漢陰縣新型建材工業(yè)園區(qū)半年工作總結(jié)

漢陰縣新型建材工業(yè)園區(qū)半年工作總結(jié)

今年以來(lái)，漢陰縣新型建材工業(yè)園區(qū)在市中小企業(yè)局的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)，加大力度，提高質(zhì)量，加快發(fā)展”的工作方針，以提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力為抓手，經(jīng)濟(jì)抓增長(zhǎng)、環(huán)境抓提升、載體抓完善、企業(yè)抓投產(chǎn)，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)和群眾的能力水平，上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

截止6月底，園區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.42億元，占全年任務(wù)的50.3%，其中工業(yè)總產(chǎn)值2.41億元，占全年任務(wù)的49.2%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.13億元，占全年任務(wù)的50.3%；實(shí)現(xiàn)增加值1.46億元，占全年任務(wù)的50.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)正以快速發(fā)展和穩(wěn)步攀升的態(tài)勢(shì)，深刻地影響和改變著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展主導(dǎo)力量。

（二）園區(qū)建設(shè)情況

1、加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理。201*年3月，我縣委托江蘇陶瓷研究所和西安墻體材料研究設(shè)計(jì)院，利用我縣豐富的頁(yè)巖資源，成功研究開(kāi)發(fā)10大類(lèi)新型建筑材料樣品產(chǎn)品，并達(dá)成了長(zhǎng)期合作的協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，我們委托陜西省東西部經(jīng)濟(jì)研究院編制了《月河工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》和《新型建材工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》；聘請(qǐng)安康市建筑設(shè)計(jì)院對(duì)園區(qū)進(jìn)行勘測(cè)，已完成園區(qū)8平方公里1：1000比例的詳細(xì)測(cè)繪。

2、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施步伐。截止目前，園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6680萬(wàn)元，已建成8條園區(qū)主干道，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視及寬帶接入終端已布局到位，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完備，

具備了各類(lèi)企業(yè)發(fā)展的硬件設(shè)施和良好的外部投資發(fā)展環(huán)境。

3、加大招商引資力度。通過(guò)西洽會(huì)、龍舟節(jié)、油菜花節(jié)和在外省召開(kāi)招商引資發(fā)布會(huì)等多種形式進(jìn)行廣泛招商，吸引了大批客商來(lái)漢陰投資辦廠。同時(shí)，組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后到湖北、江蘇、天津，廣東等地進(jìn)行實(shí)地考察，召開(kāi)項(xiàng)目推介會(huì)，邀請(qǐng)外地客商前來(lái)投資，并與陜西省產(chǎn)權(quán)交易所合作開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng)，制作漢陰投資指南，精心包裝頁(yè)巖招商引資項(xiàng)目。突出以商招商、定向招商、委托招商、專(zhuān)業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等著有實(shí)效的招商方式，充分發(fā)揮商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的橋梁作用，拓寬招商空間，擴(kuò)大招商成果，下大功夫吸引具有龍頭帶動(dòng)作用的大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐漢陰，帶動(dòng)配套企業(yè)跟進(jìn)發(fā)展。不斷優(yōu)化投資環(huán)境。為項(xiàng)目建設(shè)和招商引資提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障，為投資者提供動(dòng)心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境、舒心的工作生活環(huán)境和令人傾心的人文環(huán)境，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引更多企業(yè)落戶漢陰，不斷增強(qiáng)我縣招商引資的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。截止目前已簽訂招商引資項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議資金4.02億元。投資8200萬(wàn)元的金圣水泥粉磨站項(xiàng)目和投資7800萬(wàn)元的功力節(jié)能建材制品項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃7月底正式建成投產(chǎn)；省地電公司投資2500萬(wàn)元的110千伏變電站項(xiàng)目已完成征地，即將開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃10月底建成。4、建立健全園區(qū)管理體制。為加快園區(qū)建設(shè)步伐，我縣成立了園區(qū)管理委員會(huì)，強(qiáng)化了園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，制訂了一系列園區(qū)管理規(guī)章制度，設(shè)立了國(guó)有獨(dú)資園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限責(zé)任公司，制定了《漢陰縣月河工業(yè)園區(qū)吸引和鼓勵(lì)投資優(yōu)惠辦法》、《漢陰縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《漢陰縣新型建材園區(qū)招商引資管理辦法》等相關(guān)配套措施，對(duì)進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)實(shí)行成本價(jià)供地，根據(jù)企業(yè)投資額分年度返還企業(yè)購(gòu)地費(fèi)用，降低企業(yè)入駐成本，并實(shí)行企業(yè)各項(xiàng)審批手續(xù)行政代理，力促新型建材工業(yè)園區(qū)建設(shè)率先實(shí)現(xiàn)快速起步。二、存在問(wèn)題。

1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分艱巨，資金需求量大，資金融集困難，投資以有償信貸資金和有限的地方政府財(cái)政資金投入為主，資金使用壓力較大；

2、園區(qū)企業(yè)用地報(bào)批手續(xù)繁雜，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。3、由于園區(qū)建設(shè)剛剛起步，園區(qū)經(jīng)營(yíng)水平還有待提高，運(yùn)行機(jī)制及管理模式還有待在實(shí)踐探索中進(jìn)一步完善。三、下半年工作打算

（一）、加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。完善新型建材工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)管理機(jī)制，建立精干、務(wù)實(shí)、高效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供必要的保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，千方百計(jì)爭(zhēng)取園區(qū)建設(shè)資金，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)建設(shè)使用效益，著力提高園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)水平，努力降低企業(yè)入駐成本，真正發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地孵化作用。

（二）、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的動(dòng)力。積極引導(dǎo)，支持在建、新建以及新上技改擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)工作。我們將集中力量抓好金圣建材100萬(wàn)噸水泥粉磨站及固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目、興科集團(tuán)節(jié)能環(huán)保新型建筑材料項(xiàng)目、頁(yè)巖資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建立項(xiàng)目建設(shè)幫扶機(jī)制，提高服務(wù)水平，力促早建成早投產(chǎn)，早日形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）、突出抓好招商引資。始終把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的首位。以工業(yè)園區(qū)為載體，以陶土資源和富硒資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，深度策劃包裝一批好項(xiàng)目，與外界廣泛合作交流，尋求更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)本地創(chuàng)業(yè)能人，給予他們與外來(lái)客商同等的政策待遇，積極引導(dǎo)扶持他們投資興業(yè)，鼓勵(lì)他們以老引新，達(dá)到辦好一個(gè)、引來(lái)一串、帶動(dòng)一片的循環(huán)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（四）、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，把握運(yùn)行態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化月報(bào)的及時(shí)性，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高監(jiān)測(cè)調(diào)控水平。充分利用國(guó)家貨幣政策放寬的有利機(jī)遇，加強(qiáng)與銀行之間的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握信貸信息，指導(dǎo)企業(yè)按照銀行信貸管理有關(guān)要求，建立健全財(cái)務(wù)管理，注重企業(yè)信譽(yù)的建立和培養(yǎng)，多方爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。同時(shí)，利用國(guó)家加大對(duì)中小企業(yè)扶持的機(jī)遇，通過(guò)選準(zhǔn)有一定發(fā)展?jié)摿Φ暮闷髽I(yè)、搜集整理一批好項(xiàng)目，積極與省上有關(guān)部門(mén)的接洽，爭(zhēng)取獲得支持。

二00九年七月一日

擴(kuò)展閱讀：漢陰縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)(定稿)

關(guān)于漢陰縣月河工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告

201*年6月5日在漢陰縣十七屆人大

常委會(huì)第三次會(huì)議上

漢陰縣人民政府副縣長(zhǎng)何友軍

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣十七屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議安排，現(xiàn)將月河工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。

一、月河工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況

201*年以來(lái)，漢陰縣月河工業(yè)園區(qū)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的鼎力支持下，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“園區(qū)建設(shè)年”為契機(jī)，以土地收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為動(dòng)力，以新型裝備制造和富硒食品加工業(yè)為突破口，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)招商引資為抓手，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)職能、優(yōu)化園區(qū)建設(shè)環(huán)境，全力提升產(chǎn)業(yè)集聚、集群效應(yīng)，加強(qiáng)園區(qū)承載帶動(dòng)作用，促使一大批重點(diǎn)項(xiàng)目入駐建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)保持了快速推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。先后被省政府命名為“重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)”、“陜南循環(huán)發(fā)展示范園區(qū)”、被陜西省中小企業(yè)局確定為“陜西省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。截止201*年底，園區(qū)共進(jìn)駐企業(yè)71戶，其中工業(yè)企業(yè)57戶，規(guī)模企業(yè)26戶；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.9億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的71.3%，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.7億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的69.2%；園區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)

工業(yè)增加值8.6億元，占全縣工業(yè)增加值的71.3%。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局促發(fā)展

按照“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的總思路，在綜合考慮現(xiàn)有企業(yè)布局、優(yōu)勢(shì)資源和區(qū)位交通條件等因素的基礎(chǔ)上，201*年11月，我縣委托陜西省東西部經(jīng)濟(jì)研究院編制了《月河工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》。201*年又委托安康水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院和安康規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了園區(qū)11平方公里1：1000地形勘測(cè)，編制了GPS分級(jí)控制地形圖和園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和企業(yè)布局提供了指導(dǎo)性綱領(lǐng)。針對(duì)園區(qū)發(fā)展空間不足和城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，今年我們委托陜西建筑科技大學(xué)編制了園區(qū)整村安置規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了區(qū)域功能定位，逐步形成了富硒食品加工、裝備制造、新型建材、繅絲紡織、現(xiàn)代物流五大產(chǎn)業(yè)區(qū)布局。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善硬件促發(fā)展

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套程度直接影響著招商引資企業(yè)的順利入駐�？h政府注資3000萬(wàn)元，組建了園區(qū)投資開(kāi)發(fā)公司，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)園區(qū)土地收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步的原則，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)各種配套設(shè)施，改善投資硬環(huán)境，為投資者提供了一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境�？h財(cái)政每年預(yù)算1000余萬(wàn)元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持和配合，整合項(xiàng)目、捆綁資金，做到水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步推進(jìn)。三年來(lái)，共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元，園區(qū)主干道路網(wǎng)工程、園區(qū)給排水管網(wǎng)和110千伏園區(qū)專(zhuān)用變電站建成投用，相關(guān)

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配套設(shè)施不斷完善，園區(qū)整體形象大幅度提升，大大增強(qiáng)了招商引資的吸引力。

（三）加大招商引資力度，項(xiàng)目落戶促發(fā)展。

一是完善政策促招商�？h政府先后出臺(tái)了《漢陰縣工業(yè)園區(qū)吸引和鼓勵(lì)投資優(yōu)惠辦法》和《漢陰縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)固定資產(chǎn)投資在3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，視其投資規(guī)模和強(qiáng)度，按50%、75%、100%的標(biāo)準(zhǔn)返還購(gòu)地費(fèi)用，通過(guò)以返代獎(jiǎng)提升投資吸引力。為鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，縣政府還出臺(tái)了《漢陰縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核辦法》和《漢陰縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)每年新增稅收，按比例獎(jiǎng)補(bǔ)給企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。二是策劃項(xiàng)目促招商。突破“唯資源論”的束縛，注重策劃“一頭在內(nèi)、一頭在外”和“兩頭在外”的項(xiàng)目，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)資源深度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目作為重點(diǎn)，精心策劃了一大批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，為招商引資奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新方式促招商。園區(qū)推行以商引商、口碑招商、叩門(mén)招商、節(jié)會(huì)招商等多層次、多渠道的招商方式，不斷拓寬招商渠道，加強(qiáng)對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的跟蹤和對(duì)接力度，努力實(shí)現(xiàn)由政府招商向企業(yè)招商轉(zhuǎn)變，由優(yōu)惠政策招商向優(yōu)化環(huán)境招商轉(zhuǎn)變，由節(jié)會(huì)招商向全天候、常態(tài)化招商轉(zhuǎn)變，由全民招商向?qū)�業(yè)隊(duì)伍招商轉(zhuǎn)變，由引進(jìn)單一項(xiàng)目向延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。201*年以來(lái)，園區(qū)共簽訂招商引資入園項(xiàng)目12個(gè)，項(xiàng)目總投資7.3億元，其中翊凡管業(yè)、秦園食用菌已建成投產(chǎn)。

（四）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，投產(chǎn)增效促發(fā)展。

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，按照“爭(zhēng)開(kāi)工、抓續(xù)建、保投產(chǎn)、促前期”的要求，通過(guò)進(jìn)一步完善項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制、整合機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，突出抓好了一批關(guān)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目�？h政府為確保入園工業(yè)項(xiàng)目快速實(shí)施，將園區(qū)內(nèi)所有工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的“一書(shū)兩證”審批辦理手續(xù)授權(quán)給園區(qū)管委會(huì)辦公室，實(shí)行工業(yè)園區(qū)一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)，對(duì)所有入園項(xiàng)目成立幫扶工作組，一對(duì)一的跟進(jìn)，全程參與、跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)辦理各種行政審批手續(xù)，有力地促進(jìn)了工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。201*年，新入園的光伏半導(dǎo)體、EPS塑料包裝材料、工藝美術(shù)石材等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目正在加快施工，2個(gè)已簽約的項(xiàng)目正在加緊前期準(zhǔn)備工作，10個(gè)已簽定意向協(xié)議項(xiàng)目正在加緊跟蹤銜接。

（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)良環(huán)境促發(fā)展。

自園區(qū)設(shè)立以來(lái)，縣委、縣政府始終大力改善硬環(huán)境，著力優(yōu)化軟環(huán)境，集中查處破壞投資環(huán)境的人和事，對(duì)亂執(zhí)法、亂罰款等行為，從嚴(yán)整治、從重處理。嚴(yán)格按照《漢陰縣外來(lái)投資全程代辦服務(wù)工作辦法》，特事特辦，急事快辦，主動(dòng)提供務(wù)實(shí)高效的服務(wù)。對(duì)規(guī)模企業(yè)、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)掛牌服務(wù)，除安全生產(chǎn)、環(huán)保等必要的檢查外，其他所有檢查活動(dòng)必須由縣監(jiān)察局批準(zhǔn)。全縣各級(jí)各部門(mén)也能夠正確處理行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法與工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到了既服從大局，又促進(jìn)發(fā)展，既規(guī)范管理，又保持活力，將管理融于服務(wù)，將規(guī)范與搞活并重。為改善融資環(huán)境，強(qiáng)化政銀企合作，建立完善了銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)

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制，不斷強(qiáng)化政銀企信息溝通與工作銜接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸方式，加大融資力度，最大限度地滿足重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目的信貸需求。還制定了《漢陰縣中小企業(yè)貸款貼息辦法》，每年縣財(cái)政預(yù)算100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于中小企業(yè)貸款貼息，積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，極大的緩解了企業(yè)資金短缺壓力。為促使園區(qū)健康快速發(fā)展，妥善解決園區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路，依托園區(qū)所在村，成立了園區(qū)綜合服務(wù)公司，有組織地引導(dǎo)失地農(nóng)民承攬工業(yè)園區(qū)小型簡(jiǎn)單工程的勞務(wù)分包、公共設(shè)施的管護(hù)保潔以及選聘、培訓(xùn)農(nóng)民選擇性就業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。

二、存在問(wèn)題和困難

（一）土地收儲(chǔ)及供地難度日益增大。一是由于農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未建立，園區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)還沒(méi)有實(shí)行，在征地工作中，被征地農(nóng)民往往以縣城地區(qū)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政府招拍掛出讓土地的價(jià)格來(lái)衡量當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低，期望高，愿望強(qiáng)，普遍認(rèn)為現(xiàn)行土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)偏低，不認(rèn)可，要求提高征地補(bǔ)償費(fèi)用，少數(shù)群眾對(duì)征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提出超出政策的要求，致使征地工作難度日益增大；二是用地指標(biāo)有限，園區(qū)土地收儲(chǔ)、報(bào)批、供地難度較大，難以完全滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后。一是縣級(jí)財(cái)力有限，而園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源渠道少，信貸資金緊縮，融資渠道不暢，致使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，配套服務(wù)功能整體滯后于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要，很大程度上制約了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)。二是當(dāng)前園區(qū)實(shí)行成本價(jià)供地，而工業(yè)用地指標(biāo)報(bào)批、

大規(guī)模的征地拆遷安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的全面開(kāi)展都需要政府墊付大量資金，資金缺口巨大。

（三）園區(qū)發(fā)展缺乏支撐全局發(fā)展的大項(xiàng)目。隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，工業(yè)園區(qū)也迎來(lái)了一定的發(fā)展機(jī)遇，但技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，招商引資還需狠下功夫。

（四）中小企業(yè)融資難制約企業(yè)發(fā)展。目前，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中普遍存在資金短缺現(xiàn)象，成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，大部分企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中缺乏建設(shè)資金，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；一部分企業(yè)在完成固定資產(chǎn)投資后缺乏流動(dòng)資金，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了困難，無(wú)法滿負(fù)荷生產(chǎn)，運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難，產(chǎn)值增長(zhǎng)較慢。

三、下一步工作重點(diǎn)

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，全力以赴加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

（一）多方籌措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于起步階段，必須努力探索多元化投入新路，全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。按照財(cái)政安排一點(diǎn),上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn),開(kāi)發(fā)公司投一點(diǎn),銀行貸一點(diǎn),征地款欠一點(diǎn),施工單位墊一點(diǎn)這“六個(gè)一點(diǎn)”，探索實(shí)施股份化投資,企業(yè)化經(jīng)營(yíng),產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的開(kāi)發(fā)建設(shè)新思路,進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施，改善投資硬環(huán)境，做到水、電、訊等公用設(shè)施與園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，為投資者提供更加便利的服務(wù)。

（二）加大招商引資力度，力促項(xiàng)目早日入園建設(shè)。不斷創(chuàng)

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新招商引資思路，改進(jìn)招商方法，提高服務(wù)管理水平，形成招商引資長(zhǎng)效機(jī)制，提高招商引資成功率。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域聚集和資本聚集的要求，圍繞園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，深度策劃包裝項(xiàng)目，依托產(chǎn)業(yè)鏈招商，延伸輕工業(yè)和富硒特色食品產(chǎn)業(yè)鏈，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地、電力、信貸等要素的配置管理，促使資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不斷完善經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，分析運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“精、特、新”方向發(fā)展，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，加大協(xié)調(diào)力度，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，及時(shí)幫助企業(yè)解決面臨的突出問(wèn)題，促使項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加大對(duì)新進(jìn)招商項(xiàng)目幫扶工作，積極協(xié)助企業(yè)做好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)建成投產(chǎn)一批，招商引進(jìn)開(kāi)工建設(shè)一批，策劃包裝及推介一批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的滾動(dòng)存續(xù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（四）提升功能形象，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。不斷加強(qiáng)行政效能建設(shè)，加大項(xiàng)目手續(xù)辦理力度，切實(shí)實(shí)行“一站式”服務(wù)，做到企業(yè)內(nèi)部的事企業(yè)做，企業(yè)外部的事我們做。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，減少中間環(huán)節(jié)，推行一站式辦公，全面提高園區(qū)服務(wù)水平，為項(xiàng)目加快落地、快速建設(shè)、早日投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。創(chuàng)新園區(qū)征地拆遷模式，創(chuàng)新農(nóng)民轉(zhuǎn)居民就業(yè)安置模式和社會(huì)保障模式，積極探索農(nóng)村集體土地股權(quán)化途徑，破解征地拆遷難題。建立健全人才的引進(jìn)培養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，采用柔性人才政策，

制定相關(guān)政策，創(chuàng)造有利于引進(jìn)人才、留住人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的環(huán)境。

（五）完善征地管理機(jī)制，健全失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。一是建立健全征地拆遷管理的長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)現(xiàn)征地拆遷工作常態(tài)化上下功夫，加強(qiáng)對(duì)干部職工的思想、工作作風(fēng)和責(zé)任意識(shí)的教育，努力培養(yǎng)一支敢于面對(duì)困難、善于解決矛盾糾紛、甘于艱苦奮斗的干部隊(duì)伍；規(guī)范征地行為，嚴(yán)格依法依規(guī)按程序開(kāi)展征地拆遷工作，全面提高征地拆遷工作水平。二是加強(qiáng)失地農(nóng)民社會(huì)保障體系建設(shè)。做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，分類(lèi)分層次地落實(shí)保障培訓(xùn)責(zé)任，與落戶企業(yè)實(shí)行對(duì)口培訓(xùn)，讓失地農(nóng)民感受和體會(huì)到政策的優(yōu)越性。加快園區(qū)內(nèi)行政村安置小區(qū)建設(shè)，妥善解決農(nóng)戶房屋拆遷安置，打消群眾顧慮,爭(zhēng)取“拆、建”同時(shí)進(jìn)行。三是對(duì)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目工程建設(shè)，有條件的優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)卮迕癯袛�、承包，但不得“�?qiáng)包、強(qiáng)攬”。

今后，我們將按照縣人大提出的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加快月河工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使其成為產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)，加快工業(yè)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

以上報(bào)告，不妥之處，請(qǐng)各位主任、委員批評(píng)指正。

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