白坭鎮(zhèn)201*年法治建設(shè)工作總結(jié)
白坭鎮(zhèn)201*年法治建設(shè)工作總結(jié)
及201*年工作設(shè)想
201*年,我鎮(zhèn)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神,逐步提高依法執(zhí)政、依法行政、公正司法水平,不斷擴大基層民主、營造學(xué)法氛圍、完善綜治網(wǎng)絡(luò),全力加強“法治白坭”建設(shè),為我鎮(zhèn)全力打造“轉(zhuǎn)型升級鎮(zhèn)街樣本”、“近悅遠來〃廣佛肇特色名鎮(zhèn)”營造了良好的法治環(huán)境。
一、201*年工作總結(jié)
(一)以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心,不斷完善依法執(zhí)政體制。一是嚴格遵循黨管干部原則,依法依規(guī)開展鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村級換屆選舉,選拔任用了一批群眾認可、德才兼?zhèn)涞幕鶎痈刹;二是重視發(fā)展新黨員,通過“走出去”、“引進來”等多種途徑開展干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工程;三是積極探索固本強基新模式,形成鎮(zhèn)黨委、村(居)黨總支、村組黨支部、“兩新”黨組織“四級聯(lián)動、村企合作”的基層黨建新格局,規(guī)范流動黨員管理,引導(dǎo)非公企業(yè)單獨組建黨支部,非公黨建工作走在全區(qū)前列;四是牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨方針,嚴格遵守《廉政準則》,認真開展黨風(fēng)廉政建設(shè);五是鎮(zhèn)委支持人大及其常委會依法行使權(quán)力,發(fā)揮人民政府職能作用,引導(dǎo)民主黨派、工商聯(lián)加強自身建設(shè),支持群團組織開展工作。
(二)以建設(shè)效能政府為抓手,不斷提高依法行政水平。一是加強服務(wù)型政府建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革后續(xù)工作,建成鎮(zhèn)、村兩級行政服務(wù)中心,不斷加大政府服務(wù)基層力度;廣泛
開展政風(fēng)行風(fēng)評議和轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高執(zhí)行力建設(shè)活動,機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn);加強政府法制建設(shè),聘請政府法律顧問,強化依法行政。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極開展挑商選資和載體建設(shè),匯金工業(yè)城逐漸成型,成功引入廣順電器等5家優(yōu)質(zhì)企業(yè);強化項目落實,恒益電廠擴建工程順利并網(wǎng)發(fā)電,通寶電子如期建成投產(chǎn);積極落實“三舊”改造促進工業(yè)提升部署,堅決淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。三是大力實施環(huán)境再造。全面提升城鎮(zhèn)面貌,全力將西江公園打造成為白坭新名片,穩(wěn)步推進山水龍盤等房地產(chǎn)項目,投入1700萬元建成白坭大道LED路燈示范路;逐步提升城鎮(zhèn)管理水平,有序推進環(huán)衛(wèi)保潔外包,組織開展偷排、偷倒、泥頭車灑漏等專項整治;不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)配套,白坭大道全線貫通,酒店服務(wù)業(yè)邁進“星級時代”,白坭汽車客運站、周村市場、周村員工村建成投入使用,公租房項目動工建設(shè)。四是積極創(chuàng)新社會管理。深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役,順利通過市掛牌督辦火災(zāi)隱患整治重點地區(qū)檢查驗收;撤銷鎮(zhèn)科教辦,成立鎮(zhèn)教育局,進一步理順教育管理架構(gòu),激活教師隊伍;鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心動工建設(shè),促進基本醫(yī)療服務(wù)向社區(qū)延伸;全面開展“全國文明城市”、“國家生態(tài)區(qū)”、“廣東省生態(tài)鎮(zhèn)”和“廣東省文明鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新、市民文明素質(zhì)明顯提高。
(三)以落實司法制度為途徑,不斷強化社會公平正義。一是審判機關(guān)堅持司法為民,切實履行審判職能。以立案工作為基礎(chǔ),改善司法服務(wù),白坭法庭全年共熱情接待來訪群眾400余人次,為后續(xù)的審判工作打下良好的基礎(chǔ);以調(diào)解工作為重點,力求“案結(jié)事了”;以便民舉措為關(guān)鍵,贏得民眾好評,通過安裝“電話刷卡
2一體機”方便群眾繳費,聯(lián)合交警開通調(diào)查“綠色通道”,積極實施司法救助等方式,有效地解決了老百姓打官司耗時、耗費的問題。二是審判機關(guān)貫徹能動司法,努力創(chuàng)新社會管理。白坭法庭謹慎處置對社會影響力較大、敏感度較高的案件,有效維護地方穩(wěn)定;積極為企業(yè)發(fā)展建言獻策,全年共發(fā)出口頭司法建議三次、書面司法建議兩份,助力經(jīng)濟社會發(fā)展。三是司法行政機關(guān)不斷強化人民調(diào)解工作,積極認真做好法律服務(wù)工作。鎮(zhèn)司法所全年共受理調(diào)解案件30件,成功調(diào)處30件,調(diào)處成功率100%;積極開展律師服務(wù)進村(居)。
(四)以維護群眾利益為歸宿,不斷深化基層民主建設(shè)。一是進一步深化農(nóng)村改革,探索開展“股權(quán)到戶”固化試點,率先在全區(qū)建成“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺”,并完成全區(qū)首筆交易,繼續(xù)推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),省重點項目中茂農(nóng)業(yè)龍頭建設(shè)加快,白坭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園“4+2”基地建成,農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展成為新趨勢;三是繼續(xù)加大推進新農(nóng)村建設(shè)力度,全面完成剩余13條村組新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),在全區(qū)率先實現(xiàn)“村村都是新農(nóng)村”;四是大力發(fā)展基層民主,推進黨務(wù)公開、村務(wù)公開,繼續(xù)深化“民主法治村”建設(shè)。
(五)以弘揚法治精神為宗旨,不斷提升普法學(xué)法氛圍。(六)以建設(shè)幸福白坭為目標,不斷健全綜治信訪網(wǎng)絡(luò)。二、存在問題和困難三、201*年工作設(shè)想
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治服務(wù)型政府建設(shè)工作總結(jié)
團結(jié)攻堅務(wù)求實效
建設(shè)法治服務(wù)型政府,是今年年初市委針我市對“三農(nóng)”問題在新的歷史條件下年提出的重大改革舉措。法治服務(wù)型政府的建設(shè),既涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變又聯(lián)系基層政治經(jīng)濟體制改革?梢哉f,這是農(nóng)村改革經(jīng)歷2xxxx年迂回曲折之后,逐步開始觸及改革的內(nèi)核。試點工作展開以來,作為四個試點鎮(zhèn)街之一的**鎮(zhèn),認真按照市委關(guān)于“堅持一個宗旨、把握兩道底線、體現(xiàn)三大效能”的指導(dǎo)思想,切實把建設(shè)法治服務(wù)型政府?dāng)[上黨委政府工作的重要議程。近段時間,該鎮(zhèn)結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和貫徹落實江津市委十一屆七次全會精神,機關(guān)干部團結(jié)攻堅,務(wù)求試點取得實效,進一步推進了法治服務(wù)型政府的建設(shè),初步實現(xiàn)了“四個突破”和“五個目標”。
一、合村并社,壯大優(yōu)勢,精鎮(zhèn)壯村求突破經(jīng)數(shù)次鎮(zhèn)街建制調(diào)整,**鎮(zhèn)由原xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合而成,幅員面積236.xxxx公里,總?cè)丝?3.xxxx人,轄3xxxx行政村,xxxx社區(qū)。村(社區(qū))數(shù)量總體偏多,體量偏小,點多、面寬、戰(zhàn)線長,不利于農(nóng)村資源的有效整合,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域性規(guī)模發(fā)展,不利于基層政權(quán)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。少數(shù)基層組織和農(nóng)村干部隊伍存在著“一弱兩低一高”的現(xiàn)象,即少數(shù)村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力偏弱,少數(shù)農(nóng)村干部文化程度偏低,綜合素質(zhì)偏低,年齡偏高。特別是農(nóng)業(yè)稅免征后,廣大農(nóng)村干部從“三要”(要錢、要糧、要命)到“三無”(無權(quán)、無錢、工作無抓手),工作的轉(zhuǎn)變無所適從。干什么?怎么干?一片茫然。合村并社,壯大優(yōu)勢,整合資源,打造服務(wù)平臺,更好地服務(wù)“三農(nóng)”,勢在必行。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛調(diào)查研究,充分聽取群眾意見,自下而上,自上而下,反復(fù)醞釀協(xié)商,幾易其稿,依法撤銷了1xxxx村居,將原有3xxxx村、xxxx社區(qū),合并調(diào)整為1xxxx村,xxxx社區(qū),精簡“村官”7xxxx,新設(shè)置1xxxx村級黨委。在規(guī)模調(diào)整工作中,該鎮(zhèn)始終堅持六個基本原則,扎扎實實做好干部群眾思想工作,確保工作不斷,秩序不亂,集體資金不流失,做到平穩(wěn)過渡。一是尊重歷史,注重人流、物流,優(yōu)化組合的原則;二是堅持優(yōu)勢互補,就近、整村歸并,有利于村民自治的原則;三是堅持改善人居環(huán)境,提高城鎮(zhèn)化率,提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的原則;四是堅持加強組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的原則;五是堅持有利于群眾辦事的原則;六是堅持依法辦事,尊重群眾意愿的原則。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府已形成共識,準備在新一屆村居委會選舉結(jié)束后,依法將現(xiàn)有28xxxx村民小組調(diào)整為9xxxx村民小組,平均每個村4xxxx村民小組,并由村干部兼任村民小組長。屆時,精簡村組干部28xxxx。
二、干部分流,重心下移,服務(wù)“三農(nóng)”求突破
**鎮(zhèn)現(xiàn)有工作人員14xxxx,其中現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部1xxxx,一般工作人員13xxxx。國家公務(wù)員8xxxx,事業(yè)干部、工勤人員6xxxx。機關(guān)工作人員總體偏多,在一定程度上可以說人浮于事,人才資源浪費較大。為了加大“三農(nóng)”工作力度,全力實施“精鎮(zhèn)壯村”工程,促進機關(guān)干部服務(wù)重心前移,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,推動基層政權(quán)建設(shè),同時,也為開展第三批農(nóng)村黨員先進性教育活動夯實基礎(chǔ),鎮(zhèn)委決定選派一批機關(guān)工作人員到村居任職。為此,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,及時研究制定了《**鎮(zhèn)選派機關(guān)工作人員到村居任職的方案》!斗桨浮访鞔_規(guī)定,機關(guān)工作人員到村居任職,堅持“三個不變”、“五個優(yōu)先”、“一個提高”。“三個不變”:機關(guān)干部身份不變,職務(wù)職級不變,工資福利待遇標準和渠道不變!拔鍌優(yōu)先”:符合鎮(zhèn)級后備干部條件的,優(yōu)先納入后備干部隊伍培養(yǎng);符合非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職員職務(wù)、技術(shù)等級職務(wù)職稱晉升條件的,優(yōu)先晉升;符合擔(dān)任內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人條件的,期滿調(diào)回優(yōu)先安排任職;事業(yè)干部符合3晉升工資條件的,優(yōu)先晉升;符合評先評優(yōu)條件的,優(yōu)先考慮!耙粋提高”:對職務(wù)較低的機關(guān)工作人員到村居任正副職的,對應(yīng)享受鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)正副職待遇,其差額部分由鎮(zhèn)財政補足。同時,對每位選派干部每月給予10xxxx20xxxx的交通費、生活費補貼。選派干部與原機關(guān)工作脫鉤,按所在村分工,專職從事村務(wù)管理和服務(wù)工作。
與此同時,還制定了選派干部的工作日制度、工作督查制度、匯報交流制度、工作考核制度等。規(guī)定選派干部除機關(guān)開會學(xué)習(xí)外,其他時間必須在村居從事本職工作,每日填寫《工作日志》,黨委政府嚴格督查,確保其工作服務(wù)到位。選派干部年度工作考核采取“兩測評兩掛鉤”的辦法進行。即由任職所在村居的群眾測評和黨委政府的工作考評相結(jié)合,群眾測評分值占70,稱職不稱職,群眾說了算。測評結(jié)果與當(dāng)年考核獎懲掛鉤,與評優(yōu)評先和提拔使用掛鉤。
8月24日,首批2xxxx選派干部愉快上崗。其中,任村黨委書記的xxxx,黨委副書記1xxxx,村居主任助理xxxx。這批選派干部多數(shù)是年富力強、有一定農(nóng)村工作實踐經(jīng)驗、思想政治素質(zhì)好、作風(fēng)過硬的干
部和有培養(yǎng)發(fā)展前途的優(yōu)秀年青干部,其中年齡最小的26歲。此后,鎮(zhèn)委還將加大力度,在9月中旬選派第二批機關(guān)工作人員到村居任職,以確保每個村居都有1xxxx選派干部。三、創(chuàng)新模式,以人為本,和諧穩(wěn)定求突破
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府針對農(nóng)民“求富、求安、求公正”的要求,以村居規(guī)模調(diào)整和選派干部到村居任職為契機,進一步理順關(guān)系,構(gòu)建新的農(nóng)村安全穩(wěn)定服務(wù)工作體系,切實解決群眾“訴求難”的問題,在打造和諧平安新**上求突破。
工作思路:實現(xiàn)“六化”。即組織體系多元化,工作指揮一體化,服務(wù)程序法制化,工作職責(zé)具體化,管理工作科學(xué)化,服務(wù)方式人性化。
工作目標:做到“四個一”。即情況在一線了解,問題在一線解決,感情在一線融合,干部在一線考評。小事不出村,大事不出鎮(zhèn)。
工作舉措:確保“四落實”。即落實機構(gòu),落實人員,落實責(zé)任,落實制度。
成立“**鎮(zhèn)綜合維權(quán)中心”,在公安派出所、司法所、法律服務(wù)所、信訪穩(wěn)定辦和調(diào)解委員會等部門抽調(diào)人員聯(lián)合辦公。村居成立2xxxx綜合維權(quán)小組,由2xxxx選派干部擔(dān)任安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)員,主抓轄區(qū)內(nèi)安全信訪穩(wěn)定工作。鎮(zhèn)綜合維權(quán)中心、鎮(zhèn)機關(guān)各職能部門、村居綜合維權(quán)小組“三級聯(lián)動”,對群眾反映的問題采取分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、綜合處置的辦法。每天堅持一名黨政領(lǐng)導(dǎo)值班接待群眾,加大督辦力度。明確職責(zé)范圍,制定了工作日值班制度、接待分工制度、接待登記制度、回訪制度、檔案制度和工作總結(jié)制度等工作制度,確保有序運轉(zhuǎn),廣泛受到群眾好評。四、完善體制,強化服務(wù),群眾就醫(yī)求突破
一是調(diào)整規(guī)劃,全面提速。按市政府要求,我鎮(zhèn)原計劃201*年前完成的村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)任務(wù),結(jié)合這次村居規(guī)模調(diào)整工作,適時調(diào)整建設(shè)規(guī)劃,提前到201*年前全面完成。現(xiàn)已建成示范村衛(wèi)生室xxxx(高屋、河口、東山、湯坪、寶珠、禾豐、黑石、項埡),占全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的50,打造農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)平臺。
二是強化管理,規(guī)范服務(wù)。全鎮(zhèn)設(shè)置定點門診13xxxx,住院定點醫(yī)院xxxx,大大方便了參保農(nóng)民就醫(yī)、報賬,使農(nóng)民做到小病不出村,大病有保障。201*年投保人數(shù)4777xxxx,今年18月,共有4402xxxx次獲得醫(yī)療補償,受益率92.15。其中,門診補償4385xxxx次,補償額31737xxxx;住院補償16xxxx次,補償額67629.8xxxx。
三是明確任務(wù),落實責(zé)任。201*年,我鎮(zhèn)確定的合作醫(yī)療入保任務(wù)為7266xxxx,占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的70。早計劃,早安排,早抓,早管,通過加強宣傳、上門服務(wù)等深入細致的工作,截止8月底,已完成4972xxxx,占全鎮(zhèn)任務(wù)的近70。通過以上工作,基本實現(xiàn)了“五個目標”:
一是加強村級組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的目標。經(jīng)過這次規(guī)模調(diào)整,選派任職,全鎮(zhèn)共新組建了1xxxx村黨委,把支部建在產(chǎn)業(yè)上,對黨員實行分類管理,優(yōu)化了班子配備,一大批信得過、靠得住、懂經(jīng)營、會管理、有帶動致富能力的年青干部被選進了領(lǐng)導(dǎo)班子。村干部隊伍的整體素質(zhì)得到了提升,特別是配強了村(社區(qū))黨組織書記,F(xiàn)任11xxxx村居干部平均年齡49.5歲,比調(diào)整前降低了2.5歲,45歲以下的占65;高中(中專)以上文化程度占62.5,上升了xxxx百分點;大專以上文化程度3xxxx,占31。
二是機關(guān)干部優(yōu)化組合人盡其才的目標。選派2xxxx機關(guān)干部到村居任職后,對機關(guān)干部工作崗位進行了合理調(diào)整,一專多能,交叉兼職,部門工作更加協(xié)調(diào),配合更加緊密。同時,通過這次示范帶動作用,基本形成了“千斤重擔(dān)人人擔(dān),個個肩上有指標”的工作局面,機關(guān)干部思想觀念大為轉(zhuǎn)變,鎮(zhèn)村各方面的積極因素都得到了較好地調(diào)動和發(fā)揮。
三是農(nóng)村社會自然資源有效整合的目標。強強聯(lián)合,優(yōu)勢互補,壯大規(guī)模,有利發(fā)展。如東山、長安合并,高屋、鳳麗合并,有利于對城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。項埡、高峰合并,湯坪、行祠合并,有利于區(qū)域型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
四是工作重心下移更好地服務(wù)農(nóng)民群眾的目標。機關(guān)干部當(dāng)“村官”,與農(nóng)民群眾“零距離”接觸,面對面服務(wù),進一步促進了機關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;政府機關(guān)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,切實加快了打造法制服務(wù)型政府的進程。五是減輕財政壓力節(jié)約行政成本的目標。初步測算,通過這一輪精簡,全鎮(zhèn)共減少村干部7xxxx,村民小組合并后還將精簡社干部28xxxx,將直接減少鎮(zhèn)級財政支出7xxxx多元。
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