廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作總結(jié)
xx縣財(cái)政局
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理第二階段工作總結(jié)
按照《中共xx縣紀(jì)委辦公室關(guān)于在全縣建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》(x紀(jì)辦發(fā)[201*]9號)文件精神,我局高度重視,精心組織,認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理各項(xiàng)工作,現(xiàn)將第二階段工作總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)成立組織,制定方案。全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會議后,我局及時(shí)傳達(dá)貫徹會議精神,精心安排,認(rèn)真組織實(shí)施。經(jīng)局黨組研究,成立了由局長任組長、局班子成員任副組長、各股室(單位)負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,與局辦公室合署辦公,具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí),緊密結(jié)合本局實(shí)際,制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的意見,細(xì)化工作任務(wù),明確方法、步驟和時(shí)間要求。
(二)全面排查,評估風(fēng)險(xiǎn)等級。圍繞權(quán)力運(yùn)行,采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式,通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評、集體定等多種形式,分單位、股室、崗位三個(gè)層面,對各個(gè)崗位所具有的各項(xiàng)職責(zé)權(quán)限在權(quán)力設(shè)置、制度機(jī)制、監(jiān)督制約、思想道德等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面排查。在查準(zhǔn)、找全各個(gè)崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率,以及危害性的大小,分別研究確定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級,由高到低依次定為一級風(fēng)險(xiǎn)、二級風(fēng)險(xiǎn)、三級風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)查找,擬定一級風(fēng)險(xiǎn)為:預(yù)算股、國庫股、采購中心;二級風(fēng)險(xiǎn)為:行政政法股、科教文股、農(nóng)業(yè)股、農(nóng)綜股、社保股、經(jīng)建股;三級風(fēng)險(xiǎn)為:綜合股、非稅局。
(三)制定防控措施,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。圍繞查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級情況,有針對性地制定了一系列防控措施,研究制定了《澄城縣財(cái)政局關(guān)于建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的意見》。結(jié)合自身崗位職責(zé),按照工作流程提出個(gè)人防控措施,制定了《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)自查表》,經(jīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人初審后,由分管領(lǐng)導(dǎo)審核,予以確認(rèn)。在對個(gè)人自查情況進(jìn)行辨識與確認(rèn)的基礎(chǔ)上,圍繞與單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)核心職能直接關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)事項(xiàng),確定單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定了《單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子審核確認(rèn)。圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審批許可權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)清查,提出具體防控措施,制定了《重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)清查表》,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)初審后,由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上,對所有崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率進(jìn)行綜合分析,制定了《崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清查匯總表》。
針對確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級制定了防控措施,編制了廉政管理目錄,制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄和防控措施一覽表》。對三級廉政風(fēng)險(xiǎn),采取及時(shí)談話了解情況、對廉潔履職情況組織抽查等方式進(jìn)行防控。對二級廉政風(fēng)險(xiǎn),采取任前廉政談話、對廉潔履職情況組織抽查、崗位人員定期報(bào)告廉潔履職情況等方式進(jìn)行防控。對一級廉政風(fēng)險(xiǎn),采取任前和定期廉政談話、定期監(jiān)督檢查崗位人員廉潔履職情況、在民主生活會上作說明、重要工作內(nèi)容在本單位公開、定期組織輪崗交流等方式進(jìn)行防控。在此基礎(chǔ)上,還按要求制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)制定建設(shè)一覽表》。通過這一系列防控措施,財(cái)政局進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)管理,完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,規(guī)范了行政權(quán)力運(yùn)行,有效地化解了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
二、工作成效
澄城縣財(cái)政局在抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中,嚴(yán)格重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,切實(shí)加大對人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審批許可權(quán)等權(quán)利相對集中崗位的排查防控。在全面掌握現(xiàn)有崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、采取對應(yīng)性防控措施的基礎(chǔ)上,根據(jù)職能調(diào)整、職責(zé)變化和業(yè)務(wù)增減,建立崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),制定排查防控計(jì)劃,開展排查防控活動(dòng),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理考核。
通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,促使全局干部職工減少工作和生活中的失誤,避免遭受人生挫折,防止走上彎路,有效強(qiáng)化了對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。形成了以崗位為點(diǎn),以權(quán)力運(yùn)行流程為線,以制度為面,以現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)有制度為依據(jù),以監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行為核心,以完善制度和機(jī)制為重點(diǎn),環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。事前做到提醒在前、建章立制在前、約束在前;事中加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行;事后加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查,開展財(cái)政資金支出績效評價(jià);在行政權(quán)力運(yùn)行的全過程中防范廉政風(fēng)險(xiǎn),確保了財(cái)政資金和干部“雙安全”,推進(jìn)了財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè),特別是預(yù)防腐敗工作取得了明顯成效。
三、下一步工作打算
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí),總結(jié)回顧。加強(qiáng)學(xué)習(xí),引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)識到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性,進(jìn)一步吃透文件精神,認(rèn)真總結(jié)前階段活動(dòng)開展情況,清理思路,查找不足,在進(jìn)一步完善各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí),認(rèn)真分析原因,對照排查出的每一條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定具體的風(fēng)險(xiǎn)防控措施,強(qiáng)化職權(quán)的明晰性、制度的可操作性,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。
(二)按照要求,落實(shí)工作。按照澄紀(jì)辦發(fā)[201*]9號文件精神,進(jìn)一步落實(shí)第三階段廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。加強(qiáng)公開公示,將《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)自查表》、《單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》、《重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)清查表》、《崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清查匯總表》有關(guān)內(nèi)容,在本單位辦公場所醒目位置進(jìn)行公開公示,并根據(jù)公示反饋意見,及時(shí)補(bǔ)充完善。建立“兩圖三牌一表一庫”,進(jìn)一步暢通公開渠道,促進(jìn)我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的深入開展。
(三)抓好各項(xiàng)活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。要把握好長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段目標(biāo)、重點(diǎn)突出和整體推進(jìn)、當(dāng)前任務(wù)和全局工作之間的關(guān)系,堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作與懲防體系建設(shè)相結(jié)合,與貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》相結(jié)合,與基層黨組織黨務(wù)公開工作相結(jié)合,與單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)相結(jié)合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),達(dá)到相互促進(jìn)、相得益彰的效果。
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廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況匯報(bào)
按照區(qū)紀(jì)委關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的部署,我院對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作高度重視,成立了院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定工作方案,并抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),扎實(shí)推進(jìn),取得了良好的效果。一、精心組織,周密安排
針對少數(shù)干警對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作認(rèn)識模糊、熱情不高的現(xiàn)象,我院先從黨組班子成員做起,統(tǒng)一思想認(rèn)識,向全院干警傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)紀(jì)檢委關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的相關(guān)文件,黨組召開專題會議研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,明確此項(xiàng)工作開展的意義,教育引導(dǎo)全院干警樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識,自覺參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作中。我院將制度建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作結(jié)合起來,列入黨組重要議事日程,成立了由黨組書記、院長任組長,黨組成員任副組長,各庭室負(fù)責(zé)人為主要成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》,明確了我院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)思想、對象、范圍、內(nèi)容和具體要求等,依照方案和責(zé)任抓落實(shí),穩(wěn)步推進(jìn)。二、開展廉政教育,加強(qiáng)事前監(jiān)督
創(chuàng)新廉政教育載體,進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控事前監(jiān)督,努力建設(shè)一支廉潔務(wù)實(shí)的黨員干部隊(duì)伍。一是開辦廉政課。結(jié)合“每月兩主題”講課活動(dòng),安排院領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課。同時(shí),各庭室充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用,通過支部“三會一課”開辦廉政課堂,加強(qiáng)了對黨員的廉政教育;二是組織開展警示教育。組織干警到某某市警示教育基地某某監(jiān)獄進(jìn)行集中警示教育。通過開展集中警示教育活動(dòng),使全體干警從反面典型案例中吸取深刻教訓(xùn),筑牢拒腐防變的思想底線,促進(jìn)司法作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),司法公信力進(jìn)一步提升,實(shí)現(xiàn)法院隊(duì)伍素質(zhì)整體新提高、法院工作整體新發(fā)展、法院形象整體新轉(zhuǎn)變?nèi)齻(gè)目標(biāo),使法院隊(duì)伍成為“讓當(dāng)放心、讓人民滿意、讓法律增輝”的好隊(duì)伍;三是設(shè)置廉政電腦屏幕保護(hù)程序。將每位干警的電腦屏幕保護(hù)程序設(shè)置成廉政內(nèi)容,警句格言躍然于上,猶如一面鏡子照著每位干警,時(shí)刻提示自己愛崗盡職,自覺防微杜漸。四是發(fā)送廉政短信。借助手機(jī)短信群發(fā)平臺,利用節(jié)假日向全體干警的手機(jī)發(fā)送一條通俗易懂、說服力強(qiáng)的廉政短信,提醒他們務(wù)必保持清醒頭腦,時(shí)刻繃緊廉潔自律弦,維護(hù)清正廉潔的良好形象。五是接受革命傳統(tǒng)教育。把每年的6月確定為廉政教育月,廉政教育月期間,組織干警到某某某等革命傳統(tǒng)教育基地參觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)革命先輩對黨的事業(yè)無限忠誠的品格,從而進(jìn)一步牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和廉潔從政、執(zhí)政為民的意識。三、認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),科學(xué)制定防范措施
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找,按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,通過各種途徑查找部門和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),形成權(quán)力運(yùn)行到哪里,風(fēng)險(xiǎn)防范措施就要跟進(jìn)到哪里,監(jiān)督制度就要落實(shí)到哪里。我院以“自己找、同事評、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)”的方式開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,反復(fù)斟酌,并按要求填寫表格。各庭室負(fù)責(zé)人首先根據(jù)所在的崗位、所負(fù)職責(zé)積極查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),以便院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施量化動(dòng)態(tài)考核,逐人逐條逐項(xiàng)的分析后,采取自己找不準(zhǔn),就相互找;庭室找不準(zhǔn)的,分管領(lǐng)導(dǎo)查;庭室找不準(zhǔn)的,發(fā)動(dòng)群眾來補(bǔ)充等方式,而這一系列做法,都要被院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組小組隨時(shí)核查。對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找的不夠準(zhǔn)確的同志又找到本人加以引導(dǎo),繼續(xù)深入的查找,經(jīng)過兩輪的自查后、又在黨支部會上開展互查,經(jīng)過三輪的反復(fù)查找,最終確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),為制定防范措施打牢基礎(chǔ)。
四、推行政務(wù)公開,強(qiáng)化社會約束
將已查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范措施,分層次地面向全社會進(jìn)行公示。班子成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)警防范措施在院大廳的顯示屏中進(jìn)行公示;各庭室負(fù)責(zé)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)警防范措施在各自的辦公場所公示。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的電話、手機(jī)號碼、職務(wù)分工全部公開,暢通信息渠道,為群眾反映情況、開展監(jiān)督提供便利,接受群眾和社會各界監(jiān)督。五、完善防范措施,加強(qiáng)干部管理
根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主要任務(wù)和要求,建立了以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ),以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在我院重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋。針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),我們研究制作了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理提示圖,把領(lǐng)導(dǎo)班子、各庭室所有可能出現(xiàn)的問題指出來,引起他們的注意。建立了“三個(gè)談話”機(jī)制,即:建立了黨組書記同副職領(lǐng)導(dǎo)談話,副職領(lǐng)導(dǎo)同庭室負(fù)責(zé)人談話,庭室負(fù)責(zé)人同庭室干警談話的機(jī)制,及時(shí)掌握了干部的思想動(dòng)態(tài),筑牢了干部廉政思想防線。修訂完善了規(guī)章制度,用完善的制度措施預(yù)防和降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
六、多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)。一是將增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識與制度建設(shè)相結(jié)合。針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對照已經(jīng)形成的制度,強(qiáng)化措施,切實(shí)推進(jìn)。二是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作同審判業(yè)務(wù)相結(jié)合。圍繞中心,服務(wù)大局,推進(jìn)人民法院“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”(即深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法),重點(diǎn)在“三重一大”、審判、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查和防范。三是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合,將此項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,實(shí)行“一崗雙責(zé)”,形成“風(fēng)險(xiǎn)明確、責(zé)任到人、監(jiān)督有效、處罰有據(jù)”的廉政建設(shè)機(jī)制。
201*年以來,我院全面開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,豐富了預(yù)防腐敗工作的措施和方法,拓寬了從源頭防止腐敗的工作領(lǐng)域。一年多來的實(shí)踐證明,廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查本身,即是對黨員干部的一種很好的提醒和教育,增強(qiáng)了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)意識,使黨員干部時(shí)刻繃緊廉政這根弦,又有力地推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)的深入開展。但還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),對照中央紀(jì)委監(jiān)察部《指導(dǎo)意見》,還有許多不完善之處,需要進(jìn)一步規(guī)范和深化。為了深入貫徹中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》,扎實(shí)推進(jìn)我院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,建立健全預(yù)防腐敗的長效機(jī)制,根據(jù)利通區(qū)紀(jì)委《關(guān)于深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》(吳利紀(jì)發(fā)〔201*〕12號)的精神,鞏固廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作成效,加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度,結(jié)合我院工作實(shí)際,制訂了“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理回頭看”活動(dòng)計(jì)劃。我院將把深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措,作為進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的客觀需要,作為促進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的有力抓手,組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中紀(jì)委監(jiān)察部的《指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步提高對開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重要性和必要性的認(rèn)識,不斷夯實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思想基礎(chǔ),掌握開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的方式方法,通過實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,達(dá)到“增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善防控措施、有效預(yù)防腐敗、干部健康成長”五個(gè)目標(biāo)。
二○一二年四月十八日
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