘇省水資源管理平臺建設(shè)》和《江蘇省取水遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可研報告》，并通過專家咨詢。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢，鍛煉隊伍，積極參加有關(guān)規(guī)劃和項目工作

一是開展江蘇省沿海地區(qū)水利規(guī)劃江蘇省沿海地區(qū)水資源保障能力及配置方案專題研究，目前正在進(jìn)行資料收集、技術(shù)大綱編制等工作；二是參加全省水系規(guī)劃。提出了全省水系規(guī)劃骨干河道取水管理專題工作大綱，提交了水資源管理部分各市調(diào)查匯總要求內(nèi)容；三是參加《連云港疏港航道結(jié)合送水工程設(shè)計規(guī)劃》，主要承擔(dān)社會經(jīng)濟預(yù)測、需水預(yù)測、供需平衡計算以及工程規(guī)模論證等工作；四是完成全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃水資源管理和保護(hù)規(guī)劃要點的編制；五是受水利部水資源司委托，擬定《建設(shè)項目水資源論證監(jiān)督管理辦法》（送審稿）；六是受太湖局委托，參加太湖流域用水調(diào)查工作和太湖流域總量控制與定額管理課題研究工作，完成用水定額管理報告；七是編制完成《大豐市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》。

（七）狠抓自身建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

中心不斷加強和改進(jìn)思想政治工作，完善內(nèi)部管理，并將

創(chuàng)建持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效率型和諧集體作為日常工作常抓不懈，有效提高了中心整體素質(zhì)和對外形象。

一抓政治理論學(xué)習(xí)。按照廳黨組的統(tǒng)一部署和要求，中心黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新《黨章》，全體職工及時領(lǐng)會貫徹黨的十六屆六中全會和省第十一次黨代會精神，真正做到把思想行動統(tǒng)一到省黨代會精神上來，為全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利提供堅強的政治保證和組織保證；中心還認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委和省紀(jì)委關(guān)于勤政廉政建設(shè)的若干規(guī)定，積極參加社會主義榮辱觀、警示教育等主題活動。領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項內(nèi)容，嚴(yán)格要求，廉潔自律，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

二抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。中心人員學(xué)歷層次都比較高，但平均年齡偏輕，實踐經(jīng)驗不足，中心職工除平時自學(xué)和積極參加繼續(xù)教育外，還組織開展多種形式的專業(yè)理論學(xué)習(xí)，如邀請專家進(jìn)行專題講座、組織對新出臺的法律法規(guī)學(xué)習(xí)討論、由中心業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題業(yè)務(wù)介紹等，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

三抓內(nèi)部制度建設(shè)。建章立制才能有章可循，中心進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，著重在目標(biāo)管理、人事管理、財務(wù)管理等方面逐步建立規(guī)范的工作秩序和工作流程，并注重督促落實。

二、201*年工作設(shè)想

201*年，我們將繼續(xù)扎實做好水資源管理各項基礎(chǔ)工作，以水資源規(guī)劃為先導(dǎo)，以推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)為契機，以加強水資源費征收管理為重點，以保障供水安全、飲用水安全為目標(biāo)，切實加強水資源管理各項工作。

（一）完成全省水資源綜合規(guī)劃。提交符合江蘇特色、高質(zhì)量的水資源綜合規(guī)劃報告；修改完成淮河流域水資源配置專題報告。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)

完成江蘇省節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃；爭取完成1-2家市縣節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃；重點做好企業(yè)水平衡測試培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)管理；參與節(jié)水型社會考核指標(biāo)體系建設(shè)。

（三）繼續(xù)做好水資源保護(hù)工作

修改完善《江蘇省飲用水源地安全保障規(guī)劃》，形成報告送審稿；編制完成《江蘇省入河排污口整合規(guī)劃》，為排污口管理提供技術(shù)支撐。

（四）切實加強水資源費征收使用管理

建立完善全省用水大戶檔案，建立水資源費征收月報制度；繼續(xù)督促檢查各地征收專用票據(jù)的使用、繳驗和按期上報；配合水資源處建立省對市、市對縣的水資源費征收層層考核機制，將水資源費征收作為水資源管理工作考核的重要內(nèi)容，同時積

極推進(jìn)對水資源費收費人員的獎懲機制。

（五）堅持不懈做好水資源管理各項基礎(chǔ)工作

完善水資源和節(jié)水型社會建設(shè)統(tǒng)計制度；及時完成《江蘇省水資源公報》、《江蘇省水資源簡報》的編制和發(fā)布工作；開展全省水資源信息化統(tǒng)一平臺和實時監(jiān)控制系統(tǒng)建設(shè)；開展水資源管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和有關(guān)資料的收集整理錄入工作。

（六）其它相關(guān)工作

完成連云港疏港航道結(jié)合送水工程規(guī)模論證規(guī)劃文本、沿海地區(qū)水利規(guī)劃、全省水系規(guī)劃的相關(guān)工作；編制完成《江蘇省取水計量規(guī)范》；修改完善《建設(shè)項目水資源論證監(jiān)督管理辦法》。

（七）強化內(nèi)部管理，明確目標(biāo)責(zé)任，繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、“雙文明”目標(biāo)創(chuàng)建等工作

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