201*年度燃?xì)夤芾砉ぷ骺偨Y(jié)

201*年度燃?xì)夤芾砉ぷ饔?jì)劃

為了貫徹落實(shí)《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，認(rèn)真抓好燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?01*年，我局計(jì)劃以抓安全管理為主線，全面推進(jìn)了各項(xiàng)管理工作現(xiàn)。現(xiàn)將重點(diǎn)工作梳理如下：

一、深化安全管理，促進(jìn)燃?xì)馐袌龅囊?guī)范。

燃?xì)獍踩�工作是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的大事，如果不將安全生產(chǎn)管理工作放到首位，不按規(guī)范經(jīng)營，極有可能造成意外事故的的發(fā)生。目前，在我們縣的燃?xì)馐袌錾线�存在著一些安全隱患，如沖裝使用超期鋼瓶、銷售低劣的燃?xì)馄骶�、重瓶出站塑封管理制度不�?yán)、部分氣站內(nèi)的安全管理制度及消防安全設(shè)施落實(shí)的不夠到位等現(xiàn)象，這些都給燃?xì)獾陌踩�生產(chǎn)管理工作帶來不利和不安全的因素。我局作為燃?xì)庵鞴懿块T，將充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)燃?xì)獍踩�生產(chǎn)管理工作的重要性和必要性，狠抓燃?xì)獍踩�管理工作，全面落�?shí)安全管理制度，認(rèn)真做好超期鋼瓶超期檢測和重瓶塑封工作，全力打擊克斤扣兩的違規(guī)經(jīng)營行為。切實(shí)做到安全管理警鐘常鳴，常抓不懈，保障我縣燃?xì)夤�氣安全和企業(yè)的切身利益。

二、加強(qiáng)高溫季節(jié)安全管理，確保安全。

燃?xì)鈱僖兹家妆�危險(xiǎn)品，在高溫季節(jié)期間，要求各燃?xì)饨?jīng)營

企業(yè)要做好防曬防高溫工作，必須在定期進(jìn)行全面、徹底的檢查，防止液化氣鋼瓶內(nèi)壓過高導(dǎo)致破裂爆炸，引起火災(zāi)事故的發(fā)生，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

三、加大燃?xì)獍踩�宣傳工�?/p>

為了讓保證安全用氣，進(jìn)一步提高廣大用戶安全防范意識(shí)，我局打算在201*年開展了多種形式的燃?xì)獍踩�管理宣傳工作，普及燃�(xì)獍踩�常識(shí)，不斷加大燃?xì)庑袠I(yè)管理工作力度，大力營造安全氛圍，促進(jìn)燃?xì)獍踩�管理工作，把省、市的燃�(xì)獍踩�管理要求和制度認(rèn)真加以貫徹落實(shí)到位。

四、積極協(xié)助星星、聚源等9家燃?xì)馄髽I(yè)完成《燃?xì)饨?jīng)營許可證》申辦工作。

二OO六年元月三十日

擴(kuò)展閱讀：大連市燃?xì)夤芾硖?01*年行政工作總結(jié)

大連市燃?xì)夤芾硖?01*年行政工作總結(jié)

暨201*年工作要點(diǎn)

201*年是“十一五”的開局之年，也是為全面完成“十一五”艱巨任務(wù)打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。一年來，市燃?xì)夤芾硖幵谑薪ㄎ�的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的積極配合下，在全體工作人員的共同努力下，緊緊圍繞年初制定的工作計(jì)劃，在加強(qiáng)行業(yè)管理、保證供用氣安全等方面都取得了一定的成效，各項(xiàng)工作任務(wù)得到了有效落實(shí)�，F(xiàn)將201*年的行政工作情況作一總結(jié)，并提出201*年行政工作思路。

一、一年來的工作回顧

201*年，市燃?xì)夤芾硖幵谛姓�工作中，主要做了以下幾方面工作�?/p>

（一）做好燃?xì)馀涮坠ぷ�，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的穩(wěn)步發(fā)展1、有計(jì)劃地發(fā)展煤氣用戶

從年初開始，我們就深入到各開發(fā)單位，對(duì)全市新建住宅未完善煤氣配套的小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，督促開發(fā)單位按規(guī)定上交氣源費(fèi)。同時(shí)，針對(duì)今年我市煤氣氣源緊張的實(shí)際情況，我們一方面加緊組織協(xié)調(diào)煤氣新廠二期工程建設(shè)，另一方面有計(jì)劃地安排掛表供氣，并將工作重點(diǎn)放在了泉水新區(qū)、泡崖新區(qū)、蘭溪文園、大有恬園、弘基書香園等居民入住相對(duì)集中、群眾反映較強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。截止到11月30日，全市共解決煤氣配套15094戶，發(fā)展賓館酒店等公建煤氣用戶40家。在煤氣配套工作中，我們對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目都進(jìn)行嚴(yán)格審查，通過查閱規(guī)劃審批和竣工驗(yàn)收資料、現(xiàn)場核實(shí)建筑面積、用氣戶數(shù)及用氣量，共核查出18家開發(fā)單位存在違法超建問題，超建面積達(dá)8萬余平方米，對(duì)此，我們嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持不予進(jìn)行煤氣配套，并責(zé)令開發(fā)單位到相關(guān)部門接受處罰，有效地防止了財(cái)政資金的外流。

在收繳煤氣氣源增容費(fèi)過程中，我們本著“應(yīng)收盡收”的原則，對(duì)已在市政府行政審批服務(wù)中心繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，不再征收煤氣氣源費(fèi)；對(duì)未繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，按照市政府有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)收繳煤氣氣源費(fèi)。同時(shí)，我們對(duì)多年以來欠繳煤氣氣源費(fèi)的40余家開發(fā)單位逐一進(jìn)行梳理，下達(dá)了《責(zé)令限期繳款通知書》，通過反復(fù)協(xié)調(diào)，已促使10余家開發(fā)單位繳清欠款1580余萬元，還有一部分單位也列出在短期內(nèi)還清欠款的計(jì)劃，使氣源費(fèi)追繳工作取得了初步成效。截止到11月30日，共計(jì)征收氣源費(fèi)5272萬余元。

2、保障液化氣市場安全穩(wěn)定地發(fā)展

為進(jìn)一步做好液化石油氣基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，確保我市燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展嚴(yán)格按照城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求進(jìn)行，今年，對(duì)大連城市（包括中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、新城區(qū)、金州城區(qū)、旅順口城區(qū)）的各類燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目，以及其他區(qū)、市、縣的燃?xì)鈴S（站）建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一在市行政審批服務(wù)中心受理，并依據(jù)城市燃?xì)庖?guī)劃要求進(jìn)行審批。瓦房店市、普蘭店市、莊河市和長�？h的燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)由當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)審批，市燃?xì)夤芾硖庍M(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

在液化石油氣市場的管理工作中，我們根據(jù)《大連市燃?xì)庖?guī)劃》的要求，嚴(yán)格控制新建液化石油氣廠（站）的建設(shè)，原則上在市內(nèi)四區(qū)不再批建新的管道液化石油氣工程，并嚴(yán)格審查新建燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的資質(zhì)。對(duì)已建成的液化氣廠（站），我們進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理和安全檢查工作，保證了我市液化石油氣市場健康穩(wěn)步地發(fā)展。

截止12月31日，全市共有液化石油氣用戶92.8萬戶（其中民用90.17萬戶、商用2.55萬戶、工業(yè)用370戶）；具有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)資質(zhì)的液化氣經(jīng)營單位227家；液化石油氣灌裝站238家；管道液化石油氣供應(yīng)站（點(diǎn)）104個(gè)；瓶裝液化氣供應(yīng)站（點(diǎn)）43個(gè)；LPG汽車加氣站16家。

（二）積極組織協(xié)調(diào)，圓滿完成各項(xiàng)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)任務(wù)今年，市政府201*年為民辦18件實(shí)事中涉及到燃?xì)夥矫娴氖马?xiàng)有：改造舊煤氣管網(wǎng)20公里；新鋪設(shè)煤氣管網(wǎng)20公里；開工建設(shè)煤氣新廠二期工程。為保證各項(xiàng)工作的順利落實(shí)，我處積極同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城建局等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好資金落實(shí)、破道施工等工作，并組織煤氣公司與外商進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的談判工作。到目前為止，各項(xiàng)工作的完成情況如下：

煤氣管網(wǎng)改造工程：煤氣管網(wǎng)改造20公里工程，包括石道街北（3675米）、石道街南（1410米）、興工街（3260米）、春柳街東（3471米）、景山街（200米）、連歡街（220米）、雙興街（3317.7米）、建設(shè)街（2697.8米）、浪花街（1760米），已于11月30日全線完工。

新鋪設(shè)煤氣管網(wǎng)工程：新鋪設(shè)煤氣管網(wǎng)20公里工程，因計(jì)劃調(diào)整實(shí)際實(shí)施為22.8公里，至12月10日已全部完工。工程包括旅順北路垃子山至由家村（1850米）、旅順中路張家村至木蘭中學(xué)（5588.8米）、旅順北路沿張前路至旅順中路（3693.5米）、凌水橋沿旅順南路至小平島（5395米）、海事大學(xué)西側(cè)的旅順南路經(jīng)凌水路至石山溝（6310米）。

煤氣新廠二期工程：大連煤氣新廠二期工程總投資為18860萬元，由三部分組成：新建一座10萬m3濕式氣柜及壓縮機(jī)系統(tǒng)，三套每套日產(chǎn)氣量為25萬m3的CCR生產(chǎn)制氣裝及新建一條從新廠儲(chǔ)配站至市區(qū)的DN700煤氣管線。10萬m3濕式氣柜于201*年9月8日開工原計(jì)劃201*年春節(jié)前完工，現(xiàn)氣柜主體已完成，壓縮機(jī)系統(tǒng)正在施工，將按期完成。設(shè)備基礎(chǔ)及土建工程已于201*年10月10日開工建設(shè)，主體工程于201*年年底完成，國外設(shè)備及國內(nèi)非標(biāo)設(shè)備制作于201*年1月份完成，整體工程預(yù)計(jì)于201*年6月完成。DN700煤氣管線管材招標(biāo)已完成,但合同未簽;工程施工招標(biāo)文件已準(zhǔn)備好，待資金到位后開始施工單位招標(biāo)并開工建設(shè)。

（三）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格貫徹行政許可規(guī)定

在行政審批工作中，我處嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》和市政府的有關(guān)要求，將城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批、管道液化石油氣供應(yīng)工程項(xiàng)目審批、液化石油氣貯灌站（汽車加氣站）建設(shè)項(xiàng)目審批和燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入市政府行政審批服務(wù)中心，并在中心“窗口”委派了綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的辦事人員負(fù)責(zé)接待工作。

在行政許可事項(xiàng)的辦理過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行辦理程序和辦理時(shí)限，認(rèn)真進(jìn)行資料審核和現(xiàn)場踏勘，并堅(jiān)持處務(wù)會(huì)集體決議制度。在建委的統(tǒng)一要求下，我們將處內(nèi)的工作流程與建委的工作流程銜接，嚴(yán)格落實(shí)“窗口受理申請(qǐng)燃?xì)馓幀F(xiàn)場勘察處務(wù)會(huì)研究處長擬簽批委主任簽批”的工作程序。通過以上工作的開展，使我處的行政許可事項(xiàng)辦理工作在時(shí)效和服務(wù)質(zhì)量等方面都有了明顯提高。全年共受理窗口轉(zhuǎn)辦件29件，全部按照規(guī)定的時(shí)限予以辦結(jié)。

（四）加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)的資質(zhì)管理，做好資質(zhì)證書的換發(fā)工作為加強(qiáng)對(duì)我市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的資質(zhì)管理工作，我處按照建設(shè)部[201*]第135號(hào)令中關(guān)于“城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批條件”的要求，從201*年2月28日開始對(duì)全市到期的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的資質(zhì)證書進(jìn)行換發(fā)工作。在此次換證工作中，我們對(duì)全市155家燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)資質(zhì)證書到期的單位進(jìn)行了嚴(yán)格審查，并向符合條件的138家燃?xì)饨?jīng)營單位換發(fā)了新證。

（五）進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)市場，加強(qiáng)了燃?xì)夤こ坦芾碜?01*年4月1日實(shí)行市場化運(yùn)作以來，我市的燃?xì)夤こ淌袌龃蚱屏诵袠I(yè)壟斷，引入了競爭機(jī)制，降低了工程造價(jià)，取得了良好的社會(huì)效益，但同時(shí)也存在一些燃?xì)夤こ添?xiàng)目不按規(guī)定招投標(biāo)、施工單位不按規(guī)定要求使用工程材料、施工單位資質(zhì)掛靠等一些不容忽視的問題。為了有效地規(guī)范我市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)市場秩序，今年，我處著重從以下幾方面工作入手，對(duì)燃?xì)夤こ淌袌鲞M(jìn)行監(jiān)管：

一是對(duì)從事燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位進(jìn)行業(yè)績考核，實(shí)行備案準(zhǔn)入制度。從年初開始，我們就進(jìn)行了相關(guān)的市場調(diào)研，加強(qiáng)了對(duì)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的備案管理工作，對(duì)201*年經(jīng)我處備案的在我市從事燃?xì)夤こ痰?家設(shè)計(jì)單位、29家施工單位和6家監(jiān)理單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等情況進(jìn)行了綜合考評(píng)，從中選擇了具有燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)企業(yè)2家、煤氣工程施工企業(yè)15家、液化氣工程施工企業(yè)10家、燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理企業(yè)8家進(jìn)行了資質(zhì)備案，較好地保證了我市燃?xì)夤こ淌袌鼋】涤行虻陌l(fā)展。

二是規(guī)范了燃?xì)夤こ滩牧系倪M(jìn)貨渠道。針對(duì)我市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)市場放開后工程材料采購?fù)緩揭欢仁Э氐幕靵y局面，今年，我們本著供貨及時(shí)、服務(wù)方便快捷、維修費(fèi)用低的原則，把工作重點(diǎn)放在了遼南地區(qū)，并會(huì)同煤氣公司對(duì)多年來供應(yīng)我市燃?xì)夤こ滩牧系膹S家進(jìn)行了實(shí)地考察，選擇了22家資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、質(zhì)量可靠的燃?xì)夤こ滩牧仙�產(chǎn)廠，作為我市首批燃?xì)夤こ滩牧系亩�點(diǎn)生產(chǎn)廠家，并公開向社會(huì)公布，受到了施工單位的一致好評(píng)。

三是加強(qiáng)了對(duì)在建燃?xì)夤こ淌┕み^程的監(jiān)管。燃?xì)夤こ涕_工建設(shè)后，我們采取了不定時(shí)、不定期、不定點(diǎn)地對(duì)燃?xì)馐┕て髽I(yè)的進(jìn)貨材料、施工規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行檢查，實(shí)地動(dòng)態(tài)管理，對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)給予糾正處理，愛到了建設(shè)單位的好評(píng)。

四是把好工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。燃?xì)夤こ炭⒐ず螅�在建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和技術(shù)監(jiān)督局、燃?xì)夤��?yīng)企業(yè)進(jìn)行工程驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，我處在辦理燃?xì)馀涮资掷m(xù)時(shí)，對(duì)燃?xì)夤こ踢M(jìn)行了認(rèn)真復(fù)核，并對(duì)工程施工與設(shè)計(jì)不符、施工材料不按要求定點(diǎn)采購的燃?xì)夤こ滔逻_(dá)了整改通知。共要求設(shè)計(jì)單位下達(dá)燃?xì)庠O(shè)計(jì)變更8份，整改工程4項(xiàng)。

201*年，我市共進(jìn)行煤氣工程配套254項(xiàng)（其中配套住宅小區(qū)煤氣外管線169項(xiàng)，完成煤氣內(nèi)管線配套37889戶；完成工商業(yè)用氣單位煤氣管線配套85項(xiàng)），完成了16個(gè)小區(qū)的管道液化石油氣配套，新批建了19個(gè)液化石油氣供應(yīng)工程。

（六）加大行業(yè)安全監(jiān)管力度，確保供用氣安全

1、開展行業(yè)安全檢查工作。為加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理，保證全市的供用氣安全，今年，我處先后組織開展了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”前安全大檢查、“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查、“安全生產(chǎn)月”安全檢查、防臺(tái)防汛安全檢查、“十一“節(jié)前安全檢查和冬季行業(yè)安全大檢查等6次規(guī)模較大、針對(duì)性較強(qiáng)的安全檢查，參加人數(shù)達(dá)201*余人次。共檢查各類燃?xì)馍�產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)200余站次，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題37處，下達(dá)了《限期整改通知書》5份、《違章通知書》4份，對(duì)6家問題嚴(yán)重的經(jīng)營單位以《違章案件轉(zhuǎn)遞函》的形式轉(zhuǎn)送至市行政執(zhí)法局處理，消除了各類安全隱患，確保了城市的供氣安全。

2、開展燃?xì)馄骶邔ｍ?xiàng)檢查。今年，我們進(jìn)一步加大了對(duì)燃?xì)馄骶呤袌龅谋O(jiān)查力度。從5月15日至6月30日，我處在市內(nèi)四區(qū)組織開展了燃?xì)馄骶呤袌龅膶ｍ?xiàng)檢查，對(duì)市內(nèi)四區(qū)各大超市及聯(lián)鎖店、商場、專營店等進(jìn)行了全面的檢查，共組織265人次，對(duì)市內(nèi)四區(qū)的53家燃?xì)馄骶咪N售商場的72個(gè)品牌的燃?xì)庠罹哌M(jìn)行普查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們當(dāng)場對(duì)經(jīng)營業(yè)戶提出了整改要求。

為了鞏固5月份燃?xì)馄骶呤袌鰴z查的工作成果，在7、8月間，我們又會(huì)同市、區(qū)行政執(zhí)法局對(duì)燃?xì)馄骶呤袌鲞M(jìn)行檢查和整頓，此次檢查共組織了296人次，對(duì)21家燃?xì)馄骶呓?jīng)營商場、12家超市、2家批發(fā)市場及1家燃?xì)馄骶邔ｄN店的68個(gè)品牌705個(gè)型號(hào)的燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品進(jìn)行了全面的檢查和整頓。檢查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)燃?xì)馄骶呓?jīng)營單位能夠按照前期我們檢查時(shí)提出的要求進(jìn)行認(rèn)真整改落實(shí)、規(guī)范經(jīng)營，整體情況良好。

在做好檢查工作的同時(shí)，我們還對(duì)去年市政府重新修訂的《大連市燃?xì)馄骶吖芾磙k法》進(jìn)行了積極的宣貫和講解。通過以上工作的開展，進(jìn)一步規(guī)范了我市燃?xì)馄骶呤袌龅慕?jīng)營秩序，確保了燃?xì)庥脩裟軌蜻x購到安全、放心的燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品。

3、繼續(xù)清理違章占?jí)喝細(xì)夤芫�問題。這幾年，我市通過對(duì)違章占?jí)喝細(xì)夤芫�行為的清理整頓，違章情況有明顯好轉(zhuǎn)，因違章占?jí)喝細(xì)夤芫�引發(fā)的事故大幅度減少。今年，我們又有重點(diǎn)地查處了56處涉及市政設(shè)施、商業(yè)攤亭和臨時(shí)建（構(gòu)）物違章占?jí)喝細(xì)夤芫�問題，消除了安全隱患，有效地保證了地下燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行。

4、進(jìn)一步完善應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)救援演練。去年，我們分二批對(duì)全市燃?xì)鈴S（站）進(jìn)行了燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)預(yù)案培訓(xùn)，指導(dǎo)各單位編制燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)救援預(yù)案。目前，全市230余家燃?xì)鈴S（站）都已結(jié)合各自實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的事故搶險(xiǎn)預(yù)案，并且能夠積極做好搶險(xiǎn)人員的培訓(xùn)和事故救援演練等工作，以應(yīng)對(duì)各種可能突發(fā)的燃?xì)馐鹿省?/p>

由我處和大連天誠燃?xì)庥邢薰�司�?lián)合組建的大連市液化石油氣事故搶險(xiǎn)隊(duì)，成立一年多來，通過各種業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、模擬險(xiǎn)情處理演練等，使搶險(xiǎn)人員的素質(zhì)得到了不斷提高；各種搶險(xiǎn)機(jī)具、設(shè)備、儀器得到了進(jìn)一步充實(shí)和完善；形成了一套比較完整的液化石油氣事故應(yīng)急救援體系，具備了應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，對(duì)有效預(yù)防、控制和消除我市重大液化石油氣突發(fā)性泄漏事故起到了保障作用。今年5月12日，大連市液化石油氣事故搶險(xiǎn)隊(duì)在大連天誠燃?xì)庥邢薰�司舉行了“大連市第三屆液化石油氣事故搶險(xiǎn)預(yù)案演練”�，F(xiàn)場進(jìn)行了應(yīng)急搶險(xiǎn)器具實(shí)際操作演示、液化石油氣罐車裝卸時(shí)接管脫落發(fā)生漏氣事故的緊急處理和液化石油氣球罐消防水幕系統(tǒng)噴淋演習(xí)等演練。我市部分區(qū)、市、縣燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)100余人參觀了此次演練。通過此次演練，進(jìn)一步完善了我市的液化石油氣應(yīng)急救援預(yù)案，健全了搶險(xiǎn)隊(duì)的接警、報(bào)警體系，提高了搶險(xiǎn)隊(duì)的應(yīng)急救援能力。

5、積極開展安全用氣宣傳工作。為進(jìn)一步提高市民的安全用氣意識(shí)，今年，我處在用氣宣傳方面主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一是組織各燃?xì)饨?jīng)營單位開展安全用氣宣傳活動(dòng)。在“3月15日國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳咨詢活動(dòng)暨第四屆著名品牌消費(fèi)品博覽會(huì)”、“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)中，我處組織大連煤氣公司、大連天誠燃?xì)庥邢薰�司等�?jīng)營單位，通過宣傳畫板、宣傳單、現(xiàn)場解答等多種形式，向市民進(jìn)行安全使用燃?xì)夥矫娴淖稍兎��?wù)和宣傳�；顒�(dòng)中，共現(xiàn)場解答群眾咨詢1000余人次，發(fā)放安全宣傳單1.3萬份，安全用氣提示不干膠201*余份，免費(fèi)向市民發(fā)放膠管卡子600多對(duì)，收到了較好效果。

二是加大了安全宣傳的投入力度。在全國第五個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，我們投入資金在市內(nèi)4大公交公司、11條主要線路、235輛公交車上共制作了940塊安全宣傳車廂掛板，從管道燃?xì)獾陌踩�使用、瓶裝燃?xì)獾陌踩�使用、燃�(xì)馄骶哌x購以及發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r(shí)如何自救等4大方面，對(duì)市民進(jìn)行了安全用氣宣傳。同時(shí)，為做好冬季燃?xì)庑袠I(yè)安全檢查工作，我處還印制了35萬份關(guān)于燃?xì)饽z管使用方面的宣傳單，分發(fā)給大連煤氣公司和大連天誠燃?xì)夤�司等單位，在進(jìn)行入戶安全檢查時(shí)向用戶發(fā)放。

三是通過新聞媒體進(jìn)行宣傳。在大連電視臺(tái)“今晚60分”的黃金時(shí)段，我處與電業(yè)局、行政執(zhí)法局一同坐客直播間，向市民講解安全用氣常識(shí)，指導(dǎo)用戶安全使用燃?xì)�。而且，還積極配合電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體廣泛進(jìn)行安全用氣宣傳，最大范圍地向市民進(jìn)行用氣宣傳。

四是通過網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。我們?cè)诖筮B市燃?xì)夤芾硖幘W(wǎng)站上設(shè)立了“燃?xì)獬ＷR(shí)”欄目，介紹安全用氣常識(shí)，并自己制作了6個(gè)視頻宣傳片，供市民在線觀看，社會(huì)反響很好。

6、推廣使用帶熄火保護(hù)裝的燃?xì)馄骶吆腿細(xì)夤芫�硬連接技術(shù)。為了實(shí)現(xiàn)我市居民室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的本質(zhì)安全，避免室內(nèi)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，今年，我們?cè)谌�市推廣使用帶熄火保護(hù)裝的燃?xì)馄骶吆腿細(xì)夤芫�硬連接技術(shù)。6月29日，我們組織全市各區(qū)、市、縣燃?xì)夤芾聿块T、部分燃?xì)庠O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和燃?xì)饨?jīng)營單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位及燃?xì)馄骶呓?jīng)銷單位召開了“大連市室內(nèi)燃?xì)獍踩�技術(shù)推廣會(huì)”，并通過新聞媒體向全社會(huì)進(jìn)行推廣。

（六）提高行業(yè)服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題1、認(rèn)真落實(shí)建議、提案的辦復(fù)工作

201*年市人大和政協(xié)會(huì)議上，代表和委員們提出的關(guān)于燃?xì)夥矫娴慕ㄗh、提案共26件（其中代表建議19件，委員提案7件），是歷年來最多的一年。為做好今年的建議、提案辦復(fù)工作，我處先后組織召開了三次專題會(huì)議進(jìn)行研究和布署，把承辦責(zé)任、時(shí)限及結(jié)果落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，并實(shí)行每周例會(huì)報(bào)告制度，確保了承辦時(shí)限與承辦質(zhì)量。同時(shí)，我們責(zé)成業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員具體承辦建議的辦復(fù)工作，對(duì)每一件建議、提案，我們的工作人員都認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，共深入到相關(guān)16家開發(fā)單位現(xiàn)場辦公，對(duì)涉及的14個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行了走訪、調(diào)查，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，爭取使問題盡早得到解決。此外，我們積極主動(dòng)地同代表和委員們見面，反復(fù)征求意見，對(duì)確實(shí)解決不了或暫時(shí)無法解決的問題，我們耐心地向代表和委員們解釋。經(jīng)過努力，截止5月30日，我們圓滿完成了所承接的26件建議、提案的答復(fù)任務(wù)，滿意率達(dá)89%。

2、認(rèn)真處理群眾的來信來訪工作

在信訪工作中，我們本著“群眾利益無小事”的主導(dǎo)思想，認(rèn)真受理每一件群眾來信來訪，做到熱情接待，耐心解釋，認(rèn)真核查，主動(dòng)協(xié)調(diào)，妥善處理，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。今年，我們共接待群眾來訪94人次，接聽群眾咨詢電話1342個(gè)，受理網(wǎng)上投訴327件，核查處理群眾來信和市政府督辦、查辦件34件，都能夠保證事事有回音，件件有落實(shí)。全年，共協(xié)調(diào)解決了西崗區(qū)連歡街5-19號(hào)4棟樓因臨建倉庫占?jí)好簹夤芫�無法施工致使140余戶居民停氣近二個(gè)月、煤氣管道沙河口區(qū)西林街79號(hào)樓因室內(nèi)煤氣管線年久失修導(dǎo)致8戶居民煤氣停供一個(gè)多月等20余件與群眾生活息息相關(guān)的燃?xì)鈫栴}，收到錦旗3面，表揚(yáng)信1封，受到了群眾們的贊揚(yáng)和市建委機(jī)關(guān)黨委的通報(bào)表揚(yáng)。

通過對(duì)信訪件的及時(shí)辦理，不僅有效地解決了群眾反映的問題，化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，而且也樹立起了政府為民辦實(shí)事的形象，增強(qiáng)了群眾對(duì)政府的信任。

（七）加強(qiáng)處室建設(shè)，提高行業(yè)管理水平

1、進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。隨著管理工作的深入展開，今年，我處對(duì)處內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度做了進(jìn)一步修改、完善和補(bǔ)充，涉及崗位職責(zé)、政治工作、執(zhí)法管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理到文書檔案六個(gè)方面20多項(xiàng)規(guī)章制度，以制度規(guī)范人員的學(xué)習(xí)、工作和管理，用制度管人、管事，收到了良好的效果。

2、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。大連市燃?xì)夤芾硖幘W(wǎng)站（gas.dl.gov.cn）作為大連市燃?xì)庑袠I(yè)的門戶網(wǎng)站，自201*年12月26日正式開通以來，截止11月30日，共發(fā)布國內(nèi)外燃?xì)庑袠I(yè)新聞413條，公布我市燃?xì)庑袠I(yè)各類重要信息217則，按時(shí)回復(fù)群眾的網(wǎng)上咨詢204個(gè)，網(wǎng)站總訪問量達(dá)212579次，月訪問量突破了2萬次，深受廣大市民的好評(píng)。同時(shí)，繼續(xù)做好大連市燃?xì)夤芾硖帢I(yè)務(wù)網(wǎng)的試運(yùn)行和調(diào)試工作，爭取早日投入使用。

3、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高行政能力。為提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和管理素質(zhì)，今年，我們組織全處工作人員進(jìn)行了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了燃?xì)庑袠I(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)和最新的行業(yè)規(guī)范，并分批參加了由市政府法制辦統(tǒng)一舉辦的全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，全部通過了考試。同時(shí)，我處還分批組織人員到北京、上海、天津等兄弟城市進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)和借鑒行業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步提高我市燃?xì)庑袠I(yè)的管理水平。

二、存在的主要問題

1、法規(guī)建設(shè)亟需進(jìn)一步完善。由于《中華人民共和國行政許可法》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，燃?xì)庑袠I(yè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，作為我市燃?xì)庑袠I(yè)的重要法律依據(jù)《大連市城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》已明顯不能適應(yīng)我市的燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展要求，許多條款與新的法律法規(guī)不相適應(yīng)。如行政許可的設(shè)、公用事業(yè)特許經(jīng)營等方面在原《條例》中還是空白。而且，原《條例》中對(duì)各相關(guān)部門的管理職責(zé)、供氣企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)、燃?xì)庠O(shè)施的產(chǎn)權(quán)界定、處罰條款等許多內(nèi)容還有不明確之處，甚至許多內(nèi)容已經(jīng)滯后，亟待修改和完善。市政府和市人大對(duì)《大連市城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的修改工作很重視，市政府法制辦已將《條例》的修改工作列入了大連市人大201*年的立法工作計(jì)劃。但由于國務(wù)院委托建設(shè)部正在起草《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，今年，我們的主要任務(wù)仍然是對(duì)《條例》進(jìn)行論證，待時(shí)機(jī)成熟后，方可進(jìn)行修改和立法。

2、執(zhí)法力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。我市燃?xì)庑袠I(yè)的行政處罰權(quán)與行業(yè)管理權(quán)相分離后，給行業(yè)管理工作帶來了困難，也留下了諸多安全隱患。幾年來，我們雖多次向市政府請(qǐng)示，要求恢復(fù)行政處罰權(quán)，但均未被批準(zhǔn)，今年市行政執(zhí)法局與市城建局合并后，燃?xì)庑袠I(yè)的行政處罰權(quán)下放到各區(qū)城建局，更加劇了行業(yè)管理工作難度。由于執(zhí)法不到位，目前我市燃?xì)庑袠I(yè)違法違規(guī)經(jīng)營、燃?xì)夤こ涛磁�先建、違章占?jí)喝細(xì)夤芫�、施工企業(yè)違章施工造成燃?xì)夤芫�設(shè)施損壞、居民住戶阻撓燃?xì)馄髽I(yè)正常施工、居民私自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施等違章違法問題時(shí)有發(fā)生，給行業(yè)安全埋下了隱患，亟需立即扭轉(zhuǎn)這種執(zhí)法與管理相分離的管理體制。為此，我們今年再次向市政府請(qǐng)示，批準(zhǔn)恢復(fù)市建委對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)的行政處罰權(quán)。

3、煤氣配套歷史遺留問題解決難度大。煤氣配套歷史遺留問題仍是今年我處信訪工作的重點(diǎn)，但由于涉及的情況十分復(fù)雜，解決難度很大。今年年初，市信訪辦已形成專題報(bào)告報(bào)送夏德仁市長和宋增彬副市長，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我處已代市建委草擬了解決方案，待市發(fā)改委立項(xiàng)后，市財(cái)政將列出專項(xiàng)資金予以解決，屆時(shí)可徹底解決我市的煤氣配套歷史遺留問題。

4、居民安全意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。這幾年，市政府加大了對(duì)市街煤氣管網(wǎng)的更新改造力度，我市因煤氣外管網(wǎng)泄漏引發(fā)的燃?xì)馐鹿拭黠@減少，但相對(duì)之下，由于用戶使用不當(dāng)?shù)仍�因造成的室�?nèi)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生率卻呈逐年上升趨勢。201*年11月17日凌晨3時(shí)58分，甘井子區(qū)山日街60號(hào)樓3-2-3室就發(fā)生了因居民個(gè)人過失引發(fā)的燃?xì)獗�炸事故，造�?戶9人死亡，1人被嚴(yán)重?zé)齻�，部分建筑物受損的嚴(yán)重后果。而且，我們?cè)诠ぷ髦幸舶l(fā)現(xiàn)部分燃?xì)饨?jīng)營單位安全意識(shí)淡薄，在指導(dǎo)居民安全用氣、入戶檢查和宣傳上做的還不夠，許多燃?xì)庥脩羧狈θ細(xì)庵�識(shí)，不能夠正確使用燃?xì)猓�不使用燃�(xì)鈱Ｓ媚z管、膠管兩端不用管卡固定、燃?xì)鈭?bào)警器不正確使用等問題比比皆是。對(duì)此，我們已督促各燃?xì)饨?jīng)營單位加大對(duì)居民安全用氣的宣傳和檢查力度，我處也將繼續(xù)組織人員對(duì)居民用氣情況進(jìn)行抽查和指導(dǎo)，以確保市民的用氣安全。

三、201*年行政工作要點(diǎn)

（一）燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)劃和城市燃?xì)獍l(fā)展

1、繼續(xù)做好煤氣用戶的發(fā)展工作，全年計(jì)劃發(fā)展煤氣用戶2萬戶。

2、根據(jù)城市發(fā)展“西拓北進(jìn)”的要求，明年計(jì)劃新建煤氣管網(wǎng)15公里。

（二）解決煤氣配套歷史遺留問題

待市財(cái)政資金到位后，對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)倒閉、等原因造成的煤氣配套歷史遺留問題，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行煤氣內(nèi)、外管線施工和掛表供氣，使居民早日用上煤氣。年內(nèi)計(jì)劃解決1萬戶。對(duì)居民室內(nèi)煤氣管線腐蝕嚴(yán)重的問題，待明年市財(cái)政資金到位后，也將積極協(xié)調(diào)解決，爭取年內(nèi)解決3000戶。

（二）行業(yè)管理

1、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。根據(jù)國家《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，進(jìn)一步對(duì)《大連市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》進(jìn)行調(diào)研、論證和修改，并適時(shí)申請(qǐng)立法；為加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)的資格管理，年內(nèi)還將完成《大連市燃?xì)馄髽I(yè)資格管理辦法》的起草工作；將行業(yè)管理中最為常用的法律依據(jù)編制成《城市燃?xì)夥�律法�?guī)匯編》，為工作人員平時(shí)學(xué)習(xí)和開展執(zhí)法工作提供方便。

2、加強(qiáng)行業(yè)的安全管理。進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，健全燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)救援機(jī)制，組織開展燃?xì)庑袠I(yè)安全檢查，加大安全用氣宣傳力度，做好清理違章占?jí)好簹夤芫�和安全生產(chǎn)等專項(xiàng)整治工作，查處不安全因素和事故隱患。擬對(duì)目前市內(nèi)四區(qū)原先批建的20余家固定場所的液化氣換罐站點(diǎn)，逐步予以取締。

3、換發(fā)燃?xì)馄髽I(yè)資格證書。對(duì)全市已取得燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書的單位，按照建設(shè)部第135號(hào)令的要求，重新進(jìn)行審核，并換發(fā)《大連市燃?xì)馄髽I(yè)資格證書》，進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)馄髽I(yè)的資質(zhì)管理工作。

4、加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)管理。進(jìn)一步加大燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)格燃?xì)夤こ痰恼型稑?biāo)和準(zhǔn)入制度，規(guī)范材料進(jìn)貨渠道，嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收程序，加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰娜�過程監(jiān)管。對(duì)市內(nèi)四區(qū)凡未經(jīng)行政許可或已經(jīng)行政許可但未經(jīng)竣工驗(yàn)收便投入運(yùn)行的管道液化石油氣供氣工程以及已經(jīng)行政許可和驗(yàn)收、運(yùn)行三年以上的管道液化石油氣供應(yīng)工程進(jìn)行安全評(píng)估。對(duì)能夠達(dá)到安全運(yùn)行要求的管道液化氣石油氣供應(yīng)工程，將準(zhǔn)予繼續(xù)運(yùn)行，并頒發(fā)《大連市管道液化石油氣運(yùn)行證書》；對(duì)不能達(dá)到安全運(yùn)行要求的工程，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，將責(zé)令供氣單位停止供氣并對(duì)該工程予以廢除。

5、加強(qiáng)煤氣氣源增容費(fèi)的征繳工作。嚴(yán)格審核、發(fā)放煤氣氣源增容費(fèi)發(fā)票；對(duì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行后仍不按規(guī)定繳清氣源費(fèi)的開發(fā)單位，將采取相應(yīng)措施進(jìn)行追繳，做到應(yīng)收盡收，保證財(cái)政專項(xiàng)資金的回?cái)n。

6、加強(qiáng)燃?xì)馄骶吖芾�。繼續(xù)做好《大連市燃?xì)馄骶吖芾磙k法》的宣貫和燃?xì)馊紵�器具的適配性檢驗(yàn)工作，加大燃?xì)馄骶呤袌龅谋O(jiān)管力度，開展燃?xì)鈭?bào)警器、燃?xì)獗淼仍O(shè)備材料的備案管理工作。

7、做好市人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦復(fù)、落實(shí)工作及群眾的來信來訪工作，解決燃?xì)庑袠I(yè)的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題。

（三）處室建設(shè)

1、進(jìn)一步修改和完善內(nèi)部工作流程、對(duì)外辦事制度等處內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

2、做好政務(wù)網(wǎng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)的調(diào)試、維護(hù)等工作，保證其順利運(yùn)行。會(huì)同大連理工大學(xué)研制和開發(fā)大連市燃?xì)夤芾硖帞?shù)字檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的電子化，爭取年底前完成系統(tǒng)開發(fā)的實(shí)施應(yīng)用工作。

大連市燃?xì)夤芾硖幎﨩O六年十二月十一日

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