鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦安全生產(chǎn)委托執(zhí)法試點(diǎn)工作總結(jié)

X市鎮(zhèn)（街）安監(jiān)辦201*安全

生產(chǎn)委托執(zhí)法工作總結(jié)

為解決鎮(zhèn)（街）一級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)法權(quán)，缺乏有效監(jiān)管

手段，鎮(zhèn)（街）安全監(jiān)管人員實施安全監(jiān)管時威信不足，對安全生產(chǎn)違法行為打擊不力等問題，實現(xiàn)安全監(jiān)察執(zhí)法工作“關(guān)口前移，中心下移”，從201*年開始，我市開展了對鎮(zhèn)（街）安監(jiān)辦進(jìn)行安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的工作，取得了一定成效。全市11個鎮(zhèn)（街）都完成了委托執(zhí)法，共立案16宗，完成率達(dá)100%。下面對委托執(zhí)法工作的總結(jié)如下：

一、取得的成效

1、提升了鎮(zhèn)（街）安監(jiān)部門的威信。過去，鎮(zhèn)（街）安監(jiān)人員在對企業(yè)開展安全執(zhí)法檢查時，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，也會下發(fā)整改通知，但手段不足、威懾力不足，不能有效地發(fā)揮安全監(jiān)管作用。實行委托執(zhí)法后，改變了基層安監(jiān)工作有職無權(quán)的現(xiàn)狀，提高了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的威懾力，在企業(yè)中樹立了威信。

2、增強(qiáng)了鎮(zhèn)（街）安監(jiān)行政執(zhí)法人員的責(zé)任感。過去，由于責(zé)權(quán)不相稱，部份鎮(zhèn)（街）安監(jiān)人員工作缺乏主動性和責(zé)任感，遇到問題上報安監(jiān)局就算了事，有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。實行委托執(zhí)法后，在賦予鎮(zhèn)（街）安監(jiān)人員執(zhí)法權(quán)的同時，也承擔(dān)了更多的安全監(jiān)管責(zé)任，使他們的責(zé)任意識得到了強(qiáng)化。

3、提高了安全監(jiān)管工作的效率。過去，鎮(zhèn)（街）所有的違法案件都要上報安監(jiān)局進(jìn)行查處，往往不能及時對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正和打擊。實行委托執(zhí)法后，使鎮(zhèn)（街）安監(jiān)人員可更加有效地開展工作，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時督促企業(yè)進(jìn)行整改，對違法行為可迅速有效地予以打擊，提高了工作效率。

4、彌補(bǔ)安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足。過去，全市范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為，都要依靠安監(jiān)局進(jìn)行查處。實行委托執(zhí)法后，有效解決了安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足、執(zhí)法缺位、斷層等問題，實現(xiàn)了安全監(jiān)察執(zhí)法工作“關(guān)口前移，中心下移”。二、存在的問題

1、人員素質(zhì)不高。鎮(zhèn)（街）安監(jiān)辦人員的素質(zhì)參差不齊，多數(shù)人員是從其它部門轉(zhuǎn)行到安監(jiān)辦，年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)不合理，雖經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)仍存在相關(guān)知識缺乏、經(jīng)驗不足、法律素質(zhì)不高等問題，總體執(zhí)法水平能力低。

2、執(zhí)法力度不夠。少數(shù)鎮(zhèn)（街）開展委托執(zhí)法后，長期沒有案件辦理，在進(jìn)行安全執(zhí)法檢查時，或礙于情面，或怕?lián)�上影響企業(yè)發(fā)展的名聲，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，有時大事化小，小事化了，查處力度不足。

3、程序不夠嚴(yán)格。雖然上級安監(jiān)部門對安全執(zhí)法檢查有規(guī)范的程序制度，但在進(jìn)行安全執(zhí)法檢查時，往往不能嚴(yán)格遵守，不按規(guī)定程序開展檢查，使用法律文書、文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生。三、改進(jìn)的對策

1、加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)力度，組織鎮(zhèn)（街）安監(jiān)辦執(zhí)法人員參加各類行政執(zhí)法或業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開展學(xué)習(xí)討論、案例分析、崗位練兵等活動，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的意識，提高依法行政能力和水平。同時在執(zhí)法過程中對鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，迅速提升鎮(zhèn)（街）安辦執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

2、規(guī)范委托執(zhí)法行為。一方面要規(guī)范受委托鎮(zhèn)（街）安監(jiān)辦的安全執(zhí)法工作，明確委托執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任和目標(biāo)，防止不執(zhí)法和越權(quán)執(zhí)法；另一方面要規(guī)范執(zhí)法人員的行為，促使鎮(zhèn)（街）安監(jiān)辦執(zhí)法人員牢固樹立依法行政的理念，依法、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。3、建立執(zhí)法檢查制度。安監(jiān)局應(yīng)定期不定期的對受委托的鎮(zhèn)（街）安全行政執(zhí)法活動進(jìn)行檢查，通過聽取匯報，召開座談會，現(xiàn)場檢查等多種形式進(jìn)行檢查，對委托執(zhí)法中存在的問題和不足，及時予以糾正。

4、建立考核機(jī)制。要采用量化考核指標(biāo)，對委托執(zhí)法的履職情況、執(zhí)法效果等進(jìn)行全方位考核，對工作突出的予以獎勵，對工作失職，濫用職權(quán)，有吃、拿、卡、要等不良行為的，要依法嚴(yán)肅處理。對業(yè)務(wù)不強(qiáng)，行為不良的人員，建議鎮(zhèn)（街）給予相應(yīng)的行政處理措施。

擴(kuò)展閱讀：安監(jiān)辦工作匯報

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的匯報

（201*年5月25日）

201*年以來，在縣委、縣政府、縣安委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和辦事處的具體指導(dǎo)下，安監(jiān)辦認(rèn)真貫徹落實各級關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)精神，狠抓安全宣傳教育和各項制度措施的落實，強(qiáng)化安全生產(chǎn)督查及整治工作，現(xiàn)將街道安全生產(chǎn)工作情況作如下匯報。

一、全街道安全生產(chǎn)概況

目前，全街道涉及安全生產(chǎn)的監(jiān)管領(lǐng)域主要有鄉(xiāng)村道路、水上交通、非煤礦山、特種設(shè)備、危化品、建筑施工、煙花爆竹、食品藥品、森林防火、農(nóng)村用火用電等10個方面。境內(nèi)有渝遂高速公路、銅合路高等級公路和各社區(qū)、村鄉(xiāng)村道路21條，全長100余公里；兩輪摩托車2883輛，三輪摩托車956輛，貨車525輛，每天過境車輛8000余輛；巴川河、淮遠(yuǎn)河、小安溪河和5座小二型水庫，漁船6艘、自用船20艘；非煤礦山（條石采石場）企業(yè)5家；壓力容器等特種設(shè)備134個，特種設(shè)備操作人員362人；加油站、加氣站、煙花爆竹批發(fā)點(diǎn)等危化單位11家，煙花爆竹零售點(diǎn)84個；人民公園、玉泉公園、小廣場等人員休閑場所11處；傳媒學(xué)院、重慶巴川中學(xué)、金龍小學(xué)等學(xué)校15所，師生達(dá)2.8萬人，校車22輛；第一書香、歐鵬華府、錦繡笙鄰、龍城1號、普羅旺斯等高層建筑65幢；各種人員密集及娛樂場

所1315家；食品藥品日化品監(jiān)管單位500余家；其他工貿(mào)企業(yè)68個，安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力較大。

二、采取的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)

以辦事處名義制定了《龍城街道辦事處關(guān)于街道安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實施意見》，成立了由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和計劃。督促6個社區(qū)，7個村調(diào)整安全領(lǐng)導(dǎo)小組人員，各企業(yè)也成立了由主要負(fù)責(zé)人為組長的安全管理機(jī)構(gòu)，指定了專職的安全生產(chǎn)管理人員，形成了全員全方位的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),上下聯(lián)動，七位一體的全員監(jiān)管體系。與各社區(qū)、村、各企業(yè)單位層層簽定責(zé)任書，并納入年終考核。按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)辦公室也承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

（二）加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)環(huán)境1．日常監(jiān)管常態(tài)化，地毯排查基層化

安監(jiān)辦年初制定下發(fā)相關(guān)文件和工作方案，召開專題會議研究布安全生產(chǎn)工作，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員。加強(qiáng)日常監(jiān)管，今年以來，召開轄區(qū)企業(yè)安全會1次，安全專題會2次，對轄區(qū)單位檢查395次，發(fā)現(xiàn)隱患146處，整改145處，整改率達(dá)99.3%。歐鵬華府建筑工地在4月19日工傷死亡一人。

2．重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)防控，聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)化

在日常安全檢查的同時，為了進(jìn)一步杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)

生，我們與縣相關(guān)部門開展了以工業(yè)企業(yè)、危化品、特種設(shè)備、食品藥品、煙花爆竹、道路交通等10個行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治及聯(lián)合執(zhí)法行動。在安全專項整治工作中，今年以來共檢查轄區(qū)單位192次,排查出各種安全隱患124件（處），下達(dá)整改通知書124份，督促整改124件（處）。特別是在繼續(xù)開展的安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法的“四大行動”專項行動中，我們聯(lián)合縣消防隊、質(zhì)監(jiān)局、派出所等相關(guān)職能部門對轄區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)單位進(jìn)行了聯(lián)合檢查整治，排查出安全隱患63起，整改63起，整改率達(dá)100%。通過專項整治及聯(lián)合執(zhí)法行動，及時排除了安全隱患，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。為轄區(qū)各企業(yè)單位安全生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

3．重大節(jié)日大排查，安全監(jiān)督全民化

認(rèn)真落實縣關(guān)于進(jìn)一步做好重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作會議的精神，在“春節(jié)、五一、”等重大節(jié)日期間，對轄區(qū)內(nèi)各單位展開了地毯式檢查，對重點(diǎn)行業(yè)按照領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的原則，由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊到各行業(yè)展開檢查。對檢查出的隱患，落實相關(guān)單位專人負(fù)責(zé)，實行限期整改，對限期未整改的，通報縣級主管部門和相關(guān)單位進(jìn)行依法查處。在春節(jié)、五一、期間，查出全隱患36處，立即整改32件，限期整改4件，已全部整改完畢，整改率達(dá)100%，有效確保了重大節(jié)假日期間各企業(yè)單位安全生產(chǎn)。同時制定安全舉報獎勵制度，實行公開信箱、電話等多種形式舉報，今年受理群眾舉報5起，經(jīng)查證屬實5起，對舉報有功人員進(jìn)行了獎勵。

（三）落實企業(yè)主體責(zé)任

在轄區(qū)企業(yè)單位多、行業(yè)監(jiān)管要求高的情況下，為做到安全全履蓋、督促全滲透、責(zé)任全落實，街道的安全監(jiān)管工作始終以安全檢查為主線，以落實企業(yè)主體責(zé)任為抓手，督促企業(yè)加強(qiáng)安全檢查與管理，建立企業(yè)隱患自查自糾制度。要求各企業(yè)根據(jù)自身實際，制訂具體可行的安全生產(chǎn)制度，并要求他們在生產(chǎn)過程中嚴(yán)抓制度的執(zhí)行。同時，還要求各企業(yè)制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案，建立安全預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，完善突發(fā)安全事故的處理和報告機(jī)制，并定期召開安全例會，定期組織員工安全知識培訓(xùn)，定期組織消防器材操作培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，確保發(fā)生突發(fā)性安全事故時能采取有序、有效的應(yīng)對措施。各企業(yè)必須在每月20前上報企業(yè)隱患自查自糾情況，街道安監(jiān)辦有針對性的進(jìn)行檢查，對自查自糾敷衍應(yīng)付和隱患整改不及時的單位給予相應(yīng)處罰，對企業(yè)沒有檢查出來的隱患，下發(fā)立即整改或限期整改通知書，督促企業(yè)落實資金和責(zé)任人員，對沒有按期整改的單位，我們下發(fā)停產(chǎn)整頓通知書，并上報相關(guān)上級主管部門進(jìn)行處罰。按照《龍城縣安全安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于明確規(guī)范開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任轉(zhuǎn)段工作的通知》，嚴(yán)格對照評級企業(yè)的“五定責(zé)任制”落實情況、企業(yè)隱患整改情況、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況開展“回頭看”檢查工作，同時按照《評估細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)等級。目前�；�行業(yè)和建筑行業(yè)A級12家，B級4家，C級1家。

三、存在的問題

從檢查的情況來看,轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作總體較好，但形勢依然嚴(yán)峻，存在許多問題，主要表現(xiàn)為：

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱。特別是在小型、私營企業(yè)，隱患多，安全隊伍素質(zhì)不高，企業(yè)職工流動性大，特別是臨時工多，自我保護(hù)能力差。企業(yè)缺乏專業(yè)安全管理人才，要提高整體安全生產(chǎn)水平還需要長期地投入和整改。

（二）部分企業(yè)管理人員安全意識淡薄。安全監(jiān)管不到位，安全檢查不仔細(xì)，安全制度不落實，安全責(zé)任不明確。管理混亂，導(dǎo)致企業(yè)無安全、無監(jiān)管的狀態(tài)發(fā)生，如歐鵬華府工傷死亡事故就是典型的企業(yè)安全人員安全意思淡薄，無防護(hù)措施。有的企業(yè)滅火器械不夠，品種不齊，企業(yè)職工又大多不會使用；還有的企業(yè)滅火器早已過期，成了應(yīng)付檢查的“擺設(shè)”。一些企業(yè)電線老化，線路零亂、裸露，開關(guān)閘刀殘缺不齊，沒有職工學(xué)習(xí)記錄，安全培訓(xùn)記錄，應(yīng)急預(yù)案、檢查記錄，事故隱患整改記錄。

（三）道路交通事故隱患較多。我辦事處處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，交通發(fā)達(dá)，公路彎急、坡陡、路窄的現(xiàn)狀比較突出，各村、社區(qū)非法營運(yùn)、無證駕駛的機(jī)動車多，各企業(yè)的工人無證駕駛的摩托車多，給我們的交通安全帶來了較大的壓力。

（四）辦公室人員配備偏少、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于提高。首先街道轄區(qū)內(nèi)行業(yè)及單位多，縣級授權(quán)部門多，因此安全工作監(jiān)管范圍廣、工作量大，顯得人員偏少，其次安監(jiān)人員專業(yè)知識嚴(yán)重欠缺是目前街道安全監(jiān)管的一大阻礙，比如特種設(shè)備（電梯、壓力

容器、鍋爐等）監(jiān)管、建筑行業(yè)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、危化行業(yè)監(jiān)管等的相關(guān)知識欠缺。

四、下步工作打算

（一）加強(qiáng)安全監(jiān)管，促進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)。突出重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，營造“全民查隱患，人人講安全”的輿論氛圍；建立規(guī)范化、制度化安全培訓(xùn)工作機(jī)制，深化事故隱患排查治理、完善安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、加大事故責(zé)任追究力度、堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面開展以村（社區(qū)）、主導(dǎo)型企業(yè)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建，我們社區(qū)最安全”理念，開展宣傳動員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項資金，對社區(qū)事故與傷害風(fēng)險進(jìn)行辨識評價，對安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。

（二）進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是深化事故隱患排查治理。繼續(xù)在各領(lǐng)域全面深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動。突出在重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，排查和整改事故隱患，對檢查出的隱患實行消號制度，真正做到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理橫向到邊，縱向到底，不留死角。二是要加大處罰力度,針對排查隱患不到位,整改隱患不落實,制度臺帳不健全的企業(yè)單位,我們要實行事前處罰,并通報相關(guān)部門,對無視法律、無視監(jiān)管、無視生命，甚至抗拒執(zhí)法、違法生產(chǎn)造成安全事故的企業(yè)要依法嚴(yán)懲；該停產(chǎn)的停產(chǎn),該關(guān)閉的關(guān)閉，以督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為力度。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面排查整治重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)突出問題，在街道轄區(qū)所有行業(yè)（領(lǐng)域），特別是非煤礦山、道路交通、水上交通（含漁業(yè)、采砂等）、建設(shè)施工（含房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、電力、水利等）、危險化學(xué)品（含煙花爆竹）、民用爆炸物品、消防、特種設(shè)備等8個重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展“打非治違”專項行動。進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的十八大和市第四次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（四）督促轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照縣安監(jiān)局《關(guān)于推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，督促我街道轄區(qū)內(nèi)4家規(guī)模以上企業(yè)在10月30日前完成安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。

（五）進(jìn)一步提升創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。目前，街道安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，下一步安監(jiān)辦將加強(qiáng)到企業(yè)調(diào)研，聽企業(yè)呼聲，為企業(yè)服務(wù)，盡量消除街道與企業(yè)的那種監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)良的環(huán)境，吸引更多投資，確保街道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為打造“渝西一流街道”保駕護(hù)航。

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