全市集中開(kāi)展小煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)

淮南市煤炭產(chǎn)銷公司后臺(tái)孜煤礦

落實(shí)《全市集中開(kāi)展小煤礦安全生產(chǎn)大

檢查》總結(jié)報(bào)告

二O一三年十月

后臺(tái)孜煤礦

安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（安監(jiān)總煤辦[201*]71號(hào)）、省經(jīng)信委和安徽煤監(jiān)局的工作部署，以及《全市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》（淮府[201*]47號(hào)）文件的要求，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和隱患排查治理。我礦特制定安全大檢查實(shí)施方案，切實(shí)做到全面細(xì)致排查，逐條逐項(xiàng)落實(shí)，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，分階段、分步驟依次進(jìn)行落實(shí)實(shí)施，通過(guò)三個(gè)月的檢查整改驗(yàn)收工作，現(xiàn)將安全大檢查工作總結(jié)如下：

一、精心組織，落實(shí)責(zé)任，行動(dòng)迅速

為落實(shí)市安委會(huì)和總公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，全面細(xì)致地排查治理各類安全隱患，堵塞安全漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，我礦成立了安全生產(chǎn)大檢查自查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：陳玉明

副組長(zhǎng)：朱軍、翟廣強(qiáng)、安永貴、蘇興全、朱玉衛(wèi)、

劉傳林、芮宏偉

成員：趙倩、徐振龍、汪文新、王子林、孫世畏、

朱永昊、程金剛、蘇祥發(fā)、肖啟明、王遠(yuǎn)青、蘇道昂、孟現(xiàn)周、何勇、劉明海

自查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)活動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)定期組織職能科室和專業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患自查工作。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保隱患整改到位

1、分小組，分專業(yè)對(duì)井上下各大系統(tǒng)、各生產(chǎn)頭面的安全支護(hù)及安全設(shè)施使用情況、機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備完好情況及人車日檢試驗(yàn)情況、安全生產(chǎn)管理制度及機(jī)構(gòu)人員情況、汛期安全、全員培訓(xùn)及安全教育等情況進(jìn)行自查。

2、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)際、深入科隊(duì)班組、深入井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督查隱患的整改和防范措施的落實(shí)，對(duì)于當(dāng)班發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題由跟班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向礦長(zhǎng)匯報(bào)，礦長(zhǎng)組織相關(guān)人員制定措施，按照“五落實(shí)”限期整改隱患，組織相關(guān)職能科室進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，形成隱患排查治理的管理閉合，做到整治不留后患。

3、加大全員培訓(xùn)力度，采取多種方法進(jìn)行全員培訓(xùn)。我礦201*年共計(jì)進(jìn)行了兩次全員培訓(xùn)，均考試合格。特殊工種和班組長(zhǎng)數(shù)名，并對(duì)特殊工種及專業(yè)人員進(jìn)行了復(fù)訓(xùn)。我礦一切人員的配置都符合規(guī)定要求，落實(shí)安全培訓(xùn)規(guī)定。

4、堅(jiān)持礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)在礦值班，及時(shí)了解掌握井下?tīng)顟B(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施解決。

5、調(diào)度室堅(jiān)持24小時(shí)在崗值班，及時(shí)向礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)井下情況。

6、嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和井下各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、特員跟班制度，與工人同上同下，實(shí)行井下交接班制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)。7、嚴(yán)格控制入井人數(shù)，按設(shè)計(jì)要求每班不得超過(guò)規(guī)定，落實(shí)定員制度。

8、堅(jiān)持瓦斯報(bào)表審批制度，監(jiān)控人員24小時(shí)在崗，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，值班領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成專人負(fù)責(zé)查明原因進(jìn)行處理。

9、加強(qiáng)檢身工作，對(duì)所有入井人員必須認(rèn)真檢查，如井下需特殊措施作業(yè)的，要嚴(yán)格進(jìn)行審批，并有人監(jiān)督執(zhí)行。

10、每月組織3次安全自查，將檢查隱患報(bào)區(qū)煤炭管理局，及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)信息。

11、建立并落實(shí)了汛期安全責(zé)任制度，與相鄰礦井簽訂了安全開(kāi)采協(xié)議，并在汛前走訪；對(duì)礦井周圍的溝渠、水塘、隔堤實(shí)地進(jìn)行觀察。礦井在5月1日就開(kāi)始了防汛值班，新謝隔堤實(shí)行24小時(shí)雙人駐點(diǎn)值班，且每隔2小時(shí)進(jìn)行巡查一次，巡查結(jié)果向礦調(diào)度室回報(bào)。

12、礦井編制了各類安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、演練計(jì)劃，每一年度都進(jìn)行應(yīng)急演練，應(yīng)急預(yù)案、計(jì)劃和演練報(bào)告按要求進(jìn)行上報(bào)。礦井嚴(yán)格執(zhí)行遇重大險(xiǎn)情預(yù)警停產(chǎn)撤人制度。

13、堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，加大反“三違”力度，對(duì)查出“三違”人員除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，以板報(bào)形式亮相，談心教育。

三、保證整改工作順利完成的措施和要求

落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)制，增強(qiáng)本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，努力做好本職工作，杜絕本崗位發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。堅(jiān)持礦級(jí)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度。堅(jiān)持礦級(jí)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，保證井下每班都有一名礦級(jí)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，在帶班期間與工人同上同下或晚于工人升井。礦領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持召開(kāi)每周安全例會(huì)，總結(jié)當(dāng)天整改工作的完成情況及上一次安全例會(huì)所提問(wèn)題的落實(shí)情況，及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中遇到的新問(wèn)題、新情況。堅(jiān)持召開(kāi)班前會(huì)議，及時(shí)解決上班遺留的問(wèn)題，安排布署本班的整改工作重點(diǎn)。

四、安全管理、裝備方面整改情況（一）、管理方面

礦領(lǐng)導(dǎo)分工明確，職責(zé)分明，嚴(yán)格落實(shí)下井帶班制度，并保證跟班次數(shù)、時(shí)間，與工人同上同下；安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員數(shù)量和證件符合規(guī)定要求；煤礦不存在超能力、超定員、超強(qiáng)度生產(chǎn)，不存在采掘作業(yè)對(duì)外承包，超層越界私采保安煤柱現(xiàn)象。通風(fēng)系統(tǒng)、配風(fēng)方案合理，井下各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速滿足規(guī)定要求。對(duì)周邊礦井圖紙及相關(guān)材料進(jìn)行了收集分析，始終堅(jiān)持有掘必探原則。不存在國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》中明確規(guī)定的十五類重大隱患。制定了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行了演練，和礦務(wù)局救護(hù)隊(duì)簽訂了救護(hù)協(xié)議，優(yōu)化完善了隱患排查治理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）、裝備方面

“瓦斯監(jiān)控”、“人員定位”已升級(jí)改造，供水、壓風(fēng)自救系統(tǒng)已全部安裝完畢，并能正常運(yùn)行。提升絞車保護(hù)齊全，靈敏可靠，絞車、鋼絲繩經(jīng)資質(zhì)部門測(cè)試合格，防墜器、鋼絲繩測(cè)試合格，井下電氣設(shè)備嚴(yán)格裝設(shè)接地、過(guò)流、漏電保護(hù)裝置，無(wú)電氣設(shè)備失爆現(xiàn)象，皮帶各種保護(hù)裝置齊全，國(guó)家命令淘汰的機(jī)電設(shè)備已全部取締，機(jī)電設(shè)備實(shí)行包機(jī)制度掛牌管理；局扇實(shí)行“三專兩閉鎖”，“雙風(fēng)機(jī)”、“雙電源”且能自動(dòng)切換。

五、落實(shí)各項(xiàng)文件情況

（一）加強(qiáng)制度落實(shí)，嚴(yán)格按制度抓各隊(duì)組班前會(huì)、班后會(huì)，安全生產(chǎn)例會(huì)；做到了工作制度規(guī)范化，工作落實(shí)合理化。繼續(xù)主抓職工隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。（二）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全隱患整改責(zé)任追究，堅(jiān)持每日巡查，每周安全大檢查、火工品專項(xiàng)整治、對(duì)地面、井下各個(gè)工作面系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，并對(duì)查出的隱患進(jìn)行限期全面整改，建立隱患排查整改臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行“隱患消號(hào)閉合”管理，做到誰(shuí)檢查、誰(shuí)復(fù)查、誰(shuí)落實(shí)的雙項(xiàng)管理。6-9月份我礦共開(kāi)展自查9次，查出各項(xiàng)問(wèn)題65條。期間上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)礦督查，并成立督查小組，循環(huán)來(lái)礦檢查指導(dǎo)工作，其中迎接區(qū)局檢查4次，查出問(wèn)題35條。迎接皖南分局檢查2次，查出各項(xiàng)問(wèn)題11條。迎接煤管局檢查1次，查出問(wèn)題6條。在本次整改中先后投入了大量的人力、物力和財(cái)力，全礦共計(jì)投入資金達(dá)156萬(wàn)元。6月1日至9月20日期間檢查出的隱患已全部整改完畢，整改率達(dá)100%。我礦存在隱患逐步成為下降趨勢(shì)。

通過(guò)此次安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)了我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大安全投入力度，擴(kuò)大排查范圍，切實(shí)做到隱患排查堵漏洞，奠定安全基礎(chǔ)，努力將我礦建設(shè)成為本質(zhì)安全型的現(xiàn)代化礦井。

淮南市后臺(tái)孜煤礦

二一三年十月十日

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鄂爾多斯市煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作匯報(bào)

（二一一年十二月一日）

尊敬的自治區(qū)督查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！今年以來(lái)，我市煤炭行業(yè)在市委、市政府和上級(jí)行業(yè)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以貫徹國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署為主線，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、煤礦安全生產(chǎn)隱患大排查、“一通三防”和機(jī)電運(yùn)輸管理安全大檢查及“三超”非法生產(chǎn)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，加大日常監(jiān)督檢查和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)建設(shè)力度，強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力創(chuàng)建安全高效的本質(zhì)安全型礦井，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確�！澳昴�、兩節(jié)”期間全市煤礦安全生產(chǎn),為我市煤炭工業(yè)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全發(fā)展環(huán)境。具體工作情況匯報(bào)如下，不足之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、110月份全市煤礦安全生產(chǎn)情況

今年110月份，全市煤炭企業(yè)共產(chǎn)銷原煤4.92億噸，共發(fā)生安全生產(chǎn)事故11起、死亡21人（2起3人屬瞞報(bào)事故），同比事故起數(shù)增加8起，死亡人數(shù)增加17人，百萬(wàn)噸死亡率為。其中，地方煤礦產(chǎn)銷原煤3.69億噸，發(fā)生事故7起死亡10人；國(guó)有煤礦產(chǎn)銷原煤1.23億噸，發(fā)生事故4起死亡11人，煤礦安

全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、主要工作基本情況

（一）以落實(shí)安全生產(chǎn)主題責(zé)任為主線，不斷加大煤炭管理部門檢查督查、煤礦企業(yè)自查力度。各煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法人和主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)區(qū)隊(duì)、班組和崗位，將隱患排查作為防范事故的重要措施，緊緊圍繞“一通三防”、防治水和機(jī)電運(yùn)輸、頂板管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出抓好隱患的排查、登記、整改、監(jiān)控等工作，確保程序規(guī)范、治理到位、臺(tái)賬齊全、反饋及時(shí)。市、旗（區(qū)）兩級(jí)煤炭管理部門定期、煤礦企業(yè)隨時(shí)進(jìn)行事故隱患排查，建立隱患檔案，制定隱患整改措施，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到隱患不排除，煤礦不生產(chǎn)。同時(shí)通過(guò)實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)隱患大排查、專項(xiàng)整治“回頭看”、“專家會(huì)診”查隱患、安監(jiān)員駐礦檢查等舉措，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。今年110月份共檢查煤礦共座(次)，下達(dá)限期整改通知書(shū)份，停產(chǎn)(停建)通知書(shū)份，整改率達(dá)到100%。并對(duì)座違法違規(guī)生產(chǎn)煤礦進(jìn)行處罰，罰款總額為萬(wàn)元。

（二）繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展以“一通三防”和機(jī)電運(yùn)輸管理為重點(diǎn)的安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。今年8月份以來(lái)，我市煤炭管理部門組織全國(guó)知名專家對(duì)全市井工煤礦進(jìn)行井下電纜、膠帶為主要內(nèi)容的專項(xiàng)徹底清查，對(duì)不符合要求的責(zé)令煤礦及時(shí)更換，全力防范煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前已逐礦排查個(gè)井工礦井，各項(xiàng)工作正在緊張有序地進(jìn)行之中；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)井工煤礦“一通三防”的監(jiān)管力度，重點(diǎn)對(duì)煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)、有毒有害氣體、“有掘必探”執(zhí)行情況等方面進(jìn)行檢查。凡上述方面存在安全生產(chǎn)隱

患的煤礦要求嚴(yán)格按照《煤礦監(jiān)管人員執(zhí)法手冊(cè)》進(jìn)行處理、處罰；加強(qiáng)煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，對(duì)未安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的或已安裝監(jiān)控系統(tǒng)但運(yùn)行不正常的要立即下達(dá)停產(chǎn)（停建）通知書(shū)，限期整改后方可生產(chǎn)建設(shè)。

（三）深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦。經(jīng)過(guò)近幾年的共同努力，我市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為我市煤炭工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)部條件。截至目前，全市煤礦達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的有座，完成了煤礦總數(shù)的%，其中井工煤礦座，露頭煤礦座。其中，一級(jí)的78座，二級(jí)的47座、三級(jí)的17座。新建礦井要求其嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，并要求煤礦在技改完成后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)認(rèn)證工作，對(duì)應(yīng)達(dá)標(biāo)而未達(dá)標(biāo)的煤礦一律淘汰關(guān)閉。通過(guò)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使我市煤礦在規(guī)范管理、建設(shè)本質(zhì)安全型礦井方面向前邁進(jìn)了一大步。

（四）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神和國(guó)家安監(jiān)總局33號(hào)令相關(guān)要求部署。市、旗（區(qū)）兩級(jí)煤炭管理部門及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)和國(guó)家安監(jiān)總局33號(hào)令文件內(nèi)容，并結(jié)合自身工作實(shí)際分別及時(shí)下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹提出了明確要求，就落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、加大安全投入、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”等作了明確規(guī)定，積極組織和督促境內(nèi)煤礦企業(yè)開(kāi)展自查自改工作。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)和工人同時(shí)下井、同時(shí)升井的帶班作業(yè)制度，強(qiáng)化全市煤礦的礦領(lǐng)導(dǎo)輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，與職工同時(shí)入井、入坑，同時(shí)升井、出坑的管理。不執(zhí)行的發(fā)現(xiàn)一次停產(chǎn)15天，并罰款20萬(wàn)元；發(fā)現(xiàn)2次，吊銷礦長(zhǎng)資格證。目前，各項(xiàng)學(xué)習(xí)貫徹工作正在有條不紊

地進(jìn)行之中。

（五）加快推進(jìn)安全管理各項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)，建立煤炭從業(yè)人員的電子身份認(rèn)證、識(shí)別管理制度，逐步推行煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。建設(shè)工作。目前全市90%的礦井的已完成了其中四項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)，即：監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。未完成的井下人員定位系統(tǒng)力爭(zhēng)在201*年底完成建設(shè)，緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)力爭(zhēng)在201*年底完成建設(shè)。目前，正在全力配合自治區(qū)煤炭工業(yè)局開(kāi)展的在神東公司、伊泰公司、匯能公司、伊東公司和滿世公司井下救生艙推廣試點(diǎn)礦井工作。

（六）嚴(yán)厲打擊煤炭企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。市、旗（區(qū)）兩級(jí)煤炭管理部門加強(qiáng)與國(guó)土、公安等職能部門的溝通和配合，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)煤炭企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為開(kāi)展了集中打擊行動(dòng)。重點(diǎn)檢查煤礦三違、三超，尤其對(duì)煤礦違法建設(shè)生產(chǎn)、非防爆車輛入井、工人習(xí)慣性違章堅(jiān)決予以打擊；對(duì)試生產(chǎn)到期的煤礦，責(zé)令停產(chǎn)進(jìn)行技改驗(yàn)收，技改驗(yàn)收后的煤礦督促其盡快進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。對(duì)個(gè)別手續(xù)不全、沒(méi)有依法及時(shí)地履行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)的新建礦井，一律依法停產(chǎn)停建。

（七）大力提高煤礦從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。今年以來(lái)，我市煤炭行業(yè)大力實(shí)施科教興煤、人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略,組織開(kāi)展了特殊工種、適應(yīng)性和崗前培訓(xùn)、新工人培訓(xùn)等各類技術(shù)培訓(xùn)，并面向社會(huì)公開(kāi)招考一批專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)了監(jiān)管隊(duì)伍，在提高從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)，推動(dòng)日常培訓(xùn)工作規(guī)范化方面取得了明顯成效。今年我局組織全市煤礦安全監(jiān)管人員分兩批赴集中學(xué)習(xí)礦井采掘安全管理及礦井“一通三防”安全管理，收到良好實(shí)效。截至目前，內(nèi)蒙

古煤礦安全培訓(xùn)中心鄂爾多斯分校共舉辦培訓(xùn)班期，培訓(xùn)人員人，合格率%。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）從業(yè)人員素質(zhì)較低，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。由于我市成功實(shí)施“地方煤礦技術(shù)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，煤礦機(jī)械化水平得到大幅提高，進(jìn)一步凸顯了煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)較低、專業(yè)技術(shù)人才和高技能操作人才匱乏。加之大多數(shù)煤礦采用“外包工”方式組織生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不明確，安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位，在一定程度上嚴(yán)重制約了我市煤炭工業(yè)的健康發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

（二）“一通三防”和機(jī)電運(yùn)輸管理方面問(wèn)題突出。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，部分煤礦存在采煤工作面上隅角CO超標(biāo)、監(jiān)控探頭標(biāo)校不及時(shí)、探放水設(shè)備不是專用探水設(shè)備等問(wèn)題；有的礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理尤其角聯(lián)巷道管理不符合要求，局部通風(fēng)系統(tǒng)不合理。個(gè)別礦井“雙風(fēng)機(jī)，雙電源”未能真正投入使用，通風(fēng)設(shè)施管理差，礦井大部分密閉、風(fēng)窗、測(cè)風(fēng)站等通風(fēng)設(shè)施不符合要求，瓦斯檢查制度與一炮三檢制度執(zhí)行不嚴(yán)格，更有個(gè)別礦井風(fēng)井安全出口不暢通，不具備安全出口條件；個(gè)別煤礦存在運(yùn)輸皮帶保護(hù)裝不齊全或數(shù)量不足、瓦斯檢查不規(guī)范、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班記錄、礦井出入井檢身制度執(zhí)行不嚴(yán)格、井下避災(zāi)路線指示牌板數(shù)量不足等問(wèn)題，需要安全監(jiān)管人員督促其立即整改。

（三）思想認(rèn)識(shí)不到位、安全資金投入不足，導(dǎo)致部分煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)出現(xiàn)“滑坡”現(xiàn)象。部分煤礦負(fù)責(zé)人對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)不健全，人員配備和專

項(xiàng)資金投入不足，對(duì)職工技能和管理培訓(xùn)流于形式。部分已達(dá)標(biāo)的煤礦，在日常生產(chǎn)過(guò)程中不能長(zhǎng)期保持安全生產(chǎn)管理水平，出現(xiàn)了“滑坡”的現(xiàn)象。有些煤礦至今還沒(méi)有健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲制度和安全質(zhì)量檢查及跟蹤處理制度，獎(jiǎng)罰不到位，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，使煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作缺乏推動(dòng)合力，在一定程度上制約了我市煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)程。

三、今后一個(gè)時(shí)期工作安排

（一）深入開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)工作，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各級(jí)煤炭管理部門和煤礦企業(yè)要以“以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)”為出發(fā)點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的政策方針，建立健全安全生產(chǎn)管理工作機(jī)制，層層落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體和監(jiān)管責(zé)任。要按照“方便煤礦、注重實(shí)效、就近培訓(xùn)”的原則，完善煤礦安全培訓(xùn)體系，繼續(xù)做好“五職”礦長(zhǎng)、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，全面提升煤礦全員素質(zhì)。重點(diǎn)對(duì)新老工人、特種作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)化培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，做到煤礦特種作業(yè)人員全部持證上崗，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%，提高煤礦企業(yè)和工人的安全意識(shí)和防范事故的能力，提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平。

（二）突出抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，消除事故隱患。我們要認(rèn)真吸取今年以來(lái)市內(nèi)外煤礦發(fā)生的事故教訓(xùn)，打好“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”攻堅(jiān)戰(zhàn)役，切實(shí)加強(qiáng)井下現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)安全員盯頭盯面、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班督查、駐礦督查員現(xiàn)場(chǎng)督查等行之有效的現(xiàn)場(chǎng)管理制度，提高采掘工程質(zhì)量，杜絕“三違”現(xiàn)象，及時(shí)消除井

下事故隱患。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，堵塞漏洞，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。全市各級(jí)煤炭管理部門要加強(qiáng)與安監(jiān)、國(guó)土、公安等職能部門的溝通和配合，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，集中對(duì)礦井證照手續(xù)不全、私挖濫采、超層越界、關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃仍非法生產(chǎn)建設(shè)行為重拳出擊、嚴(yán)厲制裁，特別是要嚴(yán)防和杜絕節(jié)日期間突擊生產(chǎn)、“三違”、““三超”生產(chǎn)，確保煤礦安全生產(chǎn)。對(duì)個(gè)別手續(xù)不全、沒(méi)有依法及時(shí)地履行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)的新建礦井，一律依法停產(chǎn)停建。

（四）制定規(guī)劃，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。要按照自治區(qū)關(guān)于煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)、全部達(dá)標(biāo)。大中型煤礦要在抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，積極推行以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的安全管理體系，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)；小煤礦要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料、工藝和落后的支護(hù)方式，推行壁式開(kāi)采、機(jī)械化開(kāi)采和井巷錨噴支護(hù)等先進(jìn)適用技術(shù)。各旗區(qū)煤炭局要加大推動(dòng)力度，督促煤礦企業(yè)加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，進(jìn)一步規(guī)范各崗位、各環(huán)節(jié)安全行為，樹(shù)立一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井，相互學(xué)習(xí)觀摩，提高煤礦深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，從而促進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開(kāi)展。

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