和龍市林業(yè)局201*年雙擁工作總結(jié)

和龍市林業(yè)局201*年雙擁工作總結(jié)

為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)林業(yè)系統(tǒng)擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，積極支持軍隊(duì)建設(shè)，鞏固發(fā)展國防力量，維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面，以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建全省雙擁模范市的工作要求，緊緊圍繞市委、市政府工作大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，積極研究新情況，解決新問題，適應(yīng)新形勢，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷推動(dòng)“雙擁”工作向更高層次發(fā)展,使我局“雙擁”工作整體水平得到進(jìn)一步提高。201*年市林業(yè)系統(tǒng)廣泛深入地開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策�，F(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管“雙擁”工作新格局強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)“雙擁”工作合力形成，局黨委始終把“雙擁”工作擺在維護(hù)國家長治久安、穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，納入全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時(shí)調(diào)整充實(shí)“雙擁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由黨委書記、局長擔(dān)任組長，專職副書記擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、基層林場、貯木場場長為成員，對全系統(tǒng)“雙擁”工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議研究“雙擁”工作重大事項(xiàng)，部署“雙擁”工作任務(wù)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的“雙擁”工作新格局。各職能部門、基層單位積極發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，齊抓共管，互相補(bǔ)臺，形成整體工作合力，廣泛開展軍民共建活動(dòng)，確保擁政愛民工作與擁軍優(yōu)屬工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、強(qiáng)化宣傳教育營造良好“雙擁”氛圍

弘揚(yáng)愛國主義精神，增強(qiáng)國防觀念，提高廣大群眾擁軍愛國的自覺性，做好廣泛深入宣傳和教育工作。局“雙擁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組把加強(qiáng)宣傳教育作為“雙擁”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，運(yùn)用墻報(bào)、宣傳欄等開展宣傳教育。一是邀請關(guān)工委的老同志為校外林業(yè)中隊(duì)學(xué)生講述當(dāng)年為祖國為革命英勇斗爭的事跡，以此激勵(lì)廣大青少年珍惜今天的美好生活，熱愛祖國，熱愛我們的子弟兵；二是在征兵期間大力宣傳，使廣大適齡青年積極踴躍應(yīng)征入伍，為部隊(duì)添磚加瓦，輸送新的血液。

三、積極開展“雙擁”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為優(yōu)撫對象做好事

擁軍優(yōu)屬，擁政愛民是我國軍民在長期革命斗爭和社會(huì)主義建設(shè)中形成的光榮傳統(tǒng)。一是在“八一”期間組織復(fù)員軍人代表、傷殘軍人代表、現(xiàn)役軍人家屬代表和退伍軍人代表參加“八一”座談會(huì)，共商林業(yè)發(fā)展大計(jì)為我局的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀劃策；二是在“八一”和春節(jié)期間組織慰問組慰問優(yōu)撫對象，讓他們感受到政府對他們的關(guān)懷和愛護(hù)；三是積極組織共青團(tuán)員開展愛心獻(xiàn)功臣活動(dòng)，為老革命軍人送去生活用品，挑水洗衣，打掃衛(wèi)生等，同時(shí)老革命軍人為他們講述當(dāng)年為祖國建設(shè)英勇戰(zhàn)斗的事跡，使他們了解歷史，受到教育，以此激勵(lì)廣大青少年珍惜今天的美好生活，更加熱愛祖國，熱愛我們的子弟兵。

經(jīng)過一年來的努力，我局“雙擁”工作取得了一定成效，“雙擁”整體水平有了新的提高。但我們也清醒地認(rèn)識到，我局“雙擁”工作還存在一些不足之處。在今后的工作中，我們將繼續(xù)在市“雙擁”辦的關(guān)心指導(dǎo)下，按照“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的總要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，開拓創(chuàng)新，不斷完善“雙擁”各項(xiàng)工作，推進(jìn)我局“雙擁”工作上新的臺階，為鞏固我市的省級雙擁模范市稱號再創(chuàng)輝煌。

中共和龍市林業(yè)局委員會(huì)201*年11月23日

擴(kuò)展閱讀：和龍市整村推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料(201*-201*)

立足市情整村推進(jìn)

促進(jìn)我縣貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧

實(shí)施綜合治理組織攻堅(jiān)提高貧困地區(qū)發(fā)展能力

抓住“黃金機(jī)遇”不放提高自我發(fā)展能力

把握新形勢應(yīng)對新挑戰(zhàn)

推進(jìn)靖州扶貧開發(fā)工作新發(fā)展

立足縣情真抓實(shí)干

不斷提升鳳凰貧困村發(fā)展能力

把握新形勢，提高發(fā)展能力

強(qiáng)力推進(jìn)懷化扶貧開發(fā)工作新跨越

以三級聯(lián)創(chuàng)為抓手以監(jiān)督管理為重點(diǎn)

立足市情整村推進(jìn)

不斷提升我市扶貧開發(fā)新篇章

立足市情探索扶貧新路”的調(diào)查報(bào)告，將市領(lǐng)導(dǎo)班子成員的共識歸納為“興致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，建生態(tài)家園，走可持續(xù)發(fā)展之路，創(chuàng)文明新村，建和諧農(nóng)村”的思路

立足市情選準(zhǔn)載體

努力開創(chuàng)整村推進(jìn)工作新局面

創(chuàng)新機(jī)制整合資金合力打好整村推進(jìn)綜合扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)新機(jī)制整合資金合力打好整村推進(jìn)綜合扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

新華網(wǎng)云南頻道(201*-06-27)來源：思茅市人民政府0

【字號大中小】【相關(guān)新聞】【打印】【Email推薦：】【關(guān)閉】思茅市國土面積45385平方公里，山區(qū)面積占98.3%。全市轄10個(gè)縣（區(qū)），121個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），992個(gè)村委會(huì)，有自然村13162個(gè)，總?cè)丝?56萬，其中農(nóng)村人口202萬人，占總?cè)丝诘?9％。在10個(gè)縣（區(qū)）中，有8個(gè)縣是國家重點(diǎn)扶持縣，瀾滄、西盟、孟連、江城四縣分別與緬甸、老撾、越南三國接壤，國境線長486.5公里。全市有9個(gè)少數(shù)民族自治縣，居住著哈尼、彝、佤、拉祜、傣、瑤等14個(gè)世居少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1％。

201*年制定的《思茅地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)十年規(guī)劃（201*-201*年）》中確定了一批新時(shí)期扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，這些重點(diǎn)村的整體貧困現(xiàn)象十分突出，并集中在"邊、少、山、窮"地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。這就決定了新時(shí)期我市扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場就是這些重點(diǎn)村，抓好了重點(diǎn)村建設(shè)，就是抓好住了全市扶貧開發(fā)的大頭，抓好重點(diǎn)村的脫貧就基本解決了全市貧困人口的溫飽。針對我市新時(shí)期扶貧開發(fā)的這個(gè)實(shí)際情況，市委、市政府從戰(zhàn)略和全局的高度，從貧困地區(qū)和貧困人口的根本利益出發(fā)，作出了《關(guān)于開展整合資金、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決定》。切實(shí)改善貧困村的通路、通電、通廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，解決貧困群眾喝水、吃飯、住房等基本生存條件，加快教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一個(gè)村一個(gè)村整村推進(jìn)扶貧，這是在認(rèn)真總結(jié)過去我市扶貧開發(fā)工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步更新思想觀念，開拓創(chuàng)新，立足實(shí)際，逐步探索出來新的扶貧模式，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的好形式、好抓手、好平臺。

"十五"期間，我市共實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村658個(gè)，其中以行政村實(shí)施的128個(gè)，以貧困自然村實(shí)施的530個(gè)。累計(jì)投入資金44921.68萬元，其中：中央和省級財(cái)政資金15600萬元，市級915萬元，縣級12萬元，部門3137.13萬元，自籌及投工投勞25257.55萬元。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，建成一大批關(guān)系貧困群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施、科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，貧困村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件有了較大的改善。

一、主要做法

1、整合資金，形成合力。一改過去扶持重點(diǎn)不突出、資金分散使用、"撒胡椒面"的情況，根據(jù)我市的財(cái)力，按照"渠道不亂、用途不變、集中使用、各計(jì)其功"的整合資金原則和"五個(gè)一點(diǎn)"的辦法，即："國家補(bǔ)助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、掛鉤單位及干部幫扶一點(diǎn)、金融部門信貸一點(diǎn)、社會(huì)各界捐贈(zèng)一點(diǎn)"，引導(dǎo)一切可用的財(cái)力、物力、人力等資源，捆綁集中投入，加大對重點(diǎn)村、貧困戶的幫扶力度，為確保全市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2、夯實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，提高貧困群眾的生產(chǎn)生活水平。精心組織，集中力量著力抓了重點(diǎn)貧困村的安居、基本農(nóng)田、人畜飲水、村寨道路、通電等工程建設(shè)，5年來，重點(diǎn)扶持村共建成鄉(xiāng)、村組道路1786公里，橋涵447座；架設(shè)電線4199.2公里，變壓器47臺；建成基本農(nóng)田地52909畝，推廣良種田2972畝，人畜飲水工程855件，"五小"水利工程591件；改造茅草房6212戶，房屋修繕1670戶；通過項(xiàng)目實(shí)施，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了較大變化，貧困群眾的生產(chǎn)生活

明顯改善。

3、立足優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)戶收入渠道。結(jié)合地區(qū)特有的資源優(yōu)勢，以扶持龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，采取"公司+基地+農(nóng)戶"等形式，大力開發(fā)地方特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶雙贏。孟連縣緊緊圍繞熱區(qū)資源優(yōu)勢，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，培植了蔗糖、橡膠、茶葉三大支柱產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)覆蓋了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7萬多貧困人口，已經(jīng)形成了"鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村村有林木、人人有收益"的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。僅三大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入19105萬元，上繳稅收1576萬元，占全縣稅收總額的37.75%,農(nóng)民人均收入由1980年的100多元上升到201*年的1265元，增長了10倍，先后使5萬多貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧；景谷縣幫助農(nóng)戶轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立致富信心，帶動(dòng)景谷鄉(xiāng)的文山村馬圈社，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶種植和老茶園改造，使該社農(nóng)民人均增收400元，全社30戶人家，有22戶安裝了電話，25戶建起了沼氣池，大部分農(nóng)戶安裝了太陽能，昔日的貧困村發(fā)生了巨大變化。

4、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，改善貧困村生態(tài)環(huán)境。結(jié)合貧困地區(qū)社會(huì)公益事業(yè)設(shè)施條件滯后，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等實(shí)際，一是著力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成沼氣池21445口、節(jié)能灶5241口；二是抓好社會(huì)公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修繕村小學(xué)校50所8665m2,建村衛(wèi)生室118個(gè)9440m2，科技文化室121個(gè)9680m2，衛(wèi)生公廁335個(gè)，電視接收站164座。景東縣竹蓬村的"兩委"班子抓住機(jī)遇，立足村情，從整村生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的角度，以增加農(nóng)民收入為核心，對山、水、田、林、路、電實(shí)施綜合治理開發(fā)，走出了一條用沼肥作林果基地底肥、以林養(yǎng)畜、以畜促林的"畜＋沼＋林"生態(tài)文明村路子。

5、加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的素質(zhì)。為提高貧困農(nóng)戶脫貧技能和綜合素質(zhì)，結(jié)合勞動(dòng)市場所需，建立勞動(dòng)技能培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力，根據(jù)"群眾需要什么培訓(xùn)什么"的原則，協(xié)同農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、共青團(tuán)等部門，分別在重點(diǎn)村開辦了科技知識培訓(xùn)班。十五"期間堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，就近轉(zhuǎn)移和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，全市共開展貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)73651人，輸出農(nóng)村勞動(dòng)力58777人。僅201*年，開展種養(yǎng)業(yè)等技術(shù)培訓(xùn)3398期441670人次，項(xiàng)目受益35494戶153656人，使農(nóng)村勞動(dòng)力的科技意識和勞動(dòng)技能有了較大提高，達(dá)到了"輸出一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片"的目的。針對農(nóng)村勞動(dòng)力市場的分布結(jié)構(gòu)，還著力抓了市級和景東、墨江、瀾滄、孟連四個(gè)重點(diǎn)縣貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地建設(shè)，使勞動(dòng)技能的培訓(xùn)逐步走上正規(guī)化、制度化、科學(xué)化，培訓(xùn)內(nèi)容的針對性得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

6、廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與扶貧。通過廣泛的宣傳，激勵(lì)社會(huì)各界更加關(guān)注貧困群體，動(dòng)真情、獻(xiàn)愛心、為扶貧開發(fā)工作添一份力。"十五"期間在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)過程中，3家中央、國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位（中國科學(xué)院、上海寶鋼集團(tuán)、中旅集團(tuán)）在我市5個(gè)重點(diǎn)縣建立了定點(diǎn)扶貧開發(fā)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，22個(gè)省級單位掛鉤幫扶我市8個(gè)重點(diǎn)扶持縣。自201*年以來，思茅市建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，41名廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到貧困鄉(xiāng)，市、縣、鄉(xiāng)三級726個(gè)單位掛鉤109個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3263個(gè)村民小組，23537名干部結(jié)對幫扶18727戶貧困農(nóng)戶，各掛鉤單位派出6996人次到我市開展掛鉤幫扶工作，共投入扶貧資金8403.42萬元，開展科技培訓(xùn)1041期91880人次。社會(huì)各界的積極參與和熱心幫扶，對全市扶貧開發(fā)工作起到了巨大的推動(dòng)作用。上海金山區(qū)與普洱縣結(jié)成友好縣后，按照普洱縣確定的3443經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，幫助普洱縣大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，完善畜牧業(yè)科技服務(wù)體系，逐步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，探索了一條企業(yè)帶農(nóng)戶，依靠農(nóng)戶求發(fā)展，農(nóng)戶依托企業(yè)謀創(chuàng)收的發(fā)展路子。二、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

1、各級黨委、政府高度重視是抓好整合資金、整村推進(jìn)扶貧工作的重要保障。思茅市各級黨委、政府高度重視整合資金、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，201*年9月，市委、市政府召開了全市扶貧開發(fā)工作動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上傳達(dá)了省扶貧開發(fā)動(dòng)員大會(huì)的會(huì)議精神，成立了實(shí)施整合資金、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)指揮部及辦公室。為使會(huì)議精神和扶貧實(shí)施項(xiàng)目能盡快進(jìn)村入戶到農(nóng)家，嚴(yán)格按照市委提出的"堅(jiān)持六個(gè)原則、處理好五個(gè)關(guān)系、確保六個(gè)到位"的要求，即：堅(jiān)持自力更生原則、堅(jiān)持到村入戶的原則、堅(jiān)持因地制宜的原則、堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合的原則，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則；處理好政府扶持與貧困群眾自力更生的關(guān)系、處理好開發(fā)項(xiàng)目長短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的關(guān)系、處理好農(nóng)戶分散經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的關(guān)系、處理好扶貧開發(fā)與村級組織建設(shè)的關(guān)系、處理好富縣與富民的關(guān)系；確保宣傳發(fā)動(dòng)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、部門扶持到位、群眾參與到位、資金投入到位、管理督辦到位。市級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥出征，從市直及駐思各單位、各部門抽調(diào)132名工作隊(duì)員，各縣、區(qū)委、政府抽調(diào)800多名工作隊(duì)員，到100個(gè)重點(diǎn)村幫助群眾組織開展實(shí)施扶貧項(xiàng)目，為全面實(shí)施整村推進(jìn)提供了有力的組織保障。

2、工作思路清晰是確保整合資金、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是明確整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展目標(biāo)。針對貧困人口大分散、小集中，地處偏遠(yuǎn)、交通不暢、生存環(huán)境惡劣的實(shí)際，及時(shí)制定了201*-201*年全市整合資金、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。這一工作思路為全面推進(jìn)整合資金、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的整體聯(lián)動(dòng)明確了方向。二是擬制了扶貧開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃。組織相關(guān)人員，深入10縣（區(qū)）各個(gè)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對貧困村、貧困人口的貧困情況進(jìn)行調(diào)查摸底，針對各地實(shí)際，以堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，立足現(xiàn)實(shí)，因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心制定了一條走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路的全市扶貧開發(fā)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)踐證明，整合資金、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作規(guī)劃是符合市情、縣（區(qū)）情、民情的。三是確定了工作的重點(diǎn)。按照省政府提出的整村推進(jìn)扶貧工作既要統(tǒng)籌兼顧，更要突出重點(diǎn)的扶貧要求，結(jié)合貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活需要，堅(jiān)持以區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)與扶貧進(jìn)村入戶相結(jié)合，選準(zhǔn)少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、自然環(huán)境惡劣的特困山區(qū)的貧困人口作為重點(diǎn)實(shí)施扶貧對象，使整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作做到了重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確。

3、措施得力是促進(jìn)整合資金、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的重要保證。為保質(zhì)保量地推進(jìn)整合資金、整村扶貧開發(fā)項(xiàng)目的全面實(shí)施，依據(jù)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)計(jì)劃，一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為保證整村推進(jìn)綜合扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作的順利開展，市、縣、鄉(xiāng)各級政府成立了指揮部，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和日常工作，充實(shí)和加強(qiáng)各級扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。二是明確職責(zé)，各部門通力協(xié)作。結(jié)合扶貧掛鉤單位的工作職能，各級黨委政府按照"渠道不變、用途不亂、集中使用、各計(jì)其功"的原則，積極爭取財(cái)政支持，將相關(guān)扶貧開發(fā)項(xiàng)目分解到農(nóng)、林、畜牧、交通、水利等相關(guān)部門，充分發(fā)揮各部門和各掛鉤單位的作用，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的人力、物力、財(cái)力，通力合作，集中扶貧。三是整合資金，加大了扶貧資金的投入力度。整合省、市、縣各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金與對口幫扶資金、科技及產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持資金，畜牧扶持資金、市財(cái)政配套資金，同時(shí)組織發(fā)動(dòng)廣大貧困群眾投工投勞，自備材料，多形式、多渠道地整合資金，使整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，幫扶資金發(fā)揮了較大效益。

4、堅(jiān)持工作原則是整合資金、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)順利實(shí)施的有效途徑。一是堅(jiān)持自力更生原則。在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)過程中，引入?yún)⑴c式扶貧理念，確定群眾的主體地位，讓群眾真正成為扶貧開發(fā)的參與者、監(jiān)督者、受益者，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效地解決貧困問題。二是堅(jiān)持因地制宜的原則。結(jié)合本地實(shí)際，搞好調(diào)查研究摸底，在項(xiàng)目的內(nèi)容和安排上，做到因需而定，量體裁衣。三是堅(jiān)持到村入戶原則。按照缺什么補(bǔ)什么的要求，以村為單位，做到項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金物資到戶、檢查驗(yàn)收到戶、科技服務(wù)到戶。四是堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合原則。按照以點(diǎn)帶面、成片脫貧的要求，注重典型引路、樹立示范、點(diǎn)面結(jié)合。五是堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則。在編

報(bào)項(xiàng)目和實(shí)施中分清輕重緩急，從最貧困、最邊遠(yuǎn)、最急需、最迫切的地區(qū)開始安排，一村一村打殲滅戰(zhàn)，一片一片解決。六是堅(jiān)持質(zhì)量第一原則。在項(xiàng)目建設(shè)中，加強(qiáng)質(zhì)量管理，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求組織實(shí)施和檢查、驗(yàn)收。堅(jiān)持上述原則，極大加快了我市扶貧開發(fā)工作的步伐。

5、組織工作隊(duì)進(jìn)村入戶是保證整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作落實(shí)的有效方法。市、縣兩級抽派千人扶貧工作隊(duì)員深入整村推進(jìn)扶貧工作的最前沿，以高度的責(zé)任心，不畏艱辛、克服困難，進(jìn)入千家萬戶，與他們同吃、同住、同勞動(dòng)，以各種方式宣傳市委、市政府的扶貧政策，為貧困群眾脫貧致富建言獻(xiàn)策，身先士卒，率先垂范，涌現(xiàn)一大批優(yōu)秀的先進(jìn)集體和個(gè)人，如市婦幼保健院派往墨江縣的工作隊(duì)員羅朝康同志，在帶領(lǐng)群眾撲山火中身負(fù)重傷。市水利局副局長阿金雄派任瀾滄縣工作隊(duì)長，在組織抗旱救災(zāi)中因車禍?zhǔn)苤貍�，至今還未康復(fù)。有的工作隊(duì)員為幫助貧困群眾早日擺脫困境，慷慨解囊獻(xiàn)愛心，拿出自己微薄的工資為貧困群眾買磚添瓦，扶貧工作隊(duì)員這種無私奉獻(xiàn)的精神不但鼓勵(lì)了貧困地區(qū)群眾脫貧斗志，而且更進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，使保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與扶貧工作得到了較好結(jié)合。

思茅市整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定成績，但由于歷史和地理等原因，貧困面大、貧困程度深、勞動(dòng)者素質(zhì)低、返貧率高，到201*年底，我市還有貧困人口100萬人，思茅市扶貧開發(fā)工作任務(wù)還很艱巨。在今后的扶貧開發(fā)工作中，我們將努力學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和各州市在扶貧開發(fā)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善思路，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，努力開創(chuàng)思茅市扶貧開發(fā)工作新局面。

和龍市整村推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料

（201*-201*）

和龍市位于吉林省東南部，全市幅員面積5069平方公里，總?cè)丝?0.4萬人。和龍是一個(gè)典型的“老少邊窮”地區(qū)。一是革命老區(qū)。1930年建立了東北第一個(gè)農(nóng)村蘇維埃政權(quán)。在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝中有3萬多人參軍參戰(zhàn)，烈士達(dá)3300多人。1979年被國家民政部、財(cái)政部認(rèn)定為一類革命老區(qū)縣；二是少數(shù)民族集居地區(qū)�，F(xiàn)有朝、滿、回等10個(gè)少數(shù)民族，其中朝鮮族人口占總?cè)丝诘?1.5%。唱響大江南北的《延邊人民熱愛毛主席》就誕生于此；三是邊境地區(qū)。與朝鮮隔圖們江相望，境內(nèi)有南坪、古城里兩個(gè)國家一類口岸，境內(nèi)中朝邊境線總長174.5公里，是吉林省對朝邊境線最長的縣（市）之一；四是貧困地區(qū)。1993年，我市被確定為省級貧困縣，201*年初被列入國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)

縣（市），201*年被確定為全國37個(gè)“興邊富民行動(dòng)”重點(diǎn)縣（市）之一。

一、整村推進(jìn)工作任務(wù)總體進(jìn)展情況

我市共有126個(gè)貧困村納入201*-201*年整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，占行政村總數(shù)的80%，覆蓋農(nóng)戶1.8萬戶、人口5.7萬人。由于我市建設(shè)壓力大、欠賬多，因而對扶貧項(xiàng)目和資金的渴望程度強(qiáng)烈，需求量較大。進(jìn)入國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（市）以來，國家每年及時(shí)撥付的201*多萬元的扶貧資金猶如一場“及時(shí)雨”，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的巨大作用，不僅為實(shí)施扶貧開發(fā)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也有力地帶動(dòng)了各涉農(nóng)部門和社會(huì)各界的投入。201*年以來，我市累計(jì)投入各類扶貧資金20538萬元、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金3000萬元、地方配套資金3600萬元、扶貧貼息貸款3000萬元、整合各類支農(nóng)資金15000萬元、社會(huì)幫扶資金1000余萬元用于扶貧開發(fā)工作，大力開展了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公益事業(yè)等項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。

二、主要做法

長期以來，市委、市政府高度重視、科學(xué)謀劃扶貧工作，不斷加大扶貧投入，豐富扶貧手段，把“輸血”與“造血”有機(jī)結(jié)合起來，從根本上提升貧困地區(qū)發(fā)展能力。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“一把手”工程。

201*年我市被國家納入扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）行列，這充分體現(xiàn)了黨和國家對“老、少、邊、窮”地區(qū)的關(guān)心和扶持，以及對和龍人民的信任和期望。我市緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，落實(shí)黨政一把手責(zé)任制，成立了以市委書記、市長為組長，分管副書記、副市長為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部在市扶貧辦，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，親自負(fù)責(zé)抓落實(shí)，把整村推

進(jìn)工作列入年度重要考核指標(biāo)。規(guī)定70%的各類扶貧資金和30%整合資金用于整村推進(jìn)村建設(shè)，每年選定的整村推進(jìn)村都是在扶貧辦會(huì)同各行業(yè)部門專家經(jīng)過反復(fù)論證、篩選，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后確定的，各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。

按照國家及省、州有關(guān)扶貧項(xiàng)目管理方法、扶貧資金報(bào)帳制等具體要求從規(guī)劃項(xiàng)目、可行性論證、設(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收等方面嚴(yán)格把關(guān)，使項(xiàng)目管理逐步進(jìn)入規(guī)范化、制度化。同時(shí)，根據(jù)扶貧資金渠道多樣化的變化，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目報(bào)帳制，加強(qiáng)扶貧資金管理，并請上級、同級審計(jì)部門進(jìn)行多層次的檢查指導(dǎo)，保障扶貧資金安全運(yùn)作，發(fā)揮最大效益。

（三）堅(jiān)持群眾參與，體現(xiàn)群眾意愿。

一是“民謀”驅(qū)動(dòng)。扶貧項(xiàng)目堅(jiān)持走群眾路線，讓群眾參與，讓群眾出謀獻(xiàn)策，充分體現(xiàn)群眾意愿。二是“民營”帶動(dòng)。在扶貧項(xiàng)目建設(shè)中，我們注重充分發(fā)動(dòng)群眾、動(dòng)員全社會(huì)參與扶貧工作。全市72個(gè)單位和部門、企業(yè)、直接包保一個(gè)村進(jìn)行幫扶，幾年來共籌集830萬元資金支援幫助貧困地區(qū)。三是“民眾”聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾，不等不靠，自力更生，克服扶貧資金投入不足，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與，使廣大貧困農(nóng)戶在國家的大力扶持下，依靠自己的辛勤勞動(dòng)，走上脫貧致富之路。

三、項(xiàng)目實(shí)施情況和效益

（一）基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。

201*年以來，累計(jì)投放各類扶貧資金總額達(dá)20538萬元，新建及改建公路264公里、新建橋梁650延長米，貧困地區(qū)村村（行政村）通路達(dá)到95%，解決了群眾行路困難，降低了運(yùn)輸成本，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通；新建防洪堤防2.04萬延

米，治理水土流失面積150平方公里以上，提高了抗旱防澇能力，保護(hù)了3萬人、4.5萬畝耕地免受洪水侵害；水渠改造完成1.32萬延米，改善灌溉面積7.8萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.7萬畝，60%以上的貧困村人均占有穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田1畝左右；給49個(gè)村安裝了農(nóng)村自來水，解決了3.4萬多人、4.5萬多頭牲畜飲水難問題；新建和維修學(xué)校20所，改善了3,000多名中小學(xué)生的學(xué)習(xí)條件，新增有線電視網(wǎng)覆蓋人數(shù)1.4萬多人，并通過各類社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目建設(shè)，使村級通電率達(dá)100%、通電話率達(dá)95%、通廣播電視率達(dá)90%、村級醫(yī)療站達(dá)60%。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以夯實(shí)。

把產(chǎn)業(yè)建設(shè)擺在扶貧工作首位，通過政策、資金、技術(shù)等方面的重點(diǎn)扶持，著力發(fā)展以綠色有機(jī)水稻為主的種植業(yè)，以延邊黃牛、生豬為主的畜牧業(yè)，以煙葉、食用菌為主的特產(chǎn)業(yè)，以五味子、參系列為主的中藥材業(yè)，以元蔥、辣椒、棚膜蔬菜為主的蔬菜業(yè)，以鱈魚晾曬為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，初步培育了一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模和帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式及產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，訂單規(guī)模逐步擴(kuò)大。60多個(gè)重點(diǎn)村建立了種、養(yǎng)殖基地，發(fā)展綠色水稻4000公頃、中藥材1200公頃、柞蠶示范基地3200公頃、煙葉700公頃、食用菌1000萬袋、黃牛7萬余頭。例如，頭道鎮(zhèn)龍水、龍?jiān)创灏l(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，采取冬季晾曬、夏季加工的方式，發(fā)展鱈魚加工業(yè)，年加工量達(dá)到1.5萬噸，每年可實(shí)現(xiàn)利潤3000多萬元；東城鎮(zhèn)光東村依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成綠色大米產(chǎn)、供、銷一條龍，年生產(chǎn)綠色水稻1.5萬噸，通過訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了周邊7個(gè)貧困村發(fā)展綠色水稻，生產(chǎn)的有機(jī)綠色大米馳名省內(nèi)外，成為帶動(dòng)村民致富增收的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

(三)扶貧的金融環(huán)境得到優(yōu)化。

加大金融支農(nóng)力度，通過落實(shí)國家扶貧貼息、互助資金政策，對貧困農(nóng)戶重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民多貸多投。據(jù)金融部門統(tǒng)計(jì)，自扶貧貼息政策開展以來，承貸機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放量提高近60%，互助資金也滾動(dòng)發(fā)展至200余萬元。通過扶貧貼息貸款和各項(xiàng)扶貧政策的扶持，貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性逐步提高，龍頭企業(yè)不斷壯大，形成了“平崗牌”、“鴨泉牌”、“琵巖山牌”三個(gè)綠色大米品牌，年銷售收入總和達(dá)到8000萬元以上，每年帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到1萬戶以上，年人均增收500元以上。

（四）農(nóng)民整體素質(zhì)得到提升。

深入開展“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”，對重點(diǎn)村農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)殖、餐飲、家政、農(nóng)機(jī)駕駛、汽車駕駛、食用菌栽培、計(jì)算機(jī)操作等多項(xiàng)培訓(xùn)8000余人次。自籌資金300余萬元，開展了科技培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織成員培訓(xùn)等19600余人次，建立了40多個(gè)以黨員為帶頭人的行業(yè)協(xié)會(huì)，幫扶帶動(dòng)1300個(gè)貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

四、主要問題

近年來，我市扶貧開發(fā)工作雖然取得了階段性成果，但由于我市長期以來欠發(fā)達(dá)的市情以及國家對邊境地區(qū)的戰(zhàn)略考慮，導(dǎo)致貧困程度深、歷史欠賬過多、扶貧壓力大，諸多深層次矛盾和問題尚未得到有效和根本解決。

（一）貧困農(nóng)戶增收渠道狹窄。

由于自然條件差，很難形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供大于求的形勢下，增加貧困農(nóng)戶收入的難度越來越大。同時(shí)，貧困人口大多居住在大山深處，居住較為分散，生存環(huán)境極為惡劣，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，整村推進(jìn)和脫貧致富的難度很大。

（二）返貧問題仍然存在。

我市地處長白山東麓，無霜期短，農(nóng)作物易受凍災(zāi)、雹

災(zāi)等自然災(zāi)害影響而減收或絕收。貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入大都依賴種植農(nóng)作物，結(jié)構(gòu)單一，一遇自然災(zāi)害極易返貧。

（三）扶貧資金投入不足。

我市是一個(gè)典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，扶貧開發(fā)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾生產(chǎn)、生活條件比較差，用于扶貧開發(fā)的資金十分有限，因此要從根本上改變貧困地區(qū)的落后面貌尚離不開國家的大量資金扶持。

和龍市扶貧開發(fā)辦公室二一二年一月十日

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