仁壽國(guó)資局201*年工作總結(jié)
仁壽縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局
201*年工作總結(jié)
201*年,仁壽縣國(guó)資局在縣委、縣政府和市國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),通過(guò)建章立制、強(qiáng)化舉措、規(guī)范監(jiān)管和拓展平臺(tái)、擴(kuò)充要素、多方爭(zhēng)取等措施和手段,使國(guó)資各項(xiàng)工作取得了顯著成效。
一、國(guó)資監(jiān)管成效顯著(一)理順國(guó)資監(jiān)管體制
國(guó)資局嚴(yán)格履行全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)及全縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé),實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)管。各單位房屋、土地、車輛增減報(bào)縣政府統(tǒng)一審批,其余資產(chǎn)增減由國(guó)資局審批,從而規(guī)范了國(guó)資監(jiān)管體制。
(二)完善基本工作制度
出臺(tái)了《關(guān)于明確縣屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)管職責(zé)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范縣屬國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)人事管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《仁壽縣災(zāi)后重建資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和國(guó)資監(jiān)管工作手冊(cè)等配套制度和辦法,并即將出臺(tái)的《仁壽縣國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)管暫行辦法》,使國(guó)資工作做到了有章可循、有規(guī)可依。(三)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管
1、嚴(yán)格資產(chǎn)變動(dòng)審批
資產(chǎn)配置按縣政府15號(hào)令和《仁壽縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》嚴(yán)格審批并按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu);資產(chǎn)處置按程序?qū)徟⒔豢h公共資源交易中心公開處置,做到了公開、公正、透明,處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理,由縣公共資源交易中心直接上繳償債基金專戶;資產(chǎn)報(bào)廢特別是車輛報(bào)廢從嚴(yán)控制。201*年共審批配置587宗,預(yù)算價(jià)值17861.96萬(wàn)元;處置資產(chǎn)審批29宗、公開處置10宗(含201*年審批未處置1宗),成交價(jià)5115.1萬(wàn)元;劃撥資產(chǎn)14宗,劃撥價(jià)格566萬(wàn)元。
2、加強(qiáng)違規(guī)問(wèn)題處理
根據(jù)縣紀(jì)委的要求,對(duì)富加鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局富加木材檢查站、仁壽縣鑫源達(dá)公司違規(guī)處置土地情況進(jìn)行了調(diào)查,并向縣紀(jì)委作了匯報(bào)。協(xié)助財(cái)政局監(jiān)察股,對(duì)禾加鎮(zhèn)政府私自處置門市進(jìn)行調(diào)查并聯(lián)合處罰。處置收入52.08萬(wàn)元全部收繳,處罰1.1萬(wàn)元。
3、開展閑置資產(chǎn)清理
為了提高資產(chǎn)的使用效率,合理配置資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的合理利用,對(duì)全縣各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行了清理。通過(guò)收集匯總自查報(bào)表,全縣有閑置房屋及土地資產(chǎn)的單位41個(gè)。閑置土地面積33650平方米,賬面價(jià)值392.19萬(wàn)元;房屋及建筑物面積26777平方米,賬面價(jià)值913.91萬(wàn)元。其中,有土地使用
證,能明確土地為國(guó)有性質(zhì)的單位19個(gè),土地面積18143平方米,房屋13304平方米。
4、科學(xué)掌握資產(chǎn)動(dòng)態(tài)
對(duì)基層單位國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)實(shí)行了按季報(bào)表,國(guó)有企業(yè)按月報(bào)表,以及時(shí)掌控基層單位資產(chǎn)占有、使用和變動(dòng)情況;通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),隨時(shí)掌握全縣428個(gè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài),為國(guó)資監(jiān)管提供了科學(xué)手段。
(四)規(guī)范國(guó)有企業(yè)運(yùn)行1、規(guī)范了經(jīng)營(yíng)模式
各投融資公司統(tǒng)一實(shí)行了集籌資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、償債一體化的運(yùn)作模式,借、用、管、還一體化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,公司職能、經(jīng)費(fèi)與主管部門分離、實(shí)施獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算。
2、規(guī)范了人員管理
根據(jù)縣委編辦的安排,聯(lián)合縣人社局、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范縣屬國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)人事管理的實(shí)施意見(jiàn)》(仁國(guó)資發(fā)201*28號(hào)),要求企業(yè)要完善法人治理,加強(qiáng)人事管理、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)設(shè)置;并對(duì)我縣縣屬國(guó)有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了清理,清理后對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)部分人員進(jìn)行了調(diào)整。
3、規(guī)范了管理權(quán)限
規(guī)范了企業(yè)主管職責(zé)及主管權(quán)限;規(guī)范了企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告審批制和備案制;規(guī)范了國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)人事管理,實(shí)施
了人、財(cái)、物、事統(tǒng)一監(jiān)管,對(duì)主要國(guó)企負(fù)責(zé)人實(shí)施了任期目標(biāo)考核。
二、融資工作成績(jī)突出
201*年國(guó)資局緊緊圍繞“財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn),融資促發(fā)展”理念,積極搭建融資平臺(tái),多渠道融資,為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。
(一)鎖定融資項(xiàng)目
按照縣政府安排我局負(fù)責(zé)縣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的融資工作,201*年仁壽縣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司融資任務(wù)是確保3000萬(wàn)元力爭(zhēng)6000萬(wàn)元,為確保任務(wù)的完成,根據(jù)全縣201*年項(xiàng)目建設(shè)的情況,目前縣資產(chǎn)公司正在包裝的項(xiàng)目有3個(gè),總投資11735萬(wàn)元,其中城北(縣醫(yī)院)安置房建設(shè)工程總投資5648.88萬(wàn)元,仁壽縣民政救助中心安置房建設(shè)工程總投資2231.31萬(wàn)元,城北安置街工程總投資3854.81萬(wàn)元,擬打捆融資8000萬(wàn)元,并報(bào)縣政府批準(zhǔn)同意,現(xiàn)該項(xiàng)目申請(qǐng)貸款的相關(guān)資料已上報(bào)省農(nóng)發(fā)行待審查。
(二)融資到位情況
201*年縣資產(chǎn)公司實(shí)際到位融資20700萬(wàn)元,其中仁壽大道延伸線項(xiàng)目3000萬(wàn)元,通過(guò)縣醫(yī)院和供排水公司為汪洋、龍正園區(qū)4500萬(wàn)元,一中校災(zāi)后重建項(xiàng)目4000萬(wàn)元,縣體育場(chǎng)災(zāi)后重建項(xiàng)目2800萬(wàn)元,職教中心在后重建項(xiàng)目1500萬(wàn)元,文林水廠(二水廠)4900萬(wàn)元。
(三)抓好貸后管理
狠抓貸后監(jiān)管工作,對(duì)未使用完貸款的項(xiàng)目積極進(jìn)行跟蹤,力爭(zhēng)早日使用貸款,充分發(fā)揮貸款的使用效益。其次是做好貸款項(xiàng)目還本付息的協(xié)調(diào)落實(shí)工作。
三、201*年工作打算(一)完善相關(guān)制度
1、出臺(tái)《仁壽縣國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)管暫行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置審批程序,明確處置方式。
2、出臺(tái)《仁壽縣政府性融資項(xiàng)目資金管理使用暫行辦法》,嚴(yán)格政府性融資項(xiàng)目資金的管理使用,明確資金使用審批程序,充分發(fā)揮資金使用效益。
(二)整合融資平臺(tái)1、做大做強(qiáng)做實(shí)投資平臺(tái)。
一是充實(shí)資產(chǎn),將政府新注入土地資產(chǎn)500畝,全縣行政事業(yè)單位(含全額撥款醫(yī)院、學(xué)校)及其下屬機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)及全縣城市公共資源、縣城交通資源全部注入公司,力爭(zhēng)兩年內(nèi)公司總資產(chǎn)突破20億元。
二是拓展職能。整合公司職能,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,做實(shí)融資平臺(tái)。
2、增添措施,強(qiáng)化舉措,力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)10億元政府性融資目標(biāo)任務(wù)。
二O一一年十一月十二日
擴(kuò)展閱讀:仁壽201*年工作總結(jié)和201*年工作要點(diǎn)
仁壽縣國(guó)有資產(chǎn)管理局
201*年工作總結(jié)和201*年工作要點(diǎn)
201*年,國(guó)資工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)資委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,緊緊圍繞打造西部幸?h目標(biāo)和實(shí)施“123”富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略,強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管,創(chuàng)新融資方式,較為圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
201*年主要工作
(一)創(chuàng)新舉措,融資工作成效明顯
今年,因國(guó)家信貸政策調(diào)整和國(guó)務(wù)院19號(hào)文件出臺(tái),各融資平臺(tái)融資受到限制。但我局積極應(yīng)對(duì),大膽創(chuàng)新,融資工作成效顯著。
1.鎖定融資項(xiàng)目
根據(jù)201*年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,年初我局迅速組織各融資平臺(tái)、縣發(fā)改委、縣規(guī)劃和建設(shè)局等相關(guān)部門擬定融資項(xiàng)目,明確項(xiàng)目總投資、資本金、融資額、貸款本息償還主體及責(zé)任單位,并報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府審議通過(guò),確定了9個(gè)融資項(xiàng)目,總投資9.53億元,擬融資5億元。
2.下達(dá)目標(biāo)任務(wù)
按照縣上金融工作會(huì)議和仁府發(fā)201*16號(hào)文件精神,為全面落實(shí)全年融資目標(biāo)任務(wù),我局及時(shí)將任務(wù)分解到各投融資平臺(tái),進(jìn)一步明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。201*年,全縣政府性融資目標(biāo)確保5億元力爭(zhēng)8億元,其中:資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司確保0.8億元力爭(zhēng)2億元,文林投資公司確保1.8億元力爭(zhēng)2億元,視高投資公司確保0.6億元力爭(zhēng)1億元,交通投資公司確保1.8億元力爭(zhēng)3億元。
3.搞好項(xiàng)目包裝
在項(xiàng)目包裝上,我局按照各項(xiàng)目的特點(diǎn)及金融機(jī)構(gòu)的信貸政策,迅速組織各融資平臺(tái)、項(xiàng)目業(yè)主單位及時(shí)對(duì)與銀行有銜接或貸款意向的項(xiàng)目進(jìn)行包裝,積極跟蹤,重點(diǎn)包裝縣體育場(chǎng)災(zāi)后重建項(xiàng)目、國(guó)道213線二峨山隧道工程、仁壽縣文林水廠等項(xiàng)目,力求做到早包裝、早對(duì)接、早落實(shí),收到了明顯的效果。
4.創(chuàng)新融資方式
今年,除直接融資外,各投融資平臺(tái)積極探索BT、BOT、TOT、TPO融資方式和創(chuàng)新拆遷農(nóng)戶土地補(bǔ)償款入股及其他間接融資方式,有效規(guī)避政策和融資風(fēng)險(xiǎn)。如視高工業(yè)投資公司采取拆遷農(nóng)戶土地補(bǔ)償款入股方式融資3013萬(wàn)元,縣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司采取間接融資方式融資6600萬(wàn)元。
5.融資成效明顯
今年,我局到位政府性融資50713萬(wàn)元,超額完成縣政府下達(dá)的5億元目標(biāo)任務(wù)。其中:縣體育場(chǎng)災(zāi)后重建項(xiàng)目向縣聯(lián)社貸款3800萬(wàn)元,龍正三化聯(lián)動(dòng)示范經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向村鎮(zhèn)銀行貸款780萬(wàn)元,縣鄉(xiāng)道路一期整治項(xiàng)目向農(nóng)發(fā)行
貸款9300萬(wàn)元,文林農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園項(xiàng)目向縣農(nóng)發(fā)行貸款18000萬(wàn)元及向樂(lè)山商行貸款6000萬(wàn)元,視高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采用“定額付息、自由支取”方式向征地農(nóng)戶借用補(bǔ)償金3013萬(wàn)元,其他形式向縣信用聯(lián)社貸款6600萬(wàn)元,中小企業(yè)融資3220萬(wàn)元。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管,國(guó)資管理規(guī)范有序1.強(qiáng)化法規(guī)宣傳
通過(guò)仁壽電視臺(tái)對(duì)《仁壽縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(縣政府15號(hào)令)、《仁壽縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)行了為期一個(gè)月的滾動(dòng)播放。召開全縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議,組織學(xué)習(xí)我縣出臺(tái)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理配套文件,進(jìn)一步明確管理的主體、范圍、職責(zé)、方式以及企業(yè)重大事項(xiàng)。通過(guò)宣傳,增強(qiáng)了國(guó)資法規(guī)意識(shí),使國(guó)資監(jiān)管深入人心。
2.規(guī)范資產(chǎn)管理
一是嚴(yán)格資產(chǎn)變動(dòng)審批。資產(chǎn)配置按縣政府15號(hào)令和《仁壽縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》嚴(yán)格審批并按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu);資產(chǎn)處置按程序?qū)徟⒔豢h公共資源交易中心公開處置,做到了公開、公正、透明,處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理,由縣公共資源交易中心直接上繳償債基金專戶;資產(chǎn)報(bào)廢特別是車輛報(bào)廢從嚴(yán)控制。全年全縣配置資產(chǎn)審批487宗,預(yù)算價(jià)值15448萬(wàn)元;處置資產(chǎn)55宗,上繳處置收入1237.7萬(wàn)元;資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)12宗,帳面價(jià)值153.6萬(wàn)元;抵押擔(dān)保2宗,
擔(dān)保金額201*萬(wàn)元。
二是加強(qiáng)違規(guī)問(wèn)題處理。對(duì)201*年資產(chǎn)聯(lián)合檢查中存在違規(guī)行為的單位進(jìn)行通報(bào),并對(duì)衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、汪洋鎮(zhèn)等12個(gè)單位給予行政處罰,處罰及上繳金額92.62萬(wàn)元?h城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心位于華陵大酒店旁的房屋處置,因出租存在不按程序報(bào)批、租賃期限未滿等諸多因素,已通知單位暫停處置?h精神衛(wèi)生保健院未經(jīng)審批私下與開發(fā)商簽訂資產(chǎn)置換協(xié)議,造成用原土地置換的門市及住房產(chǎn)權(quán)不明,要求單位追回資產(chǎn),進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)。
三是開展專項(xiàng)資產(chǎn)檢查。國(guó)資局牽頭,聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,檢查單位73個(gè),檢查資產(chǎn)總額2.49億元?h屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清理檢查和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作全面完成,10月底對(duì)仁壽縣公路建設(shè)有限公司、仁壽縣供排水公司等18個(gè)企業(yè)的重點(diǎn)抽查,糾正和查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。
四是規(guī)范閑置資產(chǎn)管理。為促進(jìn)和加快基層派出所的建設(shè),解決無(wú)房辦公的困難,我局通過(guò)有償劃撥,將識(shí)經(jīng)、四公等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府閑置舊辦公大樓劃撥給派出所作為辦公用房,節(jié)約了財(cái)政資金,最大限度發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。
3.強(qiáng)化國(guó)企監(jiān)管
召開專題會(huì)議,組織各企業(yè)及主管部門學(xué)習(xí)、貫徹《仁壽縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》,并與行業(yè)主管部門簽訂委
托監(jiān)管協(xié)議,進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任。對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況、資產(chǎn)存量進(jìn)行摸底調(diào)查,重點(diǎn)對(duì)新成立的投融資公司財(cái)務(wù)收支和運(yùn)行情況進(jìn)行全面核查,查找問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn)。建立資產(chǎn)臺(tái)帳、定期收集季度財(cái)務(wù)報(bào)表和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告,及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管。
(三)加快進(jìn)度,災(zāi)后重建全力推進(jìn)
為加快工程建設(shè)進(jìn)度,我局年初對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)行“工期倒排”,明確開工時(shí)間、完工時(shí)限、竣工時(shí)間,細(xì)化措施,加強(qiáng)督查,災(zāi)后恢復(fù)重建有力有序有效推進(jìn)。面對(duì)便民服務(wù)中心拆遷阻力,我局主動(dòng)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),積極配合公安、國(guó)土、拆遷辦等部門強(qiáng)力推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了封閉安全施工。目前,主體工程全面完工。積極聯(lián)合審計(jì)、監(jiān)察、建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓維修改造項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督,進(jìn)行定期和不定期檢查,嚴(yán)把工程建設(shè)的安全關(guān)和質(zhì)量關(guān)。牽頭召集五方責(zé)任主體,組織質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門開展工程竣工驗(yàn)收,聽取項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)情況匯報(bào),審閱工程檔案資料,對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作全面評(píng)價(jià),對(duì)合格項(xiàng)目出具《項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。目前,2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修加固和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體工程已全面竣工并通過(guò)驗(yàn)收。
201*年工作要點(diǎn)
1、開展資產(chǎn)清查。對(duì)全縣房屋、土地、車輛等大宗資產(chǎn)進(jìn)
行清查,督促單位按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證。堅(jiān)持日常檢查與定期檢查相結(jié)合,突出日常檢查,按慣例定期開展專項(xiàng)聯(lián)合檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
2、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格審批,特別是重大資產(chǎn)配置、處置審批,規(guī)范管理,對(duì)資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和定期報(bào)表,資產(chǎn)收益嚴(yán)格收支兩條線,做到有效利用、規(guī)范處置、綜合管理國(guó)有資產(chǎn)。
3、規(guī)范國(guó)企管理。進(jìn)一步落實(shí)《仁壽縣企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》,與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制;清理規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工,抓好企業(yè)工資發(fā)放;規(guī)范企業(yè)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)核算,建立企業(yè)內(nèi)控機(jī)制;盤活企業(yè)閑置資產(chǎn),促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。
4、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。拓展投融資公司職能,構(gòu)筑集籌資、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、償債一體化運(yùn)作模式,建立借、用、管、還一體化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,使融資平臺(tái)適應(yīng)融資需要;壯大公司資產(chǎn),注入國(guó)有土地、廣告權(quán)、道路收費(fèi)權(quán)和冠名權(quán)等資產(chǎn),提高融資實(shí)力,進(jìn)一步加強(qiáng)融資公司管理,確保規(guī)范運(yùn)行。
5、創(chuàng)新融資方式。采取多渠道的融資方式,進(jìn)一步拓展BT、BOT、TOT、IPO其他融資方式,確保完成來(lái)年政府性融資任務(wù)。
二○一○年十二月十五日
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