201*年綜合法制科工作總結(jié)

201*年度工作總結(jié)

政策法規(guī)科

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

一年來，政策法規(guī)科在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟科室、單位的大力支持下，緊緊圍繞全局工作重點(diǎn)，以服務(wù)大局、服務(wù)基層為己任，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)自身素質(zhì)，努力適應(yīng)兩局合并后科室面臨的新職責(zé)、新任務(wù)、新要求，及時(shí)調(diào)整工作思路重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)兩大改革、突出抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作、著力強(qiáng)化兩方面的服務(wù)，較好地完成了局里交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)�，F(xiàn)將年度工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)科室自身建設(shè)，不斷提高工作能力和水平。機(jī)構(gòu)改革后，針對(duì)科室新人較多，業(yè)務(wù)相對(duì)生疏的現(xiàn)狀，以提高科室全體人員整體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，狠抓科室建設(shè)，夯實(shí)干好工作的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。圍繞提高科室全體工作人員的工作責(zé)任心和積極性，以建設(shè)學(xué)習(xí)型科室為目標(biāo)，從自身做起，努力培養(yǎng)愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的良好作風(fēng)，不斷加強(qiáng)對(duì)城市管理和市政管理法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研公文寫作的技巧，強(qiáng)化與兄弟科室、單位的交流溝通，切實(shí)做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，更好地適應(yīng)工作需要。二是完善工作制度。建立科室例會(huì)制度，每周一組織科室人員對(duì)上周工作進(jìn)行全面總

結(jié)，對(duì)本周工作進(jìn)行安排部署，切實(shí)做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)，力求有條不紊、扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)今年科室人員變動(dòng)大的實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)科室職責(zé)分工進(jìn)行了調(diào)整，努力做到科室內(nèi)部合理分工，責(zé)任明確，思路明晰，充分發(fā)揮個(gè)人潛能和主觀能動(dòng)性，使每一個(gè)人都成為團(tuán)隊(duì)的有機(jī)組成部分。三是注重以身作則，積極主動(dòng)地搞好科室內(nèi)部團(tuán)結(jié)，平時(shí)注意多交流、多溝通，遇到問題多討論、多研究，認(rèn)真聽取、采納不同的意見和建議，互相理解，互相支持，互相配合，始終依靠集體的智慧和力量，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，圓滿完成承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)（一）完成了兩大改革

一是參與完成了局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作。適應(yīng)大部制機(jī)構(gòu)改革的要求，積極推進(jìn)城市管理體制改革，與組織人事科一道，扎實(shí)做好局機(jī)關(guān)“三定”方案和相關(guān)說明材料的調(diào)研起草工作，積極做好與市機(jī)構(gòu)改革辦公室的溝通銜接，有力促進(jìn)了局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的順利完成。同時(shí)，適應(yīng)城市管理工作屬地管理和重心下移的發(fā)展要求，研究制定了《關(guān)于下放中心城區(qū)城市管理權(quán)限的意見》并上報(bào)市政府，進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)職能配置，理順城市管理體制。

二是圓滿完成了綜合配套改革試點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)市里統(tǒng)一安排部署，我局牽頭負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)務(wù)市場(chǎng)化改革工作。我們結(jié)合我市市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革和發(fā)展現(xiàn)狀，確立了健全市政公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)制這一改革目標(biāo)，將數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、公用產(chǎn)品

質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)和理順市政公用企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制作為改革的重點(diǎn)。工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，全面掌握改革進(jìn)度，及時(shí)解決工作中存在的問題，促進(jìn)了市政公用事業(yè)的發(fā)展，確保改革順利推進(jìn)，按時(shí)完成了綜合配套改革任務(wù)。

（二）突出抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建工作。根據(jù)年初制定的中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)，積極做好我市中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建各項(xiàng)前期籌備工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，擬定了我市中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，根據(jù)住建部調(diào)整后的人居環(huán)境獎(jiǎng)指標(biāo)體系，先后兩次對(duì)全市創(chuàng)建指標(biāo)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確把握我市創(chuàng)建工作重點(diǎn)，制定完善了有針對(duì)性的創(chuàng)建計(jì)劃和工作分工，以市政府文件印發(fā)了創(chuàng)建《實(shí)施方案》，為全面開展創(chuàng)建活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立預(yù)備名單制度，統(tǒng)籌做好全市人居環(huán)境獎(jiǎng)項(xiàng)目申報(bào)工作，參與完成了壽光市創(chuàng)建中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作，201*年度全市有三個(gè)項(xiàng)目榮獲山東人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，列全省第一位。

二是政務(wù)信息工作。根據(jù)工作分工，法規(guī)科牽頭負(fù)責(zé)《城市管理動(dòng)態(tài)》編發(fā)和政府信息公開工作。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，確保政務(wù)信息工作順利開展，我們制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息工作的通知》和《濰坊市城市管理行政執(zhí)法局政府信息公開管理辦法》，增強(qiáng)政務(wù)信息工作力量，建立了專門的信息員隊(duì)伍，定期、及時(shí)與信息員聯(lián)系約稿。以質(zhì)量和時(shí)效作為政務(wù)信息

工作的生命，經(jīng)常加班加點(diǎn)、犧牲休息時(shí)間，對(duì)所有來稿第一時(shí)間內(nèi)認(rèn)真審核、修改，快速成稿報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱，簽批后第一時(shí)間印發(fā)。努力將《城市管理動(dòng)態(tài)》打造成為宣傳市政工作成就、指導(dǎo)全市面上工作、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要平臺(tái)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展和市政部門形象的樹立。201*年，共編發(fā)《城市管理動(dòng)態(tài)》105期，信息編發(fā)數(shù)量創(chuàng)歷史新高。其中15篇被市委、市政府信息科采用編發(fā)。

（三）強(qiáng)化兩方面服務(wù)

一是綜合文字服務(wù)工作。緊跟全局工作步伐，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，為基層做好服務(wù)。全年共起草完成30余萬字的各類綜合性文稿，對(duì)400多篇文字材料進(jìn)行把關(guān)審核，圓滿完成了城區(qū)供熱會(huì)議、市人大調(diào)研視察、文明城市創(chuàng)建、虞河整治工程開工典禮等重大活動(dòng)的文字保障工作。工作中，無論是綜合性文稿的起草，還是各類文字材料的把關(guān)，始終以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真去做，用心去做，力求做到精益求精、盡善盡美。認(rèn)真做好《山東省建設(shè)年鑒》、《濰坊年鑒》等史志材料的采編、上報(bào)工作，針對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革后兩局合并的實(shí)際情況，組織對(duì)原市政局和城管執(zhí)法局201*年度重點(diǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和總結(jié)，圓滿完成了工作任務(wù)。

二是政策法規(guī)服務(wù)工作。積極做好規(guī)范性文件擬定上報(bào)工作，按照實(shí)事求是的原則，對(duì)擬制定出臺(tái)的規(guī)范性文件反復(fù)研究論證，確保出臺(tái)的文件具有可行性和可操作性，市政管理法制化

建設(shè)取得了較大進(jìn)展，其中《城市供水水質(zhì)管理辦法》已頒布實(shí)施，《排水管理辦法》完成了審核修訂，已進(jìn)入報(bào)批程序；組織開展了規(guī)范性文件審核清理工作，對(duì)現(xiàn)行有效的由我局制定印發(fā)的48項(xiàng)規(guī)范性文件進(jìn)行了逐一清理，及時(shí)清理違反上位法的文件，保證規(guī)范性文件的合法有效，提高了我局依法行政水平。

回顧一年來的工作，有成績(jī)也有不足，有收獲也有缺憾。存在的主要問題是學(xué)習(xí)抓得不夠緊，調(diào)查研究不夠深入，從整體和全局的角度思考和擺布工作不夠。201*年的工作，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升工作效能；二是要廣泛開展業(yè)務(wù)調(diào)研，全面把握城市管理工作新形勢(shì)、新任務(wù)，努力為基層服務(wù)、為一線服務(wù)；三是要突出抓好人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建、政務(wù)信息等重點(diǎn)工作，為城市管理事業(yè)更好更快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一年來，我們的工作得到了各位局領(lǐng)導(dǎo)和兄弟科室、單位的關(guān)心、支持和大力幫助，在此，我代表法規(guī)科向大家表示衷心的感謝！

二Ｏ一一年一月二十一日

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201*年法制工作總結(jié)201*年工作計(jì)劃

201*年，我局法制工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法制部門的指導(dǎo)下，按照市委提出的“一年有新突破，三年有新成就，五年上新臺(tái)階”的目標(biāo)和貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)[201*]17號(hào)）的要求，緊緊圍繞***市委、市政府的總體工作部署，堅(jiān)持以落實(shí)依法行政責(zé)任制為主線，以規(guī)范

執(zhí)法行為和強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)。通過不斷努力，強(qiáng)化了法治意識(shí)，落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了行政行為，提高了執(zhí)法水平，全面完成了201*年度依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了年初提出的突出一個(gè)重點(diǎn)（完成成都市下達(dá)的依法行政專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)）、打造一個(gè)亮點(diǎn)（規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)）、提升一個(gè)形象（***依法行政形象）的目標(biāo)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和災(zāi)后重建提供了有效的法律服務(wù)。我市的行政復(fù)議工作，已被省人民政府初定為先進(jìn)單位擬進(jìn)行表彰。

一、二00八年主要工作（一）、進(jìn)一步規(guī)范行政行為

1、對(duì)行政許可和非許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理和公布。按照成都市人民政府第145號(hào)、149號(hào)和151號(hào)令，組織全市各部門對(duì)行政許可和非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理。經(jīng)市政府第32次常務(wù)會(huì)討論通過，向社會(huì)各界公布了保留的行政許可127項(xiàng)，保留的非行政許可審批項(xiàng)目167項(xiàng)，登記項(xiàng)目5項(xiàng)，取消的行政許可項(xiàng)目19項(xiàng)，取消的非行政許可審批項(xiàng)目51項(xiàng)，調(diào)整的行政審批項(xiàng)目84項(xiàng)。（轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批69項(xiàng)，暫時(shí)凍結(jié)7項(xiàng)，日常監(jiān)管8項(xiàng)），調(diào)整的非行政許可審批項(xiàng)目66項(xiàng)（上級(jí)委托實(shí)施3項(xiàng)，下放下級(jí)審批1項(xiàng)，備案項(xiàng)目10項(xiàng)，日常監(jiān)管11項(xiàng)，提供服務(wù)20項(xiàng)，不單獨(dú)審批21項(xiàng)）。

2、停止（暫停）、取消了部分收費(fèi)項(xiàng)目和降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)成都市政府第150號(hào)令和四川省物價(jià)局、四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、發(fā)展和改革委會(huì)、財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委%26lt;關(guān)于保障災(zāi)后重建物資供應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的通知%26gt;的通知》（川價(jià)發(fā)[201*]129號(hào)），會(huì)同物價(jià)局、財(cái)政局對(duì)全市收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理，按照相關(guān)規(guī)定，停止（暫停）、取消了40項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，降低了3個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。

3、認(rèn)真對(duì)行政事業(yè)單位的收費(fèi)進(jìn)行清理。根據(jù)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦等部門關(guān)于全面清理行政事業(yè)單位收費(fèi)工作方案的通知》（成辦發(fā)[201*]39號(hào)）的要求，會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門，正對(duì)全市政府部門和市級(jí)事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)、市政府直屬事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、市政府部門作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)團(tuán)體的各種收費(fèi)進(jìn)行清理，重點(diǎn)將取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)低不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過清理公布行政許可和收費(fèi)事項(xiàng)，促進(jìn)了行政行為的規(guī)范，推進(jìn)了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4、依法制定規(guī)范性文件。按照《成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)了規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)了合法性、可行性、適用性審查。201*年共制定審查規(guī)范性文件8件（市政府3件，各部門5件），做到了“有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾，合法適當(dāng)”，無與法律法規(guī)抵觸的現(xiàn)象，確保了抽象性行政行為合法。（二）、規(guī)范了全市行政處罰自由裁量權(quán)

一方面，我局不等不靠，積極主動(dòng)，按照成都市的相關(guān)要求和《***市人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見》（崇府發(fā)[201*]4號(hào)文件）要求，組織全市45個(gè)有行政處罰權(quán)的單位（法定機(jī)關(guān)42個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)3個(gè)），依據(jù)各自部門的法律、法規(guī)和規(guī)章，將行政處罰自由裁量權(quán)分為從輕（低）處罰、中度處罰、從重（高）處罰三個(gè)幅度，對(duì)行為表現(xiàn)進(jìn)行了細(xì)化，將處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化。同時(shí)，制定了行政處罰投訴、舉報(bào)、自由裁量權(quán)公開、說明理由、法律審核、集體討論、過錯(cuò)責(zé)任追究等六項(xiàng)制度，并對(duì)規(guī)范后的行政處罰自由裁量權(quán)在黨政網(wǎng)上進(jìn)行了公布。今年7月1日起，全市行政處罰已統(tǒng)一按規(guī)范后的自由裁量權(quán)進(jìn)行實(shí)施，此項(xiàng)工作走在了成都市各區(qū)（市）、縣前列。

另一方面，對(duì)全市法規(guī)科長(zhǎng)（執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)）進(jìn)行了實(shí)務(wù)培訓(xùn)，本著強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提高工作能力、發(fā)揮職能作用的著眼點(diǎn)，于7月31日對(duì)全市50余名法規(guī)科長(zhǎng)（執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)）進(jìn)行了為期一天的實(shí)務(wù)培訓(xùn)。通過講授知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、探討問題、解答疑難，為充分發(fā)揮法規(guī)部門的作用和規(guī)范處罰行為起到了積極作用。（三）、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

1、建立完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是重大行政處罰案件集體討論制度。組織指導(dǎo)各單位成立了案件審查委員會(huì)，凡重大處罰，必須由案審委集體討論決定。二是行政處罰糾錯(cuò)制度。要求各單位定期對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問題，以書面形式指出并通報(bào)，執(zhí)行單位用書面報(bào)告糾錯(cuò)結(jié)果，確保了不當(dāng)行為切實(shí)得到糾正。三是監(jiān)督評(píng)議制度。市政府在社會(huì)各界聘請(qǐng)了13名行政執(zhí)法監(jiān)督員，每年召開一次座談會(huì)，聽取他們的意見和建議，從多個(gè)側(cè)面對(duì)依法行政進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，促進(jìn)了行政行為不斷規(guī)本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]范。

2、對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。對(duì)照《***市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，11月上、中旬，對(duì)執(zhí)法量相對(duì)較大的環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、勞動(dòng)社保局、地稅局等9個(gè)單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，重點(diǎn)評(píng)查了證據(jù)的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、文書的規(guī)范性、案卷的完整性。對(duì)處罰告知不清不全、自由裁量權(quán)體現(xiàn)不夠、組卷不夠及時(shí)

等問題，及時(shí)進(jìn)行了糾正，對(duì)行權(quán)力的規(guī)范運(yùn)用和執(zhí)法行為的合法有效起到了促進(jìn)作用。3、依法開展行政訴法和行正復(fù)議。按照《***市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政應(yīng)訴工作的通知》（崇府辦發(fā)[201*]122號(hào)）要求，從市政府到各部門領(lǐng)導(dǎo)，都高度重視行政應(yīng)訴工作，做到了按法定時(shí)限舉證答辯，按法定職責(zé)參與應(yīng)訴，按法律規(guī)定執(zhí)行生效判決，自覺接受司法監(jiān)督。201*年，法制局共辦理市政府的應(yīng)訴案件4件，被法院維持、裁足撤回、撤銷、正在審理各1件。對(duì)行政復(fù)議案件，做到了依法受理，按法定時(shí)限作出決定。全年共受理復(fù)議案件2件，作出維持決定1件，正在辦理一件。行政訴訟和行政復(fù)議案件，做到了依法履行義務(wù)，無“不應(yīng)訴、不舉證、不出庭”和不執(zhí)行法院生效判決及行政復(fù)議決定行為。（四）、充分發(fā)揮法制機(jī)關(guān)的職能作用

1、全力以赴投入抗震救災(zāi)。“5.12”特大地震后，一是廣泛向人民群眾宣傳《地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和抗震救災(zāi)相關(guān)的政策。二是積極投入救災(zāi)工作。在人員少的情況下，抽出人員圓滿完成了對(duì)大劃鄉(xiāng)17戶房屋嚴(yán)重受損入戶調(diào)查工作，羊馬鎮(zhèn)1192戶農(nóng)民住宅受損情況核實(shí)工作，并按“成都市5.12地震房屋建筑破壞情況評(píng)估調(diào)查表”，將其錄入微機(jī)。三是對(duì)抗震救災(zāi)中面臨的違法建筑、危房撤除、安置救助、抗震蓬撤除等規(guī)范性文件的制定，執(zhí)行的法律程序進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，確保了市政府在應(yīng)急情況下行政權(quán)力的合法運(yùn)用。四是對(duì)抗震救災(zāi)的行政主體、危房鑒定、扶持政策，救助辦法等適用法律進(jìn)行了認(rèn)真探索和研究，為抗震救災(zāi)提供了有力的法律支撐和法律服務(wù)。

2、立足本職當(dāng)好參謀助手，一是認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)。對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項(xiàng)，堅(jiān)持“認(rèn)真及時(shí)，合法有據(jù)、可行有效”地辦理。一年來，先后辦理了范書記交辦的規(guī)劃、建設(shè)部門部分職能移交工業(yè)園區(qū)是否合法，對(duì)改善***市然氣經(jīng)營(yíng)提出法律意見等交辦事項(xiàng)27件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。二是對(duì)市政府出的規(guī)范性文件和政策認(rèn)真進(jìn)行把關(guān)。無論是政府常務(wù)會(huì)上討論的事項(xiàng)，或是各部門申請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)的文件，都以對(duì)政府和法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大膽地向領(lǐng)導(dǎo)提出法律方面的意見和建議，減少和避免了政府的不當(dāng)行政行為。三是對(duì)市政府對(duì)外簽訂的建設(shè)合同進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)。全年共審查合同41件，避免了資源浪費(fèi)和行政成本增大。

3、當(dāng)好主力牽頭做好依法行政工作。一是組織全市各部門對(duì)照成都市下達(dá)的依法行政專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完成了年度依法行政專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是牽頭完成了行政審批、行政許可、行政收費(fèi)項(xiàng)目的清理、取消工作。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)落實(shí)依法行政“五年規(guī)劃”情況進(jìn)行了總結(jié)，查找了問題和不足，為制定第二個(gè)依法行政五年規(guī)劃和深入推進(jìn)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。二、存在的問題

（一）、個(gè)別部門的依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法能力與工作要求存在差距。

（二）依法行政監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步提高。（三）依法行政工作發(fā)展不平衡。三、二00九年工作重點(diǎn)

1、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施。2、建立內(nèi)部糾錯(cuò)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。3、科學(xué)制定依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃。201*年法制工作繼續(xù)圍繞“一手抓執(zhí)法，一手抓服務(wù)”，的工作思路，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行政，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，現(xiàn)將法制工作開展情況總結(jié)如下：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

充分利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)、公民道德宣傳日、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等時(shí)機(jī)，通過辦板報(bào)、掛橫幅、出動(dòng)宣傳車、散發(fā)宣傳材料、設(shè)立咨詢臺(tái)、散發(fā)宣傳材料等多種形式向社會(huì)大張旗鼓地開展法制宣傳活動(dòng)，并圍繞“消費(fèi)與責(zé)任”這一主題，我局制定了201*年度“315”活動(dòng)實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并將此次活動(dòng)安排到各科、室、所，形成分工合作，責(zé)任到人，并在查干郭勒鄉(xiāng)開展宣傳咨詢和對(duì)假冒偽劣商品進(jìn)行展示，使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作不斷向農(nóng)村深化。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高干部執(zhí)法水平

為繼續(xù)加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，年初，一是我們制定了《201*年干部“業(yè)務(wù)大練兵”活動(dòng)實(shí)施方案》，并結(jié)合我局實(shí)際，把干部培訓(xùn)重點(diǎn)主要放在自學(xué)、討論和以案說法上，加強(qiáng)干部實(shí)際運(yùn)用能力的培訓(xùn)，推行領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，截止目前，我局已集中開展干部培訓(xùn)1期，參加培訓(xùn)人員達(dá)26人，組織考試1期，參加考試人員22人，及格率達(dá)100％，二是加強(qiáng)停止收費(fèi)后，對(duì)干部的法律法規(guī)培訓(xùn)，我們從9月17日開始，利用每天下班前1小時(shí)，對(duì)全局干部進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，截止目前已有6位科所骨干為全局干部進(jìn)行了講課，促使工商所和局機(jī)關(guān)干部能夠在此次轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中進(jìn)一步提升法律水平，更好地適用新的工作需要。

三是要求全局干部按照上級(jí)要求積極參加網(wǎng)上培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上自學(xué)能力，根據(jù)自己工作需要選取學(xué)習(xí)內(nèi)容來不斷充實(shí)自己，促進(jìn)全局干部理論知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合，不斷提高業(yè)務(wù)整體素質(zhì)，今年，我局有3名同志參加了網(wǎng)上培訓(xùn)。

（三）繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦案和“回訪”工作

今年我局嚴(yán)格按照自治區(qū)限時(shí)辦案要求和《XXX工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法回訪辦法》、《XXX工商系統(tǒng)行政處罰案件辦案工作規(guī)程》，XXX縣工商局在執(zhí)法工作中注重狠抓落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)工商所案件的監(jiān)督力度，及時(shí)掌握每起案件的結(jié)案時(shí)間，確保限時(shí)辦案工作落到實(shí)處，同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“回訪”工作，使行政許可回訪和行政處罰回訪，落實(shí)到行政許可和行政處罰工作中。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)案件核審工作，保證案件核審質(zhì)量

今年我局各科、所立案97起，辦結(jié)各類案件83件，核審83件，涉案金額達(dá)79.1萬元，罰沒款4.474萬元。罰沒款入庫(kù)率100%。在上述案件中，案值1萬元以下的案件39件，1－5萬元案件26件，工商所查辦案件80件，工商所充分揮了執(zhí)法辦案主力軍作用。無一起引起行政復(fù)議或行政訴訟。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)系，提高業(yè)務(wù)水平

為提高我局執(zhí)法水平，使基層執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互交流的目的，201*年5月30日，我局組織全局干部對(duì)基層執(zhí)法人員提出的六個(gè)問題集中進(jìn)行了討論，做到了各抒己見，集中歸納，不但使問題得到有效解決，也使執(zhí)法干部拓寬了思路，達(dá)到相互學(xué)習(xí)相互促進(jìn)的目的。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量

XXX縣工商局組織法規(guī)紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、企業(yè)、消保等科室人員深入工商所和各科室，對(duì)照年初目標(biāo)責(zé)任書等對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面檢查，檢查重點(diǎn)：一是查看各科室所的常規(guī)工作開展情況；二是對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書，查看工作進(jìn)展情況；三是分別抽調(diào)10個(gè)個(gè)體檔案和企業(yè)登記檔案，查看行政許可事項(xiàng)材料是否齊全；四是調(diào)取各科室查辦的行政處罰案件，查看行政處罰依據(jù)、處罰程序、行政處罰回訪等是否規(guī)范、到位，五是調(diào)取各項(xiàng)收費(fèi)票據(jù)，查看票據(jù)填寫是否正確、全面。通過檢查，也發(fā)現(xiàn)一些問題，如票據(jù)填寫不規(guī)范、在抽取城鎮(zhèn)工商所的15起案件中，檢查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題也及時(shí)予以了糾正。并提出了好的建議，同時(shí)要求科室所負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改。四是組織人員利用晚上時(shí)間對(duì)全局63個(gè)案件進(jìn)行了檢查，并抽出19個(gè)案件進(jìn)行了評(píng)查，對(duì)在案件中發(fā)現(xiàn)的普遍性和個(gè)別存在的問題詳，細(xì)反饋給了各科室所并有求加以整改，促使行政執(zhí)法工作逐步走向規(guī)范化、法制化道路。

（七）加強(qiáng)“五五”普法工作

今年是“五五”普法工作第三年，4月份在開展第五個(gè)“憲法、法律宣傳月”活動(dòng)中，我局及時(shí)制定《憲法、法律宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》，4月25日由公、檢、法、司法局、工商、技術(shù)監(jiān)督、國(guó)土資源等13個(gè)部門共同聯(lián)合起來，在XXX縣繁華地段開展了大型宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢3人，發(fā)放宣傳材料3000余份，出動(dòng)宣傳車一輛，現(xiàn)場(chǎng)懸掛宣傳橫幅3幅，此次活動(dòng)為推進(jìn)我縣依法治理工作和迎接奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。同時(shí)，認(rèn)真制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、行政法規(guī)。全局27名干部認(rèn)真撰寫《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》學(xué)習(xí)體會(huì)，為加強(qiáng)全局干部對(duì)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的深刻理解，把干部思想、行動(dòng)與國(guó)家意志統(tǒng)一起來，切實(shí)增強(qiáng)每位干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的自覺性奠定了良好基礎(chǔ)。

XXX縣工商局

二○○八年十月十六日

法制辦公室201*年上半年工作總結(jié)暨下半年工作安排

法制辦在省廳、市局黨委和分管局長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的支持下，認(rèn)真落實(shí)我省公安工作的總體部署，深入貫徹全國(guó)“二十公”會(huì)議精神，堅(jiān)持“立警為公，執(zhí)法為民”，以保持******員先進(jìn)性活動(dòng)為指針，突出“為中心工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為基層民警服務(wù)”的指導(dǎo)思想，以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為核心，以健全和完善執(zhí)法責(zé)任制度、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度、促進(jìn)公正執(zhí)法為重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，保證了各項(xiàng)工作求真務(wù)實(shí)、高效有序地開展。市局法制辦被評(píng)為xx市第二十一屆勞動(dòng)模范集體。

一、充分發(fā)揮職能作用，為全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)提供服務(wù)和保障。

（一）為端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立新的執(zhí)法理念，切實(shí)提高基層公安機(jī)關(guān)民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，上半年我們加強(qiáng)了全市法制隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，首先提高法制部門人員思想認(rèn)識(shí)，樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，認(rèn)真組織全辦開展政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，明確法制工作是公安執(zhí)法工作的生命線，這就要求我們的法制隊(duì)伍必須具備政治上合格、業(yè)務(wù)上精通，才能完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)。市局法制辦在抓基層法制建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)提高人員對(duì)法制工作的思想意識(shí)，選調(diào)政治業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到法制部門，對(duì)不適應(yīng)法制工作的個(gè)別同志建議調(diào)整，保證了法制部門的整體素質(zhì)，為進(jìn)一步開展公安法制建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。法制辦根據(jù)年初省廳總體安排和法制工作要點(diǎn)，著重抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。年初我們?yōu)榱诉M(jìn)一步體現(xiàn)執(zhí)法公開、公正，我們制定下發(fā)了《xx市公安機(jī)關(guān)辦理刑事、行政案件程序規(guī)范》。不斷加強(qiáng)和完善了執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持以人本的原則，進(jìn)一步落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)，繼續(xù)貫徹執(zhí)行案件三級(jí)審核制度，明確執(zhí)法第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行案件審核測(cè)評(píng)、執(zhí)法檔案建設(shè)規(guī)定，有效地控制了違法違規(guī)辦案和執(zhí)法隨意性的問題。端正了執(zhí)法思想，規(guī)范了執(zhí)法行為、促進(jìn)了執(zhí)法公正。

（三）規(guī)范執(zhí)法檔案建設(shè)，認(rèn)真開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們?cè)诳偨Y(jié)去年執(zhí)法檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上，又重新將執(zhí)法檔案、案件審核和案件測(cè)評(píng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)范，同時(shí)邀請(qǐng)xx分局、xx市公安局利用電視電話傳播網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了專題講座，有力地提高了全市執(zhí)法檔案建設(shè)的質(zhì)量。使每名民警、每起案件都在執(zhí)法工作的監(jiān)督制約之下，保證了案件的處理公開、公平、公正，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為促進(jìn)了執(zhí)法公正。執(zhí)法責(zé)任制得到全面落實(shí)。完善了一案一測(cè)制度，鞏固了一案一測(cè)的成果。通過開展專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、法律咨詢等多種形式對(duì)廣大民警進(jìn)行教育培訓(xùn)。內(nèi)容貼近實(shí)戰(zhàn)，受訓(xùn)民警容易消化吸收，極大地激發(fā)了民警學(xué)法、懂法、用法的熱情。上半年我辦又利用“電視電話傳播網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”對(duì)民警進(jìn)行綜合法律知識(shí)舉辦了三期培訓(xùn)班。同時(shí)組織人員奔赴友好、金山屯、西林等單位開展調(diào)查研究對(duì)辦案民警和工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)公安法制的基礎(chǔ)建設(shè)，提高工作效率。為適應(yīng)新形勢(shì)下的工作節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，統(tǒng)一各種檔案標(biāo)準(zhǔn)，在全市各級(jí)公安法制部門的努力下，法制辦專門組織訂購(gòu)了裝訂卷宗的設(shè)備和文本掃描儀，并統(tǒng)一印制了卷宗封皮，不但降低了各地自印成本，而且又統(tǒng)一了全市卷宗標(biāo)準(zhǔn)。為了保障全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)在最短的時(shí)間內(nèi)了解、掌握、使用，法制辦還組織人員為基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了系統(tǒng)講解設(shè)備的使用和裝訂要求，受到了各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警的好評(píng)。

二、執(zhí)法情況。

（一）上半年共立刑事案件1102起，審核529起，其中刑事拘留368起504人，取保候?qū)?44起175人，提請(qǐng)逮捕237起282人，批準(zhǔn)逮捕286起343人，不批準(zhǔn)逮捕7起9人，移送起訴278起364人，取保直訴58起69，不起訴3起3人，補(bǔ)充偵查6起9人，撤銷案件10起。上半年共立行政案件1867起，審核1256起，其中拘留979人，罰款791人，警告302人，訓(xùn)誡46人，扣押41件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)30起，沒收非法所得8起，治安調(diào)解380起，一般程序187起，簡(jiǎn)易程序3起。

（二）用足用好勞動(dòng)教養(yǎng)手段，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。正確處理好維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定與依法辦案，加大打擊力度與保護(hù)公民合法權(quán)益的關(guān)系，堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)法落實(shí)到勞動(dòng)教養(yǎng)審核審批工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，依法充分運(yùn)用勞動(dòng)教養(yǎng)手段配合公安中心工作和嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，狠狠打擊團(tuán)伙犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、“黃賭毒”違法犯罪，以及“******”邪教分子、違法鬧訪人員，維護(hù)社會(huì)政治安定和治安秩序。全市上半年共審批勞動(dòng)教養(yǎng)54人，全部按要求投送勞教場(chǎng)所。

（三）認(rèn)真辦理行政復(fù)議、賠償和訴訟案件。上半年，市局行政復(fù)議辦公室共受理行政復(fù)議案件21起。其中經(jīng)復(fù)議維持16起，撤銷3起，自撤訴1起，案件未結(jié)1起。

三、全面加強(qiáng)行政和刑事執(zhí)法監(jiān)督力度

加大日�？荚u(píng)的力度，不斷完善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。為了進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)內(nèi)容，通過考評(píng)帶動(dòng)其它執(zhí)法工作的深入開展。根據(jù)各地公安機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)和權(quán)限不同的實(shí)際情況，法制辦在廣泛征求基層執(zhí)法部門的意見和建議后，本著指導(dǎo)基層、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格考評(píng)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步補(bǔ)充修改了《刑事、行政案件裝訂順序》、《刑事、行政案件審核工作規(guī)定》，為了及時(shí)掌握全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法現(xiàn)狀和執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)，降低執(zhí)法成本，真正把專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、定期檢查與執(zhí)法考核有機(jī)結(jié)合起來，建立起以日常監(jiān)督為主，多渠道、全方位的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系。今年上半年我們組織人員對(duì)全市公安法制集中開展了一次執(zhí)法檢查，對(duì)執(zhí)法檢查中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平整體提高。

四、認(rèn)真開展行政許可法的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)依法行政。按照xx省公安廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈xx省人民政府關(guān)于保留和取消行政許可（審批）項(xiàng)目的決定〉、《黑龍江省公安廳關(guān)于開展行政許可法貫徹實(shí)施情況檢查及行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》、《xx省公安機(jī)關(guān)辦理行政許可程序規(guī)定》的通知要求，加快完善依法行政的進(jìn)程。認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。我們對(duì)實(shí)施行政許可的單位、部門進(jìn)行了認(rèn)真的檢查落實(shí)，要求實(shí)施行政許可的單位，將行政許可的事項(xiàng)，依據(jù)條件、數(shù)量、程序、申請(qǐng)材料目錄、申請(qǐng)書示范文本、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督電話等程序規(guī)定在辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示或印制成冊(cè)，方便群眾查詢和申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)及其工作人員要依法受理申請(qǐng)，依法審查并按程序規(guī)定作出行政許可決定，對(duì)每一個(gè)行政許可審批都要按照受理流程裝訂成卷。對(duì)法定的聽證許可項(xiàng)目涉及公共利益或者他人重大利益應(yīng)當(dāng)聽證的項(xiàng)目，要舉行聽證。即保證了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又促進(jìn)了依法行政監(jiān)督制度的落實(shí)。

下半年工作安排

一、加強(qiáng)完善執(zhí)法監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

要將日�？荚u(píng)與年終抽查復(fù)核有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化日�？荚u(píng)的力度。建立起以日常監(jiān)督為主，多渠道、全方位的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系。下半年，將組織對(duì)重點(diǎn)縣（市）、區(qū)的執(zhí)法情況進(jìn)行抽查和考評(píng)，為提高工作效率，采取市局調(diào)卷的方式，通知有關(guān)縣（市）、區(qū)公安局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將案件卷宗送到市局，市局法制辦閱卷后，將發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)向有關(guān)公安機(jī)關(guān)反饋，當(dāng)場(chǎng)扣分，從而使執(zhí)法考評(píng)既能做到公開公正，又能提高工作效率，降低工作成本。

二、繼續(xù)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形式、新任務(wù)的挑戰(zhàn)。

法制辦把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、全國(guó)“二十公”和保持******員先進(jìn)性教育活動(dòng)，作為全年的頭等大事來抓，分別制定了具體工作方案，有計(jì)劃、有步驟地開展政治、法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，法制辦的隊(duì)伍建設(shè)、班子建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)取得了明顯改善，隊(duì)伍的整體凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為提高我市各級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平充分發(fā)揮了職能作用。特別是在大練兵活動(dòng)中，法制辦提出了貫徹落實(shí)的方案和具體措施。通過開展法律培訓(xùn)、送法到基層等活動(dòng)推動(dòng)全市廣大民警法律素質(zhì)的提高。今年我們將重點(diǎn)加大對(duì)基層科所隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)考核力度，做到能者上、庸者下、劣者汰。法制辦將針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)不斷調(diào)整工作方式、方法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，為開創(chuàng)公安法制工作的新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗

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