會同縣黨政機關(guān)消化超編人員工作總結(jié)

會同縣黨政機關(guān)消化超編人員工作總結(jié)

會同縣編辦

201*年12月

圍繞中央、省、市關(guān)于做好黨政機關(guān)消化超編人員工作要求，為加強機構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制行政編制，會同縣積極開展了消化黨政機關(guān)超編人員工作。在縣委、縣政府及縣編委的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的共同努力下，通過采取一些積極有效的措施，消化超編人員工作取得了一定成效，完成了201*年消化黨政機關(guān)超編人員目標(biāo)。

一、黨政機關(guān)消超基本情況

會同縣黨政機關(guān)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)）201*年至201*年3年的消化超編任務(wù)數(shù)是171名。其中201*年消化超編任務(wù)數(shù)是55名，201*年消化超編任務(wù)數(shù)是47名，201*年消化超編任務(wù)數(shù)是69名，實際完成69名。

二、消化超編人員主要做法

（一）營造工作氛圍。堅持把黨政機關(guān)消化超編人員工作擺在重要位置，在縣編委會上進行了專題討論，研究制定了黨政機關(guān)消化超編人員工作規(guī)劃，結(jié)合實際、統(tǒng)籌考慮、綜合施策。在黨務(wù)工作會議上，對消超工作進行了專門部署，要求各級各部門要充分認(rèn)識消超工作的重要性和必要性，一定要采取有效措施切實完成消超任務(wù)。

（二）嚴(yán)把進人關(guān)口�？h委編委會對黨政機關(guān)進人嚴(yán)格把住了關(guān)口，堅持“只出不進，內(nèi)部消化”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行控編進人管理辦法，所有空編的單位禁止考錄公務(wù)員，禁止以任何途徑調(diào)入新的工作人員，保證人員只減不增。

（三）創(chuàng)新管理手段。采取過硬措施，堅持先落實編制實名制，再辦理機構(gòu)編制事項的原則，強力完善編制實名制。機構(gòu)、編制、人員信息電子臺帳設(shè)計科學(xué)，運用便捷，實現(xiàn)了編制實名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的全部百分之百。狠抓了機構(gòu)編制管理證的落實，將占用事業(yè)編制在機關(guān)上崗的“混編人員”進行清理和分離，做到按編定員，按編定崗，有效減少機關(guān)的實有人數(shù)。

（四）以自然減員方式消化超編人員。嚴(yán)格執(zhí)行干部職工到齡即退政策，對自然減員空出的編制，全部用來消化超編人員。

（五）以提前退休的獎勵方式消化超編人員。根據(jù)《會同縣公務(wù)員提前退休有關(guān)問題的規(guī)定》文件精神，會同縣在執(zhí)行公務(wù)員提前退休政策方面還給予的獎勵措施。

三、消超工作存在的問題

（一）人員分布不均衡。全縣機關(guān)超編人員分布不均衡，部分單位空編，部分單位超編。其中有些單位超編是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員回城安置超編，空編是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空編。倘若配齊這些單位空缺領(lǐng)導(dǎo)仍有可能產(chǎn)生新的超編問題。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后占編制，是機關(guān)消化超編人員工作困難的重要原因。

（三）為完成黨政機關(guān)消超任務(wù)，縣直機關(guān)考錄公務(wù)員，即使有空編單位也不能招考補充力量。機關(guān)公務(wù)員年齡斷層、青黃不接現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

四、建議

（一）堅持控編進人審批制度。嚴(yán)禁縣直機關(guān)新進人員，即使個別機關(guān)有空編，但在縣直機關(guān)行政編制總量超編的情況下要嚴(yán)禁新調(diào)入人員。

（二）堅持縣委調(diào)配干部事先核編制度。在選拔、調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)干部時把單位人員編制作為一項參考內(nèi)容。核實單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否有空缺，該單位是否有空編，對班子職數(shù)已滿或無空編，但因工作需要配備領(lǐng)導(dǎo)的，可先通過交流等方式騰出編制后再進人，以避免產(chǎn)生新的超編。

（三）適時調(diào)整編制。要深入縣直機關(guān)單位加強調(diào)查研究，動態(tài)管理機構(gòu)編制，按照單位職能和工作量的變化適時調(diào)整單位編制，適應(yīng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的需要。

（四）堅持編制余缺調(diào)劑與人員調(diào)配使用相結(jié)合。在確保編制總量控制的前提下，根據(jù)工作需要和編制狀況，將編制余缺調(diào)劑與人員調(diào)配使用緊密結(jié)合起來，在積極消化超編的同時，適時調(diào)整縣直機關(guān)間的公務(wù)員崗位，加大對現(xiàn)有超編機關(guān)和空編機關(guān)之間崗位和人員的調(diào)配，及時化解個別單位的超編現(xiàn)象，使人員分布更加合理。

（五）優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)。解決現(xiàn)有非公務(wù)員身份人員占公務(wù)員編制和公務(wù)員兼事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)象，優(yōu)化編制的使用，注重優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。

（六）鼓勵人員順向流動。為調(diào)優(yōu)編制崗位結(jié)構(gòu)，鼓勵黨政機關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)所學(xué)專長和個人意愿，采取專業(yè)對口、歸隊分流的辦法，調(diào)整到有空編的事業(yè)單位任職，從面緩解壓力。

擴展閱讀：消化黨政機關(guān)超編人員的措施和計劃1

***縣消化黨政機關(guān)超編人員的建議

根據(jù)***文件精神，為進一步規(guī)范機構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制行政編制，確保中央編委提出的201*年底前消化地方黨政機關(guān)超編人員的任務(wù)如期完成。我辦對全縣黨政機關(guān)人員編制、實有人數(shù)進行了逐一、全面地梳理，發(fā)現(xiàn)了不少問題，結(jié)合我縣黨政機關(guān)人員編制及實有人員等實際，對我縣消化黨政機關(guān)超編人員工作提出以下建議：

一、我縣消化解決行政超編人員面臨的形勢（一）人員編制核定及實有人員情況

201*年，**縣黨政機關(guān)共核編制*名，其中：行政**名，政法專項**名，自定事業(yè)**名，實有公務(wù)員**名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核行政**名。實有公務(wù)員**名。

兩年來，在市編辦的大力支持下，我縣各類編制有了很大的增加，至201*年5月縣級黨政機關(guān)**名，其中：行政**名，政法專項**名，自定事業(yè)**名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)**名，其中行政410名，周轉(zhuǎn)編制7名。至201*年5月全縣實有公務(wù)員**名（縣黨政機關(guān)**名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)**名）。

中央編辦201*46號文件明確提出要在201*年底前，消化解決黨政機關(guān)混用事業(yè)編制、使用自定編制等超編問題。根據(jù)201*年5月的實有人員統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我縣目前縣級黨機關(guān)公務(wù)員超編**名。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員數(shù)并未超編，核定行政編制**名，周轉(zhuǎn)編制**名，

實有**名，空編**名。從全縣總體編制來說，我縣縣級黨政機關(guān)公務(wù)員超編**名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編**名，即使采取分流縣級黨政機關(guān)**名公務(wù)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，全縣仍需消化解決超編公務(wù)員**名（不含今年新招錄公務(wù)員數(shù)）。

（二）自定事業(yè)編制核定情況

全縣目前共有40個黨政機關(guān)配核了自定事業(yè)編制，其中有18個縣直部門只配核自定事業(yè)編制（核定自定事業(yè)編制**名，實有公務(wù)員**名）。根據(jù)云南省編辦《關(guān)于認(rèn)真落實消化黨政機關(guān)超編人員工作的意見》（云編201*22號）文件“確保201*年以后黨政機關(guān)不再有混用事業(yè)編制、使用編制等現(xiàn)象”的要求，我縣需在今后的三年時間里核銷已配核的**名自定事業(yè)編制。

二、消化黨政機關(guān)超編人員的建議（一）利用自然減員消化一部分

每年都會因為退休、外調(diào)等原因自然減少人員，出現(xiàn)空編，要嚴(yán)格控制自然減員的空編使用。在對出現(xiàn)空編的單位補充人員時，只從縣內(nèi)超編單位的超編人員中進行補充，以達(dá)到充分利用自然減員的空編消化黨政機關(guān)超編人員的目的。

（二）利用干部人事調(diào)配消化一部分

一是利用組織調(diào)配干部的手段消化黨政機關(guān)超編人員。運用組織調(diào)配手段，在超編的黨政機關(guān)中選取一部分優(yōu)秀人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉。

二是組織和人事部門緊密配合，選派在縣黨政機關(guān)工作而在鄉(xiāng)

鎮(zhèn)工作未滿三年的人員重新回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層繼續(xù)鍛煉，逐步消化黨政機關(guān)超編人員。

三是組織、人事、勞動等部門一方面要堅決杜絕黨政機關(guān)超編單位再調(diào)入工作人員，從源頭控制再產(chǎn)生新的超編人員，減輕消化難度。另一方面，要對超編單位人員進行有計劃的調(diào)整。黨政機關(guān)在一般干部調(diào)配上，人員原則上盡量從超編單位向空編單位流動，逐步使黨政機關(guān)各單位工作人員配備控制在“三定”核定的行政編制限額內(nèi)。以在達(dá)到消化黨政機關(guān)超編人員目的。

四是對加強干部任命工作。組織部門任命干部時，應(yīng)到編制部門確認(rèn)任命單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，嚴(yán)格依照“三定”核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進行干部任命，杜絕超職數(shù)、無職數(shù)任命領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)象的發(fā)生，避免因超職數(shù)、無職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)而造成該單位實際人員的超編。

（三）運用機構(gòu)編制調(diào)整消化一部分

一是對下設(shè)有參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的黨政機關(guān)而言，可以對考慮將其超編人員劃轉(zhuǎn)至其參照公務(wù)員管理的下屬事業(yè)單位中，在劃轉(zhuǎn)中以公務(wù)員登記為依據(jù)，對符合參照公務(wù)員登記條件的全部進行劃轉(zhuǎn)，對不符合參照公務(wù)員登記條件的劃轉(zhuǎn)到其他相關(guān)事業(yè)單位。對無參照公務(wù)員管理下屬事業(yè)單位的黨政機關(guān)，其超編人員可以逐步向其他行政或參照公務(wù)員管理管理單位劃調(diào)。對全部使用自定事業(yè)編制的黨政機而言，其人員全部都使用自定事業(yè)編制的單位，全部劃調(diào)其超編制人員是不可能的。因此，我們可以根據(jù)各黨

政機關(guān)人員編制實際分布情況，總量盤活。采取在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑解決的辦法。二是對新設(shè)立的經(jīng)審批后參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，其人員編制可優(yōu)先考慮從黨政機關(guān)超編人員中劃調(diào)。

目前，我縣已參照公務(wù)管理的事業(yè)單位總的核定編制數(shù)為**名，其中管理人員**名，工勤**名。而此次參公管理登記為公務(wù)員的人員為**名，空編**名，因而可以利用參公單位空缺的編制，消化一部分行政超編人員。

（四）結(jié)合即將開展的新一輪政府機構(gòu)改革消化一部分通過201*年新一輪政府機構(gòu)改革，結(jié)合我縣實際，通過采取提前退休、買斷工齡、鼓勵黨政機關(guān)中的科技人才自主創(chuàng)業(yè)等措施，切實加大人員分流力度，以消化一部分黨政機關(guān)超編人員。

（五）通過積極向上爭取編制消化一部分

目前，我縣的總體編制較之前幾年有了很大的增加，但現(xiàn)有的行政編制數(shù)卻仍不能滿足我縣社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，故應(yīng)立足全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，積極向上級編制部門爭取編制，通過增加現(xiàn)有編制達(dá)消化一部分行政超編人員的目的。

（六）強化對消化超編人員工作的制約和監(jiān)督

加強同財政、人事等部門的聯(lián)系制度，強化財政制約監(jiān)督機制，對黨政機關(guān)新增超編人員的，一律不予辦理進編手續(xù)，縣財政部門一律不予撥付人員經(jīng)費及辦理工資劃轉(zhuǎn)手續(xù)。另外，進一步加強機構(gòu)編制的監(jiān)督檢查工作，發(fā)揮社會監(jiān)督的重要作用，

（七）提高認(rèn)識，嚴(yán)肅機構(gòu)編制管理規(guī)定。

各黨政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)提高對機構(gòu)編制管理規(guī)定的認(rèn)識，充分了解本單位的機構(gòu)編制情況，嚴(yán)格本單位的機構(gòu)編制管理，堅決杜絕超編進人、違規(guī)進人現(xiàn)象的發(fā)生。將各單位的機構(gòu)編制管理，納入單位負(fù)責(zé)人年底的績效考核范圍內(nèi)。

二00八年十月十四日

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