碧溪新區(qū)城建監(jiān)察分隊年度工作總結

常熟市碧溪新區(qū)城建監(jiān)察支隊年度工作總結

201*年我們城建監(jiān)察分隊在上級主管部門的正確領導下，在各級領導和社會各界的關心支持下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，扎實開展效能建設和黨員先進性教育，內強素質，外數形象，團結一致，勇于拼搏，全年共組織集中強制拆違多次，拆除違法建設多處，面積達千余多平方米，以實際行動向各級領導和廣大群眾交上了一份優(yōu)秀的答卷，為新區(qū)重點工程建設和城市建設打下了堅實的基礎。

一在工作中采取的措施及取得的經驗

1

是認真學習黨的十七大，堅持用科學的理論武裝隊

員頭腦，打牢“執(zhí)法為民”的思想基礎。按照局黨組的統(tǒng)一部署和要求，按要求在支隊認真進一步開展了治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，對全體干部職工進行黨性黨風廉政教育，從思想意識上較好地解決了“為誰執(zhí)法”的問題，打牢了“執(zhí)法為民”的思想基礎。

2

是以學習黨的十七大為契機，組織全體隊員進行學

習，把理論學習融入城建執(zhí)法中，與提高效能、干部職工道德水平緊密聯(lián)系起來，精細管理。簡化辦事程序、現(xiàn)場辦公、服務上門。繼續(xù)推行首問責制，樹立服務意識。3是結合執(zhí)

法工作的實際，就城建監(jiān)察隊伍自身建設、城建管理執(zhí)法程序、要領、方法，如何建立健全科學合理的城建管理體制和城建監(jiān)察考核機制、如何做好信訪工作、如何加強法規(guī)宣傳、暴力抗法應急預案等課題積極展開討論研究，以提高隊員理論水平。

二存在的困難和問題

隨著工作的不斷推進，分隊工作任務越來越重，但工作經費和裝備困難依然是分隊目前的主要困難：

1、分隊僅有幾套辦公桌椅和一臺財務專用微機，尚無編制內車輛，執(zhí)法裝備十分簡陋，工作經費已出現(xiàn)嚴重赤字，資金欠缺比較大，難以維持正常的工作運轉。

2、攝像機、對講機等執(zhí)法工作必備裝備目前沒有以上這些困難，給執(zhí)法工作帶來一定的影響和制約，致使分隊對各村（組）指導、檢查、監(jiān)督工作缺乏力度，與各區(qū)城管分隊聯(lián)系少，不利于執(zhí)法工作的順利開展。三201*年工作計劃和打算

1、做好監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度

一是從項目開工前就將相關審批手續(xù)是否完善，放線、驗線、封頂、竣工驗收等環(huán)節(jié)納入全程跟蹤監(jiān)督，確保各建設項目嚴格按照規(guī)劃和規(guī)劃審批許可的要求實施到位。

二是加大巡查力度，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，盡量將違法、違規(guī)建設制止在萌芽狀態(tài)，從源頭上控制違規(guī)建設的

發(fā)生。

三是嚴格執(zhí)法，加大對違法建設的處罰力度，提高執(zhí)法效率，發(fā)現(xiàn)違法行為及時處理，樹立規(guī)劃執(zhí)法的權威性。

2、加大宣傳力度，強化社會輿論監(jiān)督

一是利用廣播、電視、懸掛標語、散發(fā)傳單等方式，加大相關規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳力度，努力形成遵守規(guī)劃管理、支持“防違”、“治違”的良好社會氛圍。激發(fā)廣大干部群眾參與、支持、監(jiān)督城市規(guī)劃實施的主動性和積極性。

二是充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用，加強媒體輿論監(jiān)督。通過電視、廣播、報紙、網絡等方式定期不定期地對工地違法建設情況進行曝光，加強規(guī)范建設的正面引導。

3、加強部門協(xié)調配合，形成執(zhí)法全力

一是加強與建設規(guī)劃、國土、房管、電力、自來水、天然氣等部門溝通協(xié)作，聯(lián)動共管，建議對未經驗收合格的建設工程不得辦理供水、供電、供氣等配套手續(xù)，規(guī)劃和建設局根據監(jiān)督支隊的協(xié)助處理告知函，及時將違法建設單位及有關建設、施工單位的違法行為，納入建設市場主體不良行為記錄之中，依法嚴肅處理。

二是進一步加強與規(guī)劃和建設局的協(xié)作。嚴格落實“建設工程在辦理完行政許可后市規(guī)劃局應及時通知業(yè)主在7日內將相關許可文件抄送城建監(jiān)督分隊備案，內容包括建設工程規(guī)劃許可證、選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、總平面

圖、建設施工圖等。建設項目需要調整規(guī)劃方案的，市規(guī)劃和建設局及時告知分隊，分隊將查處的違法行為及時反饋有關職能部門。管理、執(zhí)法各部門形成合力，從根本上堵塞違法建設管理中的漏洞”等內容。

三是整合資源，形成執(zhí)法合力。由相關部門聯(lián)合開展對中心城市建設工程的規(guī)劃執(zhí)法大檢查活動，清理規(guī)劃區(qū)范圍內工程建設存在的違法違規(guī)行為。

4、加強執(zhí)法隊伍建設，改善執(zhí)法保障裝備，提高執(zhí)法效能

一是積極鼓勵自我學習，爭做學習型人才、創(chuàng)新型人才。打造學習型隊伍。

二是可通過“走出去”、“請進來”的方式，提高執(zhí)法人員綜合素質。“走出去”就是組織執(zhí)法人員學習其它兄弟單位好的執(zhí)法經驗和管理方式、“請進來”就是不定期邀請業(yè)務方面的專家給執(zhí)法人員授課。

三是進一步增添執(zhí)法保障裝備，提高執(zhí)法效能。5、進一步建立健全長效機制

借鑒其他城市先進管理經驗，建議政府出臺《常熟市違法建設處理辦法》將部門意志上升為政府意志，為更好查處違法建設提供政策支持。內容包括：違法建設包括哪些情形；違章行為包括哪些情形；如何處理違法建設；哪些情形下的違法建設項目為嚴重影響城市規(guī)劃必須拆除的；哪些情形下

的違法建設項目為非嚴重影響城市規(guī)劃的而予以保留；對決定予以保留的違法建設項目，應處以何種處罰，如罰款額度如何確定；對違章行為如何處理；歷史遺留問題如何處理；規(guī)劃、建設、管理等各部門如何協(xié)調配合等。

碧溪新區(qū)城市建設監(jiān)察東張分隊

吳科

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**市城建監(jiān)察支隊年度工作總結

在市建設局的正確領導和安排部署下，20**年，在做好對舊城區(qū)建筑工地文明施工管理，查處法人以上違法違章建設，加大對各縣（區(qū)）城建監(jiān)察工作的指導、檢查的常規(guī)工作基礎上，按照市政府（*政發(fā)20**66號）文件《**市人民政府關于印發(fā)**市中心城市新區(qū)開發(fā)建設管理辦法的通知》，對新區(qū)實施全面管理也是本年度的重點工作�，F(xiàn)將20**年工作總結如下：

一、20**年度工作中取得的成績1、對舊城區(qū)的巡查。

以《城市管理行政執(zhí)法手冊》為根據，嚴格按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《云南省城市規(guī)劃管理條例》等相關法律法規(guī)積極開展執(zhí)法活動，對整個規(guī)劃控制區(qū)內法人以上單位的工程建設（含裝飾裝修等）活動進行了不間斷的檢查，對于建設許可手續(xù)不完善或無許可手續(xù)的建設、施工單位進行嚴肅批評教育，并采取了必要的行政處罰措施

2、對新區(qū)的管理

20**年1月16日邦漢路破土動工，標志著新區(qū)規(guī)劃藍圖進入了實質性實施階段。面對這一歷史性機遇，隊員們克服了重重困難，積極在新區(qū)開展規(guī)劃執(zhí)法。在工作中，堅持

把查處違法建設和開展深入細致的法律法規(guī)宣傳教育工作結合起來做，收到了較好的效果。１月31日新區(qū)建設工作協(xié)調會后，支隊主動與太平辦事處聯(lián)系，在太平辦事處牽頭組織下，對新區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法。為使巡查工作不間斷，取消了節(jié)假日和周末。

新區(qū)規(guī)劃經過幾次調整修編，現(xiàn)公布實施的為25平方公里。太平、箐門兩個組團規(guī)劃時間較早，違法占地活動十分突出，拆違工作面廣量大。通過幾個月的查處工作，基本上遏制漫延的勢頭，控制了局面。造成目前這種狀況，客觀原因有二：一是十余年來新區(qū)停辦準建證，因人口自然增長、婚娶等因素，部分居民確實存在住所緊張的困難；二是部分居民的房屋因年久失修已成危房，如不修繕勢必給自身的生命和財產安全造成損失（如太平辦事處桃園一社五戶）。主觀上原因有三：一是利益驅動，修起來等拆遷安補償；二是法制觀念淡薄，追風建設；三是201*年由國土部門牽頭進行調查后對違法建設處理無果，助長了部分居民頂風違法無所謂的思想。

基于上述原因，市城建監(jiān)察支隊按照辦事程序，與太平辦事處城管隊伍聯(lián)合執(zhí)法。到目前為止，依法告知違法、違章建設、責令停工134起，告知違法、違規(guī)、責令限期改正、自行拆除142起（次），強制拆除181起（次），暫扣工具79件。

6月14日，新區(qū)建設管理委員會在**區(qū)太平辦事處召開新區(qū)開發(fā)建設聯(lián)席會議，專題研究新區(qū)違法占地和違章建筑綜合整治工作后，市城建監(jiān)察支隊與市土管執(zhí)法支隊太平城管辦聯(lián)合執(zhí)法，及時對14戶違法占道經營戶發(fā)出責令改正通知書。6月20、21日，對拒不改正的違法占道經營戶實施強制拆除。22日上午，按照市委、市政府的安排，對火車站廣場58個違法門面進行強制拆除。

3、信訪工作穩(wěn)定，但信訪形勢依然嚴峻，大量信訪隱患依然存在。隨著經濟體制改革的深入，有些問題和矛盾有進一步發(fā)展的趨勢，主要是社會保障、企業(yè)下崗職工工資發(fā)放、城市建設拆遷補償安遺留等問題。

20**年信訪室共接待上訪群眾120余批次，約600多人次，零散上訪數十次。主要是環(huán)西路拆遷遺留問題、建筑公司改制職工上訪和環(huán)北路異地安小區(qū)住房上訪問題，其中大部分是重復訪，新增信訪問題主要有以下幾個：

（1）**區(qū)聯(lián)盟村居民黃興海上訪反映，月中桂食品有限公司在轄區(qū)內對房屋進行維修改選過程中，黃興海家房屋通風采光受到影響，房屋安全存在隱患。此事經過**市規(guī)劃局調查核實已經做出書面答復：通風、采光被遮擋的問題不成立，黃家是以山墻面臨月中桂，房屋的采光、通風已有前后兩面；黃家房屋安全面需雙方自行協(xié)商。

（2）市建筑公司職工彭瓊上訪反映，自己是癌癥病人，

要求單位根據相關政策報銷自己看病所花費的一萬多元醫(yī)療費。此事已轉給建筑公司調查處理。

（3）市建筑公司退休職工王正貴上訪反映，要求解決棺木、重新核算工齡、按照政策工資進一級的問題，此事也已轉至建筑公司調查處理。

（4）區(qū)環(huán)衛(wèi)所上訪反映環(huán)城北路的公廁問題：此問題通過調查了解屬于球西路改擴建補償拆遷補償遺留問題，是區(qū)環(huán)衛(wèi)所、磚瓦廠和俊豪公司之間的“協(xié)議”問題，區(qū)環(huán)衛(wèi)所應和俊豪協(xié)商解決。

（5）永善縣王躍貴等人反映房屋拆遷安補償問題，根據《信訪條例》“屬地管理”原則，轉永善縣建設局調查處理，處理情況信訪室已上報省建設廳。

（6）環(huán)東路拆遷戶反映的要付給停業(yè)、停產補償、辦理土地使用證等問題，根據《信訪條例》“屬地管理”原則，轉**區(qū)建設局調查處理。

（7）市長熱線來件反映“**存在工程監(jiān)理市場無公平正當競爭機制可言應查處整治”，通過調查小組的調查了解，來件反映的情況基本不屬實，且無確鑿證據，局調查小組已作出了處理并報市政府。

（8）建筑公司職工熊明玉、魏正林、車家珍、賽富仙、周世芬、趙慶鳳、付遠亮等多次上訪反映，要求解決醫(yī)藥費、生活費、撫恤費、要求內退等問題。以上問題已轉建管科調

查處理并根據企業(yè)改制相關政策辦理及答復上訪人。

在本年的信訪工作中，進一步完善信訪事項受理、辦理程序、及時調整和改進工作方式，努力形成責任制度化、程序化、規(guī)范化的信訪工作新秩序。信訪工作人員盡職盡責地做好信訪接待工作，與各科室之間加強聯(lián)系，確保信訪信息暢通，增強信訪工作責任感，提高信訪案件的效率。

4、按照省廳要求，積極做好全市城建監(jiān)察協(xié)會成立及相關工作。云南省城建監(jiān)察協(xié)會成立后,按照省廳要求,支隊認真做好省城建監(jiān)察協(xié)會各縣、區(qū)城建監(jiān)察會員單位上傳下達、城建監(jiān)察協(xié)會會員編號及服裝訂制的基礎工作。**市現(xiàn)有已編號的城建監(jiān)察13支執(zhí)法隊伍共328人，今年已訂服裝6個單位104人。

5、積極完成市局交辦的其它工作。認真協(xié)助規(guī)劃處做好相關執(zhí)法工作；組織隊員義務獻血；安排隊員積極參與市委組織部組織的社會主義新農村建設工作，并指派兩名隊員分別赴威信縣雙河鄉(xiāng)楠木村和**區(qū)永豐鎮(zhèn)三甲村做好指導員工作。出色地完成其他各項工作，得到了一致好評。

二、在工作中采取的措施及取得的經驗

一是認真學習黨的十七大，堅持用科學的理論武裝隊員頭腦，打牢“執(zhí)法為民”的思想基礎。按照局黨組的統(tǒng)一部署和要求，按要求在支隊認真進一步開展了治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，對全體干部職工進行黨性黨風廉政教育，從思

想意識上較好地解決了“為誰執(zhí)法”的問題，打牢了“執(zhí)法為民”的思想基礎。

二是以學習黨的十七大為契機，組織全體隊員進行學習，把理論學習融入城建執(zhí)法中，與提高效能、干部職工道德水平緊密聯(lián)系起來，精細管理。簡化辦事程序、現(xiàn)場辦公、服務上門；廣泛使用城建監(jiān)察“聯(lián)系卡和提示卡”，努力推進隊伍建設。繼續(xù)推行首問責任制，樹立服務意識。

三是結合執(zhí)法工作的實際，就城建監(jiān)察隊伍自身建設、城建管理執(zhí)法程序、要領、方法，如何建立健全科學合理的城建管理體制和城建監(jiān)察考核機制、如何做好信訪工作、如何加強法規(guī)宣傳、暴力抗法應急預案等課題積極展開討論研究，以提高隊員理論水平。

三、存在的困難和問題

隨著工作的不斷推進，支隊工作任務越來越重，但工作經費和裝備困難依然是支隊目前的主要困難：

一、支隊僅有十套辦公桌椅和一臺財務專用微機，尚無編制內車輛，執(zhí)法裝備十分簡陋，工作經費已出現(xiàn)嚴重赤字，資金欠帳大，難以維持正常的工作運轉。

二、攝像機、照相機、對講機等執(zhí)法工作必備裝備目前沒有

以上這些困難，給執(zhí)法工作帶來一定的影響和制約，致使支隊對各縣（區(qū)）指導、檢查、監(jiān)督工作缺乏力度，與各

縣（區(qū)）城管大隊聯(lián)系少，不利于執(zhí)法工作的順利開展。

四、201*年工作計劃和打算1、做好監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度

一是從項目開工前就將相關審批手續(xù)是否完善，放線、驗線、封頂、竣工驗收等環(huán)節(jié)納入全程跟蹤監(jiān)督，確保各建設項目嚴格按照規(guī)劃和規(guī)劃審批許可的要求實施到位。

二是加大巡查力度，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，盡量將違法、違規(guī)建設制止在萌芽狀態(tài)，從源頭上控制違規(guī)建設的發(fā)生。

三是嚴格執(zhí)法，加大對違法建設的處罰力度，提高執(zhí)法效率，發(fā)現(xiàn)違法行為及時處理，樹立規(guī)劃執(zhí)法的權威性。

2、加大宣傳力度，強化社會輿論監(jiān)督

一是利用廣播、電視、懸掛標語、散發(fā)傳單等方式，加大相關規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳力度，努力形成遵守規(guī)劃管理、支持“防違”、“治違”的良好社會氛圍。激發(fā)廣大干部群眾參與、支持、監(jiān)督城市規(guī)劃實施的主動性和積極性。

二是充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用，加強媒體輿論監(jiān)督。通過電視、廣播、報紙、網絡等方式定期不定期地對工地違法建設情況進行曝光，加強規(guī)范建設的正面引導。

3、加強部門協(xié)調配合，形成執(zhí)法全力

一是加強與建設規(guī)劃、國土、房管、電力、自來水、天然氣等部門溝通協(xié)作，聯(lián)動共管，建議對未經驗收合格的建

設工程不得辦理供水、供電、供氣等配套手續(xù)，規(guī)劃和建設局根據監(jiān)督支隊的協(xié)助處理告知函，及時將違法建設單位及有關建設、施工單位的違法行為，納入建設市場主體不良行為記錄之中，依法嚴肅處理。

二是進一步加強與規(guī)劃和建設局的協(xié)作。嚴格落實“建設工程在辦理完行政許可后市規(guī)劃局應及時通知業(yè)主在7日內將相關許可文件抄送城建監(jiān)督支隊備案，內容包括建設工程規(guī)劃許可證、選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、總平面圖、建設施工圖等。建設項目需要調整規(guī)劃方案的，市規(guī)劃和建設局及時告知支隊，支隊將查處的違法行為及時反饋有關職能部門。管理、執(zhí)法各部門形成合力，從根本上堵塞違法建設管理中的漏洞”等內容。

三是整合資源，形成執(zhí)法合力。由相關部門聯(lián)合開展對中心城市建設工程的規(guī)劃執(zhí)法大檢查活動，清理規(guī)劃區(qū)范圍內工程建設存在的違法違規(guī)行為。

4、加強執(zhí)法隊伍建設，改善執(zhí)法保障裝備，提高執(zhí)法效能

一是積極鼓勵自我學習，爭做學習型人才、創(chuàng)新型人才。打造學習型隊伍。

二是可通過“走出去”、“請進來”的方式，提高執(zhí)法人員綜合素質�！白叱鋈ァ本褪墙M織執(zhí)法人員學習其它兄弟單位好的執(zhí)法經驗和管理方式、“請進來”就是不定期邀請業(yè)

務方面的專家給執(zhí)法人員授課。

三是進一步增添執(zhí)法保障裝備，提高執(zhí)法效能。5、進一步建立健全長效機制

借鑒其他城市先進管理經驗，建議政府出臺《**市違法建設處理辦法》將部門意志上升為政府意志，為更好查處違法建設提供政策支持。內容包括：違法建設包括哪些情形；違章行為包括哪些情形；如何處理違法建設；哪些情形下的違法建設項目為嚴重影響城市規(guī)劃必須拆除的；哪些情形下的違法建設項目為非嚴重影響城市規(guī)劃的而予以保留；對決定予以保留的違法建設項目，應處以何種處罰，如罰款額度如何確定；對違章行為如何處理；歷史遺留問題如何處理；規(guī)劃、建設、管理等各部門如何協(xié)調配合等。

**市城市建設監(jiān)察支隊

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